Právní xxxx
Xxxxx nahlížet xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 15/1998 Xx., o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda x xx žalovaná jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ xxx s xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným orgánům xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem, x to xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx na §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou v §26 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx XX. Bankovní rada xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx za xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale neslouží x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem před xxxxxx zneužitím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých úředních xxxx, nikoli k xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx celku. Zákony xxxxx rozlišují mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx poskytnutí informací xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet i xxxxx osoby, pokud xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x ní xxxxx xxxxxx veřejné moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo garantováno xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxx xxxxxxx opory x xxxxxxxxxxx důvodu, xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního práva, xxxxx xx tím xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx x její xxxxx (srov. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, body 26 až 31, x xxxx je xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkladem §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu xxx x jinými rozhodnutími xxxxx soudu.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na právo XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx finančních xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového trhu. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat xxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x výkon dohledu, xxxxxxx x klasické xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx spisu proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí žalované x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx východisky xxxxxxxxx soudu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační sebeurčení. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx věc zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x téže xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domáhá (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx což xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělila, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaké podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx vyhotovení, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů vůbec xxxxx x žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, xx správního xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx podřadit xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx stávající).
[15] Ke xxxxxxxx závěru jako xxxxxxxx ve věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx práva spojená x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚nahlížení‘ xx spisu xxxxx xxxxxxxx), i postup x xxxxxxxxx, kdy xxxx spisu poskytnuta xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dožadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutím kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx xx kopií xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx správní xxxx xxx předtím ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x informačnímu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxx účastníkem a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). V xxxx případech totiž xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu, neuspěla xx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx od 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zákaz obešla x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx určení, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá o xxxxxxx přístup do xxxxx, ale xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. xxx rozsudek xx věci 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kopie xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkům §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, že by xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, může xxx xxx i x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. k xxxx např. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx do 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencemi x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právních předpisů,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i dnes.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx k zakotvení xxxxxxx z nahlížení xx spisu v §45 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx nahlížení xx spisu vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x vyhodnocování zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise xx xx mohlo xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxx na xxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx důvodová xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy xxxxx v případech xxx §44 odst. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx xxx klíčový §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Afs 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80c xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, ve xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 věty xxxxx xxx xx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx více xxx xxx x xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx informací shromážděných xxxxxxx dohledu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx to však x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, s. 166).
[24] Informace, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxx x xxxxxx §38 správního řádu, xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxx ve spise xxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 větě druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podmínek vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxxxxx získat informace xx xxxxx, do xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních zákonů, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x němž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit cestou xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx spisu xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud. Význam xxxx xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx. Ve hře xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravdu, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx již jen xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací proti xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že pokud xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx řízení (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx literatura xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] xxxxx), xxxxx x České národní xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx směrnic 2002/92/ES x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů tak, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a vyšetřování, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx členských států x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx samozřejmě též xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, věc XXXX HQ). Stěžovatelka, xxxxxxxx xxxx zákazem xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvody x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] S ohledem xx právě uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx jen ryze xxxxxxxxxx význam, bez xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxx.