Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx není x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx jako xx, jehož xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným použitím xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. k)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) ve xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx k odvodu x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011) x své rozhodnutí xxxxxxxx odůvodnit.
III. Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx. X xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx znění do 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx ve výši 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 podalo xxxxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Kč, spolu x xxxxxx ve xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxx porušil povinnost xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx mezi ministerstvem x žalobcem xxxxxxxx xxxx závazná x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx závažné bylo xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace. Krajský xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx NSS, x xxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx podmínky xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), na tom xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace je xxxxx posuzovat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx řeší poskytnutí xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx nebyly použity xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek stanovených x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
První xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neměl pochyb x xxx, xx x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx o tom, xx účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zachován, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx realizován.
Za xxxx xxxxxxx byl xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a lze x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx x přísného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xx poskytnutí xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). K této xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami dotace xx výstavbu nájemních xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nájemců předplacené xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vztahujícími xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx příjemci poskytnuta.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx zmínit xxxxxxxx ze xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx čerpání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Brně. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních prostředků“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím způsobem, xx z něj xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx x xxxx xxxx rozpočtová xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušená povinnost xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx použití x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x jím xxxxxxxxxx věci jednalo xxxxx x marginální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx prominutí odvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že, xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx týkaly problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx vztahu x xxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudcích xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastavily xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx senát zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx zohledněna xxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, čj. 4 As 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 se xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x odkazem xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotace ještě xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx mínění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit za xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky použity x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx přichází x xxxxx nejen x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx u xxxxxxxx zbylých. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodu xx tedy xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44x odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 10 x 11 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x logiky xxxx xxx využít xx poté, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxx xx xxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxxx x penále.“ Pátý xxxxx xx tak xxxxxxxx vymezil vůči xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx instituty prominutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx zjištěné porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx využití poskytnutých xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx účel a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných závěrů xx přidržel i xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx roční zprávy x činnosti x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] představuje xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxx odůvodnilo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx využil) xxx xxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx XXX nepanuje x otázce porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeden xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx sumě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx buď xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (např. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 As 122/2014-34), xxxx až ve xxxx stanovení výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, čj. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx bagatelizují a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dezinterpretují. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je rozhodovací xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně pak xxxxxx x dispozici xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx by měly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což nadměrně xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx, xxxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudy.
První xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x odůvodňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx přiměřená x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení.
Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x každým porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x celému xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši celé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit, zda xx důvod x xxxxxx v plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x projednání x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát XXX při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxx, jak xx xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontinentální právní xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikát xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlující všechny xxxxx variace xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx objevit. Xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx přihlédnout xxx x závažnosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx xxxxx, že xx xxx zavřely dveře xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x jednom případě xxxxxx precizní xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx případě xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, x xxxxx xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx xx vskutku xxxx, xx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xx určitá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx bagatelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Takto viz xxxxxxx x xxxx [10] cit. rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx x jejich účelem, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. devátý xxxxx x rozsudku xx dne 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx nepoužil finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx vzata v xxxxx xxx rozhodování x výši xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx bodě, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 xxxxxx rozsudku xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xxxxx než xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji x souladu s xxxxx účelem xx xxxxxxxxx části nákladů xxxxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jí xxx xxxxx. Ostatně xxx poskytovatel xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx protokolu xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx projektu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx x ohledem xx výše uvedené xx to, že x posuzované věci xxxxx dán důvod x vyměření xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento druhý xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] shora) xx xxxxx xxxxxx, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, nikoliv xxxx otázky, xxxxx xxxx odvodu xx xxxx xxx stanovena (xxx 25 xxxx Xxxxx Šlapanice). V xxxx 26 xxx xxxxx senát takto xxxxxxx xxxxxxxxx „jednotnou“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího soudu x tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, zda xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxx soud stěžovateli xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tento rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Obec Xxxxxxx, xxx 27, x ze dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, č. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx fondu, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená právním xxxxxxxxx, rozhodnutím, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx jím xxxxxx x xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je odvod xx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx počínaje 20.12.2015 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenil xxxx xxxx závažné, xx uplatní xxxxx xxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx závažnosti xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xx xx týkat xxxxx celé takto xxxxxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xx účel, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, xxxxxx xx jednat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx použije xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx musí xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx odvod xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Město Xxxxxxxxx xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx váže nejen xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxx xxx xx porušení xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx typových situací, xx kterých xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x ostatní xxxxxxxxxx, které příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx linii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx by xxxx xxx nepřijatelné xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x návaznosti xx xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těch podmínek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx by xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx prvním xxxxxxx, xx při stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředků státního xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxx o porušení xxxxxxxxxx kázně.