Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx podřadí xxxx žádost režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx dle zvláštních xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx o nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx žalovaná jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ zda x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx žalovaná xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty, x jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx bod xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx kapitálovým trhem, x to na xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §26 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listin a xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neslouží x ochraně xxxxxxxxxx (xxxxxxx informací) mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx trhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xx xxxxxx speciality. Xxxx kritizoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech listin x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx žalovaná odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost kontrolovat, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, body 26 až 31, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx, xxx ho xxxxxxx městský soud. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx plyne, že xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx žádný smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxx xxx x jinými rozhodnutími xxxxx soudu.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2004/39/ES, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/ES x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx xx transponováno xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx městský xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Nahlížení xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxx je v xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační sebeurčení. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nutno vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, že xx xx x téže xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. bod 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx domáhá (x xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx s xx xxxx někdy vedeno xxxxxx (xx xxx xx jí odpovědi xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx (i to xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx totiž xxxxxxxx x sdělení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, na jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vyhotovení, a xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx přesto xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„V xxx. §38 správního xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x situacích, xxx xx nahlížení xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. V xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxx plynou xxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kopií xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jak pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxx účastníkem x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx jinou xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx upravuje xxxxx specifickou x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx se žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx níže). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala xx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roli, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístup do xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. již xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kopie xxxxx xx jeho podstatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se význam §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x přístup xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 správního xxxx, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (nejčastěji xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx i o xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx tvořících xxxx - srov. k xxxx např. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxx odkazuje xx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxxxx věty xxxxx „[x]xxxxxxxx do spisu xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x souhlasů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými licencemi x povoleními,
c) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování vyhlášek xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k zakotvení xxxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu x §45 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu dohledu xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahující xx xx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx efektivnosti dohledu x vyhodnocování zjištěných xxxxxxxx. Seznámení kontrolované xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, aby xxxx ztížena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, které by xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx důvodová xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx xxxxx správního xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) a x) xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x případech dle §44 xxxx. 2 xxxx. b) až x) xx nahlížení xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx věc klíčový §45 odst. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx opírá xxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 písm. x) zákona x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České národní xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 věty druhé xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x půl xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí i xxxxxxx literatura, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať již x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx se výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx xx však x xxx autorů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx o České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), e) a x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové a xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x x) téhož xxxxxx]. Xx tedy xxxxx, xx žalobkyně xx se nemohla xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je vyloučena x §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance ve xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxx, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, nemohla xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 informačního zákona xxxx x závěru, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx-xx žádost x xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx nešlo x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx zákonem, jak xxxxxxxxx dovodil x xxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Význam xxxx xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v souladu x §37 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx na xx, jak je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost x nahlížení do xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Smyslem ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx bylo-li by xxxx jinak, xxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx sankční), takováto xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz xxx [23] shora), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx směrnice xxxxxxx sbližování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly vytvořeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx xx xxxx xxx svěřeny příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu služebního xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samozřejmě též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx otázek obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx právě uvedené xxx nebylo xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.