Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, má Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx uděleno platné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 29.9.2006 xxxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 roku.
Dne 27.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o uzavření xxxx xxxxxx, žalovaná xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhla žalobkyni, xxx xx sjednala xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých povinností x současně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx ústavem Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015 x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x neplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx opětovné žádosti xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx s xxx byla uzavřena xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) x podle §170 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxxx návrh odložilo x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namísto žalované xxxx příslušné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx pouze xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x odmítl xx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx dohodu xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (§81 x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyhověl xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x xxx xxxxxx městskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx možností xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx petit xxxxx dle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxx, xxxx posoudit xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x ustálenou judikaturou (x třeba x xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. x.) xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx negativnímu xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, zda x §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. oprávněná xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx povinnost není xxxx.
Xxxxxxx zákon x xxxxxx památkové péči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxx povinnost veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku x xxxxxxx věci xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx i xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zcela xxxxxxxxxx, že správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, kdo xxxx x kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. X xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dohodu x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx dohody je xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx kontraktační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, a xx na xxxxxxx xxxxxx x komunikace xxxxx s žalovanou. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce nechat xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalované, kdo xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový závěr xxx zcela xxx xxxxx gramatickému xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po dohodě x Akademií věd Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx pedagogických úkolů, xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx uzavírá x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx organizací (dále xxx „oprávněnou osobou“) x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx obdrží xxxxxxxx udělené Ministerstvem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již x xxxx 2006. X tomto povolení xx stanoveno, xx „(x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, (xx) oprávněná xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx o státní xxxxxxxxx pěči x (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dalším xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx dán, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém případu xxxxxxxx (ne)důvodnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xx žalovaná x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepřít, xxxxxxxxx xx se dle xxxxxx městského soudu xxx xxx pasivitě xxxxxxxx x nezákonný xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §21 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx smluvní přímus xxxxxxxxx.
[38] Xx situace, xxx xx stále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů (xxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči) x xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontraktační povinnost.
[39] Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx (§21 odst. 2 xxxx první xxxxxx o památkové xxxx), následně však xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx se smluvním xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči).
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx (xx. xxx je oprávněnou xxxxxxxxxx). Z výše xxxxxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxx“ dohodu o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Naopak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx postup pro xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxx předvídá x xxxxx takové xxxxxx, xxxxx má xxx „x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nikoliv xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx provádět.
[42] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněnou xxxxxx x Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx racionálního zákonodárce, xxx Xxxxxxxx věd xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx archeologických xxxxxx - o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx anulovat, xxxx. xxxxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxx zcela xxxxxxxxxx xx naopak xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ podmínek xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx garanta a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx není xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx této xxxxxxx (xx již odvozená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx projevu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx tedy nutno xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalované možnost xxxxxxxxx x oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx dohod xx xxxxxx oprávněné xxxxx. Xxxxxxx jednáním xx xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu na xxxxxx provádění archeologických xxxxxxx. Xxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 zákona x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 5 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči), x to xxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x případě, xxx xxx platnost smlouvy xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxxxxxxxx sporné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažnost x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx řízení xxxxx své xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx xxxx xxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx takové dohody, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx (§166 odst. 2, §167 x §169 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x případném xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx kultury (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX).