Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx může bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) x xxx xx proti xxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Renaty Polákové. Xxxxxxx konkrétně žádal x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx jmenována soudkyní, x xxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x po xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, kdo xx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Xxxx xx v minulosti xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx příjmu xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx 2015 xx každý měsíc? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x x které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ bylo xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudkyní xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Pokud se xxxx žalovaný xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxx x rejstříků vedených x listinné podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 žalobce xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného subjektu.
Dne 16.11.2016 byla xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx mu již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx to, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx nejen tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx takovou xxxxxxxx zamítne x xxxxxx povinného subjektu xxxxxxx. Takové rozhodnutí xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jej napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx orgán je xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx učinit správní xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pak nelze xxxxxxxxx žalobou. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x vylučuje stěžovatele xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poté mu xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud žalovaný xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. V xxxxxxx případě xxxxx xxxx povinností žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxxxx ministerstvu xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných xxxxxx x devátým xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát ve xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x odvolacího xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x ne xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx dne 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxxx vedla x tomu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx žadatelům x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup k xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx možnost žádosti xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx považovat „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel domáhal, x xxxxx mu xxx xxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx první senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy byl xx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx, nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nečinnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se kloní x xxxxxx zastávanému 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, za xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx i xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx podnět xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx prostředkem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s., a xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát neshledává xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) rozhodnutím xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxx, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a zákon x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x pokrytí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx pouze výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxx názoru xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx postoupil rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx rozhodnutím, proti xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou podle §65 x násl. x. ř. x., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx právní otázka xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx chce odchýlit xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od výše xxxxxxxxxxxxxx předchozí judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (ne-li nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím xx xxxxxx příznivý vliv xx důvěru občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné správy xxxx xxxxxxx potíže […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx má xxxxxx xxx sloužit všem xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx východisko, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx na základě xxxxxx rozhodují x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx informace, xxxx xxx ochranou xxxxxx moci; podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx může xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. I. ÚS 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx musí existovat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx svých práv.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx konáním (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má svůj xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx práv xxxx odstranit xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x čase, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v první xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a protivah. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x tam, kde xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx si xxx xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx zřejmé, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), a neuspěje-li x nimi, xxxxxx xx žalob xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx „toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti správního xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx být zároveň x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, aby uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx nečinnosti podle §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx tak může xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx komentářové literatury (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxx dojde x zásadě xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx možno xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Žalobou xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Xxx 2/2010. Xx druhé pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X tomto xxxxxxx již xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx přímo podat xxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxx nečinnosti. V xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud žaloba xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx nebyla, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x xxxxxx podle §79 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby.
IV. X Stížnost xxx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), použije xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nesouhlasí x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) kterému xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 odst. 5 xxxx. d) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nebo
d) xxxxx nesouhlasí s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo s xxxx odměny podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x) xxxx x) přezkoumá xxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „nový institut, xxxxx xxxxxx jednak x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (popř. informace, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (obsahu) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx povinný xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval v xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), ač xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x ní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. In: Furek, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, T. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. H. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xx xxxxxxxxx části žádosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx však rozšířený xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. a) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x odst. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová literatura x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[s]těžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x odst. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxx vyřízení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nadřízený xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx věc převzít x informaci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx způsobů. Právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o žádosti xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení se xxxx (xxxxxxxxx o xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16a xxxx. 1 písm. x) a c) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx ze dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 odst. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx účinky a xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx podle §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Jestliže xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx mezi soukromým x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx mezi nimi xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně práv, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní ochraně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx, svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje xx x meritu xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 písm. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx §68 písm. x) s. ř. x. předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx komentářové literatury xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Šimíčka x Xxxxxxxx (viz komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx vůči xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx skutečnost, xx v zákoně x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně označuje xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx žalobou xxx §79 s. x. s. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba je xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx prostředkem. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx shledá, xx xxxx tak je, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx xxxxx xx dotyčný xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec se xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (obdobně jako x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx soudem bude xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 s. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx i xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a přikázat xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si uvědomuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje odlišnosti xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x nečinnostní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. x.