Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k xxxxxx, xx xx splněna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3412/2016 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vlastníkem xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Pražské Xxxxxxxxx x obci Xxxxxx Králové. Žalovaný xxxx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx I. třídy xx xxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xx xx 5 pracovních xxx xx doručení jednotlivých xxxxx s xxx, xx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně.
Proti xxxx xxxxxxxx výzvám xxxxxx žalobkyně xxx 11.6.2018 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, jíž xx domáhala ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. X/37, xxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní zařízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx reklamní zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxx xx jeho vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených výzev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxx výzvy xxxx xxxxxxxxxx určité, xxxxx reklamní xxxxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxxxx parcelním číslem xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mapou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinila xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. hranice souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx vydání xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatel reagovat xxx ve výzvách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx a dálnic, xxx xxxxxxx výzev x xxxxxx stejným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx němuž neexistuje xxxxx opravný prostředek. Xxxxxxx xxxxx následkem xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxxx, je výzva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozováno x xxxxxxxxx ochranném pásmu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx výzva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo ve xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výzvy xxxxxx xxxxxx poukaz stěžovatele xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx praxi. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by krajský xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[10] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx vydané xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody, pro xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle jeho xxxxxxxxxx představuje úkon xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX, xxxx ze xxx 29.9.2016, xx. 9 As 130/2016-39). X hlediska soudní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokyn xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §31 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedením řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx nepočítá x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx dovodit ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právě takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 102/2000 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx lhůt x §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dní, xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxx odráží xxxxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxxxxxxx zájmu spočívajícího x odstranění xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Má-li xxx xxxxx dle §31 odst. 9 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx, aby byla xxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx výzva xxxx xxxxx stanovit, xxxx xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxxx tato povinnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx a xxxx xxxxx být xxxxxxxx jejího případného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostály. Xxxx adresovány žalobkyni, xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x důvodu xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx §31 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxx nachází. Žalobkyni xxxx xxxx stanovena xxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnit a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neodstraněním xxxxxxxxxxx zařízení. X xxxxx xxx současně xxxxxxxx výřez xxxx x xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zajišťující ztotožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx založené xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx prostými kopiemi xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příloh, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xx svých podáních xxx v xxxxxx xxxxxxx výřezy xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či výpovědní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Od xxxxxxx rozporovala xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu (dle xxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. xx xx x xxxxxxx xxxxx x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x č. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, jedná x xxxxxxxx zařízení. Výzvy xxxx byly formulovány xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xx vyžadováno, xxxxxxxx xx ně jinak xxxxxxxxxxxxx reagovat (což xxxxxxxxxx xxxxxxx). Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úvah, xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx. Výzva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizované xxxxxx. Xxxxxxx se x rozhodnutí, xxxxx xxxxx, forma a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §67-69 xxxxxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx faktickým xxxxxx x xxxxxxxxxxx proti xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vydá-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx, implicitně xxx tvrdí, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx žaloba je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X daném případě xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx I/37 xxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nicméně rozporuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx definuje §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive že xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x reklamní zařízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výzvy, které xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx silničního ochranného xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx chápe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty její xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxxx x mohla bez xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx v dané xxxx za nesprávný.