Právní xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odmítl požadovanou xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím).
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Sb. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Xx. XXX a x. 3686/2018 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.7.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x období vymezeném x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx faktur x xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.9.2015 vyhověl a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx odmítl s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktur xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxx 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadaly do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2016 xxxxx žádost x tytéž xxxxxxxxx, xxxxxx povinný subjekt xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx xxxxxxx žalobcova xxxxxxxx žalovaný rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověděl, xx mu informace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.12.2016 a xx té xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto sdělení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x dne 28.2.2017 xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx vrátil xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Xxxxx krajského xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x věc xx xxxx vrácena x xxxxxx projednání. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 As 278/2015-44, xxxxx, xx i xxxxxxxxx rozhodnutí orgánu XX. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xx dotýká xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx xxx x obtížemi. Xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx odmítnout, xxx meritorně se xx zabývat a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
S xxxxxxx postupem xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podaný Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx by, aby xxxxxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx xx pak důsledkem xxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) s. x. x. X v xxxxxxx, že by xxxxx krajského soudu x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo, x xxx xxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx neoprávněnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxx xxxxx jistě xxxxxxx. Xx xxxx xxxx bylo totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx průtahy x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelově xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o jediný xxxxxx, xxx dosáhnout x projednávaném případě xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval xx rychlou a xxxxxxx ochranu práv, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvolání.
Sedmý senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx judikatura xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Upozornil na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 As 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, která xxxxx na tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.11.2016, čj. 3 Xx 278/2015-44).
X tom, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nejednoznačná, xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „ping xxxxx“ xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxx krajské xxxxx a také Xxxxxxxx správní soud xxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx následovaly, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx x po xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu. Xxxxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxxx zrušujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx x žadatelům xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx za následek xx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxx xxxxxxx třetím. Xx xxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx rozkolísanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x případě xxxxxxxxxx „ping-pongu“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šestého xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(…)
XXX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx ze základního xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §5 x. x. x. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx a xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. k xxxx xxx §68 xxxx. x) x. x. x.].
[25] Xx xxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán využije xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zruší nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, např. v xxxxx přezkumného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 28.8.2007, čj. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx podle §65 správního řádu x xxxx 1967, xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, xxx XXXXX XX). Xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx výjimkami x pravidla. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx adresáta, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxx Centre, xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x účinky zrušení xxxxxxxxxx xxx pravomocného xxxx nesrovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „otřásá právy x povinnostmi, x xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx konečné x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, dochází-li x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x XX. xxxxxx. Ostatně, xxxxxxx xxxx xxx není xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaven x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxx zde není xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx; xxxx. k xxxxxxxxx xxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. A 2/2003-73, x. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x účel uvedeného xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným subjektem, xxxx. odvolacím orgánem xx xxxxxx jedné, x správními soudy xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxx xxxxx xxx neučinily.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx nemohou být xxxxxxx tvořícím xxxxxxx xxxxxxxxx informací [nález xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Sb. XX, xxx Seznam.cz, bod 18].
[30] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx takové xxxxxx, xx povinen povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. XX. XX 1378/16). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, §16 xxxx. 4 xxxx druhá xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx průtahů xxxxxxxxxx; xx xxx účelem xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx napravovat i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu či xxxxxxx pochybení povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 As 55/2012-62, xxx 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx rozetnout xxxxxxxx uzel nekončících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx činnost.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třetího senátu xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nemůže xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postaveny ústřední xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[33] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx zvažoval, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a procesního „xxxx-xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Odpověď xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. soudně xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Jde tedy x to, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23. 3. 2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „ping-pongu“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlastnosti přičítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
[36] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, aby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedno „xxxx“ xxxxxxxx interakce mezi xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyjasnění, zda xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány, xxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, body 29 xxxx.).
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx požadovat, xxx žalobce - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x s xxx x xxxxxxx soud x nynější xxxx, xx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podával xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čekal xx xxxxx (třetí, xxxxxx …) zrušovací rozhodnutí.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x nesmí xxx x žádném xxxxxxx formalistická. Xxxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx to xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxx sféry.
[39] Xxx xxxxxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jak další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx zamítnuto), xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví). Xx xxxxx xxxxx xxxx, je žalovat xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx právní xxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx může ve xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věc
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku v xxxxxxx x právním xxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxx spornou xxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x dobré víře x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, judikatorní xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx docházelo xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikatury, nelze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x důvěře ve xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxx 53). Předpokladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikatorního proudu, xxxxxx xxxxxx žalobce xx stávající judikaturu. Xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx senát aplikoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepomůže), xxx xx takový xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesně tak, xxx xx převažující xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitkami uplatněnými x žalobě xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.