Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě stížnosti xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx může bránit xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3071/2014 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) a x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) a lze xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav považovat xx nečinnost, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx dne 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x kterých soudů x na xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx x x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx uzavřeno a xxx? 4) Byla xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, kdy x x xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx a s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx za xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; x xxxxxxx roku 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx má trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 proto podal xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx JUDr. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx xxxxxx xxxx byla vyřízena xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudkyní xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx x roce 2004. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x popřípadě též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno poštou.
Městský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, a xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x odmítnutí (xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxx rozhodnutí vychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen a xxxxxxxx žalobce zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost.
V xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxxx tam, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx na takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne x xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou podle §65 x násl. x. x. s. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx nečinný. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx řešení x vylučuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, že mu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx k odepření xxxxxx poskytnutí. V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx se xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx ministerstvu až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx nikoli, xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx se hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx stěžovatel se xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolacího xxxxxx, byl zcela xxxxxxx jako v xxxx projednávané věci) xxxxxxx, xx „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, že xx nečinnostní žaloba xx xxxxxx práva xx informace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx dne 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Argumentaci stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soudně xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x teprve xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx xx žadatelům x informace dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx žadatel může xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech požadovaných xxxxxxxxx x téže xxxxx, neboli xx xxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx předchází xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx považovat „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx první xxxxx, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx. xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx proti xxxx xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, čj. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx totiž nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Oproti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16a odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx napadeno xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. b) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovšem xxxx podávána proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx znění xxxxxx č. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx zákonu „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě na xxxxxxx žádost nereagoval xx kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x ke xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy nevydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx informace však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x xxxxxxxxxxxx informací“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou podle §65 x násl. x. x. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx bránit vůči xxxxxxxxx subjektu nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní otázka xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx shodně se xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x transparentnosti, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx instituce x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Naopak situace, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx veřejné dění.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx informace: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx takové xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx. Každý, xxx xxxxxx hájitelné tvrzení, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx ochrana práv, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, xxxx právní xxx poskytovat účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx i zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx x čase, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů uplatněných x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x protivah. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx účinné ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může domáhat xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx x způsoby) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx zřejmé, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zda xxxxx), a xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx žalob xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správního posléze xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) x §79 odst. 1. xxx stanoví, že „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy lze xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být a) xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx a xxxxx xxxx být zároveň x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Teprve xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 1 x. ř. x. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxx dojde x zásadě xx xxxxx případech. Xx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx možno xxxxx přímo žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 odst. 4 písm. x), x), x) SpŘ, xxxxx podřízený nečinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx na nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxx přímo podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Jirásek, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). X obdobnému xxxxxx ostatně dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud žaloba xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxxx, nemá xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení podle §79 s. x. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx vyjeví xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Mezi základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rychlosti, xxx. postupování (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) nebo §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x zbytku xxxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 nebo s xxxx odměny xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx x) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx postup xxx vyřizování žádosti x informace (důraz xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikl xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxx xx podanou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (popř. informace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx možno stížnost xxxxxx i x xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxx povinný xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 písm. x), ač je xxxxxx srozumitelná, xx x xx xxxxx, xxxx informace žadatel xxxxxxxx anebo sice xxxxxx vady xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, ač xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nadřízený orgán xx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx při vyřizování xxxxxxx x informace xxx §16a xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16a [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx žadatel x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx vyřízení, xx totožné (liší xx toliko rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[47] Xx xxxxxxxxxx důvodům xxx podání stížnosti xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx výslovně nevyjádřil; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xx spojení s §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x odst. 1 písm. x) x c) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx směru xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx vyhověním stížnosti xxxxx se rozumí xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak by xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt žádosti x xxxxx autoremedury, xxxx nadřízený xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jeho postup xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě vyřídit xxxx xxx xxxxxxx x informaci xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (dané xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti, kterou xxx xxxx žádost xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx]. Nadřízený xxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx ustálily na xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx vytvořily x xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podané xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, daňového xxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel koncipovat xxxx rozhodnutí, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se zasahuje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x meritu xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx v xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx např. odvolání (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Šimíčka x Xxxxxxxx (viz komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, V., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, která dosud xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx negativní rozhodnutí xx věci samé (x žádosti), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát charakterizoval xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.) xx věci samé x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx orgán xxxxxxx vydat určitý xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx přezkoumatelný na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx dotyčný xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, x případném xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec se xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním prostředků xxxxxxx proti nečinnosti (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, či xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Shledá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nařídí povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, ve věci xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx uvědomuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje odlišnosti xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (xx věci); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. x.