Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxx §7 zákona č. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx PAPOS Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Navrhovatelka xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.7.2015, vydaného pod x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx odborovým xxxxxxx - Odborovým xxxxxx pracovníků dřevozpracujících xxxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnavatelů - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx smlouva“) xx x xxxxxxxxx od xxxxxxx dne měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x převažující xxxxxxxx v odvětví xxxxxxxxx kódy klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx označením 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně shrnul xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx další xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx uvedl, xx judikatura Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preferuje xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Proto xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx a přezkoumávány x úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 a §7a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx x závěru, xx ano. Uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx), nezavdává xxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxx závaznosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx jakožto výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx účinný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx mohly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní smlouvy xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání nelze xxxxxxxx při vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x současně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 xxxx. 1 x xxxx. správního xxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (lex xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost navrhovatelky xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx správního xxxx
[34] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx výkladu právního xxxx, které xxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali) je xxx třeba aplikovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhé xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 až 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx, xxxx zde xxxxx xxx subsidiární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx to, xx xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxx se xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx daných xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 2/1991 Xx., o kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovaný proces, xxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zhodnotit xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti tohoto xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx motivovaném xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx možnost různých xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx celý xxxxxx byl neúměrně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx budou-li xxxxxxx podmínky zákonem xxxxxxxxx, bude daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxx xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. xx. Pl. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak x porušení xxxxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci však xxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx závěru, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx i námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 8.10.2015, poukazuje kasační xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, povinnost odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevznikla. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx části šesté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zásady xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxx aplikován správní xxx, xx nikoliv. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx řádu, uvědomit x xxxxxxxxxxx předstihem xxxxxxx osoby o xxxxx, který učiní, x dát xxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnil. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx x možností vyjádření xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě. X xxxxxxxxx vyjádřením dotčených xxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx vypořádával xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx připomínkami, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx byly xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xx do naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx učinil xxxxx, xx podmínky xxxxxx x kolektivním vyjednávání xxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesjednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na rok 2016. X roce 2017 xxxx uzavřena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxx rekapitulace xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx ke dni 31.12.2016, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělení pro xxxxxxxx vadu, která xxxxx neměla xxxx xx xxxx zákonnost. (…)