Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx povinny i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a odst. 3 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] se zabývat xxxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Tran X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx I. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx průběhu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dcery. Xxxxx správní orgán X. xxxxxx postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahem s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x při xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní návrh xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx má xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Sám xxx navíc povolen xxxxx xx dobu xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx x něj xxx převážit xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, k nimž xx musel přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx má xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §174x odst. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odkazovaném xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx xx xxx xxx minimálně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v právu XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců již xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 7 Xxx 24/2017, č. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] S názorem xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx podle §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x právem EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právem XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx provádění zohlednit x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) rodinný xxxxx x x) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx výčtu uvedeném x §174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx cizince podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174a xxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx zásah představovaný xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx krajské ředitelství xxxx, co zahájilo xxxxxx x jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx správního xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx zde xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx počítá xxxxx xx situací xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobě, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území. X obou xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxx „vlastní racionální x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Sb. NSS). Xx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx učinil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného ustanovení, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sama x sobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup vylučující xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující ani xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele x. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx „x případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xx obecně xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárce. Judikatura xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomuto x x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x případech, xxx xxx zákon výslovně xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x judikatury XXXX, xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení vykonat xxxxxxxxxx, které mu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx směrnic xxx xxxx popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx přitom plyne x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 nevznikne xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx se i xx xxxxxxx novely x. 222/2017 Xx. xxxxxxx přiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.