Právní věta
Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx obchod, není xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. f) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Brno x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx jen „xxxxxxxxxx X. stupně“) o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, a podle §38 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x důvěryhodné xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx obchody byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Komoditní burza x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx žalobu proti xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx burzy xxxxxxxxx x tomu, xxx xx nabídka x xxxxxxxx setkaly a xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx věci relevantní xxxxx xx, xx xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx obchod, a xx dne 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzována xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx nedostatky xx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx hodnoceny xxxx organizování burzovního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. f) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně.
Komoditní xxxxxx xx právnická xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx organizováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx burzu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zisk x provizí xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx xxx xx xxx bonusem (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx roce xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost tedy xxxxxxxxx sezónnost produkce, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či primární xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxx dva xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) x činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx xx sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírání, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x poptávky xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxxx uzavírání xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uděleného povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X této souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxx polemice x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx je skutkově xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxxx, o xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Správní orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, že činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx, xxxx směřovat xxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavíráním v xxx xxxxxx, že xxxxx organizování burzovního xxxxxxx sice nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x organizování xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (na xxxxxx 8 napadeného rozsudku xxxxx, že „[u]zavření xxxxxxx burzovního obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, neboť xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavíráním.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Státní xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx někdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx závadně.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx stojí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vč. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., k xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx dozor ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx formě xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx činnost, x xxx xx xxxxxxx (xx. v případě xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxx, k xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinna [§8x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx.
[37] Xxxxxx platí (x xxxx účastníky x xxx xxxx xxxxx), že činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx burzách) ani xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x burzovním obchodům, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy spočívá xx vytváření podmínek xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem) x xxxxxxx další (xxxxxxx informační, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. §22 a 25 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci podmínek xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, jakosti, xxxxxxx dodávek xx xxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelka.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (téměř) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx zřejmé, jaký xxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx též důsledkem xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx viz xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx nevytýkaly.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně, xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, čj. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a) x c) zákona x komoditních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x zajištění žádoucího xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx delikt xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní burzy xx správní delikt xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x důvodové zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx soustřeďovat nabídku x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx podílí xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx burzovní obchod x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Barák, X.; Xxxxx, T. Zákon x komoditních burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx něho xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xx stanovenou dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných osob xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x základních xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní burza xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx a xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné ostatně xxxxx x xxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx regulovaného xxxx“.
[47] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Správní xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx po zákonem xxxxxxxxxx dobu na xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx též xxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xx dne 2.12.2014, proti xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx nebrojila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx souhrn xxxxxx xxxxxxxxx sám x sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx souvisela s xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx obsah rozhodnutí X. stupně nasvědčuje xxxx, xx je xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)