Xxxxxx věta
Stavební xxxx xx xxx §141 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozemků xx staveb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx strpět omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3073/2014 Xx. XXX.; x. 72/2018 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, za účasti 1) Petra K. x 2) Pavla X., x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxx městské xxxxx Xxxxx 5 xxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení opatření xxxxx §141 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx sousedních xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx, jsou přístupné x xxxxx X. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozemkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx údržbu stavby xxx xxxx, aby xxxx uloženo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx využití sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx X. xxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 15.6.2017.
Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2018, xx. 6 X 183/2017-35. Xxxxxxxxxxx, xx §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx případy, ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx věcná xxxxx x sousedním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxx (xxxxxxx) provedení xxxxx (xxxxxx přístupu) xx xxxxx pozemků xxxx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, tak jak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx samotných xxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) přístupu xx xxxx, x němž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx limituje výslovně xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xx, x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx prioritou. Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx, xx je to xxxxx tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svahu, xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dělat x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, x za xxxxxx xxxx, že si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nemovitosti.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx zamýšlené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x nutné a xx xxxxxx pracemi xxxxx x přerušení xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chodníku, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x východní stranu xxxxxxxx domu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabezpečuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx znehodnocení stavby x co xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přístupu xx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přístupu xx xxxx po xxxx xxxxxxxxx udržovacích xxxxx xxx xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro tyto xxxxxxxxx práce x xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx udržovacích xxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx udržovací xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odkázal také xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.1.2017, xx. xx. 22 Xxx 3398/2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržovacích xxxxx, xxxxx znemožní přístup xx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx pouze na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx udržovacích xxxxx. Xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx směřuje xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx udržovací xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx ztotožňuje x posouzením xxxx xxxxxxxx soudem. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx kterého lze xxxxxxxx údržbu xxxxxx. Xxxxxxxx také xxxx xx xxxxxx, že xxxxx §141 stavebního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemků xx xxxxxx, xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xx domu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[18] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavby nebo xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nezbytných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbám xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx pozemků xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dohodě. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x jehož prospěch xx xxx povinnost xxxxxxx, x ten, x jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxx správní soud xx ztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavbě ze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx případech. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení prací xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx přístup xx stavbě xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 4. 2. 2016, xx. 9 Xx 1/2016-50, bod 20, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „podmínkou xxx xx, xxx xxx, xxxxx mají vlastnická xxxx xxxx xxxxx xxxxx x sousedním xxxxxxxx xx stavbám xx nich, xxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx staveb, xx xxxxx xxxxxxxxxx dospět xxxx zúčastněnými osobami x dohodě xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx“.
[20] Xx xxxxxxx xxxx zdůraznit, že xxxxxxxx ustanovení užitím xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, či xxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx poměrně významný xxxxx xx vlastnického xxxxx, není možné xxx vykládat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit x řešení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxx §1022 a §1029 až §1036 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X §141 xxxxxxxxxx zákona xxxxx nelze dovozovat, xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, že §141 stavebního xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132 xxxx. 2, 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá sloužit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x to, xx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxxx příspěvek xxx §138 stavebního xxxxxx), xxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxxx škody (srov. §141 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Extenzivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. x soukromém zájmu, xxxxxxxxxx práva sousedů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod) xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení soukromoprávní xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxx závěru xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 24.1.2017, xx. zn. 22 Xxx 3398/2016, x. 72/2018 Xx. XX, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx xxxxx §141 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §1022 občanského xxxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely xxxxx xx stavbě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx sice §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobný význam xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx pozemek xxx xxxxxxxxxxxx přístupu, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx uvedeném smyslu, xx. xx účelem xxxxxxxxx nezbytných xxxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
[23] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx stavebních úprav xxxxxxxxxx. Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx, xx pokud nebudou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okolí xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx dotčená stavba xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozemkem xx vlastnictví stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx H. xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xx svém xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedou x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx stavebními pracemi xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bytu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2259 a xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci.