Právní xxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 415/2004 Xx. XXX, x. 905/2006 Xx. XXX, x. 1379/2007 Xx. XXX, x. 3187/2014 Xx. XXX, x. 3331/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. XX, č. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx x přidělením x xxxxxx xxxxxx x Vrchnímu státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, mezi xxxx x žalobcovu. Xxxxxx přijímacích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 23. srpna 2017.
Dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx uchazeče, žalovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odboru. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení v xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení označeno xx nezákonný zásah xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx xxx 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Vrchního státního xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx výběrového xxxxxx xx pozici xxxxxxxx zástupce, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na jmenování xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závažných, existujících, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vlasti xx rovných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dodržovat. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx řízení xxxxxx proběhlo, xxxxxxx xxxx samotnému xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu obsahuje xxxxx několik xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, že stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx, x xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx vnitřní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx nevystupovala xx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx maximálně transparentně. X xxxxxxx jmenování xxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roli, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podřadila xxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx musela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx této xxxxxx xxxxxx navrhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15. března 2016, xx. zn. 21 Xxx 2124/2015, z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. ÚS 30/03, Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx od xx - x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Podle §2 x. x. x. ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem. Ochranu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zkrácen xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům (xxxx xxxxxxx právům vyplývajícím xx vztahů občanskoprávních, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je poskytována xxxxxxx x řízení xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx. Rozlišení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větve xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3. listopadu 2005, xx. 2 Aps 2/2005-43, č. 1379/2007 Xx. NSS).
[10] X xxxxxxxx xx dne 16. xxxxx 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx „xxxxx osob založená x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx osoby ve xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxx rozlišovat xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxx xx svobody xxxx, dále xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osob x xx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 2/2005-43 xxxxxxxxx, že „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx soukromými xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxx veřejnoprávními. Takovými xxxx jen ty x xxxxxxx množiny, xxxxx svojí podstatou xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, založených xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxx privátní autonomii.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. dubna 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, č. 905/2006 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxxxxxx x normách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonů ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelům xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx úseku.“
[11] Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx prvorepublikovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 30. xxxxx 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. NSS, xxxxxx platné kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jednotlivý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x interakci všech xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „státní xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věku xxxxxxx 25 let, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studijního xxxxxxxx x oblasti xxxxx xx vysoké xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx složil xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Funkce státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxx omezena (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxx xxxxx, zaniká xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 a 5 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x státním zastupitelství. X výjimkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx (§18 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xx xxxx zákoníkem práce (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 As 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x odborné justiční xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zkoušce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 383/2017 Sb., x xxxxxx, přijímání x xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx (xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde jim xx ukládá zvláštní xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx fázi xxxxxx kandidáta na xxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx. X povahy xxxx xxxxx něco xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že je xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxxx x správního xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxx za rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxxxx 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx každý občan xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, barvy, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[16] Podle článku 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod ochranou xxxxxx moci. X xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce „xxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxx. §74 xxxx. 1 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích)] xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x usnesení xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. ÚS 30/03, připodobnil xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxx zástupce x „xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx pracovněprávní charakter xxxx xxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx usnesení), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. prosince 2017, xx. zn. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx xxxxx xx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce disponuje.“ Xxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 70 citovaného nálezu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx. Bylo by xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX), ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16 (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zahrnuje i xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2015, xx. 2 Xx 100/2015-37, č. 3331/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx onen „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, jinými slovy, xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxx 2006, xx. xx. XX. XX 23/06, x.159/2006 Xx. XX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zástupcům xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. I. XX 1509/18).
[20] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxx xxx vztáhnout i xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Proces xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxx zástupce xx x řadě ohledů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátů na xxxxxx soudce (xxxxxx x současné době xxxxx xxxxxxxxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x nejmenování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xx přitom xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (respektive nikoli „xxxxxxxx“ správním) xxxxxxxxxxx x xxxxxx jmenování xx zcela xxxx xxxxxxxxx (xxxx. bez xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxx“, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravém slova xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci (xxxxxx xxxxxxx) xxx, xx se x xx z vlastní xxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx vyplývá, xx x xxxxxx výběru xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, nelze vyloučit x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx funkci.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná. X rozsudku xx xxx 5. dubna 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx je postup xxxxx při vyhlašování xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxx pracovní pozici. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxx budoucí zaměstnance - xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx a odpovědnost xxxx xxx plynout xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří - xx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx zástupců - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výběru xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4, xxxxx (xxx) článku 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání x přípravu x xxxx), x vztah, x němuž xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxxx 2016, sp. xx. 21 Cdo 2124/2015, toliko jen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud považuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. I. XX 30/03) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx překonán xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/16, x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zaujímá xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx státního zástupce xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ochrana xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, i xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx věc a xxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Nutno xxxx xxx v xxxx chvíli xxxxxxxxx, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx je, s xxxxxxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značně xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jmenován xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35) xx insolvenčním xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. xx. XX. XX 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx jmenován xxxxxxx xxxxxxxxx. I článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx podmínek. Soudní xxxxxxx xxxxxx kandidátů xx xxxxxx zástupce xx xxxxx zpravidla xxxxx na posouzení xxxx, xxx výběr xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx nepočínaly v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.