Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ xxx x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx žalovaná xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, že sankční xxxxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx třetí xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx x x souladu x xxxxxxxxxxx evropskými právními xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost odmítla x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx dovodil, xx účelem §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx rozlišují mezi xxxxxxxxxx mlčenlivosti jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chránit určité xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx zákona, který xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx všech xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx odůvodnit, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kritizoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xx spisů, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, nahlížet i xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx x xx vedou xxxxxx xxxxxxx xxxx x jak x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx informační sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx zákonné opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, body 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxx tazatele z xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxx též x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na právo XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2004/39/ES, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Rady 85/611/XXX x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2000/12/ES x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového trhu. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx městský xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx případě šlo x výkon dohledu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní soud xx předně xxxxxxxxxx x obecnými východisky xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx (x xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Krom informací, xxx s xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (na xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) x zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx (i to xx stěžovatelka v xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx že xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx použity xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x tomto žalobkyni xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx x minulosti xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx cituje xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však přesto xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též v xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 správního xxxx xx upraven xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxx právo svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚nahlížení‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (odst. 6)“]. X xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ním xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx plynou xxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx včetně eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správního řádu (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxx účastníkem x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), tak xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získat stejné xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x odkazem xx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x identickému výsledku xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx určení, zda xx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ o xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné části (xxxx. xxx rozsudek xx věci 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx spisu xx jeho podstatné xxxxx. Ostatně xxxxx xx se xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkům §38 správního xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní bance), xxx, xx xx xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx i x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx tvořících xxxx - xxxx. x xxxx např. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx dohledu stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k této xxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx dodržování vyhlášek xxxxxxxx Českou národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx vymáhání, ověřování xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o správních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x nahlížení xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx ve xxxxx xx xx mohlo xxxxxxx přizpůsobovat své xxxxxxxx tak, xxx xxxx ztížena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. Pouze xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xx bylo xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 829, 6. volební období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx v případech xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x f) xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) je nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx opírá xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení, konkrétně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx z §80x xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Nejvyšší správní xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx národní xxxxx vylučující některé xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Sb. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx sdílí i xxxxxxx literatura, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Důvodem xx xxxxxxxxx „xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx to xxxx x dle xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx je x dohlíženou xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly nikoliv xxxxxx správního řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx, xxx dohledové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Je tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx spise xxxxx týkaly. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xx tomto místě xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx informačního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx negovat xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xx nahrazovat xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 informačního xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xx-xx žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx žadatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x podstatě xxxxxxx listiny, které xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx shora xxx. věci 2 Xx 38/2007, v xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx x České xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zájem na xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx osobám, xxx též ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx. Je evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, ohrozilo xx to xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, že pokud xxxx již stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx procesní práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, viz bod [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx XX. Xxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx společný xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 odst. 1 xxx směrnice xxxxxxxxx ochranu služebního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvěrné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pracující xxx příslušné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx samotné xxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možno vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx do spisu xxx §45 odst. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx důvody x xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stížnostním bodům, xxxxx xx xx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx význam, bez xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx věc.