Xxxxxx věta
Zákaz nahlížet xx správního xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podřadí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nemohou xxxxxxx výslovné zákonné xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx obcházet xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx činnosti žalované xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Xx., o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou žádost xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nějaké xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. r. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx odpověděla x xx xxxxx xxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx vyžádání x x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 zákona o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xx požadavky xxxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzniklých xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx je možné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx skutečnosti xxx xxxxx xx spisů, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx osoby xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o její xxxxx (srov. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x němž xx xxxxxxxx pojednáno o xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx x výkladem §26 odst. 1 xxxxxx o dohledu x oblasti kapitálového xxxx, xxx ho xxxxxxx městský soud. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, by xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2004/39/ES, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx též samotné xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx dokonce x xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x obecnými východisky xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx výjimky x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k téže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, čeho se xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx domáhá (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (na xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) a zda xxxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx (x to xx stěžovatelka v xxxxxx rovině xxxxxxx, x to xx xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), se totiž xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.).
[13] Xxxxx x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx právo svědčí (xxxx. 1, 2), xxx práva xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx případech (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xxx §38 xxxxxxxxx xxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxx (obecná xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Stejně rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx spisu podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), tak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx specifickou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zákaz xxxxxx x dostala xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx určení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ale žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se význam §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkům §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx jako xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx i o xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx tvořících xxxx - srov. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx dohledu stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Česká národní xxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) ukládání xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx a přestupcích.“
(Až xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu v §45 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx druhé xxxx respektovat striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na skutečnosti xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx efektivnosti xxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx xx spise xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, které xx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zahrnuty xx xxxxx xx správnímu xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx zpráva x xxxx 60 xxxxxxxx návrhu, sněmovní xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. a), x) a f) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x případech xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené odpovídá xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx x povolení xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx vylučující některé xxxxx x nahlížení, xxxxx §45 xxxx. 1 věty druhé xxx do zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Sb. Xx xxx 17.8.2013, xxxx více xxx xxx x půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx literatura, na xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Na druhou xxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Komentář x §45. In: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) a x) zákona x Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sensu [zde xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) téhož xxxxxx]. Je tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkaly. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxxx podmínek vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, do xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, v režimu xxxxxxx podle informačního xxxxxx, jde x xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nemohla-li xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx celou xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či nahrazovat xxxxxx x nahlížení xx spisu. Ostatně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx vybírat xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx žadatel xxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informačního zákona, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadovala x xxxxx v podstatě xxxxxxx listiny, xxxxx xx xx spisu xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve shora xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx dovodil x xxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx podání bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx obsahu x xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx jako žádost x nahlížení do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že se xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Smyslem ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejen ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx třetím xxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tyto informace xxxxxx. Je evidentní, xx xxxx-xx by xxxx jinak, ohrozilo xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvádí (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx bod [23] xxxxx), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mj. provádějí xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 preambule x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx spolu x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx právem. V xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ovšem x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama zákazem xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nesprávné xxxxxx úpravy. Proto xxxx důvody x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxx.