Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxx xx dobu 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx správního řízení xxxxxxx pouze jeden xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. f) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Plodinová xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x provozování komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, x podle §38 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nezahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx transparentní x důvěryhodné xxxxxxxxx) xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx uzavřené xxxxxxxx obchody. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svou cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x vytvoření xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx burzy, xx. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx burzy směřovala x xxxx, xxx xx nabídka x xxxxxxxx setkaly x xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že posuzována xxxx v xxxxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x termínů xxxxxx xxxxxxxxxxx komodity x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, xxxxx není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx povolení xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx organizováním obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx uzavřený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím standardizace xxxxxxx xxxxxxx a xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx po xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závazku komoditní xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx xxxxxxx xx xxxxx x uzavírají xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx burzy může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pro ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx za rok 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx obchody xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a řádně, x xx v xxxxxxxxxx na významu x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na počasí, xxxxxxx fyzické xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primární xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta spočívala x setkávání xxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx a sdílení xxxxxxxxx. Aktuální nabídku x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x činnosti xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx podílí xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx uzavírání oddělit, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx. Xxxxxxx zákon x komoditních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx burza xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[b]urza xx xxxxxxx xxxxx x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uděleného xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 a 81). X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Kasační xxxx proto xxx x xxxxxx rovině xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, je xxxxx xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Správní orgány x městský xxxx xxxxxxx x závěru, xx stěžovatelka neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jelikož xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nemůže xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, musí směřovat xxx k xxxx, xxx skutečně došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx komoditní xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx nejde. X tomto smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (na straně 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx též xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, neboť xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Kasační soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[s]tátní xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), resp. přísnější xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx burz, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx nemůže efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 247/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi omezených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nově xx selhání xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy x xxxxxx č. 247/2011 Xx., x xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx činnost, x xxx je xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxxx, k xxx xx komoditní xxxxx nejen xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x mezi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx burzovních obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (srov. §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům, x uzavření burzovních xxxxxxx přimět. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx volnosti xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx dodávek xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx zřejmé, jaký xxxxx (případně objem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx organizování xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx způsobeno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx uzavírání, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx těch, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx burzovní xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. burzovní xxxxxx nevypořádává).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx je specifickou xxxxxx právnické osoby, xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx uvedených x §17 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x obchodů, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx oprávněna) x jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx platilo x pro postihování xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. konání xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx plyne i x xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 229/1992 Sb., xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx „institutem trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx organizování burzovních xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Barák, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, str. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., o xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nabídky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx x xxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh x Xxxxx republice xxxx xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx souvisela s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxx důvod odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)