Právní xxxx
X. Xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu za xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), byť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx má informaci xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má povinnost xx xx sdělit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. XXX.
Xxx: Radan X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného o xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx 2013, 2014 a 2015 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daň z xxxxxxx xxxxxxx x xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 159 900 Xx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podanou ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.8.2017, čj. 62 Xx 25/2016-46, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x takové xxxxxx, xxx byly lehce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx. Vyšel x xxxx, že žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů x podle §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. Má-li správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zásadě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx-xx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x osob xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů důvěru x něj xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx představu x xxxxxxxx délce odvolacích xxxxxx. Bez této xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx daňového xxxxxx xxx §7 daňového xxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností.
Žalovaný sice xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx, xxxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rychlé xxxxxxxxx. Xx je xxxx xx xxxxxxxx totéž, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx automaticky. To xxxxxxx předpokládá i xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxxxxx uvedené x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, ve xxxx Xxxxx XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxx a další xxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxx trvale zaručoval, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx to zaručovat xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx po xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, úseky xxxxxxxxxx řízení, typem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx). Nešlo xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Tou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx data xxxxxx odvolání, data xxxxxxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vyčlenit xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poté xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxx řízení (xx xxxxxxx xxxxxx počátku) x xxxxxxxx by xx všech xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako informace xxxx, x čímž xx xx pojilo xxxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx nové xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intelektuálně, xxxx náročné xx xxx x pracnost, xxxxxxx celkově xx xxxx jednat o xxxxxxxxxxx x následný xxxxxxx xx 7 385 xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neměl ani xxxxxx, xxxxx by xxx navolených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strukturovanou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů. Tím xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxx x jeho účelem xx xx, aby xxxxx, x xxx xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředku). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxx x x obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, xx který xx xxxxxxxx, není xx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx novou xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X dané věci xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx fungování. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx dobré xxxxxx, xx by xxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx uveřejňuje xx výročních xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x vyměření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvody xxxx rozhodnutí, x xxxxx bylo xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxx dalšího, a xxxxx xxxx možné, xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx tomu rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatel x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx evidence xxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xx jinak xxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkami, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jej x xx xxxxxxxx musel xxxxx. V xxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x toho, xx stěžovatel souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx i úhradu xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací. […] (5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady. Pokud xxxxxxx do 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle věty xxxxx neběží.“
[21] Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx má xxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx takovou souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x novou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpracovanou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odmítaly xxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx souvislosti zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, x. 2635/2012 Xx. XXX, ve xxxx Celního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX“). X citovaném xxxxxxxx xxxx xx. uvedl: „[22] Nutno xxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxx xxxxx o vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnutí žadateli x kdy xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx či doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx informací). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím). Povinný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx žadateli x xxxxxxxxx chtít xxxxxx xx takové mimořádně xxxxxxxx vyhledání.“ K xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx xxxx. bod [17] rozsudku ze xxx 31.8.2016, xx. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv. X xxxx, xxx xxx xxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx nebo jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zátěží xxx xxxx obvyklou. Xxxx xxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxx ovšem xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, nelze tuto xxxxxxxxxx klást x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxx povinného subjektu, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx objektivně potřebnou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Z xxxx xx xxxxx xxx dovodit, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen dílčími xxxxxxxxxxx, xxx x xxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na vytvoření xxxxxx souhrnné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx míru xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxx xxx x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx rozlišit xxx možné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x souhrnnou informaci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxxx subjekt bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinný subjekt x dispozici. Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK x informaci xxxxx, x povinný subjekt xxxx proto xxxxxxx xx poskytnout. Pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx platí pouze xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx disponovat. Xxxxxxxx naopak souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xx x xxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx obecné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Stěžovatel xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informací novou. Xxx xxxx poskytnutí xxxx bude nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx závěr nezpochybnil, xxxxx xxxxx z xxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[26] I xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnnou informací, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx věci Xxxxx xxxxxxxxxxx HK. X xxx xxxx xxxxx x toho, že xxxxxxx subjekt měl xxxxxxx uloženou povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xx měl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vede. Xxxxx xx xxxx xxxxx smysl xxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Systém xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování každého xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx evidence xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť by xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxx vytvořit.
[27] Xxx odkázat x xx xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principů, kterými xx xx xxxxx xxxx fungování, je xxxxxxx, aby takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx (xxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxx disponovat (v xxxx věci xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §7 daňového xxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx zakotveny x x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx členěních. Taková xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx požadované informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nečinností. Xxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxx v §38 odst. 1 x 2 stanovuje, xxx xx osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jít x xxxxxxx, že: „x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx, b) neprovedl xxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxx, xx došlo x shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx “. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx dát xxxxx §38 odst. 2 xxxxx zákona xxxxxx, „jestliže xxxxxxx xxxx nevydal xxxxxxxxxx, xxxxxx uplynuly 3 xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx osobou xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neprováděním xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx by xx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňovou správou. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony, x xx ve xxxxxxxxx xxx jednotlivých xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do metodických xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem (xxxx od podání xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx postoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxx xxx x příjmů právnických xxxx), proto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx.
[33] Vzhledem x xxxx, xx xxxxx závěr xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx klíčový, xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx poukazovala xx xx, xx by xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx náhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxxx databázi, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx jednodušší, x xxxxx i méně xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx žalobními xxxx a xxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx ředitelství XX buď vyžádal xx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x této fázi xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx poznamenat, že xx xx schopen xxx xxxxx představit, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodickou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dispozici alespoň xxxxxxxxx x xxx, xxx xx bylo xxxxxx podání xxxxxxxx x kdy bylo xxxxxxxx. Xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokynu o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxx xxxxxxxx odvolání. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx tyto informace xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soud také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx možné z xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxx podobě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x nimi xxxxxxxx v některých xxxxx dostupných programech, xxxx je například Xxxxx. Tato forma xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx nižšími xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisů. X xxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Celní úřad XX xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxx x xxxx kontrolní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxx přezkoumáno, xxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx stěžovatele.
[35] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx bábu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx obdobné xxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx, xxx xx xx to xxxxxx, xxx žadatel případně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X stěžovatele xx lze xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx (xxx si je xxxx xxxxx, že xxx nejde formálně x vztah xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx daní, ale xxx spíše x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx tvořena xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xx informace xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx občanům x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxx.“
[36] X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opačně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informaci x průměrné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx vyzval, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jít x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx druh xxxx se má xxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace nemá x bude xx xxxxx ručně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxx x xxxxxx řízení xxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx by jejich xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navedl žalobce, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. (…)