Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx výslovné zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx obcházet xx xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx v žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ xxx s xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ xxx x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx byly xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx podklady byly xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, že sankční xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx vyžádání a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve zbytku xxxxxxxx xxxxxx odmítla x xxxxxxx xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx stanovenou x §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem. Xxxx dále dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx k xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyni neposkytla xxxxx všech listin x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, proč xx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do spisů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx osoby xx informace x xxx, jaké údaje x ní vedou xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx informační sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/EHS x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/ES x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx orgány pracují, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mýlí, pokud xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x klasické xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Sb., o Xxxxx národní bance. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalované x věc jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx významem xxxxx na informace, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x s xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx výkladu podústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x téže xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx domáhá (x xx zůstalo stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx informací, xxx x ní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (na xxx xx xx odpovědi xxxxxxx) x zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině sdělila, x xx že xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx informace stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx vyhotovení, a xxxxxx o kopii xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx takto poskytnutých (xxxxxxx xxx ve xxxxxx ke společnosti Xxxxxxx Finance, x. x. o.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx v tomto xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx cituje xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx stávající).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx též x xxxxxxxxxx ze dne 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„V ust. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx o ‚nahlížení‘ xx spisu xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nesmí (odst. 6)“]. X případě 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x ním způsob x další podrobnosti xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx závěry plynou xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx do xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kopií xx výpisků) před xxxxxxx obecnou (obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx ve xxxxxx x nahlížení xx spisu podle xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx případech xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x odkazem xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx výklad zákona xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala se x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx jiného zákona.
[18] Xxx určení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné části (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx §38 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nikoliv „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „pořízení xxxxx“ celého spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. k xxxx např. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) xx d) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx zákona, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, registrací x souhlasů xxxxx xxxxxx právních předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Českou národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ověřování xxxxxx pravdivosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znění §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z nahlížení xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat své xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze pokud xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke správnímu xxxxxx x do xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, což xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry, se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxx xxx 2003. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxx z nahlížení, xxxxx §45 xxxx. 1 věty druhé xxx do xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx a xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx již x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx chránit stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx to xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 písm. x), e) x x) zákona o Xxxxx xxxxxxx bance, xxx dohledové a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [zde xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxx v xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkaly. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx získat informace xx xxxxx, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx xxxxxx zákonnému xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx informačního zákona xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu. Ostatně xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx žadatel xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x němž xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, že xxxxxxx chce získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx, musí xxxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx nešlo x xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o žádost x nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Význam xxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx obsahu x xxx ohledu na xx, jak xx xxxxxxxx. Stěžovatelka tak xxxx správně žádost xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx unii. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana xx xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx osobám, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx řízení (např. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx procesní práva x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xxx bod [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx cílem směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx míří nejen xx xxxxx pracující xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx ovšem x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx věc rozhodujících xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, věc XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx právě uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxx xxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.