Xxxxxx xxxx
Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxx povinnost uzavřít xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů měly xxx upraveny xxxxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třikrát, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 žalobkyně požádala xxxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odmítla x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x součinnosti x Archeologickým xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx reagovala přípisem xx dne 31.7.2015 x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx dohody opětovnou xxxxxxx ze xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx Ministerstvo xxxxxxx jako nadřízený xxxxx rozhodlo xxxxxxxxx, xxxxxx by s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) x xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodněním, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem žalované, x xxxxxxxx předmětné xxxxxx namísto xxxxxxxx xxxx příslušné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která dohodu xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu a xxxxxxxxx, že rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§81 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyhověl xxxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, a věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx bylo, že xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nečinnostní xxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx jako žalobu xxxxxxxxx. Žalobní xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx oběma možnostem, xxxx xxxxxxxx ji xxxx nečinnostní xxxxxx xxxx zásahovou. Xxx xxxxx řízení městský xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou (x xxxxx x xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. s.) xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá x zda se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xxxxxxx soud kvalifikoval xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zda x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdržel xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx x absurdním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x státní památkové xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx může x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx uzavírá dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx větu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx zmíněno, x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x komunikace xxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nechat xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xx xxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxxx školám, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx pedagogických xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „oprávněnou xxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx udělené Ministerstvem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči již x roce 2006. X tomto xxxxxxxx xx stanoveno, že „(x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávu, podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pěči x (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx památkovou zónu xxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel, že x §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x oprávněnou osobou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx dán, xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy. Pokud xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci měla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepřít, xxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (xxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové péči) x žalovanou xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx povinnost.
[39] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxx vždy xx dohodě x xxxxxxxxx (§21 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx: „Oprávněná organizace xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů“ (§21 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči).
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že právě x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxxx součinnosti Xxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum a xxx xxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx xxxxxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Naopak xxxxx xxxxxxxxxx možnost, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „nedojít“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, formu xxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxx předvídá i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xx xxxxxxxx výkladu lze xxxxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xx něj navazující xxxxxxx xxxx oprávněnou xxxxxx a Akademií xxx. Xxxxxxx být xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx věd xxxx xx xxxxx xxxxxx významný xxxx xx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx - jakožto xxxxxxxxxx správního úřadu x oblasti xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxx jako odbornému xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věd xxx xxxxx v xxxxxxx x textem xxxxxx xxxx roli xxxxxxxxx garanta a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů.
[43] Xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx není xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx již odvozená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oprávněnou xxxxxx dohodu x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx oprávněné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxx xxx zásady xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxx x předchozích xxxxx či z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §1 zákona x památkové péči, xx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, sám xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči), x xx jak x případech, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx (jako v xxxx projednávané věci) x případě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) konkrétní xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (či více xxxxx). Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx shledá závažnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx navíc postavení xxxxxxxxx xxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxx xxxx být, x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyvolání xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx (§166 xxxx. 2, §167 x §169 správního řádu).
[48] Xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxx smlouvy přes xxxxxxxxx jedné ze xxxxxxxxx stran i x případném xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, čj. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Sb. XXX).