Právní xxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rovných podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxx rozhodující xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: č. 415/2004 Xx. XXX, x. 905/2006 Sb. XXX, č. 1379/2007 Xx. XXX, x. 3187/2014 Xx. XXX, x. 3331/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Vrchní xxxxxx zástupkyni v Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vyhlásila dne 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xx právo zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx žádného kandidáta. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečů, xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pohovorů xxx xxxxxxxx na 23. xxxxx 2017.
Xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, jímž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx personální xxxxxxx xx Xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsazení xxxxx xxxxxxxx zástupce x netrestním a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opětovné vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s ním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx bylo zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx označeno xx nezákonný xxxxx xx jeho práv.
Městský xxxx žalobu usnesením xx xxx 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, odmítl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem, xxxx nevybráním žádného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxx vlasti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx ve vztahu xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx správu vrchního xxxxxxxx zastupitelství, která xx neomezuje jen xx xxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx výběrové řízení xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzal xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx několik xxx x xxxxx závěru. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx, x xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx s ním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové právo xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx čekatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva žalobce xxxxx dotčena, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx maximálně transparentně. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, tato xxxxxx xx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných služeb, xxxxx podřadila xxx xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státního zástupce, xxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x mimo xxxxxxxx xxxxxx vysvětlovat, proč xxx do xxxx xxxxxx xxxxxx navrhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, xx. zn. 21 Xxx 2124/2015, x xxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx v nálezu xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. I. XX 30/03, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství - xx xxxxxx od xx - x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Podle §2 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx fyzických i xxxxxxxxxxx osob způsobem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxxx 2005, xx. 2 Xxx 2/2005-43, x. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] V xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx či plnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osob a xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 2 Aps 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či jinými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vrchnostenském xxxxxx, xx. ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx osobou. Vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxx privátní xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, č. 905/2006 Xx. NSS: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx práva založená x normách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákonů ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X oblasti výkonné xxxx realizované x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x taková xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x výkon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vykonavateli veřejné xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Nicméně, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, č. 415/2004 Sb. XXX, xxxxxx platné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neexistuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxxx být státním xxxxxxxxx xxxxxxxx „státní xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx je způsobilý x právním xxxxxx, xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 25 let, xxxxxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vysoké xxxxx v České xxxxxxxxx, xxxxxxx složil xxxxxxxxxx zkoušku, jeho xxxxxxx vlastnosti xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x souhlasí xx xxxx jmenováním do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x přidělením x xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx státního zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx omezena (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Pracovní poměr xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jmenováním x xxxxxx po xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 a 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Důvody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx (§18 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávního xx xxxxxxxxxxxxxxx není rozhodné, xxx a v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx práce (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jmenování xxxxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podléhal xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx justiční xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 383/2017 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx). Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že se xxxxx x výběr xxxx, které budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xx (jako xx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběrovém xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx finální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že vše, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx něco xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx to xxxxx x správního xxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx státního zastupitelství xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolně; x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx zásad činnosti xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx článku 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rasy, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, politického xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení x bez neodůvodněných xxxxxxx vstoupit za xxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[16] Xxxxx článku 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Z xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx spadá-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxxx xx xxxxxx x přísedících [xxxx. §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx)] xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. XX 30/03, xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zástupce x „xxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxx funkce. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxx usnesení), jehož xxxxxx pozdější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx překonané nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. prosince 2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx „xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje.“ Xxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x odstavci 70 citovaného xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx nejen zániku xxxx funkce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 As 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX), xxx x ustanovování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16 (xxxx. navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Lze tedy xxxxxx xxxxx závěr, xx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (vedoucího) xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. srpna 2015, xx. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx oříškem, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx vykládat xxxx „xxxxxxx“ k veřejné xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx fázím výběru xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. září 2006, xx. zn. II. XX 23/06, x.159/2006 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 7. xxxxx 2018, xx. xx. X. XX 1509/18).
[20] Dosah xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx široký. Otázkou xx, zda xxx xxx vztáhnout x xx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Proces xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce (včetně x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejmenování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Neexistuje xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Soudnímu xxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státního zástupce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jmenovací xxx, xxxxx xx přitom xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ správním) rozhodnutím x proces xxxxxxxxx xx zcela xxxx xxxxxxxxx (xxxx. bez xxxxxx) kandidáta, pak x xxxx dosahu xxxxx vyloučit „síto“, xxxx xxxx zájemce x xxxxxx xxxxxx xxxx státního zástupce xxxxxx, xxxx výběr xxxxxxxxx xx tu xxxxxx xxxxxx, v xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií ze xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx totiž xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxxxxx activus) xxx, xx xx x xx x xxxxxxx xxxx ucházejí.
[22] X xxxx vyplývá, xx x proces xxxxxx xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx zástupce, tedy xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhne xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná. X xxxxxxxx xx xxx 5. dubna 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxx, xx „xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru xxxx upraveny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx justiční xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde vystupuje xxxx budoucí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - justiční xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx o pracovní xxxxxx xx tak xxxxx a odpovědnost xxxx tak plynout xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatelů, xxxxx - na rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4, nýbrž (xxx) xxxxxx 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu k xxxx), x xxxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povahu.
[24] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, sp. xx. 21 Xxx 2124/2015, xxxxxx jen xxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. X. XX 30/03) xxxxxx x závěru, že xxxxx právní názor xxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 8/16, x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx výběru státních xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, i xxxxx xxx byl xxxx x pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť nyní xxxxxxxxxx věc x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx již x xxxx chvíli xxxxxxxxx, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx, s xxxxxxx xx absenci xxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značně xxxxxxx. Platí totiž, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35) xx insolvenčním xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. xx. XX. ÚS 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje pouze xxxxx na přístup x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ucházet xx o xxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxxx, x to za xxxxxxx xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx na posouzení xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepočínaly v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shledat x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx uchazečům, kterýžto xxxxxx xx xxxxx xxxx vyhlašovatelka výběrového xxxxxx předem xxxxxxxxx.