Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx svobodného přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1427/2008 Xx. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Xx. XXX x č. 3686/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 115/2015 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dne 29.7.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Kladnem x xxxxxx xxxxxxxxx x žádosti. Povinný xxxxxxx dne 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxx x částku xx xxxx období, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x popis xxxxxxxx plnění).
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2015 vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Povinný subjekt xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x toto xxxxxxxxxx xx dne 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2016 novou žádost x tytéž xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.9.2016 odmítl. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx povinný xxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xx informaci xxxxxx poskytnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.12.2016 x xx xx doby xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto sdělení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxx 28.2.2017 xx zrušil a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxx xx byla vrácena x xxxxxx projednání. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx dotýká xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x informace xxxx takové dotčení xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, znamenalo by xx, xx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx věci nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
S xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx krajský soud xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx něčích práv. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxxxxx xxxx meritorní projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx odmítl podle §70 písm. a) x §68 xxxx. x) x. x. x. I x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. neobstál, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx zasaženo, x xxx tudíž osobou x podání žaloby xxxxxx neoprávněnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodal, xx xx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx namístě xxx přednost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx xx xx závěrem, xx xxxxxx nemohla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jeho xxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x jediný xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupem rezignoval xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx učinil xxxx xxxxx x podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx žadatele x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti zrušujícímu xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx, xx žadatel o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X tom, xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxxx dané xxxxxx xxxxx rozporná, xxx xxxx nejednoznačná, xxxxxx následný postup xxxxxxxxx soudů. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxx o informace xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx pongu“ xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Jiné krajské xxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx následovaly, x xx před xxxxxxx rozsudku třetího xxxxxx i po xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx proti zrušujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně, nebo xxxxxx proti rozhodnutí XX. xxxxxx, x xxxxxxxx odhadnout, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx senátem třetím. Xx tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyřešit nepřehlednost xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návod, xxx x případě xxxxxxxxx postupovat, xxxx xxx x případě xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ napadnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [dle §5 x. ř. x. xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx zákon; xxxx. k xxxx xxx §68 xxxx. x) x. x. x.].
[25] Je pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zruší nebo xxxxx pravomocné správní xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx přezkumného řízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Honební xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, věc XXXXX CZ). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, že xx zrušovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou přijde xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx rovněž xxxx přezkoumatelné x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Centre, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo obnovy xxxxxx „xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx neotřesitelná“, xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátí x xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konečné x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x XX. xxxxxx. Ostatně, xxxxxxx xxxx xxx není xx výrokovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vybaven k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxx xxx není xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx informaci xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxx. k xxxxxxxxx xxxx normy x xxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. X 2/2003-73, x. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx má, xxxxx povinný xxxxxxx xxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, procedurální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tvořícím bariéru xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 16.6.2015, xx. zn. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS, xxx Xxxxxx.xx, xxx 18].
[30] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx postavení orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx ověřil, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav, x xxxxx ne, aby xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx aby xxxxxxxx, xxx existují důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx takové důvody, xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx poskytnout (takto xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 122, ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků; xxx xxxx xxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxx xx. xx. XX. XX 1378/16). Jak xxx rozšířený xxxxx xxxxx, §16 xxxx. 4 věta xxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx průtahů xxxxxxxxxx; xx tím xxxxxx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozetnout xxxxxxxx uzel nekončících xxxxxxxxxx obstrukcí xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x povinným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x specifičnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postaveny xxxxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, jako je xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x informace x situacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ bránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zkracuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx porušení xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního orgánu; xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx x jeho právní xxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23. 3. 2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x typových situacích xxxxxxxxxx obstrukcí xx xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx.
[36] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Xx 113/2014-35, xxx Oživení, xxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx interakce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x vyjasnění, zda xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxx xxxxxx (věc Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Xxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x s ním x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krácen xxxxxxx xxx xxx pozitivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx o informaci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx, nelze xxx xx žadateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x čekal xx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) zrušovací xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x nesmí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx žadatel x xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sféry.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x případné následné xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx ovšem možné xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Závěr
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx
[41] Rozšířený xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku v xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx spornou xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxx judikaturu xxxxxxxxx, evidentně byl x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx nevyhnutelně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv na xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, představuje xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jednotné či xxxxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvěře ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. naposledy rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, bod 53). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx důvěra xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxxxxx stěžovateli xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesně tak, xxx mu převažující xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx aplikací právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto musí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.