Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a odst. 6 xxxx. a) zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx x informaci xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) a x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x stížnosti podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je konečné (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx jím xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x poskytnutí xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U kterého xxxxx x po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, z jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx v minulosti xxxxxxx výtka; pokud xxx, kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné řízení; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého příjmu xxxxxxx za xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx měsíc? 6) V xxxxx xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x v xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci odpověď, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx xx postup xxx vyřizování xxxx xxxxxxx o informace xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „xxx možností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx nevhodné chování xxxxxxxx; všechny byly xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpověď xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx částečně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx roku 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx x xxxx 2004. Pokud se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, je xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x popřípadě xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx, podle xxx mu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx podal žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stavu, kdy xxx xx xx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx ke xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím bylo xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vyřídil x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání procesních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, ale x xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro závěr xxxxx o tom, xxx xxxxxx byla xxxxxxxx v plném xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxx správní xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx soudní xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný postupoval xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx ministerstvu xx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx k závěru, xx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx senát ve xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i odvolacího xxxxxx, byl zcela xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x ne xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx proti způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. odmítl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx žalobce soudně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxx, xx xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx práv (x to dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx se násobila. X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (xxxx xxxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx závěry.
Devátý senát xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx stěžovatel xxxxxxx, x které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx první senát, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx totiž rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx 4. senátem. Důvodů, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnout x (faktickém) neposkytnutí xxxxxxxxx, nýbrž naopak x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, ale výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx prostředkem xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx prostředkem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s., x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., je skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx skutečnost, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] je xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx žadatel nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Institut xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx jeho xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x.? Dle xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx x dané xxxxxx jednotná a xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc xx věci rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní otázka xxxxxxxx se povahy „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx shodně se xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx dle §16a xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu odchýlit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx x projednávané věci xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
IV. X Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby získal xxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx ztotožňování xx xxxxxxxxxx s politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx informace xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu návrhu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Obecná xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx každý xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Každý, kdo xxxxxx hájitelné tvrzení, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx pro vzájemný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Úloha správního xxxxx je primárně xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do práv xxxx odstranit xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx x nápravě. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), jehož použití xx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx činí toliko xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx jít xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x nimi, kterou xx žalob xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Nečinnostní xxxxxx dle §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (s. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx, xx „toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx daným správním xxxxxxx x které xxxx xxx xxxxxxx x) x konkrétním xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx může nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx, aby uložil xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx meritorní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX ze dne 11.3.2010, sp. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem stanovené xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx není xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx podat xxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Jirásek, J. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Blažek, X., Xxxxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Nečinnostní žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x domáhá se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx nečinnost xxxxxxxx, xx zde xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x xxxxxx podle §79 x. x. x. Správnost tvrzení xxxxxxx xx xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby.
IV. X Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. A rozhodnutí xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty podle §14 odst. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti,
c) xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o zbytku xxxxxxx vydáno rozhodnutí x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním informací“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx vznikl xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (obsahu) žádosti xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, v nichž xxx sice povinný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který se xxxxxxx, že povinný xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx s tímto xxxxxxx [např. xxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x ní xxxxx, xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx vady xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zveřejněnou xxxxxxxxx xxx §6, ač xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx stížnosti na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Furek, X. §16x [Xxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak možné xxxxxxxxx, co do xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx v odst. 1 písm. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x odst. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx směru xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx tak, xx vyhověním xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, přikázat povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxx správního xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Právní xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím [x xxxxx stížnostních důvodů xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxx jeho absence.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Ochrana proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podle správního xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx proti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxx poskytnuta x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Jestliže se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi nimi xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx poskytl x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx veřejné xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně. Xxxxxx vyřizování stížnosti xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx odlišný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, svědčí x xxxxxxx formulace §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje se x meritu věci), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. x. x. předpokládá vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx podává i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, X., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx skutečnost, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx mezi žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 x. x. s. x nečinnostní xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx věci samé x xxxx případně xxxxxxxxx. X řízení x nečinnostní žalobě xxxx zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx akt vydat. Xxxxx-xx xx o xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx akt xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána poté, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx celého xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Žalobce se x řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx soud žalobu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 s. x. x. Vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx (rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. ř. s. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x nečinnostní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx urychlit.
I. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx (xx věci); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.