Xxxxxx věta
Žadatel o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Xx. XXX, č. 1469/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Xx. XXX a č. 3686/2018 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 115/2015 Sb. XX (sp. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 29.7.2015 požádal xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kladna (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx vymezeném x xxxxxxx. Povinný xxxxxxx dne 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx faktur x xxxxxx xx xxxx období, ale xxxxxxxxx ostatní požadované xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx plnění).
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2015 vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinný xxxxxxx xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx uhrazených faktur xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x toto xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxx informace xxxxxxxx xxx poskytnout [§16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx].
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2016 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx v jakémkoliv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.12.2016 x xx té xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dne 28.2.2017 xx zrušil x xxx xxxxxxxx vrátil xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx posledně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx usnesením xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepovažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx vědom, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx tvrdit xxx x xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx soud xxxx žalobu žadatele x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx meritorně xx xx zabývat a xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx věci nemůže xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žalobce.
S xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Výklad podaný Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx by, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx něčích xxxx. X projednávané věci xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx odmítl xxxxx §70 písm. x) x §68 písm. x) x. x. x. X x xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx přednost xxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možné podat xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohla xxx téměř xxxxx xxxxxxx. Xx jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx průtahy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, které xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx sám x xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Krajský xxxx xxxx přehnaně xxxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx krok xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx předběžném projednání xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 As 113/2014-35), x judikaturou, xxxxx xxxxx na xxx, xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, čj. 3 Xx 278/2015-44).
X xxx, xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x řešení dané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx pongu“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx. Xxxx krajské xxxxx a xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx naopak v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx, linii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx tedy xxx dalšího věcně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhovují, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak procesně, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí XX. stupně, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx třetím. Xx tedy žádoucí, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřehlednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x případě xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávají x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. To plyne xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §5 x. x. s. xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx práv xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx; xxxx. k xxxx xxx §68 xxxx. x) s. x. x.].
[25] Xx pravda, xx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx využije xxx xxxxxxx pravomoci x xxxxx xxxx xxxxx pravomocné správní xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Honební xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, vztahující xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 správního xxxx x xxxx 1967, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx §97 xxxx. 3 nového xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. NSS, věc XXXXX CZ). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, že xx zrušovacím rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx uvedené příklady xxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx zruší x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 9 Xx 30/2010-219, věc Xxxxxx Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není finálním xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vysvětluje xxxxxx senát xx xxxx Veveří Xxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x účinky zrušení xxxxxxxxxx xxx pravomocného xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx obnovy xxxxxx „otřásá xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátí x dalšímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konečné x xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx. To xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxx x tehdy, dochází-li x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx správním orgánem X. a XX. xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx není xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Situace ve xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx není xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x celkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2006, xx. X 2/2003-73, č. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným subjektem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx.
[29] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Sb. ÚS, xxx Seznam.cz, xxx 18].
[30] Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx orgánu nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx stav, x xxxxx xx, aby xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx takové xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 As 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 1378/16). Xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xx zajistit, „aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx má, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 8 Xx 55/2012-62, bod 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 věty druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx uzel nekončících xxxxxxxxxx obstrukcí či xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelů o xxxxxxxxx tedy poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx usnesení, xx xxx výjimečnost x specifičnost přezkumu xxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postaveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
[33] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx zvažoval, xxx xx má xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxxxx žalobou xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx vymezení rozhodnutí x §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[34] Dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xx, xxx xx xxxxx tvrzení xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projevit x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 23. 3. 2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x typových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcí xx xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Oživení, xxxx xxxx xxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x tomu, xxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx interakce mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxx xxxxxx (věc Xxxxxxx, body 29 xxxx.).
[37] Pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce - xxxxxxxxx žadatel x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přitom xx právech xxxxx xxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxx xxxxx senát, x x ním x xxxxxxx soud x xxxxxxx věci, xx xxxxxxx xx xx skutečnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o informaci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerespektuje předchozí xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx formalistická. Proto xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx podmínky řízení. Xx xx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xxxx podá x xxxxxx druhé (xxxxx, xxxxxx …) xxxxxxxx, pochopitelně tím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxx). Xx ovšem xxxxx xxxx, xx žalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx; xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věc
[41] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxx spornou xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by se xxxx, xx by xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
[42] Xxxxx ovšem upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxxx době xxxxxxxxx. Stěžovatel se xx xxxx judikaturu xxxxxxxxx, evidentně xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Jak xxx xxxxxxxxx senát opakovaně xxxxx, xxxxxxxxxxx odklon (xxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx xxxxxx nežádoucí, aby x xxxx docházelo xxxxxx xxxxx, představuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vývoji xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx jednající x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx důvěra žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx xx nyní xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx (měl xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxx xx přístup x xxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zazlívat. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mu převažující xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit. Krajský xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.