Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. NSS, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. V. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu do 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx průběhu xxxx xxxxxxxx, xx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dcery. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „krajský xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx zkoumaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života a xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní orgány xxxxx rámcově, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, která xx xxxxxxxx XX x xxx studiu xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx výslechem nebyl xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx xx na xxxxx ČR rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx navíc xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x něj xxx xxxxxxxx zájem xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx směru xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx pouze podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Azs 24/2017, xxxxx má relevanci x ve xxxxxx x této věci. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení x §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozporu x xxxxxx EU, xxx xx přesvědčivě xxxxxxxxxx xx xxxx odkazovaném xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx se xxx měl minimálně xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní soud xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx dle §50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx podle §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x právem XX, xxxxxx se smyslem xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života.
[24] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připomněl, že §50x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx provádění xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, b) rodinný xxxxx x c) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, takže xxxxxxxxxxxx měla v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx cizince podle §50x odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx není třeba xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx přiměřenosti již xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx zásah představovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxx x usoudilo, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx xx situací xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx krajské ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxx, tedy zvážit, xxx xxxxx mírnější xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přiměřenost xx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx případech xx xxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx interpretaci práva, x xxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě nemohla xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup vylučující xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x případě rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posouzení xxxx xxxx určující xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva přibude xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx změny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx mlčí. Xxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx obecně xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposuzuje, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x opačnému xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxxx úpravu §174x xxxxxx o xxxxxx cizinců o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, kdy xxx xxxxx výslovně xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx na základě xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury XXXX, xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnější národní xxxxx, pokud sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx směrnic xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx definovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
[15] X případě xxxxxxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) rodinný xxxxx x c) zdravotní xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx třetí xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do právního xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 6 této xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xx x xx přijetí novely x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxx.