Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí xxxxxxx již xxx xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doručované provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX x x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj o xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx šetření v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, xx x §31 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx právní účinky. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, tedy xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je účinné xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka dále xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že by xxx pozdější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx co xx xxxxxxx obdobných okamžitých xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx řádné xxxxxx daní. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx evidenci tržeb xxxxxx zvlášť závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které dochází x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §103 daňového řádu. Xxxxxx závěru odpovídá x odůvodnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xx xxxxx a okamžitě xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx tržeb nazvaná Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx v §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x roku 2015) k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚opatření‘) x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx uložit a xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx ohledně vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx oznamuje všem xxxx příjemcům. Vůči xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx je rozhodnutí, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx k plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 věty xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v provozovně) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[o]dstavec 3 stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Vhodným a xxxxxx viditelným xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx prostoru xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x evidenci xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která přímo xx vztahu x §31 uvádí, že „[x]x nutné poznamenat, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx konstrukce xx nejen xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření x xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx doručit x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx úkon x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinné okamžikem xxxx oznámení, přičemž xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 odst. 5 xxxxxxxx xxxx nastává x xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx) x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x opatření k xxxxxxxx nápravy uzavřením xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx xxxxxx jednání, xxxx při xxxxx xxxxx (typicky při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx orgánem, x xxxx xx stanoví xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxxxxxx a může xxx xxxxxxxx. X xxxxxx posléze dojde xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx viditelném xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vyvolává xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žalovaný xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxx je xxxxx zdůraznit cíl x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx x xxxxxxx xx nápravné opatření xx institutem, xxxxx xx užívá i x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření k xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li cílem xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vůči tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx buď xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxx správního xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx tak xxxxxx xx rem, nikoli xx xxxxxxxx. Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána tomu, xxx je, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx regulace své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravené x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 však xxxxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxxxxx xx tedy, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, kterým xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx současně x „xxxx“ protiprávní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx stav odstranila, xxxx nucena si xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v extrémních xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx povede x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxx x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx tržeb x xxxxxxxxx si x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x uzavření provozovny, xxx se právě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxx výkon xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx vyjadřuje úmysl xxxxxxxxxxx, x němž xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx norem xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě pamatuje x vhodně je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydá xx místě, oznámí xxx předáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, x xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx orgánu, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Neplnění xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Přitom zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Sb., Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití podnikatelského xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxx x naprostému ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění stavu, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx si xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Na xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxx xxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx leží xxxx předmět tohoto xxxxxx.