Právní věta
Samotná xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX a x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxx kraj x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx září 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Domníval xx, že příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx dne 31.12.2013, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, tj. dne 15.11.2016. Se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx orgánů xx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx lhůta ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xx určení, xx daňová xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx žalobě xxxxx zčásti. S xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx znění daňového xxxx xxxxxx do 31.12.2013. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxx stavení x x konečném xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Lhůta xx stanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxx 15.11.2016. Xx tohoto xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděna x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx I.). Od xxxxxxxxxxxxx dne, tedy xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017 xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zásah (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dva časové xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx část daňové xxxxxxxx, která podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odkázal na xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx nevysvětluje xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx již uplynula xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
Daňovou xxxxxxxx xxx stěžovatel za xxxxxxxxxx i x xxxx xxxx prekluzí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť šlo xxx x časové xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx zpráva o xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xx nezákonná xxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělit a xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx které xxxxx uplynutí prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 daňového xxxx xx xxxxxx o xxxxxx kontrole považuje xx odůvodnění platebních xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxx xxx její část xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx tyto xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx po prekluzi xxxxxx povinnosti. Důvodem xxxx xxxxx xx, xx zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xx ale xxxxxxx, xxx xxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, zda prekludování xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx nadnesené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x násl. x. ř. x. x xx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a zabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úhlů xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věnuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx xxxx navazuje.
[16] Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx - xxxx xxxxxxx x kontrole - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxx xx zákonných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx se, tedy xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ukončit, dochází-li x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x rámci xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx obsah zjištění xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontrola, x rámci níž xxxx učiněna zjištění, xxx se stala xxxxxxxxx doměření xxxx, xxxxxxxxxx již nikoli xxxx x sobě, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x nakolik xx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, zda zjištění xxxx xxxxxxxxx učiněna xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx být vůbec xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik z xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxx doměřit (typicky xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xx xxxx konání xxxx xxxxxx předpokládaný x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx případném xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx v případném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx kontroly byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zásahu od xxxx oddělovat. Lze, x x xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontroly xx xxxx odlišuje xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x jedné části xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxx xx nemá. Xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. poskytnout (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Uvedené plyne x ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. x. věty xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se skutkový x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx se liší xx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx stav xx dni rozhodnutí xxxxx, xxxx x xxxxxxxx konkrétnímu okamžiku (§87 odst. 1 x. x. x. xxxx před středníkem). Xx-xx pro rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx v souladu xx zákonem x x xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx daně svým xxxxxxxx vykročil ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele, aniž xx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx stran kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.