Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) a xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nečinnost, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxx §79 s. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx konkrétně žádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x kterých soudů x xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxx? 2) U kterého xxxxx x po xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x minulosti xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy a xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; pokud xxx, xxx x x xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné řízení; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého příjmu xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X jakém xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, xx z xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx pět stížností xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx byla jmenována xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud působí. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx žádost xxxx xxxx vyřízena xxx částečně. Jmenovaná xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační systém XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2004. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx systému, je xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx mělo být xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (tedy x rejstříků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx žalovaného potvrdilo.
Dne 24.8.2016 žalobce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx jeho elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx na §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalovanému xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 8.11.2016, xxxx byl podle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx o (xxx xxx xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx. Vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx xxxxx tam, xxx nadřízený správní xxxxx xx takový xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, ale i xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. ř. s. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) žádosti x xxxxxxxxx nečinný. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Stěžovateli byly xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešení x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x xxxx mu xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx žalovaný xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě ovšem xxxx povinností žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postoupil k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx směru své xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných xxxxxx x devátým xxxxxxx x rozsudcích ze xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, x ze xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jako x xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, že „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - zvýrazněno xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, že xx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x zákona x. 106/1999 Sb. odmítl Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x teprve potom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková interpretace xx xxxxx xxxxx x tomu, že xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x to xxxxxxx xxxx ústavně garantovaných - xxxx. xx. 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xx žadatelům x informace xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup k xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx žadatel xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx konstatuje, xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxx xx povinnosti vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx jak možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (tj. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx považovat „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Důvodem pro xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jehož názoru „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., tj. xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx xxxxx x xxxxxx zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxx xxxx, je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, za xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší, xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (faktickém) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x případech, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx, nevyhoví žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx se podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx xxx z xxxxxx věci napadeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx prostředkem x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, pro který xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledává xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) rozhodnutím xxx §65 x. x. x., je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „novelizační zákon“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx institut, xxxxx xxxxxx jednak v xxxxxxxxxxx s odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x pokrytí xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx informací (xxxx. informace, jichž xx xxxxxxx nedožadoval) x ke zbytku (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx nevydal xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx informací“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx se xxx xxxxxx žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. ř. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx vede, podstatné.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Žadatel x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx upřesnil (viz xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což představuje xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné poskytování xxxxxxxxx, „ale již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx prvek předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jevům x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx příznivý xxxx xx důvěru občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx občanům xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx ztotožňování se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k izolacionismu x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx takové xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, právo xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx občany, nikoliv xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx ústavního práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, orgány xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx pod ochranou xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx porušeno, xxxx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, sp. xx. I. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx ochrana xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx právní xxx poskytovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx ze xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě).
[34] Xxxxxx ochrana je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které tvrdí, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx zajišťovat, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x zákonem poskytnutých xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x vyjádřením xxxxx xxxx, vzájemných xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Soudní xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx použitím nedošlo xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jít xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx správním orgánem xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Nečinnostní xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. s.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo osvědčení. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, které xxxx být x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx domáhat xx žalobou x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx možno xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §80 odst. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx dne 11.3.2010, xx. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. a), x), x) SpŘ, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán a xxx xxxxx podat xxxxxx xx správnímu xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třeba považovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (usnesení KS x Xxxxx ze xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Blažek, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx ze xxx 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, že správní xxxxx je nečinný x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že nečinnost xxxxxxxx, či xxx xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx se xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby.
IV. X Stížnost xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. postupování (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. část XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx postupovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí, nebo
d) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. volební období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) je xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx podanou xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti).
Institut xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx možno stížnost xxxxxx i x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, že povinný xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní jasné, xxxx informace žadatel xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nevyzval žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Rothanzl, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx případnému rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx podání x režimu vyřízení, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt x xxxxx autoremedury dle §16x xxxx. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx směru xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stížnosti xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení (poskytnutí xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx subjekt žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (dané xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x xxxxx autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [v xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx její části, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx ustálily xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xx smyslu §65 s. x. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 odst. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx a xxxxxx) xxx odlišný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, daňového xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
[53] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx se x meritu xxxx), xxxxxxx pravidlo zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16a odst. 6 xxxx. x) xx středníkem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx plně v xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Jemelka, X., Xxxxxxxxxx, M., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx negativní rozhodnutí xx věci samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx žalobou xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředkem. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedeny x §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx je, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaký obsah xx dotyčný akt xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx pak xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx může domáhat xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby dle §79 x. x. x. Xxxxxxx xx x řízení před xxxxxx může domáhat xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx xxxxxx bude xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 s. x. x. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a přikázat xxxxxxxxx poskytnout (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx ačkoli nastíněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čemuž případný xxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx) brání. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a odst. 6 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.