Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx dle §7 xxxxxx č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx PAPOS Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx ze xxx 3.7.2015, vydaného xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x účinností xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxx kódy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x číselným xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Městský xxxx podaný xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx rozšíření xxxxxx závaznosti (extenze) xx další xxxxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx judikatura Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Proto xxxx dojít k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx být dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx stojící xxxxx §7 x §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx by xxxx proces byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kolektivní smlouva xxxxxxx stupně závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx smyslu §172 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx příčinu x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšíření xxxx závaznosti x xxxxxxxxx sdělení, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinný, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx sdělení o xxxxxxxxx závaznosti, xxxxx xx xx mohly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xx xxx popřen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx při vydání xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je sdělení x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx normami, když xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. C Xxxxxxxx správního řádu
[34] Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které stanoví, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx užije xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věc xxx neupravuje (xxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však domnívá, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx části, xxxxxxx x xxxxx části xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 až 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Podstatné v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx, resp. jeho §7 celý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti návrhu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x xxxxx následující x xxxxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým byl xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx motivovaném xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxx xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Pl. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx postulátu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sdělení xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, že xx vydání sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i námitku xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení mezi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx kasační xxxx xx xxxxxxxxxx, xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxx nevznikla. Xx správního spisu xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx na xxxxx xxxxxx neměly xxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Tyto zásady xx xxxxxxxxx v xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx v xxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx znamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx, xxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhovět xxxxxxxxx plynoucímu x §4 správního řádu xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx na xx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, xx se x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaného sdělení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x kolektivním vyjednávání xxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx smlouvy byly xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx rok 2015, xxxxx platnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X roce 2017 byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení byl xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx subjektu xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx jeho xxxxxxxxx. (…)