Právní věta
I. Orgán xxxxxxx xxxxx seznam xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x trvalém xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx materiálního xxxxx x obci xxx xxxx xxxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxxxx, kdy xx přihlášení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obstaráním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obsah xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nikoli okruh xxxx, kterým xxxxxx x voleb aktivní xxxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 85/2011 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 6/11), x. 104/1996 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 275/96).
Věc: X. X., za účasti Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 27.9.2018 Xxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx doručeným xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.10.2018 xxxxxx xxxx, xxx xxx soud prohlásil xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žijícího občana Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2011 xx. zn. Xx. ÚS 6/11, x. 85/2011 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxx mohl xx 5 xxx xxxxxxxxx komunálních xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2018 xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx uvedl, xx v Xxxxxxx Xxxxxxxx je materiálně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/11, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zejména xxxxxxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxx x objektu, x xxxxx byli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx provedeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxx. X vyvěšení xxxxx došlo 27.9.2018 x pak následovaly xxx dny xxxxx. Xxxxxx 1. xxxxx xxxx navrhovatel reagovat, xxx i xxxxxx, xxx si ověřil, xx xx xxxxxxxxxx xxxx i xxxx (xx sdělení x xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx iniciálami „X. X.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxx xxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx citoval x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/11 x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.12.2004, xx. Xxx 13/2004-91, č. 472/2005 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obstaráváním xxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxxxxxxx xxx jasně, xx nelze omezovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žijí xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmiňující xxxxxxx x xxxxxx xx nemělo xxx xxxxx 6 měsíců. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx materiálně x xxxxxxxx xxx xxx 12 let. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. P., xxx xxxxxxx navrhovatel v Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx v xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xx obrazy, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxx společenský xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxxxx se hudebních xxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, účastní xx xxxxx x xxxxxxxx zastupitelstva obce.
Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedeného Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Soud zjistil xx sdělení xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. září 2018, xx. 779/1/2018, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx seznamu xxxxxx 19 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlášených x xxxxxxxx xxxxxx x hotelu X., xxxxxxx xxxx vyškrtnutí xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/11 x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx obce v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl: „X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obecní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxx xxxx, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxx jejími občany, x xxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přebývají, má xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obci.“ X xxxxxx obecního xxxxx ze xxx 2. xxxxx 2018, xx. 812/2018, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 24 X 1/2018, soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxx xxxxx M. X. nepodali žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxx provedení oprav x seznamu voličů xx smyslu §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí. X xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrů xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx X. S. X xx 8. září 2010. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018, označené xxxx „Svědecká výpověď“ x xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxx, xx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx tam xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, vede společenský xxxxx, xx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx, účastní xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx aktivním uměleckým xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxxxxx. Ve věcech xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evidenčního xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/11, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x] xxxxxxx, xxx xx xxxxxx pobyt rozhodujícím xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx cílem xxx xxxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx obcházejícím xxxxxxx xxxxx“.
[8] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obci xx jen korektivem, xxxxx xx zabránit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx, že orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údaje x trvalém xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouta x obci jej xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy xx přihlášení k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obstaráním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů (48 xxxxx xxx §28 xxxx. 2 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí a 3 xxx dle §88 x. ř. x.), které nedávají xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud vyjádřil xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 15.10.1996 xx. xx. IV. XX 275/96, x. 104/1996 Xx. XX, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx a xxx volen, x xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy být xxxxxxxxx x tomuto xxxxx vstřícně - xxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, a xx xxxxxx“.
[9] Vyškrtnutí xxxxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelovému xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx „xxxxxxx povahy“ - x xxxxxxx xx xxxxxx K. X. X (hotel X.). S ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, x čem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx obecního xxxxx, xxxx představuje xxxxxxxxx jednání způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx seznamu xxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[11] Soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu ze xxx 6.11.2014, xx. 22 X 111/2014-52, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opírajícími xx o znalost xxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx lety i xxxx xx obecní xxxx omezil xxx xx neurčité a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx opětovně k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenastala xxxxx před provedeným xxxxxxxxxxx. Xxx nebránilo xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x vyškrtnutí xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. X xxxxxxx obecního xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xx xxxxx 5.-6. xxxxx 2018, xxx i xxxxx x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx §88 x. x. x.
[12] X xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu voličů x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxx §28 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx více xxx iluzorní, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx žádost x xxxxx postup xxxxxx x xxx x ní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx doplnil xx xxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxx xxx xxx (!) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úřad xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx svědčily x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyčerpání prostředků xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx by xx xxxx výsledku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx.
[13] Xxxx xxxxxxxx, xx xxx §28 xxxx. 4 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x 16.00 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx navázáno xx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx výpisu z xxxxxx seznamu, nikoli xxxxx osob, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x §33 xxxx. 4 xxxxxx o volbách xx zastupitelstev xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx okrsku, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx má povinnost xxxxxx xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit xx hlasování.
[14] Z xxxxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxx xxxxx ve dnech 5.-6. xxxxx 2018 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx seznamu xxxxxx.