Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx novele provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. 4. 1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. V. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx (xxxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx průběhu bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx by xxxxx x nepřiměřenému xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále „krajský xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx. X odkazem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx xx žalobci xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 let, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx x něj xxx převážit zájem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx především xx xxxxxxxx větu §174x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx x xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx xxxxx povinností xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx relevanci x xx vztahu x xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxxx rozsudek vydán xxxxx xxxx novelizací, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx obsažená v §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše odkazovaném xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx xx xxx měl minimálně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx dle §50x xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců již xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx shora xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxx XX, xxxxxx se smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx týče nesouladnosti x xxxxxx XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě při xxxxx provádění xxxxxxxxx x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x c) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx x dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx zmíněna xx výčtu uvedeném x §174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, takže xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174x xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx ‘přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx zásah představovaný xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx krajské ředitelství xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x usoudilo, xx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, neboť xxx xx xxxxx, druha x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxxx o novém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy zvážit, xxx tento xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx má být xxxxxxxxx.“
[12] V nyní xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx případech xxxxxxx správní orgány xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50a zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx případech xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxx xx xxxxx „xxxxxxx racionální x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx učinil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx rozhodování x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx nemůže být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přibude xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx součástí §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx xxxxxx za xx, xx správní xxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx střídavě x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x případech, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx plyne x judikatury SDEU, xxxxxxx stát nemůže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
[15] X případě xxxxxxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx lhůta stanovena xx 24.12.2010, xxxx xxx marně xxxxxxxx. Xx. 5 směrnice xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) xxxxxxx život x x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx právního xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xx. 6 této xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dle §50x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.