Xxxxxx věta
Potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xx základě stížnosti xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí informace; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) a x. 115/2015 Xx. XX (sp. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x stížnosti podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x.
Xxxxxxx dne 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí informací (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) ohledně soudkyně Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Renaty Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých soudů x xx jakých xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, kdy a xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx proti xx xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx roku 2015 xx každý xxxxx? 6) X xxxxx xxxx je XXXx. Xxxxxx Poláková narozena x v které xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 proto podal xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx xxxxx xxxxxxxx xx roku 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx vedených x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx podal x Městského soudu x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxxx xx žalovaného, podle xxx xx žalovaný xxxxxx v příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16x xxxx. 5 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, o níž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. rozhodoval na xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že skutkový xxxx xx xxx xxxx rozhodnutí vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím bylo xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx nejen xxx, xxx nadřízený správní xxxxx na takový xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, ale i xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx zamítne x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, a xxxxx jej napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. X uvedeného xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle rozhodnutí xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, pokud mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poté xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx pokud žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx k odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x (xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace řádně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x., či xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných prvním x xxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x ze dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx posouzení věci xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o informace xx xxx 8.12.2015, x ne rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. není ani xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx dne 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx (x xx dokonce xxxx ústavně garantovaných - xxxx. xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní řízení xx xx násobila. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil, xx x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x informace xx xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xx povinnosti vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx), popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek částečně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx předchází rozsudek xxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx k zásahu xx veřejných subjektivních xxxx stěžovatele, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, x xxxxx mu xxx jeho tvrzení xxxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx, xxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx totiž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x to xx už xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx jiným xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, čj. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxx, xxxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx, xxxx závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nezná xxxxxxxxxx, kterým by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Soudním xxxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s. xx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeho postup.
Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Sb., x právu autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost nereagoval xx kdy xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x xx zbytku (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí informací“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (i xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, v xxx nadřízený správní xxxxx xxxxxxxxx dle §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx účastníka xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx: Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx žalobou podle §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Žadatel o xxxxxxxxx se tedy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x právnímu názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se povahy „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx právní podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy x projednávané věci xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx reálné poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x na jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě. […] Naopak situace, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx občanům potíže […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx informace: zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako takové xx xxxx xxxxx xx informace xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx má xxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je xx xxx občany, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x senátnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; podle xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxx může xxxxxxxxxx způsobem domáhat xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx musí existovat xxxxxx x přístupný xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Úloha správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx i zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (nečinností) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x první xxxxx“), které xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem ten, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Nečinnostní xxxxxx dle §79 x. ř. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) v §79 odst. 1. xxx stanoví, xx „[x]xx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx ustanovení xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. Hypotézu xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx x které xxxx xxx xxxxxxx x) x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možnost domáhat xx žalobou x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx tak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pak dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je možno xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Xxx 2/2010. Xx druhé xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 odst. 4 písm. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx KS x Xxxxx ze xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, J. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Blažek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Nečinnostní žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx objektivně neexistovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, nikoli xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či zde xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Správnost tvrzení xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby.
IV. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx patří x zásada rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx zbytečných průtahů. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx zákonná xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx každého správního xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 5 xxxx. d) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka x xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx úhrady sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x rozhodne tak, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „nový xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či kdy xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx odložil nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x xx jasné, xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx žádosti xxxx odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx daných §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx]. In: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. H. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx tak možné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx povinného orgánu).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx stížnosti xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení s §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. b) x x) xxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt x xxxxx autoremedury xxx §16x xxxx. 5 xxxx sám vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx §16x odst. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení (poskytnutí xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. citaci v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věc převzít x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx žádosti x rámci autoremedury xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úkony správního xxxxxx se xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx její části, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx ustálily na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 správního řádu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxx rozhodnutím o xxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Ochrana proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx vytvořily x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím ke xxxxxxxxx podané xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx neuplatní xxxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxx používání. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxx zněním xx smyslem a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, že potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx způsobilé zasáhnout xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xxx se zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x meritu věci), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 písm. c) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím].
[54] Předkládající xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. předpokládá vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [který xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), xxxxxxx (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Nepřípustnost žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, J., Xxxxxxx, D., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (xxx komentář x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dopadají na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx negativní rozhodnutí xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně označuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x nečinnostní žalobou xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx věci xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx množiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx tak xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx xxxxx, x případném xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. Žalobce se x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx). Shledá xx soud žalobu xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v přednostním xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 s. x. x. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx ideálním. Základem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx soudní přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Zákon xxxx nenabízí vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, bez xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 odst. 1 x. ř. x.