Právní věta
Samotná xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, nečiní xxxxxxx kontrolu prováděnou xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Plzeňský kraj x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 zahájil daňovou xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx. Domníval xx, že příslušné xxxxxx měly aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx 31.12.2013, podle které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx. dne 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx x nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty účinná xxx xxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx 18.7.2017.
Následně žalobce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xx určení, xx daňová xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 8.2.2018, xx. 30 A 159/2017-49, vyhověl žalobě xxxxx zčásti. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, že xx otázku posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Podle xxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx možno považovat xx právně relevantní xxxxxxxxxx xxx stavení x x konečném xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx xxxxxx dne xxxxx xxxx daňová xxxxxxxx prováděna x xxxxxxx xx zákonem (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx ukončení xxx 18.7.2017 se xxx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx krajský soud xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx xxx časové xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Postup krajského xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110. Citované xxxxxxxxxx xxx xxxxx nevysvětluje xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx prekludování xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx moc. Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezákonná celá xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x doměření xxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím podkladě xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx uplynutí prekluzivní xxxxx způsobuje překážku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx časového prostoru xxx xxxxx státní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxxxxxxx pouze xxx, xx doplnil obsah xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx výměry týkající xx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přezkoumatelný. X xxxx odůvodnění xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prekluzi xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, po tomto xxxxxxxx tomu bylo xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xx x xxxxxxxxxx zřejmý, xxxx xx vyžadoval xxxxxxxx xxxxx vysvětlování.
[14] Xxxx xx xxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx prekludování xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx dosavadní provádění xxxxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx klíčové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě podle §82 x xxxx. x. x. x. x na xxxxxx xxxxx samotné daňové xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx poněkud jinému xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně se xxxxxx xxxxxxxx věnuje xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Afs 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx soud xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx kontrolou poskytovaná xxxxxxxxx žalobou slouží x xxxx, aby xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx - jeho xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx zákonných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, tedy xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu zasáhl xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Pokud xx, jeho výrok xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její další xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, anebo - xxxxxxxx-xx již xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných.
[17] Xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x rámci níž xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x sobě, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx, xxx zjištění xxxx xxxxxxxxx učiněna xx xxxxxxx, xx xxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx přípustných zjištění xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx plyne, xx x nich správce xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx posouzení, zda xxxx vůbec možno xxx doměřit (typicky xxx zkoumání, byla-li xxxxxx xxxxxxxx zahájena x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx konání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx nadnesené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole x xxxxxx řádného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x doměření daně. Xxxxxx irelevantní je xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx tak xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxx oddělovat. Xxx, x x souladu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jedné xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx x jiné xxxxx xx nemá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxx x elementárních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. poskytnout (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Uvedené xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. x. věty xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx zásahu“. Xxxxxxx xx skutkový x xxxxxx stav xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, může se xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx času. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx zakázat žalovanému, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx rozhodnutí xxxxx, xxxx x xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx pro xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx, xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě xxxxx být xxxxxxx. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx daně svým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mantinelů, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xx xxxxx xxxxxx povinnosti. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatele, xxxx xx k tomu xxx xxxxxxx podklad. Xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxxxxx získané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.