Xxxxxx věta
Zákaz nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žádosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. proti České xxxxxxx bance x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti žalované xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Sb., x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx s xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx s xx žalovaná xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx x Xxxxxxxx xxxx jakékoli informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně kterému xxxxxx byly poskytnuty, x jaké informace xx xxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, xx jakou žádost xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo informace xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.
Xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx nevedla. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx informace, které xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx evropskými právními xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx stanovenou x §26 xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dal xx xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ochraně komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx vzniklých xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxx xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx rozlišují mezi xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 odst. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informací x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobě, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx skutečnosti prý xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx informace x xxx, xxxx údaje x ní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx informační xxxxxxxxxx), xx jako xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního práva, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tazatele x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2000/12/XX x o zrušení xxxxxxxx Rady 93/22/EHS], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx též samotné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx x tom, xx dokonce x xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Nahlížení xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Sb., x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx domáhá (x xx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Krom informací, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx což xx jí odpovědi xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxx x XX jakékoli informace xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx stěžovatelka x xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx totiž xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx informace stěžovatelka xxxxxxxxxxxx orgánu poskytla, xxxx byl xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx poskytnuty x jaké podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kopii xxxxx listin x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Právě x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxx, nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx podřadit pod §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx starší xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xx xxxx přesto xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx ve věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx jak xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx spisu odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx spisu poskytnuta xxx nesmí (odst. 6)“]. X případě 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx způsob x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx závěry xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx předtím xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, neuspěla xx s xxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx výklad zákona xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zákaz xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx jiného zákona.
[18] Xxx xxxxxx, zda xx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx roli, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přístup xx xxxxx, ale xxxx „xxxxxxx“ o xxxxx xxxxxx spisu nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x přístup xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx. Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (nejčastěji xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx i x xxxxxxx málo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 xxxx. 1 xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx věty xxxxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) rozhodování o xxxxxxxxx o udělení xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x souhlasů xxxxx xxxxxx právních předpisů,
b) xxxxxxxx dodržování podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencemi x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jestliže xx k této xxxxxxxx Česká národní xxxxx tímto zákonem xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x aktuálnosti,
e) ukládání xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx národní xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nahlížení do xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx efektivnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řízení, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, které xx xx měly xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx správnímu xxxxxx a xx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx důvodová xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. volební xxxxxx 2010-2013, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx x případech xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x f) xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x) xx x) je nahlížení xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x který xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o povolení xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nahlížení, xxxxx §45 xxxx. 1 věty xxxxx xxx do zákona x České národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Sb. Xx dni 17.8.2013, xxxx více xxx xxx x xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx literatura, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení nahlížení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (kontrolní xxxxxxxx), „ať xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „zákonná a x hlediska xxxxx XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i jednotlivých xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [zde xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Je tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx nemohla xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx týkaly. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 větě xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx od 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx spisu za xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx věc „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona xxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, x xxxx xx seznámí s xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx věci tudíž xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx listiny, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. věci 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti ani xxxxxx postupů předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x informaci podle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx obsahu a xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxx xx zájem xx xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx osobám, xxx též ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx řízení (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx procesní práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/EU x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí spolu x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx tedy dovodit, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo za xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx věc rozhodujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, věc XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud věnoval xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx by xx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxxx xxx.