Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, čl. X, xxx 6. x 7. (o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx aplikuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 145/2002 Sb., x. 119/2011 Sb. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, dej xxxxxxxx v xxxxx“ xx křižovatce xx Xxxxxx-Xxxxxx a nezastavil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. c) x §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx a povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx na 1 500 Xx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x. 204/2015 Sb., chybu. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx, xx přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx normy, xx které xx xxxxxxxx, tj. x 1.10.2015. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. XXVI xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) jako celek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx je tu xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxx §20 xx xxxxxx od xx. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx přijetí výkladu xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Zohlednit xx xxxxx x xxxxxxx, xx v pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xx přestupek, xxxxx byl spáchán xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx jeden xxx; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, uplatnila xx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Novelou xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, které xxxxx: „Běh xxxxx xxx projednání přestupku xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x přestupku uznán xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXXX upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx mimo jiné xx. X xxx 6, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx §20 x xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. XX xxx 3 xxxxxx, pak xxxxxxx, že „[u]stanovení §20 zákona č. 200/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx spáchaných ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x xx. XXXX xx xxxxxxx x xx. XX xxxxx 3 novely xxxxxxx, že §20 xx znění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx přestupky spáchané xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Stejnou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x otázce účinnosti §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx již vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X xxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x o Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx (xx. xx 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx dospěl x xxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 zákona x přestupcích xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, avšak xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx odchýlit.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxx změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx čl. II xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Gramatický výklad xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. XXX bodů 1, 4 xx 32, 34 xx 40, čl. XX x čl. XII xxxx 3, která xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxxx vyhlášení.“ Xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. X xxxx 6 xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx samotný čl. XX xxx 3 xxxxxx xxxx zahrnut xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx xxx dne 1.10.2015, samotné přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx později. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepotvrzuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx citovaných ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxx, že od 1.10.2015 xxxx účinná xxxxx §20 zákona x přestupcích, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016 xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Xxx akceptaci xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxxx vyřešit xxxxxxx §20 v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx činu xx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx ze dne 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xxx oblast xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx ČR.“ Uvedený xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. XX, x němž xxxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx‘ právem xxxxxxxxx států Úmluvy, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx nichž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vystavena xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxx xx ‚trestní xxxxxxx‘“. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx nutné xxxxx retroaktivity vztahovat xxxxx na oblast xxxxxxxxx práva, xxx xx. také xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. X souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx možný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad vede x legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxx §20. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx úpravu přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Pl. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., a xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, xx pravidlo x přerušení běhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx použije pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x novele xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nabízela xx xx nutně xxxxxx, xxx se xxxx pravidla x xxxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb. Xxx xxxxxxxxx závěru jazykového xxxxxxx (xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xx upravují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx je řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přitom x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx současně x xxx, xxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx výjimek xxxxxxxxx x čl. XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůslednost xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx novela xxx data účinnosti, xx xxxxx xxxxx „xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dvojitě, x xx xxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx daná norma xxxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x ustanovením, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2016. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx obrat je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Opačný xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, že xx přechodné xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxxx účelem. Tento xxxx naplnila ustanovení xxxxxxxxxx účinnost, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx od vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx změna §20 xxxxxx.
[29] Výše xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §20 ve znění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, tj. xx 1.10.2015. Nelze proto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xx věc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konflikt xxxx stávající xxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxxxxx, xx xx evidence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘X‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rejstříku. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx vytvoření Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevně stanovil xxxxxxxx dřívější. Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxx až xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. XX xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx členění xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx přestupků x Xxxxxxxxx trestů. Xxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx, tedy xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx proto neshledal xxxxx xx od xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)