Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx] xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. NSS, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. V. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50x xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkoumaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ČR x xxx xxxxxx xx xx žalobci xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx xx na xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 xxx, xxx zde podnikal x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx x něj xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx není x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx směru xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx pouze podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti opustit xxxxx x dále xx, zda postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se totiž xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x této xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla přijata xxxxxx xxxxxxxx x §174x odst. 3 xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx přesvědčivě xxxxxxxxxx xx xxxx odkazovaném xxxxxxxx (x xxxx 24). Xxxx xx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenost dopadů xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §174a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx týče nesouladnosti x právem XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx připomněl, xx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx x dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx zmíněna xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přiměřenosti již xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona’ do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx zásah představovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx krajské ředitelství xxxx, co zahájilo xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo nepřiměřený xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, neboť xxx xx xxxxx, xxxxx x další rodinné xxxxxxxxxxx, tak následně ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50a odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxx však xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zvážit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nejen xx konkrétní osobě, xxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxx, jehož přiměřenost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxxxx.“
[12] V xxxx xxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx případech xx pak soudy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx pouze způsobem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX). Xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx nemohla xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup vylučující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx rozporná x xxxxxx EU (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx práva přibude xxxxxx, xxxxx rozpornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Citovaná xxxxx xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x tom, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x opačnému závěru, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, podle kterého xx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx posuzuje pouze x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Klučky xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx SDEU, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx jednotlivci se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx ze dne 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx členské xxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx život x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země“]. Xxx přitom xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx XX transponováno xxxxx na základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podmínek, neboť xxxxxx aplikací xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx setrvat xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se i xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x xxxx projednávané xxxx nemohl ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.