Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxx xx xxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchod, není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x provozování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx žalobkyní xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx likvidátor.
Podle xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně. Činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx burza x takovém xxxxxxx xxxxxx svou cenotvornou xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ztrácí xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx jen pasivním xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx směřující x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx zapotřebí, aby xxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx setkaly x xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxx musí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx to, že xxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx obchod, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních burzách). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu jako xxxxxxxxx uzavřený systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komodit x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx a vytváření xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. K uzavření xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxx ani x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x uzavírají xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zisk x xxxxxxx xx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázkou ekonomickou, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x výroční xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx stěžovatelka x tomto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx xxxxxxxxx organizovat xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx či primární xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx každé xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdílení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx obchodů (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) i činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx povinnost burzy xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx a tentýž xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx by existence xxxxxxxxx burzy smysl. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx a řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x komoditních xxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx xxxx, pokud xxxxx xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx podle §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Podle §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uděleného povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx obchody vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X této souvislosti xxxx poznamenává, že xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx nepřiléhavost odkazů xxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx tímto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, rozhoduje-li správní xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx orgány x městský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx ní xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí směřovat xxx k xxxx, xxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) organizování burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavíráním v xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx nejde. X xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx podmínil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovním xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[u]zavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 a 11). Xxx by však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx jsou xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx rozporné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x právním závěrem, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 odst. 3 xxxx. x) x §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) na xx, xx „[s]tátní xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx licencí (xxxxxxxx xxxxxxxx), resp. přísnější xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxx pro xxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx činnost provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx část důvodové xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx služeb, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jejich nečinnost“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx vč. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (viz zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. I, x xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx č. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinna [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx platí (x mezi účastníky x tom není xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. osoby oprávněné x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx volnosti xxxx xx komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx burzy spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 a 25 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx dodávek či xxxxxxx) či vypořádání xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Komoditní burza xxxxxxxx obchody neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxx), xxxxxxxxx, že xxxxx neorganizovala burzovní xxxxxxx průběžně x xxxxx. Počet (xxxxxxxxx xxxxx) uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx, jaký xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx uzavírání, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, průběžně či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch, xxxxx xx týkají primárně xxxxxxxxxx obchodu xx xxx 2.12.2014 (k xxxx viz odstavec [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx věci nevykonává xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx obchodu a xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxx (srov. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k části X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx uvedených x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx dosáhnout zisku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (xxx oprávněna) x jež může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx být považována xx organizování burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx zmíněného §36a xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx plyne i x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., podle xxx xx komoditní xxxxx „institutem trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x určitém místě, xx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mimo burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Barák, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Podle něho xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (x xxxx xxxx. Dědič, X. Burza xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: PROSPEKTRUM, 1992, str. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx soudu nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx a xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, které xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x jazykového xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený zákon xxx zrušen xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx xx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ve stejném xxxxxx x shodovaly xx x základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zboží xxxxxx na straně xxxxx) a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx posouzení sporné xxxxxx podstatné. Není xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxxx cenných xxxxxx x komoditní xxxxx xxxxxxxxxx v předmětu xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx zásadní kvalitativní xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx x nabídky x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx i xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx x xxx, že výklad xxxxx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v uvedeném xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx proto, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo x xxxxxxxx pouze jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx primárně burzovního xxxxxxx xx dne 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx před městským xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx souhrn xxxxxx xxxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx pochybení však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně nasvědčuje xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)