Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xx komoditní burze xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, č. j. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, že neorganizovala xxxxxxxx obchody průběžně x řádně. Činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou připravenost xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovat x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x důvěryhodné xxxxxxxxx) xxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx burza x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx potvrzeny a xxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x vytvoření podmínek xx xxxxxx naplnění xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx nabídka x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rok 2014 bylo xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 smrkového dříví.
K xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx byl x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx je právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx jako institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx komodit x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx odlišné od xxxxx a uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx provozní xxxxxxx burzy xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x výroční xxxxxxx xx xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x tomto roce xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx obchody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx na počasí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx každé dva xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Xx spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdílení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x poptávku stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxx internetových stránkách.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 zákona o xxxxxxxxxxx burzách uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Komoditní burza xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky by xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx burzovních obchodů (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx burza xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Podle §8a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[b]urza xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx organizovala, nikoli xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx nepřiléhavost odkazů xxxxxxxxxx, x to xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx jen x obecné rovině xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx případ, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xxxx. x xxx xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Správní xxxxxx x městský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x řádně, xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí směřovat xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx uzavíráním v xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ uzavřením. Xxxxxxx však posuzování „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx straně 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; dále xxx xxx strany 9 x 11). Xxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jeho rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem, xx by organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) na xx, xx „[s]tátní xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx zákon nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx existenci neobchodujících xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, kdy někdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx služeb, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx vč. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 247/2011 Xx., k xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke komoditním xxxxxx. Správní orgán xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx formě xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx-xx komoditní xxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx je komoditní xxxxx nejen xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x komoditních burzách], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x mezi xxxxxxxxx x tom není xxxxx), xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odlišných.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx rovině xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx burzovních xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních obchodů xxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx burzovní obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (popřípadě xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx není rozhodující. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx postačoval, xxxxxxx x pojmu organizování xxxxx kritérium dovodit xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx komoditní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx uzavírání, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx, průběžně či x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání burzovních xxxxxxx xxxx xxxx xxx též důsledkem xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xx xxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx obchody xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx uděleného povolení. Xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, odvisí xx xxxx, zda x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti zahrnuté x xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxx xx, že xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k části X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx by správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy za xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní burzy xx správní xxxxxx xxxxx zmíněného §36a xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne x x důvodové xxxxxx x zákonu x. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx místě, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat xxxxxxx x xxxxxxxx“ (viz xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x způsobem určeným xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Barák, X.; Xxxxx, T. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 zákona č. 214/1992 Xx., o xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním burzovních xxxxxxx. Uvedený zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxxx ve stejném xxxxxx a shodovaly xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na straně xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx však xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx činnosti, tj. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx i pro §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx podepřel odkazem xx xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu na xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Nadto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx primárně burzovního xxxxxxx xx dne 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, se dvěma xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx souhrn xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxx jen zásadní x dlouhotrvající pochybení x xxxxxxxx komoditní xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na uvedené xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)