Xxxxxx věta
Rozhodnutí, kterým xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx již xxx xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx jiným xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti zasílat xxxxx x evidované xxxxx, vydávat účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informační xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx přítomna xxxxxxxx xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx jí bylo 11.9.2017). Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x bylo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, xxx nastávají xxxx právní účinky. X ohledem xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxx směřující x doručení xxxxxxxxxx xxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx zcela „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x podpisu.
Má-li být xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx je účinné xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx xxxxxxxxxx muselo xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x závěr xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný zásah xx xxxxx na xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže státem xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xx xxxxx a okamžitě xxx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx místního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx tržbě nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 z xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚opatření‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pravomoc x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu vykonatelnosti xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisu - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx němu nelze xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, x uplynula-li xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx stanovena. X uvedeného stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 věty xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxx xxx xxxxxx xx řádné doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx u přístupového xxxxx xx provozovny. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti. Xx xxxxxxx orgán, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx vyvěšení xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxxxxxx xx uložená sankce xxxxxxxx provozovny vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx viditelném xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední fázi, x to výkon xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx při xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se evidence xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která přímo xx xxxxxx k §31 uvádí, že „[x]x xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx úkon x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Dle xxxx. 5 téhož ustanovení xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx doručení rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x obsahem rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, který dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx proti xxxx xxxxx odvolat, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odkladný xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Způsoby xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb), rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovna xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx místním xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Doručením rozhodnutí xx xxxxxxxx stává xxxxxxx a xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx rozhodnutí vyvěsí xx viditelném xxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxx; od tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pořadí xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedoručil xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx xxxxx je xxxxx zdůraznit xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx k nápravě xx nápravné xxxxxxxx xx institutem, xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx se již xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, čj. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a pokuty. Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx porušováním právních xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx směřovat xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x nikoliv vůči xxxxx xxxxx, xxx xx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx buď odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednáním x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] V xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x ve xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xx xxx xxxxxx xx rem, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (postihující xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx odstranění poruchy x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx opatření xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závažného porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 však xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx nařízeno. Znamená xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx osobě, xxx xxxxx xxxx vyvolala, x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx udržovat, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx stav xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Po xxxx pořízení x xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které bylo xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x nápravě xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x případě, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx povede x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pokusil §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx záměrem zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do pravidla xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxx xxx zajištění ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x uzavření provozovny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit obecné xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, aby xx toto xxxxxxxxxx xxxxx účinným, xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx pamatuje x xxxxxx xx x xxxxxx zakotvuje. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx stanovují, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx předáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxx osobě, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx provést okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxxxx je okamžitá xxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x daňovém xxxx x okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx pro vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x ohledem xx zájem, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň řádně xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x tomu xxxxxxxxx xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx dopadů do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxxxx xxxx opatření x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx vědom, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx zejména xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x čl. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx podnikat) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx němž xxxxxxx x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx je zcela x xxxxxxx s xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx chtěl prolomit xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, srozumitelně a xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podobě uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx mohl zabývat xxxxx xxx, kdy xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.