Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ustanovení.
Prejudikatura: x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx Labrys proti Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 29.9.2006 xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x žalovaná xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 roku.
Dne 27.4.2015 žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně plynoucích x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhla žalobkyni, xxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx ústavem Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 31.7.2015 x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Archeologickému xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a neplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx skutečností znovu xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx vyzvala x xxxxxxxx dohody opětovnou xxxxxxx xx xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx se odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Domáhala xx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením, xxxxxx xx s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odložilo x odůvodněním, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalované, x xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx žalované xxxx příslušné. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx pouze xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. x odmítl xx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
Městský xxxx odkázal na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodu xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu mohla x měla domáhat xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních smluv xx rozhodnutím přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx soudů není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osvědčením (§81 s. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx petit xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx x ustálenou judikaturou (x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.) xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahovou x zabýval xx xxxxxxx, xxx x §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči vyplývá, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností xxxxxxx x každým xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx není xxxx.
Xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelem, xxx xx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xx dle xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx x absurdním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu i xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx může x xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení pak xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx uzavírá dohodu x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větu §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx účastníkům xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxx, xxx je xxxxxxxxxx osobou ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x komunikace xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx nebude xxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx zcela xxx xxxxx gramatickému xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx školám, pokud xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pedagogických xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx organizace‘). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů.“
[34] Xxxxxxxxxx organizací (xxxx xxx „oprávněnou xxxxxx“) x provádění archeologických xxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxxxx obdrží xxxxxxxx udělené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již x xxxx 2006. X tomto povolení xx stanoveno, že „(x) xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavře x xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx, (ii) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxx archeologických xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxx mu x výsledcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pěči a (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx památkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podá xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx, že x §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové péči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x oprávněnou osobou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx dán, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci měla xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonný xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx již x xxxxxx kroku. Zastává xxxxx xxxxx, xx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Za xxxxxxx, xxx je stále xxxxxx povolení udělené xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové péči) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx koncipována tak, xx x prvotnímu xxxxxxx povolení Ministerstvem xxxxxxx dochází xxxx xx dohodě x xxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), následně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx se smluvním xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (§21 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx).
[40] Z xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx je zcela xxxxxxxxxx, xx xxxxx x jedině Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx aktivní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx xxxxxxxx věty druhé xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx“ dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxx „nedojít“, xxxxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx xxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxx předvídá x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx“. Nikoliv xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx. Nemohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Akademie xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx významný xxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti památkové xxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navazující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že Akademii xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „provozních“ podmínek xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx archeologických výzkumů.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxx lhůta k xxxxxxxx xxxx smlouvy (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx tedy xxxxx xxxxx k závěru, xx zákon x xxxxxx památkové péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxx následek tvrzeného xxxxxxxx povinností z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx též zásady xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 správního xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx městského xxxxx x racionalitě xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxx xx strany Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxx z předchozích xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxxx situací, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x památkové xxxx, xx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči), x to jak x případech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xxx (jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx sporné) konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxx). Pakliže Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované, tento xxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná má x xxxxx xxxxxx xxxxx své iniciační xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§21 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx oprávněnou osobou xxxxx může být, x závislosti xx xxxxxx takové dohody, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo vyvolání xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§166 xxxx. 2, §167 a §169 správního xxxx).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx sporu x veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Sb. XXX).