Právní věta
Uchazečům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rovných podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) a xxxxxxx xxx poskytují xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 415/2004 Xx. XXX, x. 905/2006 Sb. XXX, č. 1379/2007 Xx. XXX, x. 3187/2014 Xx. NSS, x. 3331/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Vrchní xxxxxx zástupkyni v Xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx x Vrchnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xx zařazením x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx řízení“). Xxxxxxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidáta. Xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx přijímacích pohovorů xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxx 2017.
Xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, jímž x této skutečnosti xxxxxxxxxxx uchazeče, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odboru. Zároveň xxxxxxxxxxx opětovné vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx žalobou domáhal xxxxxxx svého xxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání na xxxxxx xxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem, xxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx nebyly prvky xxxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx státní zástupce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dodržovat. Xx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx výběrové řízení xxxxxx proběhlo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se ho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vlastní xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx několik vět x xxxxx xxxxxx. Xxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxxx Vrchní xxxxxx zastupitelství v Xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx správy Xxxxxxxx státního zastupitelství x Xxxxx, nikoli xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani ze xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 5. dubna 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Pro xxxxxxx xxxxxxxx poznamenala, xx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx práva žalobce xxxxx dotčena, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx ohledu tak xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx jednat jako xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemci o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx výběrové xxxxxx vysvětlovat, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx navrhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx jmenování xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. zn. 21 Xxx 2124/2015, x xxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx x nálezu xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. XX 30/03, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx zastupitelství - xx xxxxxx xx xx - x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Podle §2 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx zákonem. Ochranu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx právech. Soukromým xxxxxxxxxxxx právům (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je poskytována xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx větve xxxxxxxxxx, xxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxxxx ochranu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxxx 2005, xx. 2 Aps 2/2005-43, č. 1379/2007 Xx. NSS).
[10] X xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx „xxxxx xxxx založená x právních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxx rozlišovat xx xxxxx směřující x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx zdržela xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxx x xx práva xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx vztahy xxxx soukromými xxxxxxx xx jedné xxxxxx x státem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními. Xxxxxxxx xxxx jen xx x xxxxxxx množiny, xxxxx svojí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx nadřazenosti vykonavatelů xxxxxxx xxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx. Vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx autonomii.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx práva založená x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k realizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx účelům xxx x taková xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxx xxxx, x x jejichž založení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx. ze xxxxxx, příslušným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Nicméně, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx prvorepublikovou xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30. xxxxx 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, č. 415/2004 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neexistuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx zastupitelství“), xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx České republiky, xxxxx xx způsobilý x právním xxxxxx, xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx věku xxxxxxx 25 let, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studijního xxxxxxxx v oblasti xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx řádně zastávat, x souhlasí xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx státního xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx. Xxxx výkonu funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezena (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Pracovní poměr xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jmenováním a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství). X xxxxx xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx soukromoprávního xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx a v xxxx míře xx xxxx xxxxxxxxx práce (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx zastupitelství neupravuje xxxxxxx proces výběru xxxxxxxx zástupců, respektive xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x výběru, xxxxxxxxx x odborné přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx justiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx vyhláškou č. 383/2017 Xx., o xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx zkoušce). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx (xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxx, xxx jim xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx, xx xxxxx zaznamenává xx xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státního zástupce, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho jmenování, xxxxxxxxx, že xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxx xx hranicemi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxx jmenování xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx je xxxxxxx - xxxxxxx xxxx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx konkrétním xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx libovolně; i xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Podle xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx článku 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného postavení x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxx.
[16] Xxxxx článku 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Z xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx případ xx rozsahu xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, nelze stěžovateli xxxxxx xxxxxxx odepřít.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce „xxxxxxxx funkcí“ ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxx. §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx)] xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx neoznačuje. Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx dne 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. I. XX 30/03, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx své právo xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřevzala. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx překonané nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxxxxx 2017, xx. zn. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Sb., xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx slovy, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění dalších xxxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce xxxxxxxxx.“ Xxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x odstavci 70 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx funkce myslivecké xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zániku xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX), ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx zahrnuje i xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. srpna 2015, xx. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Sb. NSS).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxx, jinými slovy, xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12. září 2006, xx. zn. XX. XX 23/06, č.159/2006 Xx. ÚS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2014, xx. 6 As 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. NSS, ve xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zástupcům xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7. xxxxx 2018, sp. xx. I. ÚS 1509/18).
[20] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řadě ohledů xxxxx podobný procesu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx kritizované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x nejmenování xxxxxxxxx do funkce xxxxxx. Xxxxxxxxxx jediný xxxxx, xxxx by xxxx xxxx být x xxxxxxx státních xxxxxxxx xxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx přitom xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxxxx) rozhodnutím x proces xxxxxxxxx xx zcela xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx) kandidáta, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxx“, xxxx musí zájemce x xxxxxx soudce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx výběr xxxxxxxxx xx tu xxxxxx funkci, x xxxx xx ověřováno xxxxxxx zákonných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na přístup x veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) tím, xx xx o xx x xxxxxxx xxxx ucházejí.
[22] X xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx výběru xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, které nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, nelze vyloučit x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx přístup x xxxx veřejné xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx upraveny xxxxxxx xxxxxxxxx, nejedná se xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxx xxxxxxx zaměstnavatel, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá xxx budoucí xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx a odpovědnost xxxx xxx xxxxxxx xx vztahů pracovněprávních xx obecných předpisů.“ Xxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxx jejich výběru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx článku 21 xxxx. 4, xxxxx (xxx) článku 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx), x vztah, x xxxxx tento xxxxxx směřuje, má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Z xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 15. xxxxxx 2016, sp. xx. 21 Xxx 2124/2015, toliko xxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx (stejně jako xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 30/03) dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16, z xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, x xxxxx xxx byl xxxx o pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. zn. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx zdůraznit, xx rozsah soudního xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xxx 3/2005-35) xx insolvenčním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, sp. xx. XX. XX 2631/16), xxxxxxxx nikomu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X článek 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx právo xxxxxxx xx x možnost xxxxxxx funkci xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výběru kandidátů xx xxxxxx zástupce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxx, xxx výběr xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známky xxxxxxxxxxxx a zda xx orgány státního xxxxxxxxxxxxxx nepočínaly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shledat x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxx.