Právní xxxx
Xx proces xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhala xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx vyjednávání (xxxx xxx „xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx rok 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx vyšším odborovým xxxxxxx - Odborovým xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, lesního x xxxxxxx hospodářství x Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x účinností od xxxxxxx xxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx CZ-NACE x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného rozšíření xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx další xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx proces vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx být xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7a xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxx proces xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx x závěru, xx xxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek či xxxxxxx ve xxxxxx §172 odst. 4 x 5 správního xxxx), nezavdává xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxxx sdělení, x xx x xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx opačném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k samotnému xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx uzavření, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx předchozího (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx do výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx x současně x rozporu xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx normami, xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx pokud speciální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx. Stěžovatelka odkazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Sb., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. C Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu
[34] Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepoužije část xxxxx správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsažená x §171 až 174 xxxxxxxxx řádu má xxx v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx, není zde xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx, resp. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sdělení, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x kroky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 2/1991 Xx., x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxx xxxx §7, nadto xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopadal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx pouze zhodnotit xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx možném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá s xxxxxxxx uvážení státního xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouva vyššího xxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, relativně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, č. 3/1997 Sb., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proces rozhodnutí x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx námitky xxxxx zařazení mezi xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxx uplatnila xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odpůrce xx podání stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx daný xxxxxx nevyřídil.
[38] Ačkoliv xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx formulované x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx, xx nikoliv. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odpůrce) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby o xxxxx, který učiní, x xxx jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxx xxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx neplyne, že xx odpůrce xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu z §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx lhůtě. X xxxxxxxxx vyjádřením dotčených xxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx přípisu, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění sdělení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky, xx, jak již xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxxx připomínkami, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ověřuje. Stěžovatelka xxxx v žalobě xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xx do naplnění xxxxxxxx §7 nijak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto na xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxx rozšíření dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní smlouvy xx xxx 2015, xxxxx platnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesjednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2016. X roce 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxx, xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx. (…)