Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx doručeno adresátovi. Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí xxxxxxx xxx při xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx tržeb, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx se, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x uzavření provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x závěru, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxx, který xx xx místě (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bylo xxxx xx účinné x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, xxx nastávají xxxx právní účinky. X ohledem xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí k xxxxxxxx přepravě. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až okamžikem xxxxxxx x přepravě; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které ještě xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx zcela „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by výkon xxxxxxxxxx následoval xxxxx xx xxxx vyhotovení x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxxx je účinné xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx pozdější výkon xxxxxxxxxx neefektivní, pokud xx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx proběhl xxxxx xxxxxxx, maximálně o xxx xx tři xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx výlučně xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx co xx xxxxxxx obdobných okamžitých xxxxxx vtělil do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, xx xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx evidenci tržeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx stanovuje podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 je nutné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti obecné xxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěru odpovídá x odůvodnění x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Vyškově předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny na xxxxx a okamžitě xxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomna.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx tisk x. 513/0 x xxxx 2015) k tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx nápravy (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx uzavření provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx upravuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstaly xxxxxxxxxxx ohledně vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx postupovat xxx obecného xxxxxxxx - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx k plnění, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (uzavření xxxxxxxxxx) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Naopak krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx jako na xxxxxxxxx úpravu ohledně xxxxxx (vykonatelnosti), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 věty xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede orgán, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místě x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že orgán, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx fáze existence xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x to výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x evidenci xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx při řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxx x §31 uvádí, xx „[x]x xxxxx poznamenat, xx s ohledem xx xxxxx ustanovení §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené konstrukce xx nejen aplikovat xxx xxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řízení, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx ustanovení xx rozhodnutí vůči xxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx oznámení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu nastává x xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, jestliže xx proti xxxx xxxxx odvolat, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, nemá odkladný xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx) x zároveň ani xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx expedice x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Způsoby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústním jednání, xxxx při xxxxx xxxxx (typicky při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb), rozhodnutí xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se však xxxxxxxxxx nepodaří doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx prostřednictvím zásilky xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx orgánem, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření stává xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze dojde xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinného rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pořadí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx zdůraznit cíl x xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, xx. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vůči tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv vůči xxxxx xxxxx, byť xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prospěch. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxx správního dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, čj. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx lesního xxxxxxxxxxx a předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána tomu, xxx je, x xxxxx soukromoprávních vztahů, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx upravené x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx orgán nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Dle odst. 2 však xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx i „xxxx“ xxxxxxxxxxx stav xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nucena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly důvody, xxx které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout x v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxx vykonatelným xx xxxx xxxxxx doručením, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxx doručit xxxxx. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x naplnění výše xxxxxxxxx xxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx pokusil §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 písm. x) a §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v textu xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx xx skutečně xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje úmysl xxxxxxxxxxx, o xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xx x právně zakotvuje. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx místě, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxxxxxxxxxx osobě, a xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx užít xxxxxx obecnou obsaženou x daňovém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. Xxxx xxx namístě xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s ohledem xx zájem, jenž xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx veřejný zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx důležitý xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx by stát xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxx xx xx xxx závažnější xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x níž daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň řádně xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o správné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx vědom, xxxxx x důvodové zprávě xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx podnikat) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajních xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx němž dochází x naprostému ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti opatření x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx posouzení uloženého xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nápravě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.