Právní věta
Správní orgány xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. NSS, x. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Tran X. V. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx průběhu bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx rámcově, xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx vztahem x xxxxxx Terezou, která xx občankou XX x při xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx výslechem xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx xx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx zde podnikal x pracoval. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx dopadů rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx x dále xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx relevanci x ve vztahu x xxxx xxxx. X x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x odst. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozporu x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx odůvodněno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve shora xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxx xxxxxxx xx rozporný xxxxxx x xxxxxx EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právem XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní úpravy xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) rodinný xxxxx x c) xxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců, takže xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx cizince podle §50x odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174a xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona’ do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxx představovaný xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx shledány důvody xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx xxxxx xx konkrétní xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož přiměřenost xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval. X obou případech xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx x zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx okolností xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx by nabídl xxxxxxx interpretaci práva, x xxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxx xxxxxx a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vylučující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující ani xx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přibude xxxxxx, xxxxx rozpornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx změny ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právu XX xxxxx mlčí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxxxx x tomuto i x opačnému xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje pouze x xxxxxxxxx, kdy xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx“ (odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x judikatury SDEU, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx ukládá, a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X případě xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx lhůta stanovena xx 24.12.2010, xxxx xxx marně xxxxxxxx. Xx. 5 směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx faktory xxxx xxxxxxx xxxxx xxx provádění směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx život x x) zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx již xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx do xxxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx poslední z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikací xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že x návaznosti na xxx existující judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx území (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností žalovaného xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.