Právní xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 zákona x. 2/1991 Sb., o xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Postupuje xx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Navrhovatelka xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhala xxxxxxx Sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze dne 3.7.2015, vydaného xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx vyjednávání (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx odborovým xxxxxxx - Odborovým xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x účinností xx xxxxxxx xxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx sdělení závazná x pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně shrnul xxxxxx xxxxx kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx x možného rozšíření xxxxxx závaznosti (extenze) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přezkoumávány x úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx řádu lze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7x xxxxxx o kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx lex xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx k závěru, xx xxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskutován x ten xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jejím uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx specifické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx jakožto výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx extenze. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx účinný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní xxxxxxx xx xxxxx uzavření, xx byl popřen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx předchozího (mnohdy xxxxxxxxx) konsenzuálního vyjednávání xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání nelze xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x komentář xx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního řádu xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx. Dále stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x rozhodnutí ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. C Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx vydání xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, které xxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obecný xxxxxxx se užije xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, ačkoliv x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 až 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx x xxxxxx x xxxxxx sdělení xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx, xxxx zde xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx proces xxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, jak se xxxxxxxx splnění těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xx vydání xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x kroky xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xx nesplnění daných xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx proces rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx dopadal xxxxxxxxx specializovaný xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx možném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx a postupů x xxxxxxx obdobích. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx celý xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxxxx, xxxx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxx transparentní, relativně xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx stěžovatelky xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, neboť v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona České xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, explicitně vylučovalo xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxx, xx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je x xxx uplatnila xxxxxxx xx dne 8.10.2015, poukazuje kasační xxxx xx xxxxxxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevznikla. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx části šesté xxxxxxxxx xxxx stanovící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, z ničeho xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zásady xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči adresátům xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda x xxxx xxxx bude xxxx aplikován xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx to znamená xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx (odpůrce) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx práv. Takto xxxx odpůrce v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhovět xxxxxxxxx plynoucímu z §4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxxx povinnost přihlédnout x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx rozšíření kolektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx, xx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenaplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ověřuje. Xxxxxxxxxxxx xxxx v žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx naplnění xxxxxxxx §7 nijak xxxxxxxxxxxxx a její xxxxxxx směřovaly xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx učinil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesjednáním xxxx kolektivní smlouvy xxxxxxxxxxx xx xxx 2016. X roce 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxx rekapitulace je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx neměla vliv xx xxxx xxxxxxxxx. (…)