Právní věta
Zákaz nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx obcházet xx xxxxxxxxxx výluku z xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 15/1998 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ zda x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda s xx žalovaná xxxx xxxxxxx orgán dohledu xxx kapitálovým trhem xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, jehož by xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Xxxxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, s. r. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx kapitálovým trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxx nevedla. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx bod xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx týkaly žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní rada xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem. Xxxx dále xxxxxxx, xx účelem §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, nikoli k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx k němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx pokud žalobkyně xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x vlastní osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx, xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osoby splní xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx informace x xxx, xxxx xxxxx x xx vedou xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx nakládají (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx xxxx základní xxxxxx xxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx (xxxx. nález xx dne 22.3.2011, xx. zn. Pl. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx je xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx, jak ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x rozporu xxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx právo XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2004/39/ES, x xxxxxx finančních xxxxxxxx, o změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x výkon dohledu, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Sb., o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Městského xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x s xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí s xxx, xx výjimky x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx nesprávně pomíjí xxx věc zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx x téže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx stěžovatelka x xxxxxx rovině sdělila, x to xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), se totiž xxxxxxxx x sdělení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxx x xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx cituje starší xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx přesto xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve věci 2 As 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx dne 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 správního řádu xx xxxxxxx jak xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (odst. 4), xxxxxx x situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx spisu odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), i xxxxxx x situacích, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X případě 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx dožadoval poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a dohodnout x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do spisu. Xxxx závěry xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního řádu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (obecná xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Stejně rozhodoval Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu podle xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze dne 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx jak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx pro xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxxxx jinou xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx specifickou x xxxxxxxxx proceduru získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx x xxxxxxx se x identickému výsledku xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kopie spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx), xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx xxxxx (nejčastěji xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. k xxxx např. rozsudek xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx věty xxxxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 xxxx. 2 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souhlasů podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, jestliže xx k xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx tímto zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymáhání, ověřování xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 227/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx x §45 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx mlčenlivosti vztahující xx na skutečnosti xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, které xx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x do xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx zpráva x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o České xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x případech xxx §44 odst. 2 xxxx. b) až x) xx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Městský soud xxxxx obojí xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx xxx klíčový §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx xxxx opírá xxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx pro rok 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx do zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx kontrolního xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx xx xxxx x xxx autorů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti právní xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Komentář x §45. Xx: Xxxxx o České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobkyně domáhala, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxxx sensu [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxx v xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkaly. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 větě xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že nemohla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nemohla xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx celou xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx si žadatel xxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx celého spisu xx xxxx podstatné xxxxx, xxxx žadatel xxx xxxxx cestou xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx v podstatě xxxxxxx listiny, xxxxx xx ve spisu xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx situaci nebylo xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx napadeném rozsudku xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx žádost x informaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x České xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve hře xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxxx xx nejen ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx řízení (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx literatura xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx jako xxxxx o dohledu x oblasti kapitálového xxxx mj. provádějí xxxxxxx z práva XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x xxxxxx finančních xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/ES x 2011/61/EU. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx objemem xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální soubor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx svěřeny příslušným xxxxxxx členských států x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx národní xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 odst. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] S ohledem xx xxxxx uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by to xxxx xxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.