Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, vydané xx xxxxxxx stížnosti xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx může xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., nebo jím xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x kterých xxxxx x na jakých xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, kdo xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx v minulosti xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx x s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X jakém xxxx je JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žádost xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx xxxxx soudkyní xx roku 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx v xxxx 2004. Xxxxx se xxxx žalovaný xxxxxx xxx na možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x listinné podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, čj. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, xxx xxx za to, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx částečném) odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného a xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
V xx namítal, že xxxxxxxxxxx vyčerpání procesních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx prostředek (v xxxxx případě stížnost xxxxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx povinného subjektu xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. X uvedeného plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro závěr xxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Postup xxxxxxxxx orgánů, který xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx x vylučuje xxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx požadované informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informace xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) odmítnutí žádosti, xxx se nestalo. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx x při xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx se hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx postup správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, že „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx věci xx, xx xx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 8.12.2015, x xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx osvědčením xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro posouzení xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaných - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx potvrdil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x informace xx žadatel může xxxxxxx xx xxxx x žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu rozhodnout x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, je xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, x je tedy xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, x které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx xx stížnosti žadatele xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx už xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx žadatele potvrzen xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i jen xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části (s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx prostředkem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba podle §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, pro který xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., je xxxxxxxxxx, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ovšem xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx toliko xx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž odkazuje xx skutečnost, xx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterým se xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx se xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx informace však xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx jeho xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx situací, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxx bránit vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho pravomoc xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, je nastolena xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx životě. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx občanům potíže […] vedou k xxxxxxx ztotožňování xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx informace xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, právo xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. důvodovou xxxxxx x senátnímu návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na informace, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx každý může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx porušeno, musí xxx xxxxxx prostředky xxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, xx. xx. I. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Má-li xxx ochrana xxxx, xx xxx základních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx právní xxx poskytovat účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx těchto práv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx svých práv.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu jednotlivce x veřejné xxxxxx (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx to. Subsidiarita xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx jeho veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx jít xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky ochrany xxxx správním orgánem xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), a neuspěje-li x nimi, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo osvědčení. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx přímo xxxxxx xx správnímu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Žalobou xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž pouze xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx dne 11.3.2010, xx. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) SpŘ, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx orgán dál xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán a xxx přímo podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx KS x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Žalobní legitimace x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx správnímu xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx rozhodování x xxxxxxxxxx otázkách.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení podle §79 s. x. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), použije xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxx podle §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxx, xx
x) postup povinného xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx subjekt vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx pouze část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx xxxx naznačené xxxxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odkázal xx xxxx ustanovení xxxxxx zákona, např. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. odložil xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), xx xx xxxxxx srozumitelná, je x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx povinný subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zveřejněnou xxxxxxxxx xxx §6, ač xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti na xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx §16a xxxx. 1 xxxx. b) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16x [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, T. Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx případnému rozhodnutí x odmítnutí ve xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx tak možné xxxxxxxxx, co do xxxxxx jejich xxxxxx x režimu vyřízení, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx zákonodárce x důvodové zprávě xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx a xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování stížnosti xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x c) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt x xxxxx autoremedury xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxx xxxxx stížnosti xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxx xxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x rámci autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebo vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsobů. Právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16x xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx subjektu.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx je xxxxx xxx prosazovat x procesních úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx mezi nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx smyslem x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, které xx způsobilé zasáhnout xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx, svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu samosprávy [xxxx. §16a xxxx. 6 písm. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi jinými xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. x. x. předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 až 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku je xxx třeba xxxxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí x podaném opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv pod xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (viz komentář x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: komentář. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon připouští xxxxxxxx, výslovně označuje xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx žalobou xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je umožnit, xxx soud přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx dotyčný xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx vydat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx stížností xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve věci); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 odst. 1 x. x. x.