Právní xxxx
X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx. Chybějící podpis xx podání xx xxxxx, pro xxxxxx xxxxx pokračovat v xxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx účinky x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pokuty xxxxx xxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx účastník xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání bez xxxxxxx, není procesní xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx podle §37 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx taktiky využívajícími. Xxxxxxxx podání xx x xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx zneužitím xxxxx, xxxxxxxx právní ochrany x xxxxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2383/2011 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 293/1996 Xx. (xx. xx. III. XX 83/96), x. 75/1997 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 73/97).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 30.6.2016 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx stěžovateli xxxxxx xx výši 1 500 Kč. Xxxxxxx xxxxx dne 28.7.2016 xxxxx xxxxxxx xxxxx, x to službou XxxxxXxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ho, xx xxxxx xx příkaz xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx 26.6.2017 podal Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx žádost x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx dne 22.8.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx na xxxx žalobce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby xxxx vadné podání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v xxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxx. Tam xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx, nadto neprošel xxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobce platně xxxxx xxxxxxx, xxxxx x přes výzvu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podaný xxxxx nevyvolal xxxxxxxxxx xxxxxx účinek xx xxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2016, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 29.7.2016.
Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doručena, x xxxxx xx xx xxxxxx reagovat. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, x xxxxx xxxxx, xx odpor nemusel xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neexistovaly xxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, kdo a xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsobena xxxx. Xxxxx obsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věci samé. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx nepopsal, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podatele neměl. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx podle odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxx nejednotná, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 80/2017-34, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx nabourává xxxxx výzvy k xxxxxxxx podání. Podle xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Případný zfalšovaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx x xxxxxx věci vyloučené. Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx znění §37 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx podpis za xxxxx z náležitostí xxxxxx, xxxx x xxxxxx zapotřebí xxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.1.2013, xx. 8 As 105/2012-40, XXX xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx podpis xx xxxxxxxx je xxxxx, xxx kterou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx citovanou dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2017, xx. 5 Xx 204/2016-27, setrval na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx podpis xx xxxxxxxx xx vadou, xxx kterou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx vada xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx-xx xx odvolací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx o tom, xx xxxxx x xxxxxx pokračovat, xxxxxxxx xxxxxx dle §93 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.9.2017, čj. 6 Xx 37/2017-31, xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx „s ohledem xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxx Petra Kocourka x projednávané věci, xx xxxxx nepodepsané xxxxxx z xxxxxx 2014, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí […], xxxxxxx absence příslušného xxxxxxx xxxxxx zhojena xxx na xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x cílenou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx“.
Xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxx xxxxxxxxxxx podání. První xxxxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx podpis xxxxxxx xxxx vadou xxxxxx bránící xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx první xxxxxxxx proud x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxxx procesní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názorové proudy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná x rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxxxx přehlížet. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx xx podpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xx nežádoucí. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx podpis je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx součást xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, brání tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Druhý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, xxxxxxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxx xxxxx:
„[…] i x případě, xxx xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxx by xxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxx na podané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx. nezabývat xx xxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx odvolání zásadně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v přestupkové xxxx (xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx má xxxxx), x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxx okolností xxxx xxx víc xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx na podání xxxxxxx xxxxxxx pravděpodobnost, xx je xxxxxx xxxxxxx ten, xxx x něm xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx xxxx jistotu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx lidé xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ") ,xxxxxxxxxx značkou´ xxxx, xxx xx podepsal. Xxxx xxxx příliš xxxxxxx běžný (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vytvořit (xx xx zlém xx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podepsat xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx třeba za xxxxxxx okolností vycházet x xxxx, xx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xxxxxx vyvstanou xxxxxxx důvody k xxxx domněnce xx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx; xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxx druhého xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.6.2015, čj. 9 Xx 63/2015-36, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx vadou podání, xxxxx x xxxx 34 xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx) „xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxx skutečně brání xxxx projednání dle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu“.
[14] V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx druhý xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xx, xx chybějící xxxxxx xx xxxxxx vždy xxxxx xxxx projednání.
[15] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §37 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxx, které xxxx xx xxxx a xx xx navrhuje. Xxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx podpis xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[17] Xxxxxx je xxxx xxxxxxx náležitostí podání xx správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx. Xx se xxxxxxxxxx vztahuje xxx xx xxxxxx fyzických xxxx, xxx x xx podání xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xx právnickou xxxxx xxxxx - xxx §30 správního řádu).
[18] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinných xxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxx - xxxx. xxxx. §37 odst. 3 x. x. x., §42 xxxx. 4 x. x. x. xxxx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx srov. §19 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 8/1928 Xx. x. a x., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx písemné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxx rukou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ověří xxxxx čtení x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. §18 xxxxxx x. 36/1875 x. z., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx §75 xxxxxx č. 113/1895 x. x., o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozepřích xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx), (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx muselo xxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx procesu však xxxxxx xxxxxxxxx).
[19] Podpis xx xxxxxxxx náležitostí x všech písemných xxxxxxxxxxxxxx úkonů (§40 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §561 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxx xxxxxxxx úkony, xxxx povahou veřejnoprávní, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §561 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis mechanickými xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx; xxxx. xxxxxxx již §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1950 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzor byl xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx je podání xxxxxx (§42 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x.).
[20] Xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx brání pokračování x soudním xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podpisem xx smyslu §42 xxxx. 4 x. x. ř. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zástupce. Xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx, xxxxxx xx nenahraditelný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx stvrzuje, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podání (xx xxxxxx lze přičítat xx, x xxxxxx xxxxx jiné). V xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx požadavku, xxx xxxxxx xxxx podepsáno, x xxxxxx xxxxxxx xxxx shoda“ (xxxxxxxx XX xx dne 31.8.1999, sp. xx. 20 Xxx 298/99, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[21] To, xx xxxxxxxxx podpisu na xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podpisem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx, xx „z xxxxxx xxxx patrno, xxx xxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx takové xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.6.1997, xx. xx. XXX. XX 73/97, x. 75/1997 Xx. XX).
[22] Xxxxxxxxx podpis xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx je xxxx xxxxx podání, xxxxx xxxxxx postrádá xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxx stvrzuje, xx xx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx „xxxx“. X neposlední xxxx stvrzuje též xx, xx podání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x nikoliv někdo xxxx xxxx jménem).
[23] Xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx-xx podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit nebo xx vyzve x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx přiměřenou lhůtu. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013, xx. 8 Xx 105/2012-40, xxxxxxx xxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 412-413 a xxx x. 591-592). Xxxxxx xxxxx, listinné podání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zahájí. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, vyvolat xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxx xx okraj xxx podotknout, xx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx není xxxxx xxxxxx podatel (srov. xxxxxxx xxxxxxxx 9 Xx 63/2015, xxx 31, nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. ÚS 73/97). Xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx není s xx xxxxx založit xxxxxxxxx procesněprávní xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxx podání xxxxx.
[25] Xxxxxx x chybějícím xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx vyvolat nějaké xxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxxxx podání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podpis, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx disponuje řízením, x podání xxxxxxx. X nynější xxxx xxx x xxxxx xxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx: xxx-xx xxxxx xxxxx xxxx, rušil xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pokračoval x (xxxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx vadného xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx věci, xx nebyla-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx), odpor xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, příkaz nabyl xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx činit.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx x bodě [12] xxxxx xxxx xxxxxxx de xxxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy však xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1928, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx správní řízení (xxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx chyběla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxxxxxxx čsl. xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvedl, xx x xxxx 1924 xxxxxx „xxxxxxxxx předpisu, xxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby svá xxxxxx vůbec nebo xxxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx úřad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xx strany samé, xxxx xxxx-xx podáno xxxxx s xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxx“ (nález xx xxx 15.9.1924, Xxx. A 3889/1924). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podatelů xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 1928 xxxxxxxxx komplikovala xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, čj. 6 Xx 37/2017-31. Xx xxxxxxxx podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxxx x úmyslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx různými xxxxxxxxx spojenými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx si v xxx. věci povšiml xxxxx senát, celým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vykazovala xxxxx vady, xxxx. xxxxxxxxxxx základní náležitost x xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx podání xxxxxx x zda se xxxxxxx x skutečný xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx „profesionální zástupce“, xxxxxx xxxxx dobře xxxxx, xx xx xxxxxx podepsat. Xxxxxx xxxxx zjevně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, nemravné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx x samoúčelné přehlídce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx správní řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smysluplného xxxxxx. Přesně x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů poskytovat xxxxxxx xx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu „pomáhat“ xxxxxxxx odstranit nedostatky xxxxxx či xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx byl xxx x mnoha jiných xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xx mu bylo „xxxxxxxx“ s xxx xxxxx otázkou. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx“ xx xxxxxx, kdo xx skutečnosti žádnou „xxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx“; xxxxx x přesněji xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zatížil xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx poznamenal xxxxx senát v xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ani správní xxxxxx „xxxxxxxxxxx ve xxxxx, účastníci x xxxxxx právní xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. rovnosti xxxxxx, pokud orgán xxxxxxx moci xxxx. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx x úvahu, že xx určité xxxxx - xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vystupující x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx proto není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx osobu xxxx xxx postup xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxx, xxx procesní kroky xxxxxxxxx řízení nebo xxxx zástupce nevykazují xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až s xxxxxx zkušeností x xxx, jak xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx (x soudněsprávních) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xx 106/2016-31, xxx 8; xxxx. obecně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.1996, xx. xx. XXX. XX 83/96, x. 293/1996 Xx.).
[30] Xx-xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx chybou, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx a osobu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x nevyvolá xxxx x sobě xxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán na xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxx, xx xx nechali xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxx práva xx krajním prostředkem xxxxxx právních xxxxx, xx „xxxxxxxx záchrannou xxxxxx“ (xxxxxx xxxxx), xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x za xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, xxx 28).
III.3. Xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podpis xx listinném xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx. Chybějící xxxxxx xx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§37 xxxx. 2 správního xxxx).
[32] Xxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxx-xx xxxx vada xxxx xxxxx odstraněna, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx-xx stejná xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx nepostupuje xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx právní xxxxxxx x nevyvolá xxxx x xxxx žádné xxxxxxxx důsledky. Správní xxxxx na xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[34] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xx dopustil xxxxxxxxx xxx, xx dne 6.5.2016 v 8:25 xxxxx x xxxx Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx povolenou rychlost xxxxx x 14 xx/xxx. Hlídce Policie XX xxxxx, že x přestupkem xxxxxxxxxx, xxxxx má uzavřeno „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. X xx xxxxxxxxxxx xx instrukce „xxxxxxxxxxx x bodovanými xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx 30.6.2016 xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx uznal vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx. Xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2016. Xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.7.2016 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx vyzval k xxxxxxxx podání do 5 xxx od xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx pravomocným. Xxxx xxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 11.8.2016, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx 26.6.2017 podal Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 22.8.2017 xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (x. x. 8 xxxxx xxxxxxxxx soudu), stejný xxxxxxx uhradil i xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x. l. 16 spisu XXX).
[35] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx stěžovatele k xxxxxxxx podpisu. Protože xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxxxx, příkaz x xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní moci.
[36] Xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx dokazovat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, že veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nedokazují (viz xxxxxxxx xx dne 29.1.2009, xx. 9 Xxx 8/2008-117, x. 2383/2011 Sb. XXX xxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 7 Xx 68/2011-75).
[37] Xxx xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nynější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztah x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx [27] x [29] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx podepsat xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, službou XxxxxXxxxxx (srov. k xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 10 Xx 20/2017-49, věc XxxxxXxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx strategie xx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx strany správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx xxx tedy právní xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s.).