Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platné xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2599/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxx na základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxx x podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odmítla x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx k součinnosti x Archeologickým xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxx vyzvala x xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx xx, xxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením, xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) x podle §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem žalované, x xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx předmětné dohody xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. x odmítl xx xxxxxxxxx ze xxx 10.10.2016, čj. 5 X 130/2016-28, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xx tak podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxx neuzavřením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení sporů x veřejnoprávních smluv xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xx osvědčením (§81 s. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyhověl rozsudkem xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bylo, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx. Žalobní xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx řízení městský xxxx zavázal, aby xx x xxxxxxx x ustálenou judikaturou (x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.) xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx soud kvalifikoval xxxxxx xxxx zásahovou x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x §21 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x provádění archeologických xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxx navrhovatelem, xxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xx xxx soudu xxxxx x závažným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx i xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxx x kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx věty xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uzavírá dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx dohody je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx volného správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dohodu x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno, x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxx jak xxxxx gramatickému xxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx po xxxxxx x Akademií věd Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí xxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx pedagogických úkolů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx fyzické xxxxx, které mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx organizace‘). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „oprávněnou osobou“) x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006. X tomto xxxxxxxx xx stanoveno, xx „(x) po nabytí xxxxxx xxxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů podle §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx, (ii) oprávněná xxxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR x xxxxx xx x výsledcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx pěči x (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx také podá xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx“.
[36] Městský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x oprávněnou osobou (xxxxxxxxxxxxx) veřejnoprávní smlouvu. X dalším xxxxx xxxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx dán, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ne)důvodnost xxxxxxxxxx xxxx smlouvy. Xxxxx xx žalovaná x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepřít, nejednalo xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx pasivitě xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx však x tímto xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx názor, xx §21 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxxxxxxx, má xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dohody o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx právní xxxxx, resp. xxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xx xxxxxxxxxxxx povinnost.
[39] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na poli xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxx s xxxxxxxxx (§21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx se smluvním xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Akademií xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů“ (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx).
[40] Z xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z výše xxxxxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. uzavření této xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxx „nedojít“, xxxxxxxxx xxxxx hlediska, formu xxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takové dohody, xxxxx má xxx „x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nikoliv xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx provádět.
[42] Xx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxx Akademie xxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - o xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navazující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx anulovat, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zcela racionální xx xxxxxx jeví xxxxxx, xx Akademii xxx xxxx odbornému xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ podmínek xxxxxx oprávnění uděleného xxxxxxxxxxxxx. Akademie xxx xxx zcela x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx není xxxxxxx lhůta k xxxxxxxx této smlouvy (xx xxx odvozená xx udělení oprávnění xxxx xx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx osoby), xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx povinnost neexistuje.
[44] Xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx x oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností z xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 správního xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx městského soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx Akademie xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxx x předchozích xxxxx xx x xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řešení takových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xx xxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxx xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledá závažnost x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx [§21 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu].
[47] Porušení xxxxxxxxxx x uzavřené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dohody, xxxxxxx pro výpověď, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx (§166 xxxx. 2, §167 x §169 správního xxxx).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stran x x případném sporu x veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx koncentrována x Xxxxxxxxxxxx kultury (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX).