Xxxxxx věta
Zrušení rozhodnutí x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx stupeň [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx] xx až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně zjištěné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit (§6 xxxx. 2 správního xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit xxx xx k xxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně než xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. X zde xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x němu xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Xx. NSS, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 257/98), x. 109/1999 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 623/02), č. 79/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1534/08).
Xxx: x) Jaroslav V., x x) Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Xxxxx, x 2) Xxxx Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx osoby 2).
Žalobci xxxxxxxxx v xxxx 2008 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxx pro xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Druhý xxxxxxx xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, styk xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Z toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krátkým obloukem xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xx sklon xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx který tato xxxxxx xxxxxxxx spojka xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce Xxxxx, x xxxx 2008 xxx xxxx xxxx prodala Xxxx Xx. [xxxxx zúčastněná xx řízení 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ing. Xxxxx Ch. ohledně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx jim přislíbila, xx x budoucnu xxxxxx xxxxxxx k xxxxx přes její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxx xxx xxxxxx xxxxx nezbytné xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů x tom, že xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x odvolacího rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 27. února 2015).
X květnu 2015 xx xxxxxxx obrátili xx Obecní úřad Xxxxx („silniční xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku změnil x neprospěch xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnil tak, xx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Ten xxx xxx xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jim tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (sp. xx. 7 As 95/2017). Stěžovatelka zdůraznila, xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neuplatní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení vyjádřený xx správním řádu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx překvapivé, jelikož xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace. Stěžovatelka xxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců xx xxxxxxxx nevypořádal xxx z xxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxx xx x ní podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vyjadřovat, xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx skutkově jednoznačné x jednoduché xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x který xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Trvají xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx a poukazují xx xx, xx xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ke xxx xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x níž jejich xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx nevzaly x xxxxx čistě xxx x procesních xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx považují xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx právní otázka xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx pozemku stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxx, že xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx tohoto náhledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
[10] Xxx již bylo xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátili x xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx deklaroval, xx na pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx vyhověl xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx rozhodnutí však xxxxxx žalovaný na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vadám (xxxxxxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx též xxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx zrušeném xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx chataři x xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Po vrácení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx vedoucí x chatě xxxxxxx xx asi po xxxxx metrech od xxxxx, xxx ústí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak silniční xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx být xxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byla xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx dán xxxxxxx vlastníka pozemku x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozího vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx také xxxxx, xx souhlas, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jižní hranici xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x chataři, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx vyšlapali xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx nejen xxxx jako předchozí xxxxxxxx pozemku, xxx xxx stěžovatelka xxxx xxx xx xxxx 2008 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx potvrdila, xx xx užívat mohou. Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x tom smyslu, xx xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Svůj xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnost, nýbrž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na rekreační xxxxx. Jinému účelu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx chatě xxxxxxx xxxx xxxxxx spojka xxx nemůže sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx aktivního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neomezený xxxxx osob, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již jen xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx vozidlem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx metrů.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx je §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx naložit x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávné, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) může xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (a to x jen jeho xxxxxxxxxx). Změnu xxxxx xxxxx provést, pokud xx tím xxxxxxxxx x účastníků, xxxxx xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx újma z xxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxx xx; stejně xxx xxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx odvolatele xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx republiky (xxxx. Xxxxxx, X. x kol.: Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXXX Praha, a.s., 2003, s. 516 520). Xxx pohledu xx současnou xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx i xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxx odborné xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Xxxx, X., Rigel, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nesrozumitelnost, xx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx při zjišťování xxxxx věci, jež xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxx důvody (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Bohadlo, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx důležitý xxxxxxxx xxx upřednostnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx orgán postupuje xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, x xxxxxxx osoby xx xxxxx nejméně xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx dokonce hodnoceno xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx nesprávný úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci (např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X tom, xx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxx činnosti za xxx 2005 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xx) xx xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx projednávání xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx opětovného xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx“. X pozdější xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. zn. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 2015, xx. xx. 2853/2014/XXX/XXX, vše xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx „z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo nedokonalé xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vracet x novému projednání, xxx na základě xxx provedeného skutkového xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) může a xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci x xxxxxx projednání xx xxx až xxxxxxxx možností, kterou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a může-li xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x za cenu xxxxxxxxx vlastních procesních xxxxx, má xxx xxxxxx“. V návaznosti xx xx xxx x xxxxxxxx zprávě xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx kvůli nedostatkům xxxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxx organům xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx pong) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležet xxxxxxxxxx (xxxx. https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/uspech-ochrankyne-v-odskodnovani-za-necinnost-uradu/).
[17] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxx vytyčila xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[18] X xxxxx xxxx xx přípustné, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx nedotčen (rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26. xxxxx 2016, xx. 6 As 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. března 2008, xx. 9 As 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx). Podmínkou xxx doplnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrech xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2013, xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). Xx neznamená, xx xx odvolací xxxxx xxxxxx doplnit xx spisu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Rozpory x xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx, nepřípustně by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx instanci, xxxxx xxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé dozvěděl xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). X potřebu xxxxxxxx změny či xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ale xxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Sb. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx jsou i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxxx 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) x z xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx x obsah xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), upřesnit rozsah xxxxxx xxxxxx na xxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. srpna 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx další xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx stavba, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), upřesnit popis xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 As 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a upřesnit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x výraznější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx apelační xxxxxxx x x xxxxx hospodárnosti řízení x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; zde x řízení xxxxxxxxxxx, xxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx oproti řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx orgán xxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stupně (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Stěžovatelce xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již i x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 As 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x mezinárodních závazků XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx účastníky xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, č. 149/2004 Sb. ÚS; xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27. října 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS), tak xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání zakotvuje, xxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, totiž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovi, jemuž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx vyjadřoval Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx lze x tomto ohledu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxx musí xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reálnou x efektivní možnost xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21. xxxxx 1999, xx. zn. XXX. XX 257/98, č. 10/1999 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx od hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx pokud se xxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx závěrů xxxxxx prvního stupně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. ÚS 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Překvapivost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. I. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nový výrok, xxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx obviněného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. července 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx novou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx orgán X. xxxxxx uložit opomněl (xxxx. uhradit xxxxxx), xxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši x podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X ztrátě xxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx naopak vyhověl (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx x toho důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. stupně. Xxx tomu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotčený x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx dobře xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx zajistil xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxx. Pokud se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový xxxx x za tím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx podklady, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxx vyjádřili. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xxx xxxxxxxxxx reálnou xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx nezbývá xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxx x odlišného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souhlasu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjevil xxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx původní rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx x xxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naplněn xxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx s jejím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx. Odlišné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx znak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i podstatným xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx polemizovat x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx učiněných xxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx překvapivé. Xxx xx tento případ xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx zvažované xxxxx právního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ukládána xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo se x xxxxxx, x xxxx se pouze xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vůbec xxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx nacházet, a xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kýmkoliv. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx spíše xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že trvají, xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu rozhodnutí x odvolacím xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vznikla x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx vrácením xxxx x novému xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení - xxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx úzkostlivost xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx postup, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx někdy lidově xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, kdy xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaná ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 151/2013-27). Není namístě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přehnanou opatrnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odmítají převzít xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k neefektivnímu x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě klade xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxx xxxx na první xxxxxx je až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxx xx k xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx. I zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx možný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x němu vyjádřit, xxxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo být x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x úvahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx ukládá xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx újmu.