Xxxxxx věta
Správní xxxxxx xxxx povinny x xx novele provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx] xx zabývat xxxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. NSS, č. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) a xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx by došlo x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx řízení x xxxxxxxxxx opustit xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx stupňů podle xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxxxxxxx nepřiměřeně tvrdě. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní xxxxx xxxxx výslechem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx má xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx s povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Poukázal xxxxxxxxx xx poslední větu §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx pouze podmínky xxx vydání rozhodnutí x povinnosti xxxxxxx xxxxx a dále xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx věci. X v případě xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená x §174x odst. 3 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxx xx přesvědčivě odůvodněno xx xxxx odkazovaném xxxxxxxx (v bodě 24). Xxxx xx xxx měl minimálně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v právu XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou povinnosti xxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizince x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců již xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx podle §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxx se smyslem xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x zákona o xxxxxx cizinců transponuje xx vnitrostátní xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x c) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx x xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxx x §174x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx posuzovat otázku xxxxxxxxxxxx podle §174a xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[26] X případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx krajské ředitelství xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xx dceru, druha x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx se situací xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, nemělo xxxxxxxxx posoudit i xxxxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx mírnější xxxxx již xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx váže nejen xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x obdobnou situaci, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a rodinnému xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území. X obou xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxx učinil x xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] S xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxx nelze souhlasit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx vylučující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující xxx xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx součástí §174a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx xxxxx ve xxxxxx k otázce xxxxxx k právu XX zcela mlčí. Xxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx rozhodnutí, se xx xxxxxx xx xx, xx správní xxxxx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx ukládá, x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dále popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí byla xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a výslovně xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx [„a) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) rodinný xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx právního xxxx XX transponováno xxxxx xx základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Splněna xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 nevznikne xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, že x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx i xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxx.