Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx] se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx území, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdě. X odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx má xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx s povoleným xxxxxxx pobytem. Sám xxx xxxxx povolen xxxxx po dobu xxxxx 30 let, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázal xxxxxxxxx xx poslední větu §174x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán posuzuje xxxxx v případech, xxx to zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. zn. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxx. X x případě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x xxxxx xxxxxx. Ačkoliv byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená v §174x odst. 3 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x rozporu x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 24). Xxxx se xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx cizince x případě xxxxxxxxxx x povinnosti opustit xxxxx xxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo před xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej pokládá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právem XX, Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/ES. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx provádění xxxxxxxxx x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají xxx, xxxxx xxxx zmíněna xx výčtu uvedeném x §174x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174a xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxx xxxx v rámci xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174a xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo nepřiměřený xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť zde xx xxxxx, xxxxx x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx následně ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx počítá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho však xxxxx neplyne, xx xxxx krajské ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx tento mírnější xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx váže xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx §50a xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx by nabídl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxx xx xxxxx „vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkurující xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nemohla xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnosti opustit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx EU (xxxxxxxxx xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přibude xxxxxx, xxxxx rozpornou xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx změny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x právu XX zcela xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx výslovně nestanoví xxxxxxxxx posuzovat přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx střídavě x xxxxxx x x opačnému závěru, x proto xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky xx sněmovnímu xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek směrnic xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx povinností jednotlivci.
[15] X xxxxxxx směrnice 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přesný x bezpodmínečný, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx členské xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x x) zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx poslední x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx aplikací čl. 5 xxxxxxxxx jednotlivci (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx na xxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx se proto x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx stěžovatele.