Xxxxxx věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx x informaci xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (sp. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) x lze xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) ohledně soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých soudů x xx jakých xxxxxxx x xx xxxxx xxxx působila? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni podány xxxxxx stížnosti; pokud xxx, kdy a xxxx, x xxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Byla xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, kdy a x xxxxxx důvodu xxxx proti xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx ano, kdy x x jakého xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx roku 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx má trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ xxxx xxxxxxxxx pět stížností xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx dále vyplynulo, xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx byla jmenována xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx odpověď neúplná x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx xxxxx soudkyní xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2004. Xxxxx se xxxx žalovaný omezil xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx všech evidenčních xxxxxxx xxxxx (xxxx x rejstříků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo a xxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo.
Dne 24.8.2016 žalobce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx, podle xxx xx žalovaný xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, jehož písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx poštou.
Městský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, čj. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx za xx, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela vyřízena [xxxxxxxxx mu měly xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx správně x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx nejen xxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx na takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx takovou xxxxxxxx zamítne a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx pro xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx x xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) žádosti x informace nečinný. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešení x vylučuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx mu xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx xx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické xxxxxx xxxxx informace nezaslal, xxx xxxx výše xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx povinností žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nestalo. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx informací nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 písm. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, čj. 1 As 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx jako x xxxx projednávané věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx význam [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech práva xx informace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxx §16x zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soudně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková interpretace xx xxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx účelné a xxxxxx ochrany xxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaných - srov. xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx násobila. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil, že x xxxxxxx nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx vyřízení) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech požadovaných xxxxxxxxx v téže xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, je xxxxx považovat „nejenom xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na rozdíl xx názoru městského xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního rozhodnutí x materiálním xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx devátého senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat v xxxxxxx, kdy xxx xx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx určují práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx situace, xxx x xx xxxxxx vyčerpání prostředků xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxx xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx považovat úkon, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout x (faktickém) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Oproti xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 písm. a) x. x. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „novelizační zákon“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx zákonu „[s]tížnost xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx […] xx xxxx institut, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx xxxxxxx nedožadoval) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným orgánem xxxxxxxx předkládající xxxxx xx situací, v xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx usnesením dle §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na správě xxxx dle §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto znění: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se předkládající xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Žadatel o xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx subjektu nečinnostní xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povahy „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se zmíněný xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Předkládající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. je xxxx x projednávané věci xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx záruk zákonnosti xx veřejné správě. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx k růstu xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacím, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x na jejich xxxxxx podílet se xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže […] xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, která xx často nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx mezi státem x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x senátnímu návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx informace, xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx u xxxxx. Každý, kdo xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Má-li xxx ochrana xxxx, xx již xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx osoba může xxxxxx xxxxx práv.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx správními orgány xxxxxxxx pro vzájemný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, vzájemných xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a způsoby) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx prostředky xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx vstříc s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x nimi, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx dle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Nečinnostní xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 odst. 1. xxx stanoví, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo osvědčení. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, x výkladu §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx a) xxxxxx stanoveny procesním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx daným správním xxxxxxx a které xxxx xxx xxxxxxx x) v konkrétním xxxxxxx bezvýsledné. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx u xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 odst. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx třeba považovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci řízení]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Molek, X., Pospíšil, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). K obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x domáhá se, xxx správnímu orgánu xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho třeba xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxx skutečnost má xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx nečinnost xxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §79 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) správního xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxx zásada je xx věcech uplatňování xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx předložena konečná xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti,
c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částečně, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx, nebo
d) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo s xxxx odměny xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b) xxxx x) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. volební období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx vůbec x zákonné xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti, ale xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice povinný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x xx jasné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit se xxxxxxxxxxxxxxx povinného subjektu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16a [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx případnému rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět řízení).
IV. X Povaha potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová literatura x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxx xxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx subjekt žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx vůči orgánům xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace, nebo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce není xxxxxxx potvrzením postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím [v xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxxx základem nečinnosti xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx ustálily xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx podnětu dle §38 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) téhož zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx jejích adresátů, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx xxx xxxx jazykovým zněním xx xxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, xx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x samotná xxxxxxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci), xxxxxxx pravidlo zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 písm. c) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „opravný prostředek xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [který xx xxxx v xxxxx účastníka řízení]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Jemelka, X., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx podává i xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podávají xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx).
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. s. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným a xxxxxxxx prostředkem. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s.) xx věci xxxx x xxxx případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x nečinnostní xxxxxx xxxx zjistí, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x výše xxxxxxx množiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx tak je, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx o xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xx dotyčný xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - odmítnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby dle §79 x. x. x. Xxxxxxx se x xxxxxx před xxxxxx může domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx rozhodl. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx i xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v podmínkách xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) brání. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx možné xxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx věci); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.