Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX a x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce dne 15.11.2013 zahájil daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovat xx řízení úpravu xxxxxxx xx xxx 31.12.2013, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxx uplynula xxx xx xxxxx xxxxxx, tj. xxx 15.11.2016. Se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx leden 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx tohoto dne xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem (xxxxx I.). Xx xxxxxxxxxxxxx dne, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017 se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx X. krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx dva xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxx rozdělení na xxx časová xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nijak nevysvětluje xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí váže xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
Daňovou xxxxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx prekluzí xxxxxx xxxxxxxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo xxx o časové xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc. Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezákonná xxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 daňového xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně, xxxxxxxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx zejména za xxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xx xxxxxx platebních xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx část xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětného zdaňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxx právě xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx se xxxxxxx, xx tomto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xx x xxxxxxxxxx zřejmý, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vysvětlování.
[14] Xxxx xx ale otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx správný. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx klíčové odlišení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. x xx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. Xxxxx x xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odlišení xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, odst. 38-53, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou poskytovaná xxxxxxxxx xxxxxxx slouží x tomu, xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx - jeho xxxxxxx x xxxxxxxx - udržela v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mu, případně xxxxxx deklarovala xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx zákonných xxxx xxxxxxxxx. Předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xx, jeho xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dochází-li x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx v xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných.
[17] Xxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx daňová kontrola, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx, xxxxx xxx a xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx doměření daně x xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nezákonně opakovanou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx důležité xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xx její xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávy x daňové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx případném xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v případném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně. Xxxxxx irelevantní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu se xxxxxxx. Netýkají se xxxxx způsobu, jakým xxxxxxx daně uplatňoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x x xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxx xxxxx kontroly xx xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jedné části xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx x xxxx xxxxx xx nemá. Xxxxxxxxxxx jednání správního xxxxxx je jedním x elementárních xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxx-xx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. poskytnout (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[20] Uvedené plyne x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, zda xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se skutkový x xxxxxx stav xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx času. Tato xxxxxxxxxx se xxxx xx konstitutivní zásahové xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žalovanému, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu pokračoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutkový x právní stav xx dni xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx xxxx středníkem). Xx-xx pro xxxxxxxxxx x konstitutivní žalobě xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx ještě xxxxx xxx změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykročil ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx k xxxx xxx xxxxxxx podklad. Xx od tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx získané xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly xxxxxxxx xxx xxx podkladem xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx tedy postupoval xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku prekluze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.