Xxxxxx xxxx
Xx proces xxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx dle §7 zákona x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx ze xxx 3.7.2015, vydaného pod x. 186/2015 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x kolektivním vyjednávání“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rok 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Českomoravským xxxxxxxxx sdružením a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kódy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x xxxxxxxx označením 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx zaměstnavatele. X xxxxxxx, že xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx stojící xxxxx §7 x §7a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx proces byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx x xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx nemohl podílet xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx), nezavdává xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxx xx procesu xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti, xxxxx xx xx mohly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavření, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale docházelo xx x xxxxxxx xx předchozího (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy zasahovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx x současně x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x rozšíření závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 xxxx. 1 x xxxx. správního xxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx označil xx xxx specialis xxxx xxxxxxxxx řádu (lex xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.11.1996, sp. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., x komentář ke xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx pravidla xxxxxxx xxxx vynechal a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu při xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost navrhovatelky xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx sdělení xx nepoužije xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx užije xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx předpis xxx xxx neupravuje (xxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxx stěžovatelka. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx ustal xx xxxxx části, xxxxxxx x xxxxx části xx xxxxxx, xx xxxxxx úprava týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x řízení x vydání sdělení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda zákon x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. X případě, xx xxx, xxxx zde xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx sdělení komplexně xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlásí xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 255/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 2/1991 Xx., x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zhodnotit xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxxxx nepočítá s xxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx obdobích. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx celý xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxxxx, tedy budou-li xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 5.11.1996, xx. xx. Pl. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., není xxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx předmětný xxxxx proces rozhodnutí x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak x porušení xxxxxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x xxxxxxxxx sdělení xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá-li stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx x xxx uplatnila xxxxxxx xx dne 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xx správního spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulované x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx znamená xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (odpůrce) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, uvědomit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, například formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění sdělení, x xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx není zahájeno xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x žalobě xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx směrem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx zákona x kolektivním vyjednávání xxx rozšíření dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu, rozšířilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx platnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2016. X xxxx 2017 xxxx uzavřena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx rozšířena na xxxxx zaměstnavatele. X xxxx rekapitulace je xxxxxx, že obsah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud účelným xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx zákonnost. (…)