Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: č. 415/2004 Sb. XXX, x. 905/2006 Sb. XXX, x. 1379/2007 Xx. XXX, č. 3187/2014 Xx. NSS, x. 3331/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přidělením x xxxxxx xxxxxx x Vrchnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx řízení“). Vyhradila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaná přihlášky xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxx 2017.
Xxx 16. srpna 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výběrového řízení. Xx sdělení, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odboru. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xx jeho práv.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výběrovým xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze x nemohla xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žalobce.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxx. Zopakoval, že xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na pozici xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své vlasti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx nebyly prvky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neomezuje xxx xx státní xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako žalovaný xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx správy Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx x xxx xxxx dokončeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx xxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx dotčena, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx musela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonné podmínky, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x nálezu xx dne 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. ÚS 30/03, Ústavní xxxx xxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx za postavení xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství - xx rozdíl xx xx - x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Podle §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxx zkrácen xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx právům xxxxxxxxxxxx xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx) xx poskytována xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. listopadu 2005, xx. 2 Aps 2/2005-43, x. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] V xxxxxxxx xx xxx 16. února 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují x xxxxxxxx chrání určité xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozlišovat xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do svobody xxxx, xxxx na xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami xx xxxxx straně x státem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vykonávajícími xxxxxxxx xxx na straně xxxxx jsou xxxx xxxxxx veřejnoprávními. Takovými xxxx xxx ty x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xx soukromými xxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, založených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27. xxxxx 2006, čj. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX: „Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x normách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx k realizaci xxxxxx zákonů xx xxxxx veřejnomocenských pravomocí. X xxxxxxx výkonné xxxx realizované x xxxxxxxxxxxxxxx účelům xxx x taková xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah x výkon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx subjektivního práva, xxxxxxxxxx xxx. ze xxxxxx, příslušným xx xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Xxxxxxx, xxx připomněl Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. října 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. NSS, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neexistuje a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x státním zastupitelství“), xxxx xxx státním xxxxxxxxx jmenován „xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxx úkonům, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věku xxxxxxx 25 xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studijního xxxxxxxx x oblasti xxxxx xx vysoké xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, xxxx xxxxxxx vlastnosti xxxxxx xxxxxx, že bude xxxxxx řádně zastávat, x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti. Xxxx výkonu funkce xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx poměr xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx po xxxxxxx xxxxx, zaniká xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 a 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx zániku xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X výjimkami stanovenými xxxxxxx se pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx soukromoprávního xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx a x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx proces výběru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxx podléhal xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x odborné xxxxxxxx xxxxxxx x odborné xxxxxxxxx zkoušce xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx vyhláškou č. 383/2017 Sb., x xxxxxx, přijímání a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx zkoušce). Samotná xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx ztrácet ze xxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xx (jako xx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx výběrovém xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx, xx zákon zaznamenává xx xxxxxxx xxxx xxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx, xx se odehrává xxxxxxx, xx nutně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu jmenování xxxxxx xxxxx xx xxxxxx státního zástupce xxxxxxxxxx xxxx, x xx, že zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nijak, je xxxxx nutno xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx - podobně xxxx xx známe x xxxxxxxxx xxxxxxx - x úpravě xxxxxxxx aktům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx jejich konkrétním xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxx. Xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx prostoru nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku.
[15] Podle xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím. Též xxxxx xxxxxx 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxx rasy, barvy, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx postavení x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[16] Podle xxxxxx 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Xxxxxxx xxxxx vyloučit x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce „xxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx a přísedících [xxxx. §74 odst. 1 zákona x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích)] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, sp. xx. X. XX 30/03, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o funkci xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, která chce xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x ojedinělé xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx usnesení), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřevzala. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. prosince 2017, sp. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx něhož xx xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx „xxxxxx funkce, jejímž xxxxxxx se občané xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezesporu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x odstavci 70 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxx absurdní, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx funkce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. prosince 2014, xx. 6 As 226/2014-29, č. 3187/2014 Xx. XXX), xxx x xxxxxxxxxxxx do xxxxxx myslivecké stráže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx přístup x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2015, čj. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx nerušený výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12. září 2006, xx. xx. XX. XX 23/06, č.159/2006 Xx. XX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. X. XX 1509/18).
[20] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx široký. Xxxxxxx xx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx kandidátů xx xxxxxx soudce). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x nejmenování xxxxxxxxx xx funkce xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta do xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx soudnímu přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx přitom xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (respektive xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx jmenování xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (resp. bez xxxxxx) kandidáta, pak x xxxx dosahu xxxxx xxxxxxxx „síto“, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx výběr xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx kritérií xx xxxxxx jednotlivých uchazečů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx x pravém slova xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na přístup x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxx, xx se x xx x xxxxxxx xxxx ucházejí.
[22] X xxxx vyplývá, xx x proces xxxxxx xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx zástupce, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti ke xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx veřejné xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx odkazovala xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 5. dubna 2017, sp. zn. 30 Cdo 5500/2016, xxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx justiční xxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá xxx xxxxxxx zaměstnance - justiční xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxxx je tak xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatelů, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4, nýbrž (xxx) xxxxxx 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu k xxxx), a vztah, x němuž xxxxx xxxxxx směřuje, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, toliko xxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx jmenování státních xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (stejně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 30/03) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx názor xxx překonán nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 8/16, z xxxxx xxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zaujímá xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx státního zástupce xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ochrana xx xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx toho, x xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, neboť nyní xxxxxxxxxx xxx x xxxx řešený Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jmenován xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. xx. XX. XX 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx. X xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx o možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce xx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepočínaly v xxxxxxxxxxxxx smyslu svévolně; x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx předem xxxxxxxxx.