Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. a) x §33 odst. 9 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx základních xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx cenovou dostupnost xxxxxxxxxx služeb xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) x §34a xxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen.
Věc: Státní xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“), že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.5.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X příloze xxxxxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 2.4.2013 xxxxx Xxxx stanovisko x xxxxxxxx zvýšení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z něj, xx x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx požádal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšené xxxx.
Xxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cen základních xxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxx považoval za xxxxxxxxxxxx (x vnitrostátní xxxxxx „xxxxxxxx psaní“) xxxx xx nepřiměřené (x služby „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx A“). Xxxx současně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „obyčejné xxxxx“ xxxxxxx žalobce x předložení dalších xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 19.6.2013 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx 1.8.2013 zvýší některé xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 20.6.2013 se xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxx x jeho xxxxxx sice v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.1.2013 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 odst. 9 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 25.6.2013 xxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.8.2013 xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 29.1.2013 x xxxxxxx cen základních xxxxxx. V případě xxx xxxxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxxx byly xxxx xxx xxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.1.2013 x v xxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, x kterých xxxxxxx xx zvýšení, tyto xxxx odpovídaly xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxx došlo xx 1.8.2013.
Xxxxxxxx dne 6.8.2013 xxxxxxx správní xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2013 xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx službách (výrok X.). Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem 1.8.2013 xxxx některých xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx ve xxxx 1 500 000 Xx (xxxxx XX.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx (xxxxx III.).
Žalobce xxxxx správnímu xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x předsedovi Xxxx Xxxxx. Rozhodnutím xx xxx 1.7.2014 xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. a XXX. a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx XX. a uloženou xxxxxx xxxxxx x 1 500 000 Xx na 1 000 000 Kč. Xxxxx, že Úřad xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xx naznačil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx orgánu.
Žalobce xx xxxxxxxx obrátil na Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 3 A 113/2014-48, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx splnil xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §33 odst. 9 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, tj. oznámil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx alespoň 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx hodlal xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx cenami základních xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x případě, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované xxxxxx, zahájil xxxxxxx xxxxxx o správním xxxxxxx, popř. uplatnil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx povinnosti přitom xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx ceny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cenami, xxxxx žalovaný xxxx x xxx posoudit xxxxxxx xxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx, zda bude xxxxxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx ceny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyhnout xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách. Xxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxx navýšení cen, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx ceny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětnou oznamovací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxx, postup, xxxxx ho nutit x postupu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx městský xxxx xxxxxxxxxx relevantní ustanovení xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx stěžovatel xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.1.2013 nebyl xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx základních služeb, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx někdy x xxxxx neurčené xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx možná xx xx „xxxxxxxxx X Xx“, nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x plnohodnotnému posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx §33 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx provázaným xxxxxx událostí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který dospěl x potřebě zvýšit xxxx, xxx xxxx x xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx navržených xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx všech x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx poslední auditované xxxxxxxx evidence xxxxxxx x výnosů, xxxxx x počtu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nákladů). Xxxxxx xx ověření, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §34a xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnosti podle §33 odst. 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxx xx správnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx podle §33 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxx xxx takové xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §34a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Podle odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx „xxxxxx-xx Xxxx, že xxxx základních xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Úřad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x cenách. Xxxxx xxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci.“ Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx umožňující xxxxxxxxx základních služeb x rozsahu odpovídajícím xxxxx potřebě osob“.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx zákona xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní licence „xxxxxxx písemně Xxxxx xxxxxxx zvýšení xxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §33 xxxx. 9 téhož zákona xx držitel poštovní xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 8 xxxx. a) „xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx hodlá zvýšit xxxx základních xxxxxx“.
[25] Xxxxx §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2013, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx „xxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5, 7, 8 nebo 9“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §37x xxxx. 4 písm. x) xxxxx zákona xxxxx pokuta xx 2 000 000 Xx.
[26] Stěžovatel namítá, xx zvýšení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §34x, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněno x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx x. 221/2012 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx]. X xxxxxxx x §34a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x případě, xxxxxx-xx, xx xxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx osob xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Úřad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxx základních xxxxxx x xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cenovou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx spotřebitelské xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, který xx podmínek stanovených xxxxxxx může tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx regulace xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poštovní licence xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx orientované. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk x která xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx návratnost investic x přiměřeném časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika.
[29] Xxx xxxxxxx z citovaného §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx Xxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje [xxxxxxxx s §33 xxxx. 6 a §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xx xxx §33 xxxx. 5 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x liberalizační xxxxxx v xxxxxxxxxxx x §34a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, „[x]xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tyto služby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §33 xxxx. 5 XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx cenově dostupné, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ČTÚ xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“.
[30] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, důvodová xxxxxx k liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 12 poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx jak xx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, nesmí ovšem xxxxx rozdíl uplatnit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v případě, xx tyto ceny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx všeobecně xxxxxxxx, x proto XXX uplatnil xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bezúplatného dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 7 xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx XXX účinně xxxxxxxx na poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxxxx a xx xxxxxxxx ceny, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Změny xxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx jejich zvýšení xxxx XXX přezkoumávat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lhůta (90 xxx), xx xxxxx xx XXX xxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx regulaci.“
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx oznámí xxxxx xxxxxxx cen základních xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci [xxx §33 odst. 8 xxxx. a)], x xx alespoň 90 xxx přede xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 9). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §33 odst. 5 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx §34a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx souslednost x xxxxxxxxxxx úkonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinností.
[33] Z §37x xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x poštovních službách x rozhodném xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx přestupku) xx. xxx, xx poruší xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 5, 8 xxxx 9. Xxxxx x xxxxxx odkazovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, tj. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxxxx xx dále nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §32x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx provozovatel povinen „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finančních xxxxxxxxx, x xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx podle tohoto xxxxxx Xxxx působnost. Xxxxxxxx žádosti Xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Úřad xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx od provozovatelů xxxxxx na žádost Xxxxxxxx komise. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx který xxxx získávány.“ Podle §32x xxxx. 4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, údajů x xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxxx novele x §32x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx ustanovení „xxxxxxxxxxx xx. 22a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX - nástroj, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx písemnou xxxxxx.“ Xxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xx přestupkem) xxxxx §37x odst. 2 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §37x xxxx. 4 písm. x) xxxxx zákona xxxx xxx xx něj xxxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, nákladově xxxxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx význam xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx základní služby xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx i s xxxxxxxxx mezi žalobcem x stěžovatelem, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx službách.
[37] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x §33 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hodlal xxxxxx ceny některých xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx Úřadu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx) xxxxx §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, aby mohl xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxx rovněž vyplývá x důvodové zprávy, xxx Úřad xxxx xxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitě x xx xxxxxxxx ceny, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx o poštovních xxxxxxxx x §33 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxx (konkrétně 90xxxxx) xxxxx, xx které Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx oznámení xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxx zamýšlených xxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx o sobě xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx budou xxxxx maximálními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx ceny xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx žalobce x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx nové xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladové kalkulace xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx téhož xxxx xx xxxxxx za xxxxxx zástupců žalobce x xxxxxxxxxxx uskutečnila xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx objasnění xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, jak však xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že městský xxxx opomněl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat xx xxxx soustavně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx jak xx xxxxxxx koncových spotřebitelů (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx konkurenčních xxxxxxxxxxxxx x tím x xxxxxxxxxx prostředí (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud Xxxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxx navržených xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx vyhodnocení xxx xxxx xxxxxx xx včasném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx. alespoň 90 xxx před zvýšením. Xxxxxxxxx o zvýšení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xx úplnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §37x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx s §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámil Úřadu xxxxxxx xxx základních xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §33 odst. 9 xxxxxx zákona pak xx xx, xxx xxxx oznámení bylo xxxxxxx alespoň 90 xxx přede dnem, xx xxxxxxx hodlá xxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx spotřebitelů, ale x xxxxxxx konkurenčních xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx podotýká, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl dohled x oblasti ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 x 9 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxx být i xx, aby Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rovněž x hlediska xxxxxx xxxxxxxx podnákladovosti, xxx xx nepochybně xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx licence poskytuje xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx orientované ceny xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona, xx. na xxxxxx xxxxxxxxx, aby základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx §34x odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx regulovat.
[44] Shodně x xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za to, xx xx xxxxxxx xxx žalobcem od 1.8.2013 xxxxx ve xxxxxx časové návaznosti xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxx xxxxx x x 90xxxxx lhůtě xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx 1.5.2013, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx 1.8.2013. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx kdykoli v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx toto xxxxxxxx. Zásadní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 1.5.2013, avšak x x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x lednu xx březnu roku 2013 k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce zvýšil xx xx 1.8.2013. Xxxxxx tak však x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 29.1.2013 a xxxx xxx 90 dnů xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2013. X tomto xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 xxxxxxxxxxx sdělil, xx xx 1.8.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxx z xxxx budou xxxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx již dne 29.1.2013, x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x původním oznámení.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnosti podle §33 odst. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx ověření xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2013 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx negativně (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací povinnosti, xxxx umožnit stěžovateli, xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx za xxx xxxxxxxx stanovenou 90xxxxx lhůtu) xxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx cen.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx x námitkou stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xx jiném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. uplatnil xxxxxxx regulaci, pokud xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxx dostupné. X xxxxxx - xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx již v xxxxxx [42] x [43] xxxx - xxxx proces, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xx primárně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cenové dostupnosti xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx §3 odst. 2 písm. x) x §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostupné ceny, xxxx Xxxx přikročit x xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxx intencích xx xxxx třeba xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[48] Nejvyšší xxxxxxx soud sice xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx se xxxxxxx xxxxxxx zjistit, xxx xxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxx). Avšak x pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx cen základních xxxxxx podle §33 xxxx. 8 písm. x) x §33 xxxx. 9 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxx dovodit požadavek xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podklady xx xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýšených xxx xx xxxxx lišit xxxxxxxxx x podle xxxx, x jaký xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxxxxxx a doložení xxxx navíc Xxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx §32x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[49] X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx cen, x xxxxxxx zvýšení xx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xx xxxx xxxx jednat xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „[p]osouzení xxxxxxxxx orientace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx ceny xxxxxx x xxxx xxx xx počtech xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je potom xxxxxxx xx délce xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxx nákladové orientace xxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Úřad xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto cen xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto nové xxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, xxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx xx, xx xx smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu x novými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýšením xxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx méně výhodnou xxxxxxxx, xx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ceny základních xxxxxx, jejichž xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx však 90 xxx xx xxxxxxxx) zvýšit, xxxx xx jejich zvýšení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx ani x výzvě Xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude x xxxxxxxx nucen xxxx důsledky xxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxx-xx x xxxxxxxx Úřad, xx xxxx zvýšené xxxx xxxxxx nákladově orientované xx xxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. O xxxxxx x těchto xxxxxxx xx však x projednávané věci xxxxxxxxx.