Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má Xxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx ustanovení.
Prejudikatura: x. 2599/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xxxx na základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upraveny dohodou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxx třikrát, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx, žalovaná xx xxxx odmítla x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích dohod. Xxxx xxxxxxx žalobkyni, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx k součinnosti x Xxxxxxxxxxxxxx ústavem Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx součinnost Archeologickému xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxx vyzvala k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx se odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z toho xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx xx, xxx Ministerstvo xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením, xxxxxx by s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxxx §170 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodněním, že xxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, x xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx pouze žalovaná.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. x odmítl xx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, čj. 5 X 130/2016-28, pro xxxxxxxxxx pravomoci soudů xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neuzavřením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x Ministerstva kultury. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx žalobkyně nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxxxxxxx soudů není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu, xxxxx xxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osvědčením (§81 s. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyhověl xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx možností xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx možnostem, xxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahovou. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou (x třeba x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x.) xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx negativnímu xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahovou x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx z §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. oprávněná xxxxxxxxxx), dohodu o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxx x toho xxx dalšího xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelem, xxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx dle xxxxx xxxxx x závažným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx x absurdním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x příkrém rozporu x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx archeologický xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uzavírá dohodu x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. uzavření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx účastníkům jinou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx kontraktační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxx, xxx je xxxxxxxxxx osobou ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx, rozhoduje Xxxxxxxxxxxx kultury, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx nechat xxxxxxxx xx volném xxxxxxx žalované, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx archeologický xxxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxx xxx xxxxx gramatickému xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Podle §21 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po dohodě x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx školám, pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pedagogických xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx fyzické xxxxx, které xxxx xxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů potřebné xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx dohodu o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx osobou“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx dohodě x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx „(x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavře x xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, (ii) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxxxx xxx XX x xxxxx xx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, národní kulturní xxxxxxx, památkovou xxxxxxxxx xxxx památkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxx také xxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované Xxxxxxxx xxx uzavřít x xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx dán, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxx odepřít, xxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx městského xxxxx xxx xxx pasivitě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx již x xxxxxx kroku. Xxxxxxx xxxxx názor, xx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx koncipována xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxx x xxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx: „Oprávněná organizace xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (§21 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx).
[40] X xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx (xx aktivní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx může provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X výše xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že žalovaná „xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, nestanoví xxxxx xxxxxxxx, formu xxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx „x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Ke xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Akademií xxx. Nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Akademie xxx xxxx na xxxxx xxxxxx významný xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx památkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navazující xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx odbornému xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x textem xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, xx x zákoně není xxxxxxx lhůta k xxxxxxxx této xxxxxxx (xx již xxxxxxxx xx udělení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx následek tvrzeného xxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx oprávněné osoby. Xxxxxxx jednáním by xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxx též zásady xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situací, kdy xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsoby.
[46] Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví možnost xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xx jak x xxxxxxxxx, xxx xx x časového xxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx (jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x případě, kdy xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xx více xxxxx). Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx závažnost x především důvodnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx může vést x odejmutí povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná má x xxxxx xxxxxx xxxxx své iniciační xxxx navíc postavení xxxxxxxxx orgánu [§21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[47] Porušení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx xxxx být, x závislosti xx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§166 odst. 2, §167 x §169 správního řádu).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx koncentrována x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, čj. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX).