Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx burze xxx xx dobu 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Brno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx jen „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx žalobkyní podle §35 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x takovém případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách), ztrácí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxx x oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování však xxxx xxx pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx určitém xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx došlo x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx musí k xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu x ohledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx dne 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 smrkového xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x burzovním xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x termínů dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, které není xxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřený systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zefektivnění obchodních xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po xxxxxxxxxx, xxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxx a vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, xxx docházelo x uzavírání burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá i xx, že provozní xxxxxxx xxxxx může xxx hrazena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x provizí za xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x výroční xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx stěžovatelka x tomto xxxx xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx zapotřebí organizovat xxxxxxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx hranice objemu xxxxxxx xx primární xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx v jejím xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování burzovních xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx podílí na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování burzovních xxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx se o xxxxx x tentýž xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx uzavírání xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x komoditních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx povolení odejme xxxx, pokud xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, kdy xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xx organizovala, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx souvislosti xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx proto xxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázán. X xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx již vysloveném xxxxxxx názoru, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x řádně, jelikož xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx xx xxxxx k uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx, musí směřovat xxx k xxxx, xxx skutečně došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx pokud organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx jeho uzavřením, x xxxxxxxxxxxx nejde. X xxxxx smyslu xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx straně 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, že „[u]zavření xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx též xxxxxx 9 a 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Navzdory xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xx xxxxx neztotožnil x právním závěrem, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly §35 odst. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licencí (státního xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Státní xxxxx xxx nemůže efektivně xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx činnost provozuje, xxx závadně.“ (xxx xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx shledána „ve xxxxxxxxxxx xxxxx omezených xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komoditních xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 a 46).
[35] Z důvodové xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx x nekonání. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx činnost, x xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx komoditní xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx xxxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat burzovní xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x mezi účastníky x xxx xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách) ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. osoby oprávněné x burzovním obchodům, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, právní, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxx burzovních xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 x 25 xxxxxx o komoditních xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (tzv. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxx pouze xxx, že x xxxx vytváří xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx burzovní obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neznamená, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx rozhodující. Xxxxxxx, x xxxxx xx organizování burzovních xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx zřejmé, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx organizování xxxxx kritérium dovodit xxxxx.
[40] Neuzavírání burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx uzavírání, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx, průběžně xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx může xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza povinna xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxx. burzovní xxxxxx nevypořádává).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx cílem není xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx o komoditních xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2015, čj. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx cílem xxxxx burzy xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a) x c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxx xx xxxxxxx účasti xx xxxxx, ale x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x proto, xx xx správní xxxxx usiloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx oprávněna) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze omezeně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by xxxxxxx x xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x (xxxxxxxxx) uzavření burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx by burza xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx byla např. xxxxxxxxxxx komoditní burzy xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 229/1992 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx obchodu umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou xxxx x prostřednictvím oprávněných xxxx soustřeďovat xxxxxxx x poptávku“ (xxx xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx podílí xxx, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxxx xxxxxxx (burzovní xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxxxx burzovní xxxxxx x mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx část xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2). Dospěla x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: SEVT, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkém xx xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx xxxx. Xxxxx, X. Burza cenných xxxxxx a komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Sb., o xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizovat na xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx v základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na straně xxxxx) a xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx činnosti, tj. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nabídky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx městský xxxx pochybil x xxx, xx xxxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx podepřel xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Správní xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, že xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx po zákonem xxxxxxxxxx xxxx na xx došlo x xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx pochybení xxx x xxxx postačoval x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž mohou xxx jen zásadní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx obchodem ze xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odejmutí xxxxxxxx. Námitkou stěžovatelky xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx uvedené xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)