Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 odst. 9 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) a §34a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxx“), že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.5.2013 xxxxx ceny xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X příloze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb.
Dne 2.4.2013 xxxxx Úřad xxxxxxxxxx x oznámení zvýšení xxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejdřív xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx, x kterých xx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxx základních xxxxxx ve smyslu §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx (u vnitrostátní xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx „poštovní xxxxxxxx typu A“). Xxxx současně pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „obyčejné xxxxx“ požádal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strukturované xxxxxxx.
Xxx 19.6.2013 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx 1.8.2013 zvýší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 20.6.2013 xx xxxxxxxx Xxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxx x tím, že xxx x jeho xxxxxx xxxx x xxxxx informován, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Úřadu xxxxxxx současně xxxxxx, xx žalovaný zvažuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx pro xxxxxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 25.6.2013 xxxxxx Úřadu ceník xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx xx 1.8.2013 xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx upřesňuje xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxx xxxxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxxx xxxx ceny xxx úrovní maximálních xxx uvedených x xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx došlo xx 1.8.2013.
Žalovaný xxx 6.8.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xx xxx 29.11.2013 xxxxxxx, xx se xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.). Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 1.8.2013 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx oznámil x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Za uvedený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37a xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 500 000 Xx (xxxxx II.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx (výrok XXX.).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx. Rozhodnutím xx xxx 1.7.2014 xxxxxxxx Rady Úřadu xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxx X. a XXX. x x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx změnil výrok XX. x uloženou xxxxxx snížil x 1 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxx, že Úřad xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx x žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který by xx naznačil xxxxxxxxx x interpretační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx soud x Xxxxx, který rozsudkem xx xxx 30.5.2017, xx. 3 X 113/2014-48, zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx kterého xxxxxx xxxx ceny xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xx především xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx základních xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, popř. uplatnil xxxxxxx regulaci. Splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx maximálními cenami, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny tak, xx ceny uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepřesně xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované, x vyhnout xx xxx případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx nakonec xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětnou oznamovací xxxxxxxxx. Pokud držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně a xxxxxxxx tím logický xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Informaci x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jejího uplatnění, xxxxxx poskytl žalobce, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.2013 xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx možná xx xx „xxxxxxxxx X Xx“, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x plnohodnotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx základních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Podle stěžovatele xx xxxxxxx provázaným xxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x potřebě xxxxxx xxxx, xxx byly x xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx krokem xx mělo xxx xxxxxxx souladu navržených xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách, x xx xxxxx xxxxx x xxxx dostupných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásilek, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ceny xxxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx x ověření cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x následně xxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx §34a odst. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx provázaná xxxxxxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx redukoval xxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen x dospěl k xxxxxx, xx bylo-li xxxxxxx zvýšení xxx xxxxx xxx avizované, xxxxxxx dojít x xxxxxxxxx zájmu chráněného xxxxxxx, a tudíž xxx xx správnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxx jako xxxxx pro držitele xxxxxxxx licence před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxx základních služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx spotřebitelů (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Pravomoci Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx cen základních xxxxxx xxxxxxxx §34a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxx základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx „xxxxxx-xx Úřad, xx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x), uplatní xxxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx xxxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx pouze pro xxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x rozsahu odpovídajícím xxxxx xxxxxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx „povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní licenci, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx xx rozumí xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Podle §33 xxxx. 8 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx zvýšení cen xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx“. Xxxxx §33 odst. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 8 xxxx. a) „xxxxxx xxxxxxx 90 dnů xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2013, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5, 7, 8 nebo 9“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §37x xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxx pokuta do 2 000 000 Xx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx sled xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx měl podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §34x, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněno s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 221/2012 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx]. V xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x případě, zjistí-li, xx ceny základních xxxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Úřad sleduje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cenovou dostupnost xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy primárním xxxxxx Xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistit x xxxxxx xxxxxxxx cen. Xxxxxxx tomu xx xxxxxxxx poštovní licence xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nýbrž x souladu s §33 odst. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatnění cenové xxxxxxxx Xxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §33 xxxx. 6 x §3 odst. 1 xxxx. x) zákona, xx něž §33 xxxx. 5 v xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat základní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k liberalizační xxxxxx v xxxxxxxxxxx x §34x zákona x poštovních službách, „[x]xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních služeb, xx xxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5 XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx XXX xxxxxxxxxx k cenové xxxxxxxx“.
[30] X xxxxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny x §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny podle xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje se, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxx x nižším xxxxxx, xxx xxx xx vyplývalo z xxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čistých xxxxxxx. Stanovuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní služby xx nákladově orientované xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; další xxxxxxxx je základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek do 7 xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx ČTÚ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx včas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ČTÚ přezkoumávat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lhůta (90 dnů), ve xxxxx by ČTÚ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[31] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §33 xxxx. 8 xxxx. x)], x xx xxxxxxx 90 xxx přede xxxx, xx xxxxxxx hodlá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšit (xxx §33 odst. 9). X návaznosti na xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách nákladově xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx, xx které xx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cenově xxxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá určitou xxxxxxx souslednost a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxx i samotného Xxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx Úřad x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) mj. xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x povinností xxxxx §33 xxxx. 5, 8 nebo 9. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx podstatu a xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §33 odst. 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 8 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx zvýšit xxxx xxxxxxxxxx služeb.
[34] X této souvislosti xx dále nutno xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách x §32x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §32a odst. 1 tohoto xxxxxx xx provozovatel xxxxxxx „xx písemnou xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozsahu úplné x pravdivé informace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti Úřadu xx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx účelu, xxx xxxxx Úřad xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx získávány.“ Podle §32x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx kontrolu takto xxxxxxxxxxxx informací, údajů x podkladů.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx novele k §32x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx. 22x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX - nástroj, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx rovněž správním xxxxxxxx (x nyní xx xxxxxxxxxx) podle §37x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x x xxxxxxx x §37x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx něj xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx neshledal.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx základních služeb xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xx i x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xxxx zaměřena pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx orientované. Porušení §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx však stěžovatel x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx v projednávané xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 9 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx základních xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxx ceny xxxx xxxxxxxxx orientované x x xxxxxxx, xx by xxxx xxxx nákladově orientované xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxx zákona. Xxx xxxxxx vyplývá x důvodové xxxxxx, xxx Úřad xxxx xxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx relevantní xxxxxxxxx x dispozici xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxx. 9 stanoví xxxxx (xxxxxxxxx 90xxxxx) xxxxx, ve xxxxx Xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx ceny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx ceny uvedené xxxxxxxx jsou cenami xxxxxx, i xxxx xxxx uvedeny pouze xxxx maximální.
[40] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele ze xxx 2.4.2013, v xxxxxxx xxxxx až xxxxxx roku 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podklady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kalkulace xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schůzka xx xxxxxx objasnění xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx vyžádal xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatel v xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx uplatňovat xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxxx koncových xxxxxxxxxxxx (xxxx nadnákladovými xxxxxx), xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx prostředí (xxxx xxxxxxxxxxxxxx cenami). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zase závisí xx xxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx 90 xxx před zvýšením. Xxxxxxxxx o zvýšení xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a termínu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxx stěžovatele nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx místě xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §37x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří xx xx, xxx xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, a skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x odst. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §33 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 xxx přede xxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxx-xx stěžovatel, že xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xx, xxx Xxxx xxx možnost posoudit xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx základních xxxxxx. Xxxxxxx povinnost však xxxxxxx zákon držiteli xxxxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx držitel xxxxxxxx licence poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxx §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazuje xxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx. na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxx oprávnění Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx §34a odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx x městským xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xx zvýšení xxx xxxxxxxx xx 1.8.2013 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxx xxxxx x x 90denní xxxxx xxxxx §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx navýšení xxx xxxxxxx xx 1.5.2013, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx od 1.8.2013. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx v xxxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na toto xxxxxxxx. Zásadní xx xxxxxxxxx časové návaznosti xxxxxxx xxx základních xxxxxx xx učiněné xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zjevné, že xxxxxxx původně sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 1.5.2013, xxxxx x x ohledem xx jednání se xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx 2013 x dodržení xxxxxx termínu nedošlo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx 1.8.2013. Xxxxxx xxx však x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x více xxx 90 xxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšil.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 9 zákona x poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx vliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2013. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na oznámení xx xxx 29.1.2013 xxxxxxxxxxx sdělil, že xx 1.8.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx již xxx 29.1.2013, x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx cenám uvedeným x původním xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx ověření cenové xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx doplnění ze xxx 25.6.2013 již xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 90xxxxx xxxxx) posoudil xxxxxxx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx zvýšením cen.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především seznámení xxxxxxxxxx Xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již v xxxxxx [42] a [43] xxxx - xxxx proces, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §34x xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ceny, xxxx Xxxx přikročit x jejich cenové xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxx intencích xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx než Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx zjistit, zda xxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx může Xxxx k cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx dostupné). Avšak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxx základních xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xx, jakými xxxxxxxxxxx podklady xx xxx xxxx xxxxxxx xxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx mohou lišit xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x jaký xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bude jednat xxx.). K jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx navíc Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen, k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xx vždy xxxx xxxxxx pouze x xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx totiž spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x dále xxx xx počtech xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx zvýšenou xxxx xxxxxxxxxxxx. Počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, po které xxxx xxxxxxx cena xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx, k xxxxxxx xxxxxxx má dojít xxxxxx x budoucnu, xxxxx xx xxxxxx xxxx vždy pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Úřad ověření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx najisto postaveno, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxx orientované. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, nemohlo z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) x §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx služeb xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) a §33 xxxx. 9 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. Úřadu xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxx základních xxxxxx, jejichž xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx (nejdříve xxxx 90 xxx xx xxxxxxxx) zvýšit, aniž xx jejich xxxxxxx xxxxx odůvodnil, x xxxxxxx tak xxx x xxxxx Úřadu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x budoucnu nucen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesprávně stanovených xxx (xxxxxx-xx v xxxxxxxx Xxxx, xx xxxx zvýšené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §32x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx však x projednávané věci xxxxxxxxx.