Xxxxxx věta
Skutečnost, že xx komoditní burze xxx xx dobu 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Plodinová xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „rozhodnutí X. xxxxxx“) o xxxxxxxx státního xxxxxxxx x provozování komoditní xxxxx xxxxxxxxx podle §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx o komoditních xxxxxxx xx byl xxxxxxxx likvidátor.
Podle xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou připravenost xxxxxxxxx burzy zprostředkovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uzavření burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx burza x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 zákona o xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx xxx pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx x řádně. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx to, xx xxx uzavřen jeden xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 smrkového xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx městský soud xxxxx, xx posuzována xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxx x zprostředkování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komodity a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx hodnoceny xxxx organizování burzovního xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x komoditních xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních burzách). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx k usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím standardizace xxxxxxx komodit x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírat burzovní xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, že xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případný xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ni xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní. V xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx za rok 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx roce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx zemědělských xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní obchody xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na významu x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primární xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdílení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx na xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy smysl. Xxxxxx stěžovatelky by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x poptávky by xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxxx pouze soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx burza xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x případech, kdy xx zákonem stanovenou xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx organizovala, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx nepřiléhavost xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx při polemice x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx jen x obecné rovině xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx případ, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případu, x xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (částečně) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x xxx xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx, xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, že činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[u]zavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat […] xx průběžné organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx též strany 9 x 11). Xxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách byly §35 xxxx. 3 xxxx. x) a §8x xxxx. 1 xxxx. x) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx novela reagovala (xxxxx jiného) xx xx, že „[x]xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezených xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx A, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení správního xxxxxx xxxxx xxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., x xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] Z důvodové xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx cílem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž by xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx formě xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx dosáhnout i xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, k xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx komoditní burzy xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx účastníky x xxx není xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x uzavírání burzovních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxx soustřeďuje xxxxxxx a poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním nástrojem) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze xxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a poptávce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 a 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a poptávky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelka.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx burzovní obchod (x posuzovaném xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx. Počet (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze lze xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx těch, xxxxx xx týkají primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (x xxxx viz xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx nevytýkaly.
[41] Xxxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx uděleného povolení. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x konkrétním případě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxxx burza x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nevypořádává).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxx provoz (srov. §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Ani cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x proto, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx postihování xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx delikt podle §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěrům. Pokud xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, činnost, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 229/1992 Xx., podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „institutem xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku“ (xxx xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx xxx, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchod x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x způsobem určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, x §1 x 2). Dospěla x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Dědič, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x komoditních xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: SEVT, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx organizuje burzovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. Dědič, X. Burza cenných xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Xx., o xxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx místě x xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx zrušen zákonem x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx zákonem x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x zboží xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx i xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx po zákonem xxxxxxxxxx xxxx na xx došlo k xxxxxxxx pouze jednoho xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxx xxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx pochybení xxx x xxxx xxxxxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající pochybení x činnosti komoditní xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)