Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx obchod, xxxx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Plodinová xxxxx Brno x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. stupně“) x xxxxxxxx státního povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x komoditních xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, a xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx likvidátor.
Podle xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx určitém xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost směřující x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx naplnění xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, že k xxxxxxxx burzovního obchodu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v období 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x řádně. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 bylo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchod, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx městský soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komorou xxxxxxxxx. Xx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x zprostředkování x termínů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, které není xxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx namítala, že xxxxxx dány důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyložil nesprávně.
Komoditní xxxxxx je právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soustřeďovat xxxxxxx x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komodit x xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Takovou podmínku xxxxx xxxxxxx xxx x definice burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx autonomie xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx burzovní obchody xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x komoditních burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x tomto roce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx fyzické přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx každé xxx xxxxx v xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x setkávání xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální nabídku x poptávku stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách probíhat xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x komoditních burzách xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx xxxx, pokud xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neorganizovala burzovní xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx povinna xxxxx x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Kasační xxxx xxxxx jen x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je skutkově xxxxxxx případu, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx vázán. I xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx případ, který xx skutkově xxxxxxx xx případu, x xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx vysloveném xxxxxxx názoru, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na ní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx skutečně došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů s xxxxxx uzavíráním x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho uzavřením, xxxxx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x organizování nejde. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřeným burzovním xxxxxxxx xx dne 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; dále xxx xxx xxxxxx 9 a 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, že jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozporné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jeho rozsudku xxx nepřezkoumatelnost, neboť xxx posouzení věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx totiž neztotožnil x právním závěrem, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavíráním.
[34] Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 odst. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) vloženy xxxxxxx provedenou zákonem x. 247/2011 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) na xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), resp. přísnější xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Státní dozor xxx nemůže efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx burz xxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx činnost provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx. xxxxxx nečinnost“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Sb., x xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx dozor ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vybaven efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. x případě xxxxxxxxx burzy neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, k xxx xx komoditní xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách], xxx xxx ji xxxxxxxx jako takovou. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx platí (x xxxx xxxxxxxxx x tom xxxx xxxxx), že činnost xxxxxxxxx xxxxx nespočívá x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Burza není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (srov. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx burzovních obchodů, xxxx. osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx přimět. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx volnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx informační, xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x komoditních xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx dodávek či xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx obchodů (tzv. xxxxxxxx). Ostatně činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, že x xxxx vytváří xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx burzovní obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxx (popřípadě xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx rozhodující. Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx orgán pouze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx způsobeno tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx správní orgány xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx obchodu xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx odstavec [48]), stěžovatelce nevytýkaly.
[41] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx komoditní burza x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, k §1 x 2; přiměřeně xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx dosáhnout zisku xx samotné účasti xx burze, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx i proto, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx platilo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx by burza xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx; vyloučena xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., xxxxx xxx je komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou dobu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat xxxxxxx x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx xxxx). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx podílí tak, xx „xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx podmínek x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Dědič, X.; Barák, X.; Xxxxx, X. Zákon x komoditních xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxx, xxx xxxxx obchodovat xx velkém xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. Dědič, X. Burza xxxxxxx xxxxxx a komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx místě a xx stanovenou dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných osob xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenných papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx papírů x komoditní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, tj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx i xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx republice xxxx xxxxx organizátor regulovaného xxxx“.
[47] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též pro xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx seznatelné, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x sobě postačoval x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 83, 84 a 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souvisela s xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na uvedené xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)