Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vydané xx základě xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx může xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byla právní xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) a lze xx xxxxx němu xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. s.
Žalobce dne 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Renata Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x xxxxxxx soudů x xx xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x minulosti xx xx podány xxxxxx stížnosti; pokud xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; pokud xxx, xxx a x jakého xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx ano, kdy x x xxxxxx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý kalendářní xxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx 2015 xx každý xxxxx? 6) V xxxxx xxxx xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x které xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci odpověď, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 proto podal xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, že x xxxxxxxx žalovaného ze xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nevhodné chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx dosud působí. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx odpověď xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx poskytnuta, neúplná, xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x popřípadě xxx xxxxxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx doručena xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, a xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, kdy xxx xx to, xx xxxx xxxxxx x poskytnutí informací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx mu měly xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
V xx namítal, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx napadnout xxxxxxx žalobou podle §65 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx pro soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx nečinný. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Postup xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbytku žádosti xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x poté mu xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx k odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x (xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx, xxx xx nestalo. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §16a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace řádně xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 odst. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxx o informace xx dne 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, ani osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxx práva xx informace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxx §16x zákona č. 106/1999 Sb. odmítl Xxxxxxxx správní xxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž vedla x xxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany práv (x to xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup k xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx, soudní řízení xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to xxx, že žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxx xxxx vyhovět (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx považovat „nejenom xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na rozdíl xx názoru městského xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, x xx tedy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nadřízeného orgánu, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx jiným xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, čj. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Důvodů, xxx xxxxx xxx xxxx, xx několik.
Podle xxxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně určují xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx orgánu) při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., a xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 s. ř. x., je xxxxxxxxxx, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) k xxxxxx zákonu „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně nebo xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxx §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx se lze xxxxxx xxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení této xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. ř. x.? Xxx xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16a odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, že proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu odchýlit xx od výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. je xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Právní posouzení xxxxxxxxxx senátem
IV. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx správě. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx demokratického státu. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx příznivý vliv xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx informace: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (blíže xxxx. důvodovou xxxxxx x senátnímu návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx prostředky xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, sp. xx. X. ÚS 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k zásahu xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svých práv.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx veřejná správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v xxxxx xxxxx“), které xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x zákonem poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Subsidiarita xx i vyjádřením xxxxx moci, vzájemných xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), jehož použití xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx jeho veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx si jít xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a xxxxxxxx-xx x nimi, xxxxxx xx žalob či xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx správního posléze xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. B Nečinnostní xxxxxx dle §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Nová“ procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx stanoví, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxx zároveň x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx může nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx může xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pak xxxxx x zásadě xx xxxxx případech. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxx přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci řízení]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, J., Molek, X., Pospíšil, P., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud konstatoval, xx „[p]okud žaloba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §79 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx správy patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. postupování (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx (xxxx. část XX. X rozhodnutí xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx zákonná xxxxx stanovena), použije xx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím „[s]tížnost xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) kterému xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx nabídka a xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx částečně, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx nesouhlasí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx s xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) přezkoumá xxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, v xxxxx xxx sice povinný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná ustanovení xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx odložil nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x nevyzval xxxxxxxx x upřesnění žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, ač xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti na xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Rothanzl, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx případnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx důvodům xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Povaha potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. x) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx si xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Proto xx xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xx žadatelem požadovaného xxxxxxx vyřízení (poskytnutí xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x rámci autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx informace, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx žádost xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Nadřízený xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o žádosti xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx potvrzují i xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx ustálily xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 správního xxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx smyslu §65 x. x. x. Ochrana proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx účinky a xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytnuta x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx právem, xxx spíše je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxx používání. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytl x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx odlišný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
[53] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje se x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu samosprávy [xxxx. §16a xxxx. 6 xxxx. x) xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi jinými xxxxxxxx na skutečnost, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx v xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 XX), rozklad (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku je xxx třeba xxxxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv pod xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se podávají xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, která dosud xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx dopadají xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xx věci xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx se dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx povinného orgánu).
[55] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx označuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx správnímu orgánu xxxxxxx, jaký obsah xx dotyčný akt xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x případném následném xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může domáhat xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle §79 s. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (obdobně xxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx soudem bude xxxxxxxx v přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Rozšířený xxxxx si uvědomuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) brání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity, xxxxxxxx urychlit.
I. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s.