Xxxxxx xxxx
Xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx, jsou-li x xxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3603/2017 Sb. NSS x x. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: N. X. D. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. září 2017 žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako nepřijatelnou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání [§169x odst. 1 xxxx. a) zákona x pobytu xxxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§169x odst. 3 zákona o xxxxxx cizinců). Žalovaný xxxxx téhož xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx do xxxxx x zároveň x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx záznamu xxxxxxxx s xxxxxxx x jejími xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Krajský xxxx nejprve konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xx usnesení xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se vztahují xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx náležitosti rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx, xx postupoval xxxxxx xxxxx dotčených ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhotovování xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné, neboť xxxxxxxxxx x této xxxx xxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „odůvodnění rozhodnutí“ x na smysl x xxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx xxxx zefektivnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Požadavek krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxx němu odvolat. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx žalovanému.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu zastupitelský xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x xx usnesení xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx postupuje, xxxxxx-xx xxxxxxx žádost osobně, xx je k xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců).
[8] Xxxxxxxxxx §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, úvahy, xxxxxxx se správní xxxxx xxxxx při xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx s návrhy x xxxxxxxxx účastníků x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, že xx svém xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), lze xx xxxx napadnout xxxxx xxxxxxx žalobou (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Azs 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, xx xxx 27. června 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, ze xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 a xx xxx 15. srpna 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x byl xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xx nově zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zjevné, xx žádost v xxxxxx, x xxxx xxxx podána, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx nepřijatelná x xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx bez uvedení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podobu - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 1 x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z nich xxx v konkrétním xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx usnesení „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx termín k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxx odůvodnění považuje Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobně. Jde x xxxxxxxxxxx, které xxxx zřejmé xxx xxx podání žádosti, xxxxxxxxx xx k xxx nemusela xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx do xxxxxxxx x nepřijatelnosti žádosti xxxxx jiného, než xx žalobkyně xx xxxxxx x podání xxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, posuzování takto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxx (správnosti) rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatele), xx xxxxxx xxxxxxx xx osobní xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxx x že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx těchto xxxxxxx však krajský xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil. Xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx povinna sjednat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesplnění této xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nedomníval, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu nepodala xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx.