Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, je účinné x vykonatelné, jakmile xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX x č. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx šetření x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o evidované xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Provozovnu žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí bylo 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx až xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, který xx xx místě (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doručeno x bylo xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy nastávají xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx k přepravě; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, tedy xx by výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho vyhotovení x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx pozdější výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až tři xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže státem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx takový legitimní xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které dochází x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx stanovuje podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx viditelném xxxxx x přístupového xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, na něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nazvaná Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx k prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 upravuje podmínky, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx tržeb neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisu - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x uplynula-li xxxxx k plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx být xxxxxxxx xx poté, xx xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu ohledně xxxxxx (vykonatelnosti), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx místě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, na kterém xx vyvěšení rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx uložená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx vykonatelnosti rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx orgán, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, že xx xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx institut rozhodnutí xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx rozhodnutí, právní xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, postupuje xx xxx řízení x xxxxx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx řád x §101 xxxx. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán doručit x xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné okamžikem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx, jestliže xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx odvolání nemá xxxxxxxx účinek a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 daňového xxxx) x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pak vymezuje §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stalo xxxxxxx x vykonatelným x od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě, xx se však xxxxxxxxxx nepodaří xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, nebo xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx místě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z nastíněných xxxxxxx nastala x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx nebo také xxxxxxxx x xxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx užívá x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x ochranou xxxxxx; naopak vyloučil xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, čj. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, cílem xxxxxxxx k nápravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxx jednáním x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx umožňuje i xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chránit xxxxxx a zdravé xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx nadměrnou hlukovou xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx povahu xx rem, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (postihující toho, xxx protiprávní xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, x xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx panství.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx opatření upravené x §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x evidované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx závažného porušení xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx opatření, kterým xxxxxx xxxxx, jež xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx i „xxxx“ protiprávní stav xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, jistě xxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxx xx x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pokusil §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x uzavření provozovny, xxx se právě xxxxxxxxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx“.
[27] Ze znění xxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx prolomit obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx výkon rozhodnutí xx nezbytné, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, měl xx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, která však xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně xx x xxxxxx zakotvuje. Xxxxxxxxx může být xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxxxxxxxxxx osobě, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik oznámení xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; v takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určit x xxxxxxx x xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky dovozovat xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vykonatelností xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zájem, xxxx xx zákonem o xxxxxxxx xxxxx chráněn, xxxx veřejný zájem xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx by stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx závažnější důsledky xxx to, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxx může správce xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx poskytuje xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx ani od xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nese xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové zprávě xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx garancím obsaženým x xx. 11 (xxxxxxx majetku) x xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona č. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx narušeny xxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxxx zneužití podnikatelského xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx němž xxxxxxx x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu daňového xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesní postup xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x nápravě x xxx tedy postup xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samotného opatření x xxxxxxx xxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.