Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím).
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Sb. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. NSS, x. 3517/2017 Xx. XXX x x. 3686/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce dne 29.7.2015 požádal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x období xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dne 12.8.2015 xxxxxx odmítl, respektive xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx faktur x xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx ostatní požadované xxxxxxxxx (mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.9.2015 vyhověl x xxxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx uhrazených faktur xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xx dne 14.4.2016 xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, odvolací xxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnout [§16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2016 xxxxx xxxxxx x tytéž xxxxxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx xxxxxxx žalobcova xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx informace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x žádosti xxxxxxx xxx 7.12.2016 a xx té doby xxxxxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako rozhodnutí x dne 28.2.2017 xx zrušil a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx pouze xxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx xx byla vrácena x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. stupně má xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx se dotýká xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx týká. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x obtížemi. Řídil-li xx xx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že soud xxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx meritorně se xx xxxxxxx a xxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx věci nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
S xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx něčích xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nemohla xxx úspěšná, xxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x §68 xxxx. x) s. x. x. X x xxxxxxx, xx xx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx xx ji xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo, x xxx tudíž xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dalšímu xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Do jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svým jednáním xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Krajský xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, jak dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však přehnaně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx judikatura xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx mezi judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx, xx žadatel o xxxxxxxxx nebude aktivně xxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozporná, xxx také xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx následný xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxx „ping pongu“ xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxx krajské xxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx naopak v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx, x xx před xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx x po xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx XX. xxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxxxxx x žadatelům xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxx jak procesně, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx za následek xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx již proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxxx, x xxxxxxxx odhadnout, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šestým senátem, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ napadnout xxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x odvolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxx xx základního xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [dle §5 x. x. s. xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon; xxxx. x tomu xxx §68 písm. x) s. ř. x.].
[25] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, např. v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.8.2007, čj. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xxxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxxxx aplikovatelné x xx §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx xxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 As 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxx XXXXX CZ). Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx by rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x věc xxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky §65 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 9 Xx 30/2010-219, věc Xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Centre, xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxx nesrovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx „xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.
[27] Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxx xxxxx nepravomocné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně a xxx xx xxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx konečné a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry svých xxxxxxxx. To xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxx, xxxxxxx-xx x procesnímu „ping-pongu“ xxxx správním orgánem X. x XX. xxxxxx. Xxxxxxx, správní xxxx xxx xxxx xx výrokovém potenciálu xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaven x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx. k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x celkové xxxxxxxx xxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. A 2/2003-73, č. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x účinně xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxx xxx neučinily.
[29] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tvořícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. XX, xxx Xxxxxx.xx, xxx 18].
[30] Krajský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx ověřil, xxx xxx dostatečně zjištěn xxxxxxxx stav, a xxxxx xx, aby xxx x xxxxxxxx xxxx zjistil, x xxxx aby posoudil, xxx existují xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx poskytnout (xxxxx xxx cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 8 As 55/2012-62, xxx 122, ve xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků; xxx tyto závěry xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 1378/16). Jak xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, §16 odst. 4 xxxx druhá xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx má, xxxx xxx xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx “ (cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 As 55/2012-62, bod 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 věty druhé xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy rozetnout xxxxxxxx uzel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcí xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx činnost.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x krajského xxxxx vyslovenými x xxxx xxxxxxxxxxx usnesení, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx postaveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[33] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx zvažoval, xxx se xx xxxxxxx x informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesního „xxxx-xxxxx“ xxxxxx žalobou xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Odpověď xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxx, xxxx v xxxxxxxx porušení práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxxxx xx jen xxxxxx úkon, který xxxxxxx, mění, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x to, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx negativně projevit x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23. 3. 2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastností správního xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx právě xxxxxxxxx xx evidentní, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx „ping-pongu“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx.
[36] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, xxxx xxxx xxx povinnému xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x mezích xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx subjektem a xxxxxxxxx xxxxxxx postačit x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx nikoli (xxx Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Xxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – tvrdil xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx třetí xxxxx, x s ním x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx skutečnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx něj pozitivním xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxx x informaci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podával xxxxxxxx opravný prostředek x xxxxx xx xxxxx (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxx xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx dány xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx právní xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx druhé (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxx, pochopitelně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví). Xx xxxxx xxxxx xxxx, xx žalovat xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx může ve xxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxx povinný xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxxx xxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x jedinou xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx by xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx ovšem upozornit, xx xxxxxxxxxx podával xxxxxxx stížnost x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidentně xxx x xxxxx víře x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx judikatury) xx xxxxxxxx nevyhnutelně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sjednocovací činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx jednotné či xxxxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx jednající x důvěře ve xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 53). Předpokladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nejednotná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.
[44] Xxxxx by nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx takový xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx překvapivý. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx odňal právo xx xxxxxxx x xxxxx, jakkoliv stěžovateli xxxxx x xxxx xxxxxxx nic zazlívat. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx převažující xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Stěžovatel xxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení krajského xxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxx xx musí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabývat. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, použije §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.