Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx, jehož xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným použitím xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 písm. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. x) ve spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi závažností xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, zda je xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011).
Xxx: Město Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx ve výši 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Dne 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, spolu x penále xx xxxx 1 xxxxxxx x této xxxxxx xx každý den xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx podmínka xxxx xxxx ministerstvem x žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Za zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxx závažné xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx NSS, x xxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx podmínek pak xxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxx s poskytnutými xxxxxxxxxx. Nepostačí xxxx, xx xx smluvní xxxxxx sjednaly v xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx o xxxx neodůvodňuje stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dotace xxx nebyl dotčen. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zpožděním (xxx xxxx xxxxxx dokončena x způsobilá k xxxxxxx), xx tom xxxxxx xxx změnit. Xxxxxxx soud xxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx posuzovat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx řeší poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci, xxxxxx x něm xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx svými xxxxxxx v zásadě xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx xxxxxx x xxx měsíce xxxxxxx (samotná xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x tom, xx xxxx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx deklarovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x lze x xx vysledovat xxxx xxxxxxx názorových xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tezi, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx nenárokové, x xxxxx se xxxx x dobrodiní. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svázat striktními xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). K xxxx xxxxxxxx xx NSS xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kdy příjemce xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx devátý senát xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „vynaložení peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxxxxx x schválenému xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich účelovým xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, přispělo k xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly objevovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Brně. Xx xx navázal x xxx měsíce xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx ze dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, ve xxxxxx k xxxx xxxx rozpočtová xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxx xxxxxxxxx následném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx, byť xx zde zmiňované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnutí dotace, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, později xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX tuto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx stanoven xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.
Od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx (rozsudek xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x souladu s xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x několika xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx objemu xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.12.2014, xx. 4 As 215/2014-40, či x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx částkou, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Xxxxx xxxxx xxx přichází x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxx závažné (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44x odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx prominutí odvodu xxxxxxxx v §44x xxxx. 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení může xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx využít xx xxxx, xx xxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx do fáze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Pátý xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x prominutí xxxxxx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závažnosti porušení xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx využití poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaslání xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odůvodnilo uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx xx následně (xx. poté, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx senátu xxxxxx, že x xxxxxxxxxx XXX nepanuje x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jednota. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy, x xxxxx jeden xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x novější judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce dotace xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“, xxxxxxx „porušení rozpočtové xxxxx“ (např. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx čj. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 As 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX shora popsané xxxxxxx bagatelizují a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx zcela konstantní. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linii, která xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pochyb o xxx, že takový xxxxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxxx snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dotací, pro xxx xx rozhodovací xxxxxxx x této xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx x dispozici xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xx měly xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nuceni obracet xx ve zvýšeném xxxxxxxx případů na xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx přiklání k xxxxxx, že i xxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx odvodu za xxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx v xxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení.
Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx stanovit výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. x) xx xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx stanovení výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx zvážit, xxx xx důvod x xxxxxx v xxxx xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx xxxxxx, xxx xx tu vskutku xxxxxx x judikatuře xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx soud xx x rozhodnutí nevyjádří xx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ho xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx učebnicí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlující xxxxxxx xxxxx variace xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx xxxxx, xx se xxx zavřely xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x případech, které xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx precizní kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx případě xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, ve shodě x xxx, xx xxxx předkládající xxxxx, xx určitá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bagatelní porušení xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx již předtím xxxxxx xxxx. devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx senátu nesporná, xx však xxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bodě, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx naproti xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx porušení podmínek xxxxxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx otázku, xxx xxxxx x naplnění xxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx. čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx čerpání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx, xxxxxx zjištěno xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xx, xx x posuzované xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx, xxx sebe xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx druhý xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (viz xxx [22] shora) se xxxxx xxxxxx, „xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopustil porušení xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx xxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího soudu x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxx závažností xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, zda je xxxxx x odvodu x xxxx výši xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčímu xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozsudky xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx předkládající xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx fondu, Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky poskytnuty; xxxx xx xxx xxxxxx x to, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [viz §44x xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenil xxxx méně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxxxxxx xx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jednotná v xxxxxx, xx odvod xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx má xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx povinností se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, xxxxxx xx jednat x xxxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxx. v xxxx [26] shora); (2) Xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxx ve výši xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odvod xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxxx Město Xxxxxxxxx xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze první xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx porušení xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx rozpočtová xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx by xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dotací xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se nevztahují xxxxxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zvažovat všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx poměru mezi xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx zvážit, xxx xx důvod x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x odvodu odpovídajícímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.