Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., o evidenci xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX x č. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 xxxx. 1 písm. a) x b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení žalobkyni (xxxxxxxx xx bylo 11.9.2017). Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, přestože xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vykonatelností rozhodnutí xx místě xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, kdy nastávají xxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „na xxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx by výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyhotovení x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, je xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka dále xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx neefektivní, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve doručeno xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx proběhl xxxxx xxxxxxx, maximálně o xxx xx xxx xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na podnikání xxxxxxxxxxx než zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx daní. Výklad §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, xx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx plnění povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o evidované xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx že výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 je nutné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §103 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 odst. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xx xxxxx a okamžitě xxx toho, že xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx zákona x xxxxxxxx tržeb nazvaná Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x roku 2015) k xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx podmínky, xx kterých xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx upravuje orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x uložení tohoto xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx postupovat xxx obecného xxxxxxxx - daňového řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx stanovena. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx vykonáno xx poté, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátovi, xxxxx xx xx xxxxx (x provozovně) xxxxx nemusí nacházet.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 stanoví xxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xx provozovnu vztahuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx poslední fázi, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x výjimkou xxxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx uvedené konstrukce xx xxxxx aplikovat xxx xxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedoručuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí stává xxxxxxx. Dle xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx odvolat, nebo xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx správce xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx jiném xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti poplatníkem xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx však xxxxxxxxxx nepodaří doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit elektronicky, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxx a může xxx vykonáno. K xxxxxx posléze dojde xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vyvolává xxxxxx x provozovna xx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xx do okamžiku xxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování činnosti x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx x účel xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx užívá i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx se již xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx povaze. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, čj. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x nápravě slouží xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx cílem xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx samo toto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxx odstranit xxxx xx jednání, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], nebo zamezit xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx svým xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx preventivní xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x ve veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx nadměrnou hlukovou xxxxxx.“ Xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xx tak xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x rozhodnutí sankční xxxxxx (postihující toho, xxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx panství.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, že xxxxx správní xxxxx xxxxxx existenci protiprávního xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav vyvolala, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a protiprávní xxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx. Po xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účtenky s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly důvody, xxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx doručit fikcí. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x popřípadě si x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci tržeb, xxxxxx být zajištění ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat nedostatečnou xxxxxx úpravu, která xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx je x právně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydá xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx skutečně lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx okamžitě zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o evidenci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vykonatelnost xxxxxxxxxx určit x xxxxxxx x xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vykonatelností xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, jenž xx zákonem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx na řádném xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx s sebou xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx je zcela x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx předmět tohoto xxxxxx.