Xxxxxx věta
Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xx dne 3.7.2015, vydaného pod x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rok 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků dřevozpracujících xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x převažující xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x číselným xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumávány x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stojící xxxxx §7 x §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lex xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně závazná xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx ano. Uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ten se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx extenze. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxxxx extenze kolektivních xxxxx vyššího stupně xxxxxx být účinný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalších xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k samotnému xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxx xxxxx samotný princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx k zásahům xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx navrhovatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx městského xxxxx, xx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a současně x rozporu xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx norma určitou xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x komentář xx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx správního řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x rozhodnutí ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. C Xxxxxxxx správního xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx sdělení xx nepoužije xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx předpis věc xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx ustal na xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx části xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx k xxxxxx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy. X xxxxxxx, xx xxx, není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xx vydání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxx nezamýšlel, xxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na možném xxxxxxxxx motivovaném rozhodnutí: „Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx xx celý xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx závazná pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxx předkladatel xxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxxxxxxx na momentální xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx stěžovatelky xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení sdělení xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, shledal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatelka, xx odpůrci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x něj uplatnila xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potenciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci vždy, xxx ohledu xx xx, zda v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, uvědomit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který učiní, x xxx jim xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu z §4 správního xxxx xxxx xxxxx například xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx rozšíření předmětné xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reagovat na xx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění sdělení, x rámci něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x kolektivním vyjednávání, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xx naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx směřovaly xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx platnost byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X xxxx 2017 xxxx uzavřena xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx byla znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx o kolektivním xxxxxxxxxxx rozšířena xx xxxxx zaměstnavatele. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx žádnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohla vzniknout xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vadu, která xxxxx neměla xxxx xx xxxx zákonnost. (…)