Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX a x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx, xx žalobkyně nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, vydávat účtenky xxx §18 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x neumístila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx dne vyvěsil xx dveřích xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, že x §31 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx plyne, že xxxxxxxx uzavření provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bylo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X ohledem xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx následoval ihned xx xxxx vyhotovení x xxxxxxx.
Xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx účinné xx po xxxx xxxxxxxx adresátovi, xx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx tedy chtěl xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx xxxxxxx zcela xxxxxxx, maximálně x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx výlučně xx zákonodárci, aby xxxxxxxx co xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx než zájem xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; stanovuje xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxx dochází x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 je nutné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její provozovnu xx Xxxxxxx předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření k xxxxxxxx nápravy (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx upravuje xxxxx, xxxxx xx pravomoc x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx obecného xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx řádu xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx být xxxxxxxx xx poté, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx plynoucí z §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx doručení xxxxxxxxxx jeho adresátovi, xxxxx xx xx xxxxx (x provozovně) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx přístupových xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[o]dstavec 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx viditelným místem‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxxxxxx xx uložená sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx jeho výkonu. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, že se xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, postupuje xx při xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle daňového xxxx s výjimkou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i důvodová xxxxxx, která xxxxx xx vztahu k §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx poznamenat, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx užít právní xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx řád v §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx orgán doručit x xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x jeho doručení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 téhož ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Další xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek x xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné a xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručil xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx), rozhodnutí xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozovna xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatník x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pořadí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Na xxxxx xxxxx xx xxxxx zdůraznit xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx užívá x x jiných právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční povahu. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, xx. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Sb. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a pokuty. Xxxxxxxxx obou nástrojů xx odlišný: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx porušováním právních xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx samo toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx k nápravě xx xxx odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx svým jednáním x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxx xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx nadměrnou hlukovou xxxxxx.“ Obdobně x x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx protiprávní stav xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zasílat údaje x xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx účtenky xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx správní xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxx existenci protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx udržovat, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit stav, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nucena xx xxxxxxx pokladní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx o tom, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx zrušuje, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx stav byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx lze dosáhnout x v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebude okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x popřípadě si x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zajištění ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx právě xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měl xx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx ani xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx ani důvodová xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx místě xxxxxxxx x vhodně xx x xxxxxx zakotvuje. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx shodně stanovují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx místě, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx orgánu, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx provést xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v takových xxxxxxxxx je okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nutné užít xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. Xxxx ani namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněn, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx důležitý xxx xxxxx xx xxxxxxx lidského zdraví. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x níž daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx může xxxxxxx xxxx využít kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nese xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx si je xxxx vědom, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Přitom zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. nejkrajnější xxxxxxxxxx zajištění stavu, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti opatření x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx v zákoně x evidenci tržeb xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podobě uzavření xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.