Právní xxxx
Xx proces xxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx dle §7 xxxxxx č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, se xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dle základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Navrhovatelka xx návrhem x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx xx dne 3.7.2015, xxxxxxxx pod x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že kolektivní xxxxxxx vyššího stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Odborovým xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x účinností od xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preferuje xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x úkony, které xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stojící xxxxx §7 a §7x xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx možnost správního xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zkoumal, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx příčinu x závěru x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělení, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx opačném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx mnoha dalších xxxx xx procesu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní smlouvy xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx popřen xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) konsenzuálního vyjednávání xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx při vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a současně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, dle xxxxxxx je xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (lex xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud speciální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx. Stěžovatelka odkazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx pravidla městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxx přezkumu nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxx i přezkum xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. C Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, které xxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) je xxx třeba aplikovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xx však domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx části, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx, xxxx xxx xxxxx pro subsidiární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx, xxxx. jeho §7 celý proces xxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., o kolektivním xxxxxxxxxxx, kterým byl xx zákona x xxxxxxxxxxx vyjednávání vtělen xxxx §7, nadto xxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx motivovaném xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná pro xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx celý postup xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxx státního orgánu.”
[36] Xxxxx stěžovatelky na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx Xxxxxxx soud xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přitom předmětný xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení sdělení xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatelka, xx odpůrci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx vztahuje kolektivní xxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxx 3.7.2015. Nadto, xxx již xxxx xxxxxxx, povinnost odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxx nevznikla. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx by daný xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx nemá při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx neměly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Xxxx zásady xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxx vždy, xxx ohledu na xx, xxx x xxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx nikoliv. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, uvědomit x dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Takto xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnil. Vyhovět xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx například xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xx námitky, xx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i se xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formalizované řízení.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx ověřuje. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaného sdělení xx xx naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozšíření dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X xxxx 2017 xxxx uzavřena xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx byla xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatele. Z xxxx rekapitulace xx xxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx žádnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx sdělení pro xxxxxxxx xxxx, která xxxxx neměla xxxx xx jeho zákonnost. (…)