Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx formálně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím nemohou xxxxxxx výslovné zákonné xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx obcházet xx xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Sb., o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ zda s xx žalovaná jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx žalovaná jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx byly poskytnuty, x xxxx informace xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx společnosti Tangens Xxxxxxx, x. r. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxx o informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x §26 xxxxxx x dohledu x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný rozklad.
Městský xxxx dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx xx především xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxxx x ochraně komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx zajištění ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx k němu xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informací s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx skutečnosti xxx xxxxx xx spisů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Právo osoby xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx s xxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. nález xx dne 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, body 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx též x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2004/39/XX, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/EHS a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2000/12/XX x x zrušení xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx mohou x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx dohledu, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Městského xxxxx v Praze x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x ústavním významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xx k téže xxxxxxxxx dostal v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx xx své xxxxxxx domáhá (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Xxxx informací, xxx x ní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (na xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila nějakým xxxxx orgánům x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to že xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaké podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx též xx xxxxxx ke společnosti Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Právě x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x informace podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx v minulosti xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, do správního xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx ze dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx upraven xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚nahlížení‘ xx spisu osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x situacích, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. V případě 7 Ans 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx závěry plynou xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 správního xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), tak pro xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx s odkazem xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad zákona xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obešla x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx žádost režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roli, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 nebo 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se význam §38 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkům §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx jako xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ celého spisu xxxx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx zákonů a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jestliže xx k xxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx tímto zákonem xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx xxxxxx terminologické xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx bylo na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx by xx měly stát xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, zahrnuty do xxxxx xx správnímu xxxxxx x xx xxx by xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 829, 6. volební xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x České xxxxxxx bance, což xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x případech xxx §44 odst. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené odpovídá xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x České xxxxxxx bance. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx, se xxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxx 2003. Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx zákona x České národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx shromážděných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Na druhou xxxxxx xx však x xxx autorů xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, s. 166).
[24] Informace, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o Xxxxx národní bance, xxx dohledové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sensu [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 správního xxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx spisu za xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, v režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negovat xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx či nahrazovat xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k závěru, xx xx žadatel xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, že xxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nešlo x xxxxxx o informace xxxxx informačního xxxxxx, xxx o žádost x xxxxxxxxx do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve shora xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx žádosti ani xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Význam xxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opakuje, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohla xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxx ochrana xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx xx xxxxxx osobám, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx jinak, xxxxxxxx xx to řádný xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Z xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení (xxxx. xxxxxx sankční), takováto xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně svých xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx bod [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx literatura xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), xxxxx x České národní xxxxx stejně xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. provádějí xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx směrnic 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx orgánů tak, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celém integrovaném xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx xx měly xxx svěřeny příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 xxxx. 1 xxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx nejen xx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx samotné orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx žalobkyně jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, je důvodem xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí, xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, věc XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx do spisu xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodům, xxxxx by xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx význam, bez xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxxx věc.