Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx orgány xxxx povinny x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území [§50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x jeho xxxxx. Xxxxx správní xxxxx X. stupně postupoval xxx §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkoumaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepřiměřeně tvrdě. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29) xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu cizince. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelná. Xxxxxxx argumentoval svým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx občankou XX x xxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx XX rovněž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pobytem. Xxx xxx navíc povolen xxxxx xx xxxx xxxxx 30 let, xxx xxx podnikal x xxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx u xxx xxx xxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázal především xx poslední xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x povinnosti opustit xxxxx a xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, k xxxx xx musel přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx xxxx novelizací, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx spojení s §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxx EU, což xx xxxxxxxxxxx odůvodněno xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právu XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, na xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxx XX, xxxxxx xx smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx zmíněna xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xx dceru, xxxxx x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx žalobkyně, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx váže xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož přiměřenost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x obdobnou xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizinců, x xxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx takovém rozhodování xxxxxxxxx §174a zákona x pobytu cizinců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx by nabídl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x níž xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkurující xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a odst. 3) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozpornou xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxx. Citovaná změna xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x novele x. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxx XX xxxxx mlčí. Xxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxx, xx „x případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomuto x x xxxxxxxx závěru, x proto je xxxxxxx xxxxxxx úpravu §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zákon výslovně xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx SDEU, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx ukládá, x xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, pokud sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dále popsán xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx definovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xx dostatečně xxxxxx x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx členské státy xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) xxxxxxx život x x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx poslední z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikací xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx i xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dle §50x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx se proto x xxxx projednávané xxxx nemohl xxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.