Xxxxxx věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. zn. Pl. XX 16/99) a x. 115/2015 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, je xxxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x lze xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nečinnost, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx dne 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí informací (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx jmenována soudkyní, x xxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U kterého xxxxx x po xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx x minulosti xx xx xxxxxx xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, xxx x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Xxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx a x jakého xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx ano, xxx x z xxxxxx xxxxxx a x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za roky 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx příjmů xx každý xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jmenována xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx v xxxx 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx též xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena zpráva xx xxxxxxxxxx, podle xxx mu žalovaný xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx mu již xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, čj. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalovanému xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a podal xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx ke dni xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím bylo xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx nejen tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě stížnost xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xxx takovou xxxxxxxx zamítne a xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. X uvedeného xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx o tom, xxx žádost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a zda xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx správní xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost žalovaného xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný postupoval xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, že mu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické zprávy xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx žalovaný xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) odmítnutí žádosti, xxx se xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx uznává. Je xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx zastávaných xxxxxx x devátým xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 14.4.2016, čj. 1 As 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolacího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, že se xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani přípustná, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx význam [xxxx. - zvýrazněno xxxxx xxxxxxx]. Názor, že xx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxx práva xx informace xxxx xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu stěžovatele xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková interpretace xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany práv (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaných - xxxx. xx. 17 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x informace dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vyřízení) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, pokud povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, byť xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx předchází xxxxxxxx xxxxxxxx (výše citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx rozsudek čj. 1 As 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx otázce zastávají xxxxxx závěry.
Devátý xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx na postup xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx názoru městského xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat v xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx už xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx úkonem (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx xxxxx x názoru zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx které tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, kterým by xxxx možné xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, ale výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být z xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. ř. x. xx podává proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx skutečnost, xx §16x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve znění xxxxxx č. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x ke zbytku (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze výše xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx informací“ xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx situací, x xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však nezbytnou xxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto znění: Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Dle xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx není xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx shodně xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní ochrana xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Právní posouzení xxxxxxxxxx senátem
IV. X Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní stav xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx přístup veřejnosti x xxxxxxxxxx má xxxxxx příznivý vliv xx důvěru xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Naopak xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Právo xx informace: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx má státní xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx z prostředků, xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X xxxx, která xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx orgány, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu návrhu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Obecná xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx každý může xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx xxx xxxxxx prostředky xxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx ochrana xxxx, xx již xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx případ, xx xxxxx x xxxxxx xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx svých práv.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx správy (xxxxx). Úloha správního xxxxx je primárně xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x zákonem poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x protivah. Xxxxx x mocí xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx jsou, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně efektivní x soudní ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx jít xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. s.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx stanoví, že „[x]xx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Sb. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být a) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxx být xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx u xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx tak může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Žalobou xx xxxx nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke správnímu xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx KS x Plzni ze xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, J. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, čj. Na 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx „[p]okud xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx x domáhá se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx třeba xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx při věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x řízení xxxxx §79 s. x. x. Správnost tvrzení xxxxxxx se xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) který nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) kterému po xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 odst. 5 xxxx. x) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta informace xxxx předložena konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydáno rozhodnutí x odmítnutí žádosti,
c) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx částečně, xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „nový xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti, ale xx možno xxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice povinný xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx informace ani xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), ač je xxxxxx srozumitelná, xx x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.], xx xxxxx obrátit se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. In: Furek, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jejich xxxxxx x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xxx vyřizování xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x c) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx sám vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této možnosti xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx požadovat vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. citaci v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx žádajícího o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx xxxx žádost xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Nadřízený orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx použije x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže se xxxxx interpretační přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x soudní ochraně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, xx potvrzení xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx, svědčí x samotná xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx se x meritu věci), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16a xxxx. 6 xxxx. c) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) s. x. x. předpokládá vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [který xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. odvolání (§81 až 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx chápat xxxxxxx konečného rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xx: Jemelka, L., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx se podávají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxx xxxxx. Rozhodnutím nadřízeného xxxxxx se xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředkem. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx x nečinnostní žalobě xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx určitý xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx stížností dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (obdobně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nařídí povinnému xxxxxxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu rozhodnutí x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, přesto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16a odst. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx o informaci xx může bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.