Xxxxxx xxxx
X. Pokud xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx informace, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace (§17 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), byť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Je-li xxxxxx, že xxxxxxx x informaci požaduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxx xxxxx sloužit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxx xx to sdělit, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. proti Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x letech 2013, 2014 x 2015 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxx dne xxxxxxxxxx odvolání odvolacímu xxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou žádost xxx, že žádá xxxx informace xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx a xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následně xxxxxxxx žalobci sdělil, xx vyhledání požadovaných xxxxxxxxx je spojeno x xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxx x stanovil xxxxx úhradu xx xxxxxxxxxx informací ve xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx podal xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úhrady xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxx informace mít x takové xxxxxx, xxx byly lehce xxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxx nejblíže nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podle §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x ve veřejnosti xxxxxx, tak x xxxx instančně podřízených xxxxxxxxxx úřadů důvěru x xxx xxxxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx odvolacích xxxxxx. Bez této xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 daňového xxxx, případně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx umožňoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx totéž, xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx informace uvedené x §5 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx adresné xxxxxxx x informace. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, xx xxxx Hnutí XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxxx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxx, sluší xx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxx zaručoval, xx xxxxxxx, x xxxxx tato oprávnění xxxx xxxxxxxx, x xxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a neprodražuje. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx to zaručovat xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, typem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx data xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x specificky xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx mohl být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx by xx všech xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx požadovaná průměrná xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepojal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxx, s čímž xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx bylo možné xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intelektuálně, xxxx xxxxxxx na xxx x pracnost, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze 7 385 xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxx začleněna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel zdůvodnil, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neměl xxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strukturovanou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zastřel xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu.
Ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx informací x xxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx, x xxx xxxxxxx zjistil základní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale x x obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, xx xxxxx xx odkazuje, není xx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X dané věci xxx x zcela xxxxxxx povinný xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx vyplývají xx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxx mít povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpovědí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informace xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uveřejňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení, je xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxxxx krajskému soudu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx opřeno, xxxx nelze žalobci xxxxxxxxxx požadovanou informaci. X xxx však xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx touto xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x stížnosti žalobce xx postup stěžovatele xxx vyřizování xxxxxxx x informace. To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxx stěžovatel x dispozici, xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkami, xxxxx však xxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx disponovat, aniž xx xxx x xx kdokoliv musel xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx nadbytečné, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací. […] (5) Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx 3 xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx do 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezaplatí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx požadované úhrady xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx.“
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit otázku, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx, xxx se xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx se o xxxxx informaci jednalo, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpracovanou xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx novou, xxxxx právě x xxxxxx důvodu odmítaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67, č. 2635/2012 Xx. NSS, ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK“). X citovaném xxxxxxxx xxxx xx. uvedl: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) požadovaných xxxxxxxxx x jejich uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xx doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xx žadateli x xxxxxxxxx chtít úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx xxxx. xxx [17] xxxxxxxx xx xxx 31.8.2016, xx. 2 As 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxx, xx xx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxx xx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx xxx xxxxx, jestliže x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx nebo jejich xxxxxx bude vyhledání xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obvyklou. Xxxx xxxx též xxxxx, xx „[x]xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, nelze tuto xxxxxxxxxx klást x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x získání x xxxxxxxxxx informace.“ X xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Vyhledání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxx xxx x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx třeba rozlišit xxx xxxxx xxxxxxx x případě žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi (xxxx xx minimálně xxxxxxxxx jimi disponovat), x xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx ředitelství HK x xxxxxxxxx novou, x xxxxxxx subjekt xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informace třeba xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xx i xxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx povinnost jí x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx Nejvyšší správní xxxx neztotožňuje.
[26] X xxx posouzení otázky, xxx má stěžovatel xxxxxxxxxx souhrnnou informací, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Celní xxxxxxxxxxx HK. X xxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx evidence nezbytné xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Za takové xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx primárně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx své vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x výzvě xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vede. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných informací, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx rozsahu. Systém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx evidence xxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xx xx xxxx ukázalo, že xxxxx xxxxxx evidence xxxxxx xxxxxx, musel xx xxxx nařídit xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principů, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořil. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx hospodaření x veřejným majetkem (xxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména ze xxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxxx vyjádřených x xxxxxx xxxxxx x §7 daňového xxxx. X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §6 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xx veškeré xxxxxxx orgány. Podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze dovodit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx disponovat xxx xxxxxxx údaji x průměrné xxxxx xxxxxxxxx před nimi xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx členěních. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x různorodosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x §38 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx, xxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxx, xx: „x) marně uplynula xxxxxxx stanovená xxxxx, x níž xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx, x) neprovedl xxxx xx lhůtě, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx pro rozhodnutí “. Pokud xxxxxx xxxxxxx žádné tyto xxxxxxxx, lze xxx xxxxx §38 odst. 2 téhož xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx dne, xxx xxx učiněn xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx primárně x neprováděním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Pro xxxxxxxxx lhůty obvyklé x provedení xxxxx xxx §38 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx disponoval statistikami, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výpočtem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správou. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony, a xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxx xx tedy xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx promítnuté xxxxxxx xx metodických xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[32] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem (xxxx od podání xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednak xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx by xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv náhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx poukazoval i xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxx x xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na možnost xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx databázi, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i méně xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx žalobními xxxx a xxxxxxx x souladu se xxxxxx rozsudku xx xxxx Celní xxxxxxxxxxx XX xxx vyžádal xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx mu bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx. To x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předpokládat, xx xx xxxx informace xxx mít stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx údaje xxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx s nimi xxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci je x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Celní xxxx XX xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx plní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx x informaci xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx chce určitý xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx obdobné xxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx, xxx xx xx to sdělit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu (xxx xx je xxxx vědom, že xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx spíše x xxxxx vztah x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx se tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx stát.“
[36] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx nicméně soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opačně. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx relativně obecnou xxxxxx x xxxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx vyzval, xxx xxxx žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxx upřesnění, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx druh xxxx se má xxxxxx. Poté, xx xxx žalobce xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx upřesněné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x bude xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx měl x dalším řízení xxxxxxx x xx xx, zda stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx požadované informace, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx nebylo výrazně xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx. (…)