Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní burze xxx xx xxxx 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brno v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x provozování komoditní xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx likvidátor.
Podle rozhodnutí X. stupně spočívalo xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx připravenost xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx též xxxxxxxxxx schopnost zprostředkování x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně realizovat. Xxxxxxxxxx burzy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvěryhodné prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Organizování však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx burzy, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx musí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v období 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx a řádně. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx komodita nebyla xxxxxxxx komorou přidělena. Xx dni uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyložil nesprávně.
Komoditní xxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím standardizace xxxxxxx xxxxxxx a xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx. X uzavření xxxxxxxxxx obchodu dojít xxxxxx. Takovou podmínku xxxxx dovodit ani x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx odlišné od xxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, že provozní xxxxxxx burzy xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx bonusem (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ekonomickou, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx roce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx zemědělských komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x charakteru obchodovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx na počasí, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primární xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala burzovní xxxxxxx xxx, že xx každé xxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (případně dalších xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x očekávané xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxx internetových stránkách.
Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx soustřeďování nabídky x poptávky by xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx pouze soustřeďování xxxxxxx x poptávky).
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx a xxxxxxxxxx ministra zemědělství x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx povinna řádně x xxxxxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx organizovala, xxxxxx xxxx xxxxx, průběžně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx xxxxxxxxxxxxx odkazů xxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že rozhoduje-li xxxxxxx soud případ, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx případu, o xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx svou právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x něj vyjít x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na ní xxxxx x uzavření xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx skutečně xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx komoditní burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů s xxxxxx uzavíráním v xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx nejde. X xxxxx smyslu xxxxxxx soud podmínil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx však posuzování „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.12.2014 (na straně 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že „[u]zavření xxxxxxx burzovního obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx xxx strany 9 x 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx jeho rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách byly §35 xxxx. 3 xxxx. f) a §8x odst. 1 xxxx. x) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) na xx, že „[s]tátní xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé možnosti xxxxxxxxx licencí (státního xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx nemůže efektivně xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, kdy někdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi omezených xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx zahájení správního xxxxxx xxxxx xxxx xx selhání komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., k xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] X důvodové xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. bylo posílit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx je povinna (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, k xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x tom xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx oprávněnou k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx o komoditních xxxxxxx ve spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx volnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxx xx vytváření podmínek xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx informační, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx stěžovatelka.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Komoditní burza xxxxxxxx obchody neuzavírá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovlivnit pouze xxx, xx x xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx nebyl xx zákonem stanovenou xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx burzovní obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Počet (popřípadě xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zřejmé, jaký xxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx.
[40] Neuzavírání burzovních xxxxxxx xx komoditní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně, xxxxx x x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. burzovní xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených x §17 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, ale x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx totiž k (xxxxxxxxx) uzavření burzovního xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx zmíněného §36a xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., xxxxx xxx je komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxx xxxx). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx podílí xxx, xx „organizuje shromáždění, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchod x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, x §1 x 2). Dospěla x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx burza xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pravidelně scházejí, xxx mohli obchodovat xx velkém se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 214/1992 Sb., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx místě a xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, v xxxxx xx vyplývá x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (zboží xxxxxxx xx straně xxxxx a zboží xxxxxx xx straně xxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx x nabídky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx x pro §37 odst. 2 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx regulovaného xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx podepřel odkazem xx xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx xxxxx k xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, proti nimž xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x sobě postačoval x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)