Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx o informaci xx může bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx H. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) a xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., nebo jím xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav považovat xx xxxxxxxxx, proti xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 požádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) ohledně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x minulosti xx xx podány xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, xxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxx, kdo je xxxxxx x x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx x x xxxxxx důvodu xxxx proti xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x jakého xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech příjmů xx každý xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) V xxxxx xxxx je JUDr. Xxxxxx Poláková xxxxxxxx x v které xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho žádost xxxx xxxx xxxxxxxx xxx částečně. Jmenovaná xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xx v xxxx 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na možnosti xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx vedených x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx mu již xxxx doručeno poštou.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.11.2016, čj. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 As 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalovanému xx stavu, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx částečném) odmítnutí xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx nejen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxx, kde takovou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinného subjektu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou podle §65 x násl. x. ř. s. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx x xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxx x plném xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx učinit správní xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx bylo výše xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx pokud žalovaný xxxx požadované informace, xxxxx se o xxxxx k odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nestalo. X uvedených xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybil. Xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx k xxxxxx, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx nikoli, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x devátým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, čj. 1 Xx 39/2016-35, x ze dne 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx stěžovatel se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx posouzení věci xx, že se xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx ani xxxxxxxxxxx x věci xxxx, ani osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, že xx nečinnostní xxxxxx xx věcech xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx žalobce soudně xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 písm. b) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Městský xxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, byť xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx konstatuje, xx to xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxxx, neboli že xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchází xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 As 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, neboť xxxxx rozhodnutím bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx zastávanému 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, je několik.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx i jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Stížnost dle §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxx, xx řádný opravný xxxxxxxxxx ve smyslu §68 písm. a) x. x. x. xx podává xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Stížnost xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx podávána proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx postup.
Předkládající xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx byl do xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx zákonu „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] je xxxx institut, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec v xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx xxxxxxx nedožadoval) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí informací“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení postupu xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx předkládající xxxxx xx situací, v xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx usnesením xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 a násl. x. x. x., xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx právní otázky xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní otázka xxxxxxxx se povahy „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se zmíněný xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx shodně se xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx soudní ochrana xxxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné poskytování xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx právní stav xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx důvěru xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném xxxxxx. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x veřejné správy xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx ztotožňování se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx informace xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx slovy, právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na informace, xxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod xx každý může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx porušeno, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. I. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx musí existovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx ochrana je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x vyjádřením xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx expanze (brzda) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Soudní xxxxxxx x tomto xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, že xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx prostředky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx xxx xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx občanského soudního xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) v §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x výkladu §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx může nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx domáhat xx žalobou x xxxxx, xxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé nebo xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx koná ve xxxxxx §80 odst. 4 písm. a), x), d) XxX, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X tomto xxxxxxx již není xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Plzni xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, J. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxx]. Xx: Blažek, X., Xxxxxxx, J., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx určení xxxxxxx legitimace xxxxxxx x řízení podle §79 x. ř. x. Správnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Mezi základní xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx stanovena), použije xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předložena konečná xxxxxxxx nabídka a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx nesouhlasí x xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx postup xxx vyřizování xxxxxxx x informace (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx naznačené xxxxxxx nečinnosti, ale xx xxxxx stížnost xxxxxx i x xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx odložil xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), ač xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxx má, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx zveřejněnou xxxxxxxxx xxx §6, ač xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx atd.], xx xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx stížností xx xxxxxxxx daných §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, T. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx případnému rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jejich podání x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx stížnosti xxx §16x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. b) x c) xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x odst. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx vyhověním stížnosti xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x odst. 6 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxx věc xxxxxxx x informaci sám xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (dané xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16a xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx její xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx ze dne 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), které xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Ochrana proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx účinky x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx se xxxxx xxx neuplatní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxx poskytnuta x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným právem, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx nimi xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx prostředky, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně ve xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx a zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koncipovat xxxx rozhodnutí, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16x odst. 6 písm. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím].
[54] Předkládající xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx opravným prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. x. se xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [který xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxx. odvolání (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx správní: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx dopadají xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - řádný xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x. x. s. x nečinnostní xxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu k xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je umožnit, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.) xx xxxx samé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé - odmítnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Shledá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx v přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. ř. s. Xxxx pak může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Rozšířený xxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x systematiku zákona x svobodném přístupu x informacím, přesto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou by xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.