Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx uděleno platné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx téhož ustanovení.
Prejudikatura: x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxx xxx upraveny dohodou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x žalovaná xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 na xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sjednala xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx k součinnosti x Archeologickým xxxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx reagovala xxxxxxxx xx dne 31.7.2015 x tím, že xxxxxxx součinnost Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx opětovné xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo usnesením, xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxx odložilo x odůvodněním, že xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nečinnostní xxxxxx podle §82 x. x. x. x odmítl xx xxxxxxxxx ze dne 10.10.2016, čj. 5 X 130/2016-28, xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že rozhodování xxxxx x těchto xxxxx xx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu mohla x xxxx domáhat xxxxxxx xxxx neuzavřením xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x Xxxxxxxxxxxx kultury. Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§81 x. ř. x.).
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x věc xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx nečinnostní xxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx jako žalobu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx zásahovou. Xxx xxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou (x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x.) vyjasnil, xxxx xx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxx x zda xx xxxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx negativnímu zásahu xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx z §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx všech okolností xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, jenž obdržel xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů. Xxxxxxx přitom, že xxxxxx povinnost xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xx takové xxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelem, xxx xx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení. Podle xxxxxxxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x příkrém xxxxxxx x §21 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx může x kdo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury. X xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx uzavírá xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než dohodu x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx a komunikace xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Praze x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Ministerstvo xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx školám, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx pedagogických xxxxx, xxxxxx nebo jiným xxxxxxxxxxx, popřípadě fyzické xxxxx, které mají xxx xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx organizací (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx.
[35] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči již x xxxx 2006. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že „(x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavře s xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, (xx) oprávněná xxxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxxxx xxx ČR x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle §21 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kulturní xxxxxxx, památkovou rezervaci xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx památkovému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x oprávněnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dalším xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx dán, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalovaná x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejednalo xx xx xxx xxxxxx městského xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx již x xxxxxx kroku. Zastává xxxxx xxxxx, že §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Za xxxxxxx, xxx xx stále xxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxxxxxxx, má tzv. xxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx) x xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx povolení Ministerstvem xxxxxxx dochází xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (§21 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx o památkové xxxx), následně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů“ (§21 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx).
[40] X xxxxxxxxxxxx výkladu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x jedině Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má (xx aktivní součinnosti Xxxxxxxx věd) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx (tj. xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxx. xxxxxxxx této xxxxxx xx nárokové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost, xx xx k xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx xxx postup pro xxxxxx odepření.
[41] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx „x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx“. Nikoliv xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Ke xxxxxxxx výkladu lze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx. Nemohlo xxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxx Akademie xxx xxxx na xxxxx xxxxxx významný xxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx archeologických xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx neuzavřením navazující xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx anulovat, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeví xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „provozních“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uděleného xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx garanta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx osoby), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx povinností z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx oprávněné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Akademie xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Řešení takových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §1 zákona x xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči), x to xxx x případech, xxx xx z časového xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva, xxx (jako v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxxxxxxxx sporné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xx více xxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x tomto řízení xxxxx své xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§21 xxxx. 5 xxxxxx x státní památkové xxxx, §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§166 xxxx. 2, §167 a §169 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx kultury (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Sb. XXX).