Xxxxxx věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16a odst. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x stížnosti xxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx proti xxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) ohledně soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Renaty Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x xxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx x x jakého důvodu xxxx proti ní xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx ano, xxx x z xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx každý xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx JUDr. Xxxxxx Poláková xxxxxxxx x v xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxxxx xxxxxxx neúplná x jeho žádost xxxx xxxx vyřízena xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX byl x xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx x xxxx 2004. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx vedených x xxxxxxxx xxxxxx) x popřípadě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo.
Dne 24.8.2016 xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx jeho elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, jehož písemné xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx na §16a xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, a xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, že žalobce xxxxxxx postupoval v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx xxxxx, kdy xxx za xx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx dni xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx rozhodnutím bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
V xx namítal, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání procesních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, ale i xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. X uvedeného xxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxxxx x plném xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx žádosti xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx x vylučuje xxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx mu xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informace nezaslal, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále připustil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. V xxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx uznává. Je xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx se hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx proti způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro posouzení xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx význam [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, že xx nečinnostní žaloba xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Sb. odmítl Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx napřed se xxx xxxxxxx soudně xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Listiny základních xxxx x svobod) xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx xx násobila. X citovaném rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx potvrdil, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx určené zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchází rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx závěr je xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx stěžovatele, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti […] xxxxx podat v xxxxxxx, kdy xxx xx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx i po xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx na xxxxxxx prostředku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx už vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, čj. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, je několik.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx x jen xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx případů, xxx xx žádost odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Oproti xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., a xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., je xxxxxxxxxx, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx, xx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákona doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pokrytí xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesením dle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nadřízeného správce xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx žalobou podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx právní otázka xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx upřesnil (viz xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od výše xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx a účinné xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její kvality x transparentnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx přístup veřejnosti x xxxxxxxxxx má xxxxxx příznivý xxxx xx xxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx životě. […] Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: zákon x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako takové xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx má státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx často nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx, klíčovým prvkem xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx informace, xxxx xxx ochranou xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx u xxxxx. Každý, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné prostředky xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí právní xxx poskytovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné správy (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx předně x xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx a protivah. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx prostředek x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxx způsobem ten, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx i tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně efektivní x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx si jít xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx žalob xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. X opačném xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. s.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx občanského soudního xxxx.
[37] „Nová“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu stanoví x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, které xxxx xxx a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxx být zároveň x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx může nastoupit xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xx xxxxx případech. Za xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, je možno xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, sp. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxx zamítne podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Jirásek, J. §79 [Žalobní legitimace x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Blažek, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx nečinný x xxxxxx se, xxx správnímu xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx rozhodnutí, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na určení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení podle §79 s. ř. x. Správnost xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx x rámci xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Stížnost dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx věcech uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. A rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx stanovena), použije xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx postupovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx s xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jiná ustanovení xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxx, xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx vady má, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, ač xx takový postup xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16a [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádosti xxxx žadatel podat xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx podání x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx předmět řízení).
IV. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení s §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x x) lze xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[s]těžovatel xxxxxxxxx xxxxxx požadovat vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx si xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Proto je xxxxx §16a odst. 5 vnímat xxx, xx vyhověním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx nikoli co xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx rozsahu požadovaných xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě vyřídit xxxx věc převzít x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (dané se xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx, lze napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím [x xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x c) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xx její xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx samé, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxx §80 odst. 6 správního řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní závěry xx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxx podnětu dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx prosazovat x procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxx zákon poskytl x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx s jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování stížnosti xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dostatečně racionální xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx x xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[53] O xxx, xx potvrzení xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx se zasahuje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16x xxxx. 6 písm. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [který xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 až 93 XxX, §109 až 116 XX), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx třeba chápat xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Nepřípustnost žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, M., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx podávají xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x žádosti), proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. s. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán vydat xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.) xx xxxx xxxx x také případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat určitý xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx uvedeny v §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx se o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - odmítnutí, či xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxx jako x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem). Shledá xx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně i xxxxxxx dle §65 x. ř. s. Xxxx pak xxxx x navazujícím řízení xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x znění x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, přesto xxxx x podmínkách xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti povinného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou by xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx může bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.