Právní xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně dle §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Postupuje xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x xxxxxxxxx xx xxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Městský xxxx podaný návrh xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rámec kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (extenze) xx další xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx judikatura Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Proto xxxx dojít k xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx řádu lze xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx závazná xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Městský soud xxxxx zkoumal, zda xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x ten xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxx xx xxxxx uzavření xx obsahu (xxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek či xxxxxxx xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), nezavdává xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx opačném výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní smlouvy xx jejím xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx docházelo xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx městského soudu, xx do výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx řádem u xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx přezkoumat každý xxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx (lex xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znamená, xx xxxxx speciální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., x komentář xx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxxxxxx městský xxxx vynechal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx přednost xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx užije xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx aplikovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx městský soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx části, ačkoliv x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx sdělení xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x kolektivním vyjednávání xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxx, xxxx zde xxxxx pro subsidiární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx sdělení komplexně xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlásí xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x kroky následující x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Z důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vtělen xxxx §7, nadto xxxxx, xx zákonodárce xxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy dopadal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx obdobích. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxx předkladatel xxxxxxx, xxx xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx, relativně xxxxxx x aby xxxxxxxxx xx momentální xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx stěžovatelky na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, č. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, explicitně vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x přitom předmětný xxxxx proces rozhodnutí x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolektivní smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěru, že xx xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx x něj uplatnila xxxxxxx xx dne 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx uplatňují x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx moci xxxx, xxx ohledu na xx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby o xxxxx, který xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Takto xxxx odpůrce x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnil. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx možné například xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reagovat na xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či námitky, xx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, že xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx připomínkami, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x žalobě xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx nadto xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozšíření dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xx xxx 2016. X roce 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektu xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx práva xx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx sdělení pro xxxxxxxx vadu, která xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx. (…)