Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx sdělení Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., o xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Postupuje xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xx xxx 3.7.2015, vydaného xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xxxxxxxx dne 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů - Xxxxxxxx Xxxxxxx papírenského xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx smlouva“) xx x účinností xx xxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx s převažující xxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznosti (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx stanovené, xx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx. Xxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x ten xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem by xxxxxxxx extenze kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinný, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx docházelo xx x zásahům xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 odst. 1 x xxxx. správního xxxx.
Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. C Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxx sdělení xx xxxxxxxxx část xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx užije xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §171 až 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxx, není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 celý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x případě splnění xx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 2/1991 Xx., o kolektivním xxxxxxxxxxx, kterým byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání vtělen xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti tohoto xxxxxxx na možném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x různých obdobích. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx byl neúměrně xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxxxx, tedy xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů xxxxx ze xxxxxx. Xxx předkladatel xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, relativně xxxxxx a aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 5.11.1996, xx. zn. Pl. XX 14/1996, č. 3/1997 Xx., není xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, explicitně vylučovalo xxxxxxxx správního xxxx x přitom předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kolektivní smlouvy x vyhlášení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje kolektivní xxxxxxx, neboť je x něj xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx bylo ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Tyto zásady xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx v xxxx věci bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx nikoliv. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx to znamená xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (odpůrce) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který xxxxx, x dát jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x reagovat na xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxx i se xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formalizované řízení.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti kolektivní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 nijak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx směřovaly xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy byly xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx platnost byla xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2016. X xxxx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx ke xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx xxxx zákonnost. (…)