Xxxxxx věta
I. Xxxxx xx povinný subjekt xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx informace, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx žadateli xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx pro xxxx vytvoření xxxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací.
II. Je-li xxxxxx, že žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2635/2012 Xx. XXX.
Xxx: Radan X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx 2013, 2014 x 2015 xxx dne xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxx, že žádá xxxx informace xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx daň z xxxxxxx hodnoty x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x mimořádnou časovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx úhradu za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx žalobci, že xx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx postupuje správce xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. Má-li správce xxxx, včetně žalovaného, xxxxx xxxxxx zásadě xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx souvisí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx-xx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx veřejnosti xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxx úřadů důvěru x xxx xxxxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx schopen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx daňového řízení xxx §7 daňového xxxx, případně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx sice xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx neeviduje xxxxxxxx, xxxxx by umožňoval xxxxxx xxxxxx dohledání. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx informace xxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx množství informací xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx automaticky. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, ve xxxx Hnutí XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x další xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sluší se, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx naproti xxxx trvale xxxxxxxxx, xx procesy, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx používat, k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x neprodražuje. Xxx xxxxxxxx konkrétních x zároveň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zaručovat xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xx něm xxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx roky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x druhem xxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx informaci xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx odvolání, data xxxxxxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx x data xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalobci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ke každému xxxx xxxxxxxx spisy, xxxxx xxxx ukončeny xxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx x xxxxxx poté xx x xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxx řízení (od xxxxxxx zadání počátku) x následně xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, x čímž xx xx pojilo xxxxxxxxx vyřízení žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxxxxxx x následný xxxxxxx xx 7 385 xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx začleněna možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůvodnil, xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neměl xxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám ihned xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhrazením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx, x bez xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx informací o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx informace nemusí xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx x x obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozsudek XXXX Xxxxxxx, na který xx xxxxxxxx, není xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx o zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpovědí x žalobcem požadované xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finanční správa xxxx xxxxxxxxxx uveřejňuje xx výročních zprávách. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dani x početně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nezákonnosti x určité xxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x důvody xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx myšlence, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx náklady xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx tomu rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jí částečně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x stížnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít stěžovatel x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx různé povinné xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx evidence údajů. Xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však již xxxxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx o xx kdokoliv xxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx nadbytečné, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí.
[20] Xxxxx §17 odst. 1 a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx subjekty xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx a x xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx informací. […] (5) Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady. Xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx úhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle věty xxxxx xxxxxx.“
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx pro možnost xxxxxxxxx úhradu xxxxxxx xx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx má xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případně x rozsáhlé vyhledávání, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxxx otázku x xxx, xxx xx xxxxx, xxxx nejedná x novou informaci xx xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Pokud xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx lze dát xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx mít souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doposud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odmítaly xxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx nové informace, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, č. 2635/2012 Xx. NSS, ve xxxx Xxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové - xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx ředitelství HK“). X xxxxxxxxx rozsudku xxxx xx. xxxxx: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx rozlišování situací, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx informací). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxx informací (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx však xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx chtít úhradu xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx xxxx. xxx [17] rozsudku ze xxx 31.8.2016, xx. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu, xxx xxx xxxxxx xxx §17 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, ve xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací půjde xxx xxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx zátěží xxx xxxx obvyklou. Mimo xxxx též uvedl, xx „[x]xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx klást k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Po xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxx xx třeba xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx souhrnné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zátěží xxx míru xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxx xxx x xxxxxxxxx.
[24] Je xxxxx třeba rozlišit xxx možné xxxxxxx x xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx informaci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx podkladovými xxxxxxxxxxx (xxxx má minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x nichž xxx xxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořit pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinný subjekt x dispozici. Nepůjde xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK x informaci xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. To xxxx platí pouze xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx jí x xxx xxxxxxx disponovat. Xxxxxxxx naopak souhrnnou xxxxxxxxx disponuje xxxx xx xxxxxxxxx jí x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxxxxxx úhradu požadovat.
[25] Xxxx obecné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx její xxxxxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx stěžovatel xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez žádosti. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxx posouzení xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Celní xxxxxxxxxxx XX. X xxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx takové xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxx x informaci, xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má. Soud xx měl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jsou tyto xxxxxxxxxx naplňovány. Xx xxxxx primárně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx proto xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx vede. Xxxxx by xxxx xxxxx smysl xxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných informací, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx evidence jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx odkázat x xx rozsudek XXXX Xxxxxxx, ve kterém Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x pokud xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxx povinnost informací xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx fungování, xx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořil. X xxxx xxxx šlo x transparentní xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxx disponovat (x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 230 smluv.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zásady xxxx zakotveny i x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nejen xx správce xxxx, xxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx x různorodosti xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx xxxxxxx nabývat i xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x §38 xxxx. 1 x 2 stanovuje, xxx xx osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx oprávněna xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jít x xxxxxxx, xx: „x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž měl xxxxxxx xxxx provést xxxx, b) xxxxxxxxx xxxx xx lhůtě, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxx, co došlo x shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí “. Xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx §38 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká“. Je xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx lhůty obvyklé x provedení xxxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx mohlo být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx, že by xx tak muselo xxx xxxxxxxx výpočtem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxx jednotlivých xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[32] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx požadované žalobcem (xxxx xx podání xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx), proto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nesprávný.
[33] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx klíčový, bylo xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx soud zabýval xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx poukazovala xx xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx špatným způsobem xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx poukazoval i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx xxx o xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vyřízení s xxxxxxxx xx možnost xxxxxx vyhledání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i méně xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX xxx vyžádal xx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Již x xxxx fázi xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodickou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by v xxxxxxxxxxxx podobě xxx x xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxx podání xxxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx. Xx x x xxxxxxx, že xx kontroloval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx mít stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údaje xxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx umožňovala xxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxx XX namístě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx x informaci nemá xxx xxxx xx xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá, xxx xx xxxxxxxxx obdobné xxx, které xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu (xxx si xx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxx daně x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx daní, xxx xxx xxxxx x xxxxx vztah x xxxxxxxxxx, která je xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx daňovými xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx veřejná správa xxxxxxx veřejnosti. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14: „Jako xxxxxx se xxxx xxxxx xx informace xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx zároveň x prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že stát xx xx pro xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát.“
[36] X xxxx posuzované xxxx xx nicméně xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, stěžovatel xxx xxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx upřesnění, zda xx jít x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxx hmotněprávním, x x takovém xxxxxxx xxxx upřesnit, x jaký xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Poté, co xxx žalobce xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx upřesněné struktuře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bude xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx měl x dalším řízení xxxxxxx i xx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxx k dispozici xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx navedl žalobce, xxx xxxx žádost xxxxxx. (…)