Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxxxx zpět xx první xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx] xx až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx je možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxx x xxxxx hospodárnosti xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxx podklady, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx se x němu vyjádřit, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, č. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/1999 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 257/98), x. 109/1999 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 493/06) x x. 225/2008 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx V., x x) Věra X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx, xx účasti 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Ch. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2008 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého xxxxxxx, xxxxx součástí xx x garáž xxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxx“). Druhý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jižní xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx svažitý x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místě, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx který tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, x roce 2008 xxx xxxx xxxx xxxxxxx Daně Xx. [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s Xxx. Xxxxx Xx. ohledně xxxxxxxx jednali x xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxx přístup k xxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xx se xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxx xxx xxxxxx xxxxx nezbytné xxxxx xxxx rozhodnutím podle xxxxxxxxxx zákoníku. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů x xxx, xx xx přístup k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 27. února 2015).
X xxxxxx 2015 xx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („silniční správní xxxx“) x návrhem, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. července 2016. Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx („xxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx vyplývá, že xxxxxx naplněny všechny xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“). Ten xxx xxx xx pravdu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx změna výroku xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jim tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx pozemku Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx namítala, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx dokonce i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 7 Xx 95/2017). Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx neuložil xxxxxxx x účastníků x xxxxxxxxxx povinnost, tudíž xx xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx argumentoval xxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věděli, xx nesplnili podmínky xxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx bylo nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx sám vůbec xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bývalé vlastnice xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednat o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx názoru xxxxxxx x úvahu xxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důsledkem xx pouze marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Trvají xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx vlastnictví xxxx, x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x xxxxx čistě xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx deklaroval svým xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx smyslu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x to ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustný, proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správní řád xxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
[10] Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelová komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx procesním xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podkladům), xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxx užívá kdokoliv). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obec, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxx mimo xxxx xxxxxxx, že od xxxxxx xxxxx vedoucí x chatě xxxxxxx xx xxx po xxxxx metrech od xxxxx, kde xxxx xx xxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxx x xxxxx, xxxxxxx x výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx cesta byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx počátku 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx zpochybnila, xx xx xxx xxx xxxxxxx vlastníka pozemku x jeho obecným xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, x xxxx také xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx byl xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxx zajišťuje žalobcům xxxxx pohodlnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přímo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx mají podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelčinu xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřili. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx sama xxx od xxxx 2008 xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx cesty x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx užívat mohou. Xxxxxxx vyvraceli xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žalovaného xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx aktivního zásahu xxxxxxxxx xxxxx neomezený xxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx ve vlastnictví xxxx x že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxx vozidlem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx desítek metrů.
[13] Xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, celkem xxxxx xxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastavit, x) může xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx první xxxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (x xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím některému x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže odvolání xxxx též xxxx xxxxxxxx s odlišnými xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx zájmem.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, R. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, s. 516 520). Při xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxx xxx o přípustný xxxxxx, xxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, X., Rigel, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx odůvodňuje tento xxxxxx odkazem na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krajní xxxxxxxxxx, xxx xxxx nelze xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx materiálu xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řízení vedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx ekonomie řízení xxxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle níž xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx zbytečné náklady, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hodnoceno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci (xxxx. Xxxxxx, J.: Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] O xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nenaplněny, x xx ke xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx za xxx 2005 (dostupná xx xxx.xxxxxxxx.xx) xx xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání jedné x téže xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. V pozdější xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tématem zabýval x několika xxxxx xxxxxxxx i přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxxx 2014, xx. zn. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, vše xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Také xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx xx být až xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx, a může-li xxx odstranit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx ombudsman xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx by mělo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/uspech-ochrankyne-v-odskodnovani-za-necinnost-uradu/).
[17] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[18] X první řadě xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx orgán změnil xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx nedotčen (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, čj. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 As 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. prosince 2008, xx. xx. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, avšak x xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, byť x určitých xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). To neznamená, xx by odvolací xxxxx nemohl xxxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx x provádět x odvolacím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxx vyjádřit (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xx. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Rozpory x xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonnost x xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx rozsudek čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x jednom z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx xxxxxxxxxx nedotčen, xxx xxxxxxx závěry x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx účastníkovi řízení xxxxx xxxxx instanci, xxxxx účastník xx xx o relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé dozvěděl xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30. xxxxx 2012, xx. 9 Ca 144/2009-102). I potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Sb. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx jsou x xxxxx a úpravy xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Odvolací orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravy x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), upřesnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), xxxxxxx další xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxx xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x přestupku (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, čj. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. března 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx rozkladovém, xxx xxxx xxxxxxx xxx možnost změny xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx omezuje, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije). Xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx rozhodnutí nově xxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 As 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx námitky (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxxxx 2017, xx. 7 As 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, ani ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxx 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xx budou xxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ správního xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. zn. IV. XX 493/06, č. 79/2007 Sb. ÚS). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, totiž xxx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, újmu v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx opakovaně vyjadřoval Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx obdobné xxxxxx, xxxx xxx xxxx zazněly x xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx postupovat xxx, xxx účastníku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 21. xxxxx 1999, xx. zn. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx doplnit x xxx účastníkovi xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěrů xxxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. XX 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Překvapivost xxxxxxxxxx xx třeba xxxx posuzovat s xxxxxxx xx dosavadní xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitky účastníků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. I. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nový xxxxx, xxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx učiněn x kterým xx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 As 20/2008-73). Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx novou, dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. uhradit xxxxxx), xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „uložení povinnosti“ xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického spolku xxxxxx širší xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx umístění stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) nebo na xxxxxxxxx farmaceutické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši x podmínky úhrady xxxxxxxx přípravků (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29. xxxxx 2015, čj. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx, xx xx žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. května 2018, xx. 6 As 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx budeme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx opačně xxx xxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, když odvolací xxxxx ponechá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotčený x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx dost dobře xxxxxxx. Xx skutečnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový stav x za tím xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx účastníkům umožnit, xxx xx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx oponovat.
[25] X xxxxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx náhled xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx v souhlasu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx xxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Již x xxx bylo xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruh dalších xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx uvedený xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx polemizovat x xxxx to ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nadto nutno xxxxx, xx x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xx pouze xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx užívání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ by byl xxxxxx extenzivní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x staví xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že trvají, xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ukládá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odborné literatury xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx přísností xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx úzkostlivost xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx nutily xxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxxxxx zrušily, než xxx xx pokoušely x xxxx precizaci. Xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx šablonovitě, vede x xxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx rušeno, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx namístě, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx již xxx xxxxx rozšířený alibismus x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx účastníky řízení xxxxxxxx procesně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx literatura i xxxxxxx ochránce práv.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacím xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx je až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vzniklou nezákonnost xx nesprávnost odstranit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit xxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. I zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x němu xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx ukládá xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx újmu.