Právní xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušovacím xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 1427/2008 Xx. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 3517/2017 Sb. XXX x x. 3686/2018 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 115/2015 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 29.7.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „povinný xxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fakturách xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx vymezeném x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dne 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxx faktur x xxxxxx xx xxxx období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a popis xxxxxxxx plnění).
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2015 vyhověl a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.10.2015 žádost xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx uhrazených xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016 xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že požadované xxxxxxxxx spadaly xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx].
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2016 novou žádost x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx dne 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověděl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxx. Povinný subjekt xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x žádosti xxxxxxx xxx 7.12.2016 a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dne 28.2.2017 xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Proti posledně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.5.2017, xx. 45 A 47/2017-18. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx pouze ten, xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx xx xxxx vrácena x xxxxxx projednání. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, že i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. stupně má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx dotýká xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx dodal, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx xxx x obtížemi. Xxxxx-xx xx xx tedy xxxxxxx soud citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, znamenalo by xx, že xxxx xxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx XX. xxxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxxx se xx zabývat x xxxxxxxx žalobu nutně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žalobce.
S xxxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podaný Xxxxxxxxx správním soudem x citovaném rozsudku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu způsobil xxxxxxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx něčích xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx odmítl xxxxx §70 xxxx. a) x §68 xxxx. x) s. x. x. I x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx osobou, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx se závěrem, xx xxxxxx xxxxxxx xxx téměř jistě xxxxxxx. Do jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx svědčit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, jak dosáhnout x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx přehnaně xxxxxxxxxxxxxx postupem rezignoval xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo žaloby xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx judikatura xx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx x informace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Upozornil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím (xxxxxxx rozsudek xx xxx 28.1.2015, xx. 6 As 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimován x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
O xxx, xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxx xxxx xxxxxx nejen rozporná, xxx také xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „ping xxxxx“ xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx x xx xxx, xxxxx nastíněnou xxxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxxxxx žadatelů o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx tedy xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx x žadatelům xxxx vyhovují, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatury má xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x informace xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XX. stupně, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx upřednostní linii xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx rozkolísanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ napadnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx [xxx §5 x. x. x. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. k tomu xxx §68 xxxx. x) s. x. x.].
[25] Xx pravda, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx dozorčí xxxxxxxxx x zruší xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Stříbro, xxxxxxxxxx xx sice x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §65 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. NSS, xxx XXXXX XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xx xx zrušovacím rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxx vrátí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxxxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Centre). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxx xxxx adresáta, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx x povinnostmi, x xxxxx xx jejich xxxxxxx již xxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxx xxxx.
[27] Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátí x xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry svých xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx orgánem X. x XX. xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ani xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaven x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci efektivně xxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.7.2006, čj. X 2/2003-73, x. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné, x správními soudy xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x účinně xxxxxxxx poskytnutí informace x případech, kdy xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx povinný subjekt xxx odvolací orgán xxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bariéru xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS, xxx Xxxxxx.xx, xxx 18].
[30] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx orgánu nalézajícího xxxxxx xxxxx. Je xxxx na xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, aby xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xx 55/2012-62, xxx 122, ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků; xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. IV. XX 1378/16). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, §16 odst. 4 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem xx krajský xxxx xxx oprávněn vlastní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesní pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pochybení povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 As 55/2012-62, bod 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nekončících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektem. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx postaveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ bránit žalobou xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď na xxxx xxxxxx xx xxxxxx již v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkracuje xxxxxxx xx právech xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx je jen xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně určuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde tedy x xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23. 3. 2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx, xx x typových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „ping-pongu“ x xxxxxxxxxxxx věcech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx.
[36] Xxx xxxxx xxxxxxx šestý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, soud xxxx xxx povinnému xxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx orgánu prostor x xxxx, aby x xxxxxx své xxxxxxxxxx řádně uplatnily xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx okolností xx xxxx jedno „xxxx“ xxxxxxxx interakce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k odepření xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx nikoli (xxx Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Pokud xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx zrušil, nelze xx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), nelze požadovat, xxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přitom xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxx x krajský xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krácen xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx až x xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx x informaci xxxxxx. Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xx žadateli spravedlivě xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) zrušovací rozhodnutí.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a nesmí xxx x xxxxxx xxxxxxx formalistická. Proto xxxx-xx žadatel o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxx xxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx, ale xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jsou-li dány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[39] Xxx pořádek xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) xxxxxxxx, pochopitelně tím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jak další xxxxxxxxxx žalovaného (bude-li xxxxxxxx zamítnuto), tak x případné následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxx-xx žalovaný opětovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; takovéto xxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil spornou xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x jedinou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost zamítnout.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx, xxxxxxxxxxx odklon (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxx dynamický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx jednotné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxx této změny xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx jednající x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx. Xxxxx nejednotná xx xxxxxxx judikatura nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.
[44] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx převažující xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Stěžovatel xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx to xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.