Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 odst. 3 xxxx. k)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (§44a odst. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Týká-li xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze částkou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx znění do 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Krnov xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Výstavba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Dne 21.11.2013 podalo ministerstvo x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) podnět x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxx podnětu zahájil xxxxxxx daně x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx; tato podmínka xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx závazná s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx později.
Platební xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx bránil xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxxxx závažné bylo xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení, jímž xxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxx s poskytnutými xxxxxxxxxx. Nepostačí xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx sjednaly x xxxxxxxxx podmínkách jako xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxx opožděně, to xxx xxxx x xxxx neodůvodňuje stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dotace xxx nebyl dotčen. Xxxxxx byla poskytnuta xx výstavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx posloužila. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxxxxxx (xxx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), na xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat xxxxx x ohledem na xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace. X xxxx problematice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx řeší poskytnutí xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nebyly použity xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx nedodržel x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x beztrestnému xxxxxxxxxx podmínek dotace.
První xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, že x porušení xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx zhruba x xxx měsíce xxxxxxx (samotná žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, x xx ve výši xxxx poskytnuté xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se x problematice xx xxxxxxxxxx x xxx x xx vysledovat xxxx xxxxxxx názorových xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx tezi, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 28.6.2006, xx. 1 Afs 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx se XXX xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx zabýval xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nájemců xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxx x xxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx v rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X pozdější xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx čerpání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx kázeň xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejednalo, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 písm. e) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx připustil, xx xx v xxx xxxxxxxxxx věci jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx penále.
Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx x rozsudcích xx xxx 11.12.2014, xx. 9 Xxx 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX tuto xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastavily xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, se xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx stanoven správně, xxxxx xxxxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, čj. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx shledal nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx čtvrtý senát xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x odkazem xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, že „xxxxxxxx porušení příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxxxxxx x účelu dotace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx pochybení, ale xx třeba xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx linii xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navázal XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx NSS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závažné (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přiměřenosti odvodu xx xxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 písm. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 a 11 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx penále za xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x odstranění xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx z logiky xxxx lze využít xx poté, co xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, která náleží xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x penále.“ Pátý xxxxx se tak xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx shledal jako xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového porušení.
Názorová xxxxx, xx xx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek vliv xx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx závěrkou, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx orgány xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x otázce porušení xxxxxxxxxx xxxxx jednota. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx x charakteru x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx toliko x určité xxxx xxxxxxxxxxxx finančních prostředků, xxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx buď xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 nebo čj. 9 As 122/2014-34), xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx novější xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx bagatelizují x xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx závěry xxx xxxxxx argumentace označují xx nepřiléhavé, xx xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dotací, pro xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k dispozici xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx xx měly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx zvýšeném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx rozpočtové kázně, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení. To xxxx nikoliv x xxxx výši poskytnuté xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx částce, xxxxx je přiměřená x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení.
Ze shora xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx závažné, porušení xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x), xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytnuté dotace, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx výši xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx správní orgán xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x výší xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zvážil, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx v judikatuře xxx, xxx ho xxxxxxx předkládající první xxxxx.
[21] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x kontinentální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx se x xxxxxxxxxx nevyjádří xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx ho jen x okolnostech posuzovaného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xx xxx xxx učebnicí, xxx odbornou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx některá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx než xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, neznamená to xxxxx, xx se xxx xxxxxxx dveře xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případech, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory v xxxxxxxxxx proto mohou xxx x xxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xx dvou zcela xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx přesně xxxxxxx xx sporných xxxxxx, zatímco ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx se xxxxxxx xxxx, ve xxxxx x xxx, co xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx vůbec xxxxx xxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx [10] cit. xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx předtím xxxxxx např. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx však nic xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát ovšem xxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx bodě, jsou xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezenou x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Sporná xx však xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). X bodě 53 tohoto xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované xxxx xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx dotaci neponechal x xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx s předmětným xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx vědom. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace (XXX) v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 dospěl x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx čerpání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z dotace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx důvod x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proud, xxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xxx sebe xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx druhý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] xxxxx) xx xxxxx xxxxxx, „zda xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx stanovena (xxx 25 xxxx Xxxxx Šlapanice). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxx dosavadní „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x reflektující, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x vycházet x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x každém konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda je xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx vyměřeného xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xx nepochybná. Xxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozsudky xx dne 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Obec Xxxxxxx, xxx 27, x xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Matušková, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. e) rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu rozumí xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [viz §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx maximálně 5 % dotace.
[33] Xxxxxx x elementárních xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx částky. Xxxxx-xx xxxxx porušení povinností xxxxxxxx jen na xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxx formálního xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, nemůže xx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx použije xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odvod xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. v bodě [27]).
[35] Dle rozšířeného xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx v §44 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxx rozsudek xx xxxx Lovochemie, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 4 rozlišují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x ostatní xxxxxxxxxx, které příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx prohlásí xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx by závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotačního xxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx naznačený x rozhodovací linii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx stěžovatel x x návaznosti na xxx x předkládající xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či pouze x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.