Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. a) správního xxxx] xx až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné důkazy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx odvolací orgán xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx názor a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx orgán prvního xxxxxx. X xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nové právní xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Sb. XXX, x. 2610/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/1999 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1534/08).
Věc: x) Xxxxxxxx V., x b) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx účasti 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Xx. x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2008 dva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého včelína, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiléhá jižní xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx svažitý a xxxxxxxx. Z toho xxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx vozidly k xxxxx nezpevněnou xxxxx xx sousedním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx s výše xxxxxxxx obecní komunikací x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, x roce 2008 xxx však xxxx xxxxxxx Daně Xx. [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2)]. Xxxxxxx tvrdí, že xxxx koupí xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxx x Ing. Xxxxx Ch. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxx její xxxxxxx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředložili xxxx dostatek xxxxxx x xxx, xx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx žalobci obrátili xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx chatě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) však xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání vlastnice xxxxxxxxx pozemku xxxxxx x neprospěch xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nenachází. Proti xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích („krajský xxxx“). Ten xxx xxx za pravdu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jim xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 7 As 95/2017). Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neuplatní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx nesouhlasila x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx sám xxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z jakého xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, žalovaný se x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vyjadřovat, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x již z xxxx xxxxxx se xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá x úvahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx využívat, xxxxxxx jeho důsledkem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Trvají na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezohlednily xxxx, xx ke xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikace xx vlastnictví xxxx, x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx vyplynulo xx xxxxxxxxxx posudku, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x xxxxx čistě xxx z procesních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považují xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyslovuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx xxxxxx otázka xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spočívá x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx jako silniční xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx deklaroval xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxx xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, x to ve xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelů x xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx žádoucí. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátili v xxxxxx 2015 s xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xx xx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní úřad xxx vyhověl xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx shromážděným xxxxxxxxx), xxx též xxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxx definiční znaky xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka pozemku x xxxx obecným xxxxxxxx xxxx cesty (xxxx vlastník xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxx užívá xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve zrušeném xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxx xxxxxxx i xxxxx chataři x xxxxxxx xx xxxx, xxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxx šetření, při xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxx žalobců xx xxx po xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxx x mlčky, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxx cesta xxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho obecným xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx, xx xx necítí xxx xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejnoprávní korporaci, x xxxx také xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx byl xxx, xxx rozhodně xxxxxxxxxx x xxxxxxx sporné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx chaty pro xxxxxxx k ní. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxx xxxx xxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zajišťuje žalobcům xxxxx xxxxxxxxxxx přístup x jejich chatě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i přímo x obecní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Ke stěžovatelčinu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřili. X xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x obecným xxxxxxxx sporné cesty xxxxxx, že nejen xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx stěžovatelka xxxx xxx xx xxxx 2008 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dokonce jim xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom smyslu, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na rekreační xxxxx. Jinému účelu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx chatě ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žalovaného xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, což xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nad xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x že x rekreačnímu objektu xxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx vozidlem, xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx ve vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Rozhodným xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx žalovaného xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx naložit x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, celkem xxxxx způsoby: a) xxxx rozhodnutí zrušit x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a to x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, pokud xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se; stejně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí změnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebo si xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx republiky (xxxx. Ondruš, X. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, s. 516 520). Xxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Podle odborné xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krajní xxxxxxxxxx, xxx xxxx nelze xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nesrozumitelnost, xx spisového xxxxxxxxx xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xx vedly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněná xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Bohadlo, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upřednostnění xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejméně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by proto xxxxxxx rozhodnutí pouze x formálních xxxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxx hodnoceno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, s. 770-775).
[16] X tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx škodě xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx str. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x činností stavebních xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx základě opětovného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. X pozdější xxxx xx pak xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx tématem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i přímo x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. zn. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2015, xx. xx. 2853/2014/XXX/XXX, vše dostupné xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx „x xxxxxx nedokonalého xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx odvolací xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xx xxx x souhrnné xxxxxx xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx, že nemusejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx správním organům xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx chyby xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx pong) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu.
[18] X první xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx změnil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výrok xxxxxxxx nedotčen (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxx 2016, xx. 6 As 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, čj. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx, xx xxxx odůvodnění, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. února 2013, xx. 6 Xxx 134/2012-47, bod 29). To xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doplnit xx xxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím řízení xxxxxx, xxxx však xxx účastníkovi řízení xxxxxxx xx x xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dále xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx odvolací správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho zákonnost x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). V xxxx souvislosti Městský xxxx x Xxxxx x jednom z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx překvapivého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx veškeré závěry x argumenty správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nahradil xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx účastník xx xx o relevantních xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx dozvěděl xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 30. xxxxx 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx ale xxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačuje, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx vyjádřili (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, čj. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx druhé, xxxxxxxxx xxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. června 2007, xx. 8 As 30/2006-88) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. doplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), upřesnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), upřesnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 As 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaj xxxxxxxxx xxxxxx x upřesnit xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x výraznější xxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x přestupku (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2013, xx. 4 Ads 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx apelační xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxx nahradí xxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxx opačným xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxx 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; xxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xxx též k xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xxx hodlá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že opačný xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť tak xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29. xxxxxx 2017, čj. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx XX, x ústavního xxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19. října 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. ÚS; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX), tak xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx případě právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx využít. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. xx. XX. XX 493/06, č. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx důsledně dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x změnu x xxxxxxxxxx odvolatele. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím ukládá xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx rozhodnutí“. X xxxxxxxxxxxx překvapivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx citací z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (využít lze x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx je xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zachoval reálnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, č. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx orgán odchýlí xx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. IV. XX 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na dosavadní xxxx xxxxxx, stav xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. X. XX 654/03, č. 27/2004 Sb. ÚS).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx nalézt x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx například xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx postup, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nový výrok, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x kterým xx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, např. x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx povinnost, kterou xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pokutu), xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx není xxxxx xxxxxxxxxx velmi extenzivním, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx xx případy, xxx se ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxxx ekologického spolku xxxxxx širší xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X ztrátě xxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, že xx odvolací xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx judikaturní závěry xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vidíme, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z mylného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx než xxxxx X. stupně. Xxx tomu ovšem xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx ponechá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotčený x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx novými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x směřovat xxx dost dobře xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Při xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, zda postup xxxxxxxxxx xxxxxx zajistil xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový xxxx x za tím xxxxxx doplňuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx účastníkům xxxxxxx, xxx se x xxx vyjádřili. Jestliže xxxxxxx odlišné právní xxxxxxxxx xxxx, musí xxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx oponovat.
[25] X xxxxxx pohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxxxx. Změna výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxx x odlišného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x charakter xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Již x xxx bylo zřejmé, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx průběh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx případ xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 20. srpna 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxxxx existence xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx nutno xxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (ne)existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx strpět xxxx xxxxxx xxxxxxx kýmkoliv. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k tomu, xx x tento xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx extenzivní, vzdálený x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx §142 správního xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx, neboť xx x povahy věci xxx xxxxx učinit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx trvají, xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx tak naplněna xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx x xxx druhým xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Přehnanou xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx tam, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxxx xxxxxxx - by xxxxxxx xxxxx nutily xxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx jakýchkoliv chyb xxxxxx xxxxxxx, než xxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup, xx-xx xxxxxxxxx šablonovitě, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ‚kolotoč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx namístě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přehnanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě klade xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx literatura i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit xxx xx x nim xxxxxxxx. Stejně xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx věc xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x němu vyjádřit, xxxxx xx pro xx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx připravila x možnost odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx ukládá xxxxxxxxx, x xxxxx xx mu xxx xxxxxxxx xxxx.