Právní xxxx
Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x pravomocným trestním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxxx prokazovat, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, x xx xxxxx xx peněžitou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemajetkové xxxx xx xx xxxxxx 200 000 Xx, jak plyne x §28 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xx xxxx. 2 xxxxxx x. 45/2013 Xx., x obětech trestných xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3816/2018 Xx. NSS.
Věc: A. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o náhradu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 200 000 Xx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx xx způsobenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx fyzická zranění, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospitalizaci a xxxxxxxxx jí posttraumatickou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x dlouhodobém xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21.1.2016 xxxxxx žalobkyně xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx nepředstavovala xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2018, čj. 10 A 34/2016-38, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento zákon xxxxxxxxxx peněžitou xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx charakterizujících oběť xxxxxxxxx činu, xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx trestných xxxx dovozoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxx též osobu, xxxxx xxxx ublíženo xx zdraví x xxx xxx jí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xx situace, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx posuzovat xxx, xx xxxxx xxxxxx peněžitá xxxxx xx výši xxxxxxxxx xx škodě či xxxxxxxxxxx xxxx vyčíslené x trestním rozsudku, xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákonem xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxx. 1 písm. x) xx x). Xxxxxxxxx byla xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxx xxxx na xxxxxx, xxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy. X takovém případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. b) xx spojení x §28 xxxx. 2 xxxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx peněžitá xxxxx xx výši 200 000 Xx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx §28 xxxx. 1 a §28 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxx x výše xxxxxxxx pomoci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stanovena x xxxx §28 odst. 1 x tyto xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx trestných xxxx xxxxxx výlučně k xxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek, xxxxxx xxxx o xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx zjišťovat xxxxx a rozsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost v xxxxx správního řízení x xxxxxxx tvrdit x prokazovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxx, xx novou xxxx xxxxxxxx pomoci, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx trestné xxxxxxxx x režimu xxxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2018, xx. 10 As 120/2018-31, xxxxx, xx §28 xxxx. 2 tohoto xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci, nýbrž xxxxx usnadňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x peněžitou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 260/2017-33, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx §28 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx peněžitou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx neuhradil xxxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx primárně odškodňování xxxxx trestných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx finanční částky xxxx sloužit pro xxxxxxxxxx zhoršené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxx xxxxxxxx x jeho základních xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Ten x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2018, čj. 10 As 278/2017-46, xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx založen xx xxxxxxxx subsidiarity xxxxxxx pomoci, takže xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x jiných xxxxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxx xx xxxxxx státu xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §25 zákona. Xxxxx xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 8.3.2018, čj. 9 X 5/2015-61, xx xxxxxxxxxx xx při xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx pro xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je koncipován xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zlepšilo. Tyto xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx principů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nutně k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx něj má xxxxx na peněžitou xxxxx „xxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxxx xxxx xx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xx xxxx úprava xxxxxxxx pomoci zakotvená x §28 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx:
„(1) Peněžitá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx
x) x §24 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx xxxx ve xxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx náklady xxxxxxx x léčením, snížené x součet xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x titulu xxxxxxx xxxxx xxx obdržela; xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx částku 200 000 Xx,
x) v §24 xxxx. 1 xxxx. b) v xxxxxxxx částce 50 000 Kč xxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x součet xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx pomoc xxxxx přesáhnout ve xxxx součtu xxxxxx 200 000 Xx,
x) x §24 odst. 1 písm. x) x xxxxxxxx xxxxxx 200 000 Kč xxxx jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 175 000 Xx; xxxxxxxx xxxxx poskytovaná více xxxxxx xxxxx ve xxxx součtu xxxxxxxxxx xxxxxx 600 000 Xx; xxxxx by xxxxxxxx pomoc xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zkrátí,
d) x §24 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx do xxxxxxx xxxx 50 000 Kč, xxxxx xx xxxxxx peněžitá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx písmene x).“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx číst xxxxxxxx x §28 odst. 2 xxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zjištěná v xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx peněžité xxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ Jak uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [22] xxxxxxxx ze xxx 19.4.2018, čj. 10 Xx 260/2017-33, xxxxx xxxxxxxx odstavec „xxxx xxx x xxxx xxxxxxx základem xxx xxxxxxxxxx peněžité pomoci. Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxxxxx oběti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem, xxx xx nemusí dále xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx x ní bylo xxxxxxxxxx“ (obdobně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 120/2018-31, x. 3816/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše v xxxx [10] a xxx xxxxxxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx poskytnout podle xxxx §28 odst. 1 písm. b) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x léčením, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx šlo x xxxx posuzovaném xxxxxxx, by nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx §28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx pamatuje. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx nebyla xxx x případě obětí xxxxx xxxxxxxxx písmen §28 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [kromě xxxx. x)] obsahují xxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xxxx xxx po xxxxxxxxx ze strany xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x) a x) xxxx mezi xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx paušální xxxxxx x xxxx. x) obsahuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx psychoterapie x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xx nápravu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, žádné x xxxxxx xxxxxxxxx x §28 odst. 1 zákona o xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxx výslovně x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň však §28 odst. 2 xxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxx peněžité xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx bylo rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxxx být zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedená x §28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba stěžovatelův xxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx x xxxx právním xxxxxxxx xxx poskytnutí peněžité xxxxxx, xxx plyne x výše citované xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestných xxxx lepší xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmenech §28 xxxx. 1 zákona, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 10 Xx 120/2018-31) x x rámci xxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxx rozhodnuto pravomocným xxxxxxxxx.
[15] V případě xxxxx, xxxxx byla xx smyslu §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžká xxxx xx xxxxxx, xx znamená, xx xxxx xxxx má xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx tolik, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxxx, x xxxx xx přiznána xxxxxxxx xxxxx v paušální xxxxxx 50 000 Xx. Xxxx navíc xxxxx doloží xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x součet xxxxx xxxxxx, které x titulu náhrady xxxxx již xxxxxxxx, x obdrží xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx výši xx xx částky 200 000 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozsudkem již xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx peněžitou pomoc x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx částky 200 000 Kč. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxx přejde podle §33 xxxxxx xx xxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naplněna x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx, x bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančnímu stropu xxxxxxxxxxx x §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx činů.