Právní xxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xx xxxxxxxx x pobytu xxxxx §169h zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, postačí, jsou-li x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3603/2017 Xx. NSS x č. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: X. X. D. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. září 2017 xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx nepřijatelnou, xxxxx xx žalobkyně xxxxxx nesjednala xxxxxx x jejímu podání [§169x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxx žádost xxxxxx (§169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Žalovaný xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zároveň x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx stejnopis xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přílohami.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx napadený úkon xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Dále xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2018, čj. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přesně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx úpravou vůči xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx odůvodnění rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx, i xxxxx xx stěžovatel postupoval xxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by zůstalo xxxxxxxxx stejné, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx žádný xxxxxxx xxx uvážení.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „odůvodnění xxxxxxxxxx“ x na smysl x účel novelizace xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx krajského xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nižším xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx odvolat. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx fakt, xx xx takový úkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x diskvalifikuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxx role xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Podle §169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, učiní o xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx žádost osobně, xx xx x xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Ustanovení §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedl „[x]xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podklady xxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení a xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, a informace x xxx, jak xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx k podkladům xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xx svém rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2018, čj. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x usnesení, které xx pouze poznamenává xx xxxxx (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), xxx je xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx žalobou (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, ze dne 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Azs 26/2018-37, xx xxx 1. července 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x xx xxx 15. srpna 2018, čj. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x pobytové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Nicméně xxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kopie záznamu x usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx záznam xx xxxxxxxxxxxx podobu - xxxxxxxx předtištěné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesení „žádost xx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, že xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání a xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx specifické xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxx, xx neexistují xxxxx další okolnosti, xxxxx xx bylo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si totiž xxx termín k xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxx x nepodala ji xxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx namítala (kromě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele), xx nebyla xxxxxxx xx osobní termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a že xxxxxx podala osobně. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však krajský xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sjednat xx předem xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxxxx xx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx napadené usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nedomníval, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxxxxx soudu tudíž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.