Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx doručeno adresátovi. Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiným xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx šetření v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx závažně xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx dveřích xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu žalovaného xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x závěru, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno s xxxxxxxxx vykonatelností rozhodnutí xx místě bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) vůbec nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doručeno x bylo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, kdy nastávají xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x přepravě; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě předtím, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx uzavřít „na xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x zákoně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x závěr xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oblastí právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ochranou xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxx nepředstavuje. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na podnikání xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx na řádné xxxxxx xxxx. Výklad §31 xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění povinností xxx evidenci tržeb xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx obsažené x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx předtím, xxx jí bylo xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x okamžitě xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx přítomna.
[12] Část xxxx zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 513/0 x roku 2015) x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚opatření‘) v xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. daňového xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 věty xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx provozovny je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátovi, xxxxx xx na xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[o]dstavec 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx viditelným xxxxxx‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, postupuje xx při xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x důvodová xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx řád x §101 odst. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, kdy xxx xxxxxx úkon x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x obsahem rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xx okamžik xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 daňového xxxx) x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při jiném xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb), rozhodnutí xxxx v provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx viditelném xxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x provozovna xx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx používaným při xxxxxx státního dozoru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vůči xxxxx osobě, xxx xx by měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx buď xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dodržování je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, x ve veřejném xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx hlukovou xxxxxx.“ Obdobně x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, dovodil, že „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx odstranění xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx je, v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Dle xxxx. 2 však xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vyvolala, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ protiprávní stav xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx odstranit xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx disponuje a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx řádným doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx doručit fikcí. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebude okamžitě xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x evidenci tržeb x popřípadě xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření provozovny xx místě, x xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x uzavření provozovny, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxx důvodová xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona by xxxx být pro xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydá xx místě, xxxxxx xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx členovi jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x takových xxxxxxxxx je okamžitá xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. Xxxx ani namístě xxxxxxx účinky dovozovat xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření k xxxxxxx xx dosaženo x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxx nese xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vědom, neboť x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx majetku) a xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebudou narušeny xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx němž dochází x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění stavu, xxxxx je zcela x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, srozumitelně x xxxxx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Na okraj xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x nápravě x xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.