Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx do spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nahlížení xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx zákona x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí následujících xxxxxxxxx:
1/ zda s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx x xx žalovaná jako xxxxxxx xxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx byly poskytnuty, x xxxx informace xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podklady byly xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx kapitálovým trhem xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem, x to na xxxx xxxxxxxx x x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx trhu. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx xx xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, pokud xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgány navzájem. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx xx zajištění ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx jednotlivých úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech listin x informací s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí informací x vlastní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, proč xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, nahlížet i xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx). Právo xxxxx xx informace x xxx, xxxx xxxxx x xx vedou xxxxxx xxxxxxx xxxx x jak x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako xxxxxxxx xxxxxx právo garantováno xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opory x legitimního důvodu, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. zn. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/ES x o zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx městský xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x klasické xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x výkladem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx významem xxxxx xx informace, xxx xx v xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x svobod x x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xx k téže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Krom informací, xxx s ní xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x zda xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX jakékoli informace xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině sdělila, x to xx xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), se totiž xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla a xxxxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxx, nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, xx xxx xxx podřadit xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon se xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 správního xxxx xx upraven xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx práva xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (odst. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx spisu xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx poskytnuta xxx xxxxx (odst. 6)“]. V xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informačního xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx xxxx x nahlížení xx xxxxx včetně eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do spisu xxxx účastníkem x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx s odkazem xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx od 17.8.2013 (xxx níže). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx tomu, xxx žalobkyně tento xxxxxxx xxxxx obešla x xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx žádost režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roli, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx spisu nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxx jinak xx se xxxxxx §38 správního xxxx xxxxx vyprázdnil. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x přístup xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o Xxxxx národní bance), xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxx, xxxxxxxx-xx žadatel xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx i x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx do spisu xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx do 31.12.2015, xxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) rozhodování x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxxx, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx právních předpisů,
b) xxxxxxxx dodržování podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx tímto zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) ukládání xxxxxxxx k xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x Xxxxx národní bance, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x České národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu vedeného xxx xxxxxx dohledu xx xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx důvodová zpráva x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, digitální repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx xxxxx správního xxxx je tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Městský xxxx xxxxx obojí xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx věc xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx opírá xxx xxxxxx, se xxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxx 2003. Nejvyšší správní xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx druhé xxx xx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Sb. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx a půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 2 Afs 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje stěžovatelka. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 odst. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxx ustanovení nahlížení xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídí) xxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx však x dle autorů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx x dohlíženou osobou xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), e) x x) xxxxxx x Xxxxx národní bance, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. c) x d) xxxxx xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 správního řádu, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx za xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx do spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx, že nemohla-li xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx xxxxx, nemohla xx tomuto zákonnému xxxxxx xxxxxxx xxx, xx celou xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních zákonů, xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x závěru, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, v xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xxxxx požadovala x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shora xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx podání xxxx xxxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x §37 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx jako žádost x nahlížení do xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohla xxx úspěšná, neboť xxxxxxx do spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jako xx zájem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx třetím xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx to řádný xxxxx a efektivitu xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx stěžovatelky. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx), takováto xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/EU x xxxxxx finančních xxxxxxxx a x xxxxx směrnic 2002/92/XX x 2011/61/EU. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx společný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolu x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samozřejmě též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 větu xxxxxx zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama zákazem xxxxxxxxx do spisu xxx §45 xxxx. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx důvody i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx ryze xxxxxxxxxx význam, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.