Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xx Akademie xxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxx xxx upraveny xxxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a žalovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx třikrát, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 na xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxx o uzavření xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně plynoucích x xxxxxxxxxxx dohod. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sjednala xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx xx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxx uzavřena xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným k xxxxxxxx předmětné xxxxxx xx pouze žalovaná.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 10.10.2016, čj. 5 X 130/2016-28, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že rozhodování xxxxx x těchto xxxxx je v xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu mohla x xxxx xxxxxxx xxxxxxx před neuzavřením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx rozhodnutím přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. V xxxxxxxxx soudů není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, nikoliv xxxxxxxxxxx xx osvědčením (§81 x. x. x.).
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bylo, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobní xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx možnostem, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou (x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x.) xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá x xxx se xxxxxxx x žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako zásahovou x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxx, xxxx obdržel xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxx povinnost veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx povolení Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x státní památkové xxxx xx zcela xxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxx, kdo xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ministerstvo kultury. X xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx uzavírá xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx, xxx. uzavření xxxx dohody xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx zákonodárce formuloval xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxx účastníkům xxxxx xxxxxxxxxxx než dohodu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx uzavřít, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xx na základě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x žalovanou. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxxxxx žalované, xxx xxxx či nebude xxxx provádět archeologický xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx zjevnému úmyslu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x vrátil mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči: „Ministerstvo xxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po dohodě x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úkolů, xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx uzavírá s Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx.
[35] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že „(x) xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x podat xx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx zprávu, podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a (xxx) xxxxxxxx archeologických xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zónu xxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx smlouvu. X dalším xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxx xxx, xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx neuzavření xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však x tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx názor, že §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx smluvní přímus xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxxxxxxx, má xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx §21 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči) x žalovanou právní xxxxx, xxxx. žalovaná xxx citovaného ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx však xxxxxx úprava již xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx s Akademií xxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů“ (§21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči).
[40] X xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx (xx aktivní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx může provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xx. xxx je oprávněnou xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxx“ dohodu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nárokové x otázka xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx nepředvídá xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „nedojít“, nestanoví xxxxx hlediska, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Zákon xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Ke xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něj navazující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx být xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxx Akademie xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx správního úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx neuzavřením xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx anulovat, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx racionální xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx Akademii xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věd xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx roli xxxxxxxxx garanta x xxxxxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, xx x zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx smlouvy (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oprávnění xxxx xx projevu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx.
[44] Xx tedy nutno xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s oprávněnou xxxxxx dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx povinností z xxxxxxxxxxx dohod xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jednáním xx xxxxx k porušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxx též zásady xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předchozích xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči), x to xxx x případech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx (jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx porušení veřejnoprávní xxxxxxx (xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx [§21 xxxx. 5 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, §136 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[47] Porušení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx xxxx xxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx takové dohody, xxxxxxx xxx výpověď, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§166 odst. 2, §167 x §169 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx stran x x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX).