Xxxxxx věta
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx informace, ale x informaci xxxxxxxxx, xxxxxx xx žadateli xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace (§17 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxx pro xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požaduje xxxxxxx informaci, xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zjevně xxxxx sloužit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx případně xxxx xxxx žádost xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x letech 2013, 2014 x 2015 xxx dne xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ode xxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí. Na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxx, xx xxxx xxxx informace xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 159 900 Xx. Žalobce podal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný vydal xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx odložil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx postupuje správce xxxx tak, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti, x xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvolávat xxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxx úřadů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx ani xxxxx schopen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxxxxxx xxxx, případně by xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informace neměl, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx by umožňoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx automaticky. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 musí xxxxxxx xxxxxxx zveřejnit i xxx xxxxxxx žádosti x informace. Tato xxxxxxxxx xxxxxx vyplývat xxxxx xx zákona, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, xx xxxx Xxxxx XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx“). Jestliže xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxx, sluší se, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx daní naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávnění xxxx používat, x xxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx x neprodražuje. Xxx xxxxxxxx konkrétních x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx to zaručovat xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž namítal, xx xx něm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx roky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informací x podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx spisu odvolacímu xxxxxx a xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Žalobci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x teprve poté xx z každého xxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení (od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxxxxxx, xxxx náročné xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx celkově xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 7 385 spisů. Xxxxx xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu souvisejících xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sestavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neevidoval xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud zastřel xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxx xxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu.
Ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx typu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx, x bez xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx informací o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx i x obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx rozsudek XXXX Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxx přiléhavý. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X dané věci xxx o zcela xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx zcela odlišnými xxxxxxxxxxx, které xxx xxxx vyplývají ze xxxxxx x x xxxx obecného xxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xxxxxxx Finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výročních xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx například počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x dovozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x důvody xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx opřeno, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. X xxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na myšlence, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx případné vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí, které xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnnými informacemi xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkami, xxxxx však xxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx disponovat, aniž xx xxx o xx kdokoliv musel xxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx nadbytečné, xxx se soud xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat nemusí.
[20] Xxxxx §17 odst. 1 a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „(1) Xxxxxxx subjekty jsou x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací. […] (5) Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady. Xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx subjekt žádost xxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx stížnosti proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxx posoudit otázku, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx xx povinný xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Stěžovatel xxxxx namítá, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, zda xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxxxxxxx lze dát xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho úhlu xxxxxxx, xxx se xxxxx, xxxx xxxxxxx x informaci xxxxx, xxxxx právě z xxxxxx důvodu odmítaly xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x informace x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx disponovat (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, x. 2635/2012 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx ředitelství x Hradci Králové - xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci Xxxxx xxxxxxxxxxx HK“). X citovaném xxxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxx uzpůsobení xxx poskytnutí xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx či xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx chtít xxxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. xxx [17] rozsudku xx xxx 31.8.2016, čj. 2 As 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxx úhradu xxx §17 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx například v xxxxxxxx ze xxx 21.7.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32, ve xxxxxx dovodil, že x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx půjde xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx nebo jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx „[p]okud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo xxxxxxxxx déle, než xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx klást x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.“ X xxxx xx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx žádosti informací xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xxxxxxx xx vytvoření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žadateli. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zátěží xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx mít xxx x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx rozlišit xxx možné situace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi (xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx vytvořit pouhým xxxxxxxxxxx vyhledáním x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinný subjekt x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxxxx HK x informaci xxxxx, x povinný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx jí x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx povinnost xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx obecné xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Stěžovatel uzavřel, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informací novou. Xxx její xxxxxxxxxx xxxx bude nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnnou informací, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX. X xxx soud xxxxx x xxxx, že xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx uloženou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxxx má. Soud xx měl v xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx měl x xxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vede. Xxxxx by xxxx xxxxx smysl xxxxxxx x xxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx evidence jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx ukázalo, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx požadavku xxxxxxxx, byť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx i xx rozsudek XXXX Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx i pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx principů, xxxxxxx xx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x transparentní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxx disponovat (x xxxx věci xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 230 smluv.
[28] Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vyjádřených v xxxxxx xxxxxx x §7 xxxxxxxx řádu. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx zakotveny i x §6 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxx, xxx xx veškeré xxxxxxx orgány. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k různorodosti xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozměrů. (…)
[31] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nemožnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád x §38 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx může jít x xxxxxxx, že: „x) marně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x) neprovedl xxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx takového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx pro rozhodnutí “. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx, „jestliže správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ode dne, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neprováděním xxxxx, xxxxxxx x vyřízením xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx by xx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx výpočtem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx být takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx ve struktuře xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx i o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx promítnuté xxxxxxx do metodických xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxx xxx xxx postoupení xxxxxxxx stěžovateli xx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x dále daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
[33] Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx klíčový, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx poukazovala na xx, xx xx xx xxxxxxx nebránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx náhradu xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx možnost částečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxx o xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vyřízení s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhledání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx krajském xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx ředitelství XX xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Již x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx agendách, x x xxxxxxx xx xxxxxx značný xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx mu bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxx. Xx x x případě, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx odvolání. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxx x některých xxxxx dostupných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informaci s xxxxxxxxx nižšími xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxxxx spisů. X xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Celní xxxx XX namístě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx povinnosti plní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x dispozici, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřená xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx získat xxx xxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx stěžovatele.
[35] Xxxxxx x xxxxxxxxx nemá xxx hrou xx xxxxxx bábu xxxx xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx. Xx-xx zřejmé, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx sdělit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx daní xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx (xxx si xx xxxx xxxxx, xx xxx nejde formálně x xxxxx mezi xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v nemalé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx i na xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle níž xx xxxxxxx správa xxxxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx se tedy xxxxx xx informace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může být xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, právo na xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx tu xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx stát.“
[36] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx relativně obecnou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx vyzval, xxx xxxx žádost upřesnil. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Xxxx, xx xxx žalobce xxxxxx, xxxx začal xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace nemá x xxxx xx xxxxx xxxxx vytvářet. Xxxxxxx soud by xx proto xxx x xxxxxx řízení xxxxxxx x na xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxx. (…)