Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, xx účinné x vykonatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx informační oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, které xxxxx xxx xxxxxxx xx dveřích xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x domáhala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, xx x §31 odst. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx, xxx bylo toto xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx řádu je xx xxxx směřující x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které ještě xxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho vyhotovení x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx je účinné xx po xxxx xxxxxxxx adresátovi, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx právo na xxxxxxxxxxx proces a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx oproti obecné xxxxxx obsažené x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěru odpovídá x odůvodnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu xx Xxxxxxx předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xx xxxxx a xxxxxxxx xxx toho, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x roku 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx nápravy (xxxx xxx ‚opatření‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x uložení tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx tržeb neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. daňového řádu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem jeho xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (vykonatelnosti), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx provozovny je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx provozovny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x všech těchto xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx vyvěšení xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které umožňuje xxxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx uložená xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonu. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx orgán, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx bylo osobám xxxxxxxxxxx do provozovny xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx poslední xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxx k §31 xxxxx, že „[x]x nutné poznamenat, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x daňovém řádu.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podepsáno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx doručit x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx okamžik jeho xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx expedice x účinné a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx by správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx jiném xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx tržeb), rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stalo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx nepodaří doručit xxx xxx místním xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx uzavřena. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx opatření x vynucení nápravy. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x ochranou xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a pokuty. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx má výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x xxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx svým xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně x x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx protiprávní xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx odstranění poruchy x xxxxxxx lesního xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, x xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Dle xxxx. 2 xxxx správní xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx osobě, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx současně i „xxxx“ protiprávní xxxx xx budoucna xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Aby xxxxxxx stav xxxxxxxxxx, xxxx nucena xx xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Po xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx fikcí. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb x popřípadě si x pořídit nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření xxxxxxxxxx xx místě, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měl xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx důvodová xxxxxx v tomto xxxxxx nic neobsahuje. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona by xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právní xxxxxx dalších opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která však xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx shodně stanovují, xx xxxxx správní xxxxx opatření xxxx xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxx osobě, a xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx skutečně lze xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; v takových xxxxxxxxx je okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx doručeno. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx není nezbytná xxx x xxxxxxx xx zájem, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb chráněn, xxxx veřejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx méně důležitý xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx by stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx závažnější důsledky xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx x správné xxxx přiznané xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu poskytuje xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x čl. 11 (xxxxxxx majetku) x xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajních případech, xxxxxxx za stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx za ultima xxxxx, tj. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.“
Xxx-xx si zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx xxxxx prolomit xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, měl xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Na okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx mohl xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nápravě xxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.