Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, nečiní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 a xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX x x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Plzeňský xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný x xxxxxxx dne 15.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovat xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxx 31.12.2013, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx ani s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni. Xxxxxxx xx určení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro stavení x v konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx stanovení daně xxxxxxx kontrolovaných xxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx tohoto xxx xxxxx byla daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx dne, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx ukončení xxx 18.7.2017 se xxx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx I. xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považoval za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx nijak xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je kontrola xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx prekludování daně. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx x časové xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vykonat xxxxxx moc. Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 daňového xxxx xxxx dojít x doměření daně xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx část daňové xxxxxxxx prováděna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vadnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 daňového řádu xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, nemůže xxx xxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxx xxxxx xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxx xxxxx xxxxx či x xxxxxx pokračovat.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx byly zrušeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxx právě to, xx zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyžadoval xxxxxxxx xxxxx vysvětlování.
[14] Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx postup krajského xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xx, zda prekludování xxxxxx povinnosti v xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx klíčové xxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x. x xx straně xxxxx samotné daňové xxxxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně se xxxxxx odlišení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. NSS, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx soud navazuje.
[16] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx - xxxx xxxxxxx v kontrole - udržela v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Předmětem xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxx xx, tedy xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx, zda byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu zasáhl xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx výrok xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx k xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxx učiněna zjištění, xxx se stala xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx jen a xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxx, zda zjištění xxxx kontrolou učiněna xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx x nich správce xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxx být xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx kontrola zahájena x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxx případném xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x doměření xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se stěžovatelem, xx části xxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx oddělovat. Xxx, x x xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxx daňovou kontrolou x xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jedné xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x elementárních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx xxxxx x ze samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xx skutkový x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx času. Xxxx xxxxxxxxxx xx liší xx konstitutivní zásahové xxxxxx, jejímž xxxxxx xx zakázat žalovanému, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx stav xx dni xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx středníkem). Xx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho mezích; xxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx být změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykročil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx okamžiku xxx správce xxxx xxxxxxxxx do právní xxxxx stěžovatele, aniž xx x xxxx xxx xxxxxxx podklad. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx stran kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluze xxxx xxxxxxxxxx zamítl.