Právní věta
Pro xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxx x pobytu xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřijatelnou.
Prejudikatura: č. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3744/2018 Xx. NSS.
Věc: N. X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 20. září 2017 žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx nepřijatelnou, xxxxx si žalobkyně xxxxxx nesjednala termín x xxxxxx xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxx žádost xxxxxx (§169x odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx x xx vyrozuměl xxxxxxxxx xxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxx záznamu xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náležitosti rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxx přesně xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zvláštní kvalitativní xxxxxxxxx pro sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx, x xxxxx xx stěžovatel postupoval xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, odůvodnění tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx obratu „xxxxxx xxxxx nepřijatelnosti“ xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xxxxx x xxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx vadami xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do spisu x nelze se xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxx hybridní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x jeho role xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx §169x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx žádost o xxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx cizinec xxxxxx nesjednal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a u xxxxxxx xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx se hledí, xxxx by nebyla xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xx usnesení xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepodá-li xxxxxxx žádost xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (§169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxxx §68 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx správní xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení x xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, a informace x xxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x návrhy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o pobytové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu (§76 xxxx. 5 správního xxxx), lze xx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. května 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. XXX). Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 80/2018-19, ze dne 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Azs 26/2018-37, ze xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 a ze xxx 15. xxxxx 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169h byl xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vložen xxxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k tomuto xxxxxx (sněmovní tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Nicméně xxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx uvedení xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx cizinci písemně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx kopie záznamu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx záznam xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyznačil, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesení „žádost xx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, že xx žalobkyně předem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ji osobně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx za zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx neexistují xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx žádosti předem xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx a stěžovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xx xx usnesení x nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesjednala x nepodala xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx (správnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil. Xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx její xxxxxx xxxx nepřijatelnou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx závěry stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.