Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, je xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx již při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx tržeb, a xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx zásah v xxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala zásahovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx uzavření provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxx, který se xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, nikoli xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx právní účinky. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx směřující x doručení rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx nebylo vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stejně nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zcela „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx účinné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné základní xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně by xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x závěr xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý proces. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx státu na xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx xxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx řádné xxxxxx daní. Xxxxxx §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, že pokud xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx evidenci xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x okamžitě xxx toho, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx nápravy (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 upravuje xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx obecného xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx řádu xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X uvedeného stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxx ohledu xx xxxxx doručení xxxxxxxxxx jeho adresátovi, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx viditelným xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první pohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, že x danému prostoru xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx bylo osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, postupuje xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x důvodová xxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxx k §31 xxxxx, že „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx znění ustanovení §33 xx podpůrným xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx xxx x §101 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx, xxx byl učiněn xxxx x jeho xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, xxx xxx xxxxxx xxxx x jeho doručení (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx existence rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, které xx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 daňového xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx okamžikem účinnosti.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx jeho expedice x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x xx xxxxxx xxxxxxxx je provozovna xxxxxxxx. V případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nepodaří doručit xxx při místním xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx orgánem, o xxxx xx stanoví xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx viditelném xxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xx do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozování činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx o opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x účel xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze. Především xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční xxxxxx. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx výrazný xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x nápravě slouží xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li cílem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx protiprávně jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxx xx by xxxx x takového jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx odstranit xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního dozoru [...], xxxx zamezit xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x ve xxxxxxxx xxxxx umožňuje i xxx xxxxxx pozastavit xxxxx činnosti, při xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxx, nikoli xx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (postihující toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx odstranění xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx panství.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxx odst. 2 však xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx osobě, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, čímž xx současně i „xxxx“ xxxxxxxxxxx stav xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx odstranit stav, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx nucena xx xxxxxxx pokladní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx. Po xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účtenky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jistě xxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x evidenci tržeb x xxxxxxxxx si x xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx záměrem zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxx řádu, xx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinným, xxx xx x xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx místě, xxxxxx xxx předáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávní stav, xxxxx ohrožuje lidské xxxxxx; x takových xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx však obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vykonatelnost xxxxxxxxxx určit x xxxxxxx x xx. Xxxx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není nezbytná xxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx důležitý xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx xxxx správce xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx x sebou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x xx. 11 (xxxxxxx majetku) x xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí až xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx leží xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.