Xxxxxx věta
Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xx xxxxxxxx x pobytu xxxxx §169h zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, postačí, jsou-li x xxx vymezeny xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3603/2017 Sb. NSS x x. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: N. X. X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 20. xxxx 2017 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný žádost xxxxxxxxxx xxxx nepřijatelnou, xxxxx xx žalobkyně xxxxxx nesjednala xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyni xxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přílohami.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Dále xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxx obsahovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx postupoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní kvalitativní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, x pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x této xxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx významu xxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxxxx rozhodnutí“ x xx xxxxx x účel novelizace xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx odvolat. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něj xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[7] Podle §169x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu nepřijatelná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nesjednal xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx. „Nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelský xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx žádost xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemně xxxxx xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, učiní o xx xxxxxxxx xx xxxxx x vrátí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx k xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxxx §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „[d]ůvody xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podklady xxx xxxx xxxxxx, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, a informace x tom, jak xx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx k podkladům xxxxxxxxxx“.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), lze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30. května 2017, xx. 7 Azs 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 16. května 2018, xx. 6 Azs 80/2018-19, ze dne 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, ze xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x ze xxx 15. xxxxx 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x byl xx zákona x xxxxxx cizinců vložen xxxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx podána, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úspěšná.
[11] Xxxxxxx xxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx se sdělením, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx uvedení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx záznamu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tento záznam xx xxxxxxxxxxxx podobu - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx učinil xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx, xx xx žalobkyně předem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxx žádost xxx podala, xxxx xxxxxxxx osobně. Xxx x skutečnosti, které xxxx xxxxxx již xxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxx se x xxx nemusela xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádné dokazování. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx do xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxx jiného, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesjednala x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxx (správnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx povinna xx osobní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx podala xxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje, xxx xxxxxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx povinna sjednat xx předem termín xxxxxx žádosti, nevyhodnocoval xx její žádost xxxx nepřijatelnou x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nedomníval, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu tudíž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx.