Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. stupně“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí bylo xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx spočívalo xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, xxx byly xxxxxxxx obchody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx účelem naplnění xxxxxx a cíle xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxx smluvní volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x období 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx neorganizovala, natož xxxxxxxx a řádně. X výroční zprávy xxxxxxxxxxxx xx rok 2014 bylo pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx byl v xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx jako institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu xxxx xxxxxxxxx uzavřený systém xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx komodit a xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx po xxxxxxxxxx, xxxxxxxx standardů kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Takovou podmínku xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x uzavírání burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx x uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx burzy může xxx hrazena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případný xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx burzovní obchody xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx zemědělských xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně, x xx v xxxxxxxxxx xx významu x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx fyzické xxxxxxxx, xxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xx primární xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx dva xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Ta spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx) x činnosti xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx o xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy smysl. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx soustřeďování nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x řádně, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx. Ostatně zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx povinna řádně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx orgán je xxxxxxx odejmout povolení x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx posuzovaný xxxxxx vůbec použít. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx x právními závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveným právním xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx správní xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x něj xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x městský soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx zákonem stanovenou xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx činnost xxxxxxxxx burzy nemůže xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx směřovat xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx nejde. X tomto xxxxxx xxxxxxx soud podmínil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx však posuzování „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx“; dále xxx xxx strany 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navzdory xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx rozsudku xxx nepřezkoumatelnost, neboť xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) vloženy xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. přísnější xxxxxxxx u těch xxxxxxxxxxx burz, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx neobchodujících xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx závadně.“ (viz xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, část X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí novely xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezených xxxxxxxxxx orgánu státního xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jejich nečinnost“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx nově xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vč. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Sb., x xx. I, x xxxxx 45 x 46).
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx xx, xx cílem xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx činnost, k xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx burzy neobchodující, xxx forma, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejen povinna [§8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx od jiných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x mezi účastníky x xxx není xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx komoditní xxxxx odlišných.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxxx soustřeďuje xxxxxxx x xxxxxxxx xx komoditách (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x poptávce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx k xxxx vytváří podmínky. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není rozhodující. Xxxxxxx, x pokud xx organizování burzovních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx, jaký xxxxx (případně objem) xxxxxxxxxx burzovních obchodů xx postačoval, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kritérium dovodit xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx důsledkem xxxxxxxxxx ekonomické situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze lze xxxxxxxx pouze xx, xx nevytvářela xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx obchodu xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), stěžovatelce xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x způsobem stanoveným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně, xxxxx x x xxxxxxx uděleného povolení. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx komoditní burza x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx k xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxx. Xxxxxxxx burzovní xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. burzovní xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; přiměřeně xxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Xxx cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x komoditních burzách xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samotné xxxxxx xx burze, ale x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx usiloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezeně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx závěrům. Xxxxx xx totiž x (xxxxxxxxx) uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. konání xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx považována xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx zmíněného §36a xxxx. 9 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx i x důvodové zprávy x zákonu č. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dobu x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchod x mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínek x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k části X, k §1 x 2). Dospěla x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Xxxxx, J.; Xxxxx, T. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: SEVT, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx burzy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xx velkém xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (x xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx organizovat na xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx se zákonem x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx papírů x komoditní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nabídky x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx x xxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx regulovaného xxxx“.
[47] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx podepřel xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx dobu xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, proti nimž xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx seznatelné, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx postačoval x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx obchodem xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na uvedené xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)