Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 415/2004 Xx. NSS, x. 905/2006 Xx. XXX, x. 1379/2007 Xx. XXX, č. 3187/2014 Xx. XXX, x. 3331/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx vyhlásila xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s přidělením x výkonu xxxxxx x Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xx zařazením x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx řízení“). Vyhradila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečů, mezi xxxx x žalobcovu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na 23. xxxxx 2017.
Dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx výběrového řízení. Xx xxxxxxx, jímž x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx neumožňuje obsazení xxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odboru. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2018, xx. 8 A 167/2017-31, odmítl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejích pravomocí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xx žalobou domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání na xxxxxx xxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxxx kandidáta na xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem, xxxx nevybráním žádného xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své vlasti xx rovných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ve vztahu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx státní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady xxx činnosti, je xxxxxxx xx dodržovat. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo, xxxxxxx xxxx samotnému xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzal xxxx xxxxxx, vlastní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu obsahuje xxxxx několik vět x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxxx Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx, ačkoli zákon x státním zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Praze, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xx xx, xxx s xxx xxxx dokončeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 5. dubna 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx čekatele xxxxxxxxx xxxxxx moci. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx transparentně. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roli, xxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx nemohla xxxx xxxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán. Ve xxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxx právem vstupovat xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podřadila pod xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx právo xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x mimo výběrové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx navrhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v nálezu xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, sp. xx. I. ÚS 30/03, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx funkce státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx zastupitelství - xx xxxxxx xx xx - v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx tak lze xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx žalobce xxxxxxx xx svých veřejných xxxxxxxxxxxxx právech. Soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx, popřípadě jiným xxxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx) xx poskytována xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx soukromými x xxxxxxxxx subjektivními právy xx xxx klíčové xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3. listopadu 2005, xx. 2 Xxx 2/2005-43, x. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] V xxxxxxxx xx xxx 16. února 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxx osob xxxxxxxx x právních normách, xxxxx umožňují a xxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x subjektům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx směřující x xxxx, aby xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, dále na xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx osob x xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či jinými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními. Takovými xxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve vrchnostenském xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx privátní xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, č. 905/2006 Sb. NSS: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X oblasti xxxxxxx xxxx realizované x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x taková xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x výkon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, x x jejichž založení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úkon, xx alespoň ‚respektování‘ xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doktrínu x xxxxxxxx ze xxx 30. října 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. NSS, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neexistuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat „x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxxx xxx státním xxxxxxxxx jmenován „státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x právním úkonům, xxxxxxxxx, ke dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 25 xxx, xxxxxx vysokoškolské vzdělání xxxxxxx magisterského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, úspěšně xxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx jmenováním do xxxxxx státního xxxxxxxx x x přidělením x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx dnem xxxxxx funkce státního xxxxxxxx (§18 odst. 4 x 5 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství. X výjimkami stanovenými xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). V xxxxx xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x v xxxx míře xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 As 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Sb., x výběru, xxxxxxxxx x odborné přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 383/2017 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx x x xxxxxxxxx zkoušce). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xx (jako by xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxx, xxx jim xx xxxxxx zvláštní xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). To, xx zákon zaznamenává xx xxxxxxx xxxx xxxxxx kandidáta na xxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jmenování xxxxxx osoby xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx, že xxxxx xxxx dřívější fáze xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxx xxx, že je xxxxxxx - podobně xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - k úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (vnitřním předpisům) xxxx xxxxxx konkrétním xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxx prostoru nemohou xxxxxxx libovolně; i xxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx pořádku.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx článku 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx občan xxxxx a xxxxxxx xxx jakéhokoli rozlišování xxxxx rasy, barvy, xxxxxxx, náboženství, politického xxxx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bez neodůvodněných xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služeb své xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxx 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu odepřít.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxxx zástupce „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxx. §74 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích)] xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx funkci státního xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. XX 30/03, připodobnil xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx o ojedinělé xxxxxxxxxx (navíc ve xxxxx usnesení), jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřevzala. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx se občané xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje.“ Xxxx kritéria funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny; xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx funkce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. NSS), xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž svědčí xxxx jiné xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx přístup x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2015, čj. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Xx. NSS).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxx fázím výběru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xx xxxxxxxx výkon xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12. xxxx 2006, xx. xx. XX. XX 23/06, x.159/2006 Xx. XX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX, ve xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. X. ÚS 1509/18).
[20] Dosah xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otázkou xx, zda xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxx jmenování xxxxxxxx zástupce.
[21] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xx x řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce (xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx kritizované absence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx kandidátů na xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 4 Aps 3/2005-35 xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx jediný xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx být x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx je přitom xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx nikoli „xxxxxxxx“ správním) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxxxx (resp. bez xxxxxx) xxxxxxxxx, pak x xxxx xxxxxx xxxxx vyloučit „síto“, xxxx xxxx zájemce x xxxxxx xxxxxx xxxx státního zástupce xxxxxx, xxxx výběr xxxxxxxxx na tu xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx realizují své xxxxx na přístup x veřejné xxxxxx (xxxxxx activus) xxx, xx xx x xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Z xxxx vyplývá, xx x xxxxxx výběru xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce, tedy xxxx, xxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx navrhne xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxx veřejné funkci.
[23] Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkazovala xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 5. dubna 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xx postup xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxx na justiční xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx uchazečům x xxxx pracovní xxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnance - xxxxxxxx čekatele. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx čekatelů, kteří - na rozdíl xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4, xxxxx (xxx) článku 26 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu k xxxx), a xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxxxx povahu.
[24] Z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Cdo 2124/2015, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (xxxxxx jako xx vztahu x xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 30/03) dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx názor xxx překonán xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx spadá xx xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zaujímá názor, xx xxxxxxxxx o xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek, xxxxx ochrana je xxxxxxx soudům rozhodujícím xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx xxxx, x xxxxx zde xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx soudy rozhodujícími x občanském xxxxxxx xxxxxx x soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 21 Xxx 2124/2015 nepředstavují „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značně xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Aps 3/2005-35) xx insolvenčním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2017, sp. xx. XX. XX 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx právo xxxxxxx xx x možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolně; x xxxxx xxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxx shledat x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uchazečům, kterýžto xxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.