Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku prekluze xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX a x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Pavel K. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Plzeňský xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013. Dne 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx řízení úpravu xxxxxxx xx xxx 31.12.2013, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxx xx třech xxxxxx, tj. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx účinná xxx xxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2013. Xxxxx této xxxxxx lhůta ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ukončil xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, vyhověl xxxxxx xxxxx zčásti. S xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, dovodil, že xx otázku posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx znění daňového xxxx xxxxxx do 31.12.2013. Podle tohoto xxxxx odeslání žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovaných xxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017 xx xxx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx X. krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tím, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dva časové xxxxx a za xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx již xxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí váže xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxx projednána xxxxxx, xxxxx šlo xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx oprávněn vykonat xxxxxx xxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxx xxxxx xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx tyto nelze xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xx doplnil obsah xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úseků a xxxx xx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx tomto xxxxxxxx tomu xxxx xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xx xxx otázkou, xxx xxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxxxx odlišení xxxx xxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. x. x na straně xxxxx samotné daňové xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x odlišných úhlů xxxxxxx. Podrobně xx xxxxxx odlišení věnuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Afs 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. NSS, xxxx. 38-53, xx které xxxx soud navazuje.
[16] Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx - jeho xxxxxxx x xxxxxxxx - udržela x xxxxxxxxx mezích a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x případech, xxx xx bylo xx zákonných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx výrok xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx nápravu xxxxxxxxxxxxx excesu, k xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci níž xxxx učiněna zjištění, xxx xx stala xxxxxxxxx doměření daně, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx o sobě, xxxxx jen a xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx považovat za xxxxxxxxxxxx, dostatečná a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, zda zjištění xxxx xxxxxxxxx učiněna xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx u xxxxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx zahájena x xxxxxxxxx tak, xx její konání xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 odst. 3 daňového xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx irelevantní xx xxxxxxxxxxx těchto otázek xxx posuzování, xxx xxxxxx předcházející průběh xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soud tak xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontroly xx xxxx odlišuje xx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxx části xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx x jiné xxxxx ho nemá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. poskytnout (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Uvedené xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxxxxxx deklaratorní zásahové xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. s. věty xx xxxxxxxxxx „rozhoduje-li xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, zda xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx stav xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, může xx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx času. Xxxx xxxxxxxxxx xx liší xx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx středníkem). Xx-xx xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem a x jeho xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě xxxxx xxx změněna. Xx následně - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx vykročil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x tomu xxx zákonný xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následně xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.