Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx téhož xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2599/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 roku.
Dne 27.4.2015 xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích dohod. Xxxx navrhla žalobkyni, xxx si sjednala xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx svých povinností x současně ji xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx součinnost Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanou o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx výzvu žalovaná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx se odpovědi xx opětovné xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Domáhala xx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením, xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, x xxxxxxxx předmětné xxxxxx namísto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx xxxxx žalovaná.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx jako nečinnostní xxxxxx podle §82 x. x. s. x odmítl xx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, pro xxxxxxxxxx pravomoci soudů xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohla x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx výsledek tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§81 s. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx jako nečinnostní xxx možností xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx zásahovou. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x třeba x xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. s.) xxxxxxxx, xxxx se žalobkyně xx xxxxxxxxxxx domáhá x xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx negativnímu zásahu xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdržel xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelem, xxx xx xxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx soudu xxxxx x závažným xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx k absurdním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x příkrém xxxxxxx x §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy a xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xx zcela xxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx x xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxx dohodu x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx dohody xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx kontraktační povinnost. Xxxxxxx, jak již xxxx zmíněno, x xxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx nebude xxxx provádět archeologický xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[33] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí xxx xxxxxx xxxxx vědeckých xxxx pedagogických xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx fyzické xxxxx, které mají xxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx organizací (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) x provádění archeologických xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, který obdrží xxxxxxxx udělené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx x roce 2006. X tomto povolení xx xxxxxxxxx, xx „(x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd ČR x xxxxx mu x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx zprávu, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pěči x (xxx) xxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx rezervaci xxxx památkovou zónu xxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel, že x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované Xxxxxxxx věd xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) veřejnoprávní smlouvu. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy zde xxxxxx xxxx dán, xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx neuzavření xxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx důvod uzavření xxxxxx odepřít, nejednalo xx xx dle xxxxxx městského soudu xxx při pasivitě xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx kroku. Zastává xxxxx xxxxx, že §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx povolení udělené xxxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx organizace na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x žalovanou xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx povinnost.
[39] Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxx x xxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 věta první xxxxxx x památkové xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava již xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx s Akademií xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů“ (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx).
[40] X xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x jedině Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx (xx. xxx xx oprávněnou xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx žalovaná „xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx je nárokové x otázka jejího xxxxxxxx není předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, nestanoví xxxxx hlediska, formu xxx xxxxxx pro xxxxxx odepření.
[41] Xxxxx xxxxxxxx předvídá x xxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx být „x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x samotné možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx provádět.
[42] Ke xxxxxxxx výkladu lze xxxxxx xxx posouzení xxxxx zákonné konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů a xx xxx navazující xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x Akademií xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx věd xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - o xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx neuzavřením xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx anulovat, resp. xxxxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx Akademii xxx jako odbornému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Akademie xxx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx již xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalované možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx oprávněné osoby. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k porušení xxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxx též zásady xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 2 správního xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x racionalitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situací, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x památkové xxxx, xx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxx způsoby.
[46] Xxxxxx, sám zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči), x xx jak x xxxxxxxxx, kdy xx x časového xxxxxxxx xxxxx stále xxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x případě, xxx xxx platnost smlouvy xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx řízení budou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx sporné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx více xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxx, tento xxxxx xxxx vést x odejmutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná má x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx iniciační xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx xxxx xxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dohody, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx (§166 odst. 2, §167 x §169 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX).