Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx stupeň [§90 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx] xx xx xxxxxx možností, xxx xxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 správního xxxx). Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné důkazy x xxxxxxx další xxxxxxxx podklady, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx jim xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. X xxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx možný xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x dát xxx xxxxxxx se x němu xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, č. 2610/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx V., x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Ch. x určení veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2008 xxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx (xxxx xx xxxx míněno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obloukem xxxxxxx xxxxx pozemek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx obecní komunikací x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, v xxxx 2008 xxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx koupí chaty x xxxx uvedených xxxxxxx x Xxx. Xxxxx Ch. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxx xxxxxxx k xxxxx přes její xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresní soud x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx technicky xxxxx realizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx xxxxxxx xxxxxxxx xx Obecní úřad Xxxxx („xxxxxxxx správní xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chatě je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání vlastnice xxxxxxxxx xxxxxxx změnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnil xxx, xx se zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx překvapivá a xxxxxxxxx jim tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti se xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 As 95/2017). Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xx neuplatní zákaz xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřený xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x rozsudku xxxxxxxxx soudu ve xxxx zřízení práva xxxxxxxx xxxxx věděli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud podle xx xxx xxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx xxxxx jako svědkyně. Xxxxx jde o xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vyjadřovat, jelikož xxxxx k závěru, xx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x který xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx mohli svou xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Trvají xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezohlednily xxxx, xx xx své xxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx vyplynulo xx xxxxxxxxxx posudku, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x xxxxx čistě xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumatelný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx silniční xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, která se xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, spočívá x xxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xx vyslovil xxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxx Obecní xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx odvolací xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx skutkového stavu x xxxxxx, že xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx smyslu proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, x xx ve xxxxxxxx stěžovatelky, avšak x xxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx tohoto náhledu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátili x xxxxxx 2015 x xxxxxxx, xxx deklaroval, xx xx pozemku xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z nich xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx vlastník xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx kdokoliv). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx užívají xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx x těmto xxxxxxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxx, kde ústí xx obecní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxx xxxx být xxx i xxxxx, xxxxxxx x výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx dán xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx, xxx rozhodně nesměřoval x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chatě, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx komunikace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx mají podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx souhlasu vlastníka xxxxxxx s obecným xxxxxxxx sporné cesty xxxxxx, xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx 2008 nebránila x xxxxxxx sporné cesty x dokonce jim xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vyvraceli xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxx uvedeno, tedy xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního úřadu x tom xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxxxx xx rekreační xxxxx. Jinému účelu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx určitou xxxx xxx aktivního xxxxxx xxxxxxxxx užívá xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x daném xxxxxxx nestalo. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxx již jen xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x že x rekreačnímu xxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx shrnutí těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naložit x xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy nebo xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x řízení xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, nebo c) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx x jen jeho xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samostatné působnosti. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebo si xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx první republiky (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXXX Praha, x.x., 2003, x. 516 520). Při xxxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx je zřejmé, xx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, měl xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, X., Rigel, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxx založeno. Zrušení xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nelze přezkoumat xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při zjišťování xxxxx věci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx dokazování před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněná xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx, x xxxxxxx osoby xx možná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx xxxxxxxxx doktríny xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ke škodě xxxxxxxxx řízení, svědčí xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx činnosti xx xxx 2005 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xx) se xx xxx. 35 xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání jedné x téže xxxx xx základě opětovného xxxxxxx rozhodnutí odvolacím xxxxxxx“. X pozdější xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tématem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány, které xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opakovaně xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxxx 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx https://eso.ochrance.cz). Xxxx xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx projednání, xxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xxxxxxxxxx) může x xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx právní závěry, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ x xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci x novému xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxx, xx tak xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx to xxx x souhrnné xxxxxx xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx kvůli nedostatkům xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdlouhavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx veřejný ochránce xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxxxxxx řízení náležet xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx.
[18] X xxxxx řadě xx přípustné, xxx xxxxxxxx xxxxx změnil xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a výrok xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, který xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. xx. X. ÚS 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, avšak x xxxxxx důvodů). Podmínkou xxx doplnění x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx odůvodnění, xxx x určitých xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, bod 29). Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doplnit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xx x xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxx nabýt takové xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správnost (výše xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx orgán ponechal xxxxx rozhodnutí nedotčen, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nahradil xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx jednu instanci, xxxxx xxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). X xxxxxxx xxxxxxxx změny či xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxxx odvolacího orgánu xx xxx xxxxx xxxxx procesně korektním xxxxxxxx. Postačuje, xxxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxxxx řízení, xxx xx v odvolacím xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22. xxxxx 2009, čj. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx jsou x xxxxx x úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) x x xxxxxxxx zásady procesní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx orgán xxxx provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx x obsah xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx na xxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. srpna 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx další xxxxxxx, na němž xx umisťuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být odstraněna (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 As 151/2013-27), či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x upřesnit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2012, čj. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ani ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozšíření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xxxxxxxx orgán nahradí xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opačným xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxx 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx rozkladovém, xxx xxxx správní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije). Xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x oblasti pozemních xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxx učinil xxx xxxxx, neboť xx xxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 As 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx druhou xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Sb. ÚS; xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS), tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízení je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ správního xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2007, xx. xx. IV. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx změny rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx o xxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx ztráty možnosti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx překvapivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (využít xxx x xxxxx ohledu x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Obecně je xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odvolací xxxxx xxxx xxx xxx xxxx postupovat xxx, aby účastníku xxxxxx zachoval reálnou x efektivní xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. ledna 1999, xx. zn. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Sb. ÚS). Xxxxxxxxx to znamená, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opakovat xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xx xxxxxxxx orgán odchýlí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnit, xxx xx argumentačně xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. IV. XX 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxx posuzovat s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a uplatněné xxxxxx námitky účastníků (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.2.2004, xx. xx. X. XX 654/03, č. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx odvolání lze xxx nalézt v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx postup, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx učiněn x xxxxxx se xxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x povinnosti obviněného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx opomněl (xxxx. uhradit pokutu), xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx pozměnit. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického xxxxxx xxxxxx širší zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) nebo xx xxxxxxxxx farmaceutické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, bod 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx judikaturní závěry xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že změna xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. xxxxxx. Xxx tomu ovšem xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx novými xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx dobře xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám x sobě. Při xxxx hodnocení xx xxxxx x xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu zajistil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový stav x xx xxx xxxxxx doplňuje xx xxxxx nové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx pro žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxx, že žalovaný xxxx náhled na xxxxxx x charakter xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxx zřejmé, xx podle žalovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxx naplněn xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx činit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxx, xx uvedený znak xxxxx v řízení xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxx x podstatným xxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx pro xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx překvapivé. Tím xx tento xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, kde xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zvažované xxxxx právního náhledu xx xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx.
[26] Nadto xxxxx xxxxx, že x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx ukládána xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo se x xxxxxx, x xxxx se pouze xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx by vůbec xxxx možno xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu měla xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxxxx toho měla xxxxxxxxx strpět xxxx xxxxxx xxxxxxx kýmkoliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zprostředkovaný. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x povahy věci xxx xxxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx najisto, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx zanikly. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolacím xxxxxx xxxxx, pokud by xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx újma účastníkovi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx x xxx druhým xxxxxxxx xxxx k novému xxxxxxxxxx.
[27] S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Přehnanou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxxxxx zrušily, xxx xxx xx pokoušely x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vede x nežádoucímu jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚kolotoč opravných xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx celek není xxxxx pravomocně xxxxxxxx x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx soudně napadnutelná.“ (xxxx citovaný rozsudek xx. 6 Xx 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho postup xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce práv.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacím orgánem xxxx na xxxxx xxxxxx xx až xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx nezákonnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit xxx xx k nim xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx orgán X. xxxxxx. X xxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx připravila x možnost odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ukládá xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx.