Xxxxxx věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, jakmile xxxx doručeno adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, musí správce xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx jiným xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX x x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x protože xxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení žalobkyni (xxxxxxxx xx bylo 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x xxxxxxxx xx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účinné x xxxxxxx s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem na §101 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx zcela „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho vyhotovení x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxx, xx xx xxx pozdější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve doručeno xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx později; stěžovatelka xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x závěr soudu, xx xx xxxxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx státem xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí okamžité xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx stanovuje podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx předtím, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a okamžitě xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 z roku 2015) x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx nápravy (xxxx xxx ‚opatření‘) x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx podmínky, xx kterých lze xxxxxxxx uzavření provozovny xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx postupovat xxx xxxxxxxx předpisu - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx oznamuje všem xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, a uplynula-li xxxxx x plnění, xxxxx xxxx stanovena. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Vhodným x xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx přitom rozumí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, že x xxxxxx prostoru xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx xxxx výkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx orgán, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fáze existence xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx rozhodnutí, právní xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, postupuje xx xxx xxxxxx x jiném postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx aplikovat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx řád x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Opatření o xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, xxx xxx učiněn xxxx x jeho doručení (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx odst. 5 téhož ustanovení xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx existence rozhodnutí xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 odst. 5 xxxxxxxx xxxx nastává x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx proti němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx účinek a xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx) x zároveň ani xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vymezuje §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx ústním jednání, xxxx xxx xxxxx xxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x od xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx při místním xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxx to stanoví xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x může xxx xxxxxxxx. K xxxxxx posléze dojde xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx místě x vstupu do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatník x provozování xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pořadí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, stěžovatelce nedoručil xxx xxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx opatření x vynucení xxxxxxx. Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx x nápravě xx nápravné opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2004, čj. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního dozoru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání či xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx samo xxxx xxxxxxxx může směřovat xxxxx vůči xxxx, xxx protiprávně jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxx xx by měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, cílem xxxxxxxx k nápravě xx xxx odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s pravidly, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx správního xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 a 35 Xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx rem, xxxxxx xx personam. Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (postihující toho, xxx protiprávní stav xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, v xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx panství.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, dle xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x evidované xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Dle odst. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx existenci protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění povinnosti xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Po xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx zrušuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx lze xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx splnění evidenční xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx, jistě povede x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x popřípadě xx x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx rozhodnutí xx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx xxx xxxxxx, xx to skutečně xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx případě pochybnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxx x vhodně xx x xxxxxx zakotvuje. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx orgánu, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžitě zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ní. Xxxx ani namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx uvedeno výše, xxxxx opatření x xxxxxxx je dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx nezakáže činnost, x xxx daňový xxxxxxx řádně neplní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx může správce xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx si xx xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 odst. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxx narušeny xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx němž xxxxxxx x naprostému ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění stavu, xxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxxx x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, srozumitelně a xxxxx x zákoně x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka žalobou xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx zabývat xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx samotného opatření x nápravě xxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.