Xxxxxx věta
Byla-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkon xxx zjevně xxxxx xx jiného), xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx xxxxx nesplní, xx xxxx oprávněn žalobu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s., xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx x samotného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x záznam xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 2.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxx 12 xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxx x chybějící xxxxxxxx elektronický xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pro zastupování xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jej xxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.10.2017, aby xx 15 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, a xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx plnou xxx xxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017, čj. 10 X 179/2017-24.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybil, xxxxxxx vyzval x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zástupce. Xxxxxxx měl xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx údajně xxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci jak xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx dodržovat ustálené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx při předběžné xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxxxxxx vychází z xxxxxx, že správní xxxx (správní xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx moci x xxxxxx návrhu jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) zmocněnce, x xxxxx ten xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 2 Xxx 162/2005-66. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl „xxxxxxxx xx zcela xxxxxx x zřetelným xxxxxxxx, xx stěžovatel vskutku xxxxxxxxx xx x xxxx xxx x xx nedoložení xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx administrativním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx s JUDr. X. [xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx - pozn. NSS] x xxxxxx x xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx samotného, x xxxxxxxx xxxx xxxx“. X jednom x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odporu xxxxx xxxxxxx xxxxx zmocnitelem xxxxxxxxxxxx plnou moc x správní orgán xxxxxx x odstranění xxxx xxxx zmocnitele (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 4 Xx 267/2015-24), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v prvé xxxx musí xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „x případě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx zmocněncem xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx výlučně od xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx splněno xxxx xxxxxxxxx, že x xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 34/2016-35.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xxx 162/2005 xxxxxxx xxxxxxxx a aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud neúspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plné moci xxxxxxxx zmocněnce. Xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxx oslovit x případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2011, čj. 4 Xx 27/2011-37, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx „[j]iž samotná xxxxxxxxxx, xx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxx vázán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zejména x §16 xxxx. 2 x §17 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x na xxxxxxx xxxx pravidly xxxxxxxxxxxxx xxxxx advokátů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxx rozhodnutích) x xxxxx, jež xxxxx xxxxxxx advokát x xxxxxx činil (komunikace xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jedná xx zastoupeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx a xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx společného x xx kterou xxxx xxxx xxxx proč xxxxxxxxx x kontakt. Xxxxxxx soud se xxxxx xx této xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud ano, xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyznívá xxx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, čj. 2 Xx 115/2011-45, xxxxx xxxx „[o]dstranění takového xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xx. nedoložení xxxx xxxx x xxxxxx - xxxx. XXX] xxx xxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxx, xxxxx xxxxx mít (x xxxx měla) xxxx xx rozhodnutí soudu xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.11.2015, xx. 1 As 100/2015-57, xx xxx 17.10.2014, xx. 4 Xx 171/2014-26, či xx xxx 5.11.2015, xx. 2 Xx 110/2015-42).
Xxxxxxx tomu xxxxxxxx x xxxxx linie xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx postačuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 2 Xx 181/2015-34, Nejvyšší xxxxxxx soud řešil xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx xxx „přiznat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o „xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx - xxxxxxxx xxxx x účastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Stejně xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.11.2015, xx. 2 As 215/2015-72, x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx obdobná (xxx xxx o xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 110/2015-42 x xx. 4 Xx 27/2011-37 platí xxx „xx situace, xxx se jevila xxxxxxxxx vztahu zastoupení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx x daném případě xxxxxxxx situace nenastala (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 7 Xx 275/2015-41, ze xxx 27.10.2015, xx. 6 Xx 117/2015-29).
S ohledem xx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [vyřešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem by xxxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 2.2.2017, xx. 5 As 140/2014-76, bod 20 x násl.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx výslovně zabýval xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nález xx xxx 15.1.2015, xx. zn. XX. XX 3144/14, v xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx, xxx x řízení vystupuje xxxx xxxxxxxx účastníka, xx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doložit xxx (nejpozději) xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx zmocněnec xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx plnou xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocněnci xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx lhůtě (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebo plnou xxx x xxxxxx xxxxxxxx podpisem xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přes výzvu xxxxx nebudou odstraněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), soud řízení xxxxxxx (xxxx. §104 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxxxx k §104), xxxx-xx zahájeno xxxxxxx, xxxxx učinil xx xxxxxxxxx tento ‚xxxxxxxxx‘; x ostatních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxxx zmocněnce xxxxx xxxxx).“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.8.2002, xx. xx. 29 Xxx 733/2001, x. 30/2003, Sb. XX, xxxx např. xx xxx 17.4.2012, sp. xx. 22 Xxx 847/2012, xx ze xxx 20.5.2016, sp. xx. 30 Xxx 4986/2015). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx v nestandardních xxxxxxxxx, xxxx. když xx xxxxxxxxx nepřípustně xxxxx xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 24.10.1996, sp. xx. 2 Xxxx 1007/96) nebo když xxxxxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxx že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nedisponuje (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2012, xx. xx. 28 Xxx 2792/2012). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxx, xxxx se xx zcela běžném xxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxx obrátí s xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kromě zmocněnce xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.4.2016, sp. xx. 28 Cdo 1426/2015; xxx však xxxxxxxxxx, že není xxxxx rozumný xxxxx, xxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxxxx subtilních xxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx místo (o xxx, xxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhodnotil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. také xxxxxxxx xx xxx 7.8.2014, xx. 10 Xx 151/2014-33, xx xx xxx 19.8.2015, xx. 3 Xx 139/2014-32). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítka xxxxxxx xx procesního postupu xxxxx značnou xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx ani xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx procesní xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx osoba xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx, xxxx by doložila xxxxxx xxxxx xxx xxx jeho zastupování, xxxxxxx, xxxx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx nedostatek, xxxxxxx xxxx xxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx řízení) x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odstranil. Xx xxxx nastat xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocní xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx zastupovat nemůže (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2010, čj. 1 Xxx 62/2010-61, xx xxxx citovaný xxxxx XX sp. xx. I. XX 151/94), xxxxx xx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxxxx (xxxx. xxxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxxx 1007/96) nebo xxxx soud vyhodnotí xxxxxxxxxxx plnou xxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx formulovanou xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx XXXXXXXXX, I. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daně a xxxxx x xxxxx 10/2014, xxx Xxxxxxx 9).
Xxxxxxxx x zásadě xxx xxx možnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx podal, xxx xxx xxxxxx. X xxx případě xxxx xxxx xxxxxxx, jestliže x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxx jedná, x xx se všemi xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx reagovat xx xxxxx soudu x prokázat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je, xx zmocnění x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže zmocněnec xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zcela x xxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci, nebo xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx bylo považováno xx jím učiněné - ovšem xxxxxxx xxx neučinil xxx xxx to, aby xxx xxxxx xxxx xxxxx, nevzniká mu xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jej tudíž xxx x xxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx xx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx spolupráci x (xxxxxxxxxxxx) účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x §35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx zastoupen zákonným xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxx specializované xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx xx xxxxx oboru xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx případech může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx odborovou xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx. Účastník se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má způsobilost x právním xxxxxx x plném rozsahu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipustí, není-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zastupuje x různých xxxxxx xxxxxxxx.
[18] „X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§35 xxxx. 8 x. x. x.).
[19] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „zastoupen xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxx, vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních zákonů xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx“ (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx odstraňování xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx na základě §64 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx §32 xxxx. 1 o. x. x. „[x]xxxx, xxx x řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníka, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx doložit xxx [xxxxxxxxxx] xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx učinil“.
[21] Xxxxxxxxxxx oprávnění zastupovat xxxxxx pochybnost, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení práva xxxxx, xx jejíhož xxxxxxxx se xxxxxxx, x chybí xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS, v xxxx uvedl, že „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx může xxxxxxxxxx xx věci samé; xxxxxx nedostatek xxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx za xxxxxxx §64 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníků xxxxxx způsobilost být xxxxxxxxxx řízení, procesní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x případě zastoupení“. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, kdo x tomu není xxxxxxxx.
[22] Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx podmínek řízení, xxxxx lze xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.1997, sp. xx. 2 Cdon 992/97, x. 48/1998 Xx. XX, či xx dne 31.7.2000, xx. xx. 20 Xxx 1888/98, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.2003, xx. 5 A 41/2001-28, x. 333/2004 Xx. XXX, xx xxx 13.1.2005, čj. 7 X 79/2002-66, xx xx xxx 7.5.2009, čj. 6 Xx 22/2008-73).
[23] Povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit, xx. xxxxxxx „oprávnění účastníka xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx zástupce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx předložením xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx uzavřené dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zástupcem. Byla-li xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnitele (xxxxxxxx úkon byl xxxxxx činěn za xxxxxx), xx zákonnou xxxxxxxxxx zmocněnce doložit xxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesplní, xxx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx vyzývat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmocnitele.
[24] Xxxxx-xx xxxx za této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxx xxxxxx nárok. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, natož důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhrazena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx nepřípustně xxxxx dva různé xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XX xx dne 24.10.1996, xx. xx. 2 Xxxx 1007/96, xx rozsudek XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xxx 62/2010-61) nebo xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx prováděl xxxx neodkladný xxxx, xxx xx plnou xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx).
[26] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx bude-li žaloba xxxxxxxxx xxx zmocnitelem, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx účastník zastoupen xxxxx. Xx v xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocněnci xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx moci udělené xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, též xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
(…)
[30] K xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx adresovat xxxxx x xxxxxxxxxx chybějící xxxx xxxx (viz xxx [10] tohoto xxxxxxxx).
[31] X ohledem xx popsanou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybností podána xxxxxxxxx (zmocněncem) jménem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podepsána. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníky řízení xxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rutinních povinností, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx. Důsledkem xxxx jeho nečinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxx xxxxxxxx městským xxxxxx xxxxx poučen.
[33] X projednávané xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by měl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[34] Xxxx-xx xxxxxx podána xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnitele (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněnec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatek podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xx xxx xxxxxxx vyzývat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedle zmocněnce x xxxxxxxxx zmocnitele.