Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx po dobu 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x provozování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. stupně“) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, a xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x důvěryhodné xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx obchody skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být uzavřené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx svou cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ztrácí xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství zamítl xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu nemusí xxxxx skončit jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x vytvoření podmínek xx účelem xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx setkaly x xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx smluvní volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, natož xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx xx, že xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx obchod, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx městský soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx komodita nebyla xxxxxxxx komorou xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x termínů xxxxxx xxxxxxxxxxx komodity x xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxx vytvářející podmínky xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým členům, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx zisku (rozsudek xx dne 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komodit x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx. K uzavření xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxx a xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i xx, xx provozní xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ekonomickou, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx zemědělských komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxx, xx xx každé xxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x setkávání členů xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, informování x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx podílí xx xxxxxx a prodeji xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx od xxxxxx uzavírání xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně zákon x komoditních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, pokud xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx povinna xxxxx x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx případu, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, xx tímto xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx vázán. X xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (částečně) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx vyjít x xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka neorganizovala xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx na xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ uzavřením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx burzovním xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx xxx strany 9 a 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Navzdory xxxx, xx jsou xxxx shrnuté právní xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx soud ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž neztotožnil x xxxxxxx závěrem, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů bylo xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx xxxxxx reagovala (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx zákon nebo xxxxxx. Státní xxxxx xxx nemůže efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx činnost provozuje, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx služeb, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx komoditních burz, xxxx. jejich nečinnost“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (viz zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Sb., x xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] Z důvodové xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke komoditním xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve formě xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx mělo xxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, nevyvíjí-li komoditní xxxxx činnost, x xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx činností, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx jež xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx.
[37] Předně platí (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno na xxxxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx volnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx soustřeďuje xxxxxxx x poptávku xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, právní, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx omezovat pouze xx xxxxxx burzovních xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx nabídka a xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x komoditních xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, množství, jakosti, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních obchodů xxxx xxxxxxxx pouze xxx, že x xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx burze xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojmu organizování xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx je pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může být xxxxx způsobeno xxx, xx komoditní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx uzavírání, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, průběžně či x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání burzovních xxxxxxx xxxx xxxx xxx též důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx burza xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odvisí od xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. burzovní xxxxxx nevypořádává).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků xx xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x části X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx dosáhnout zisku xx xxxxxxx účasti xx xxxxx, xxx x obchodů, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx x proto, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (ani oprávněna) x jež xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěrům. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; vyloučena xx xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., podle xxx xx komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx obecná část). Xx organizování burzovních xxxxxxx se komoditní xxxxx xxxxxx xxx, xx „organizuje shromáždění, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx burzovní xxxxxx x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx burzy xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx něho xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli obchodovat xx velkém xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (x xxxx srov. Xxxxx, X. Burza xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Sb., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx předmětem činnosti xxxxx cenných papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený zákon xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxxx ve stejném xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx) a důsledky x xxx spojenými, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nabídky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i pro §37 odst. 2 xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx regulovaného xxxx“.
[47] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxxxx po zákonem xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo k xxxxxxxx pouze jednoho xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxx xxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx nebrojila. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx souhrn xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxx zásadní x dlouhotrvající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx důvod odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)