Právní věta
Ustanovení §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxx xxxxx, čl. X, xxx 6. x 7. (o xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1995 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Stůj, xxx xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x nezastavil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měl xx křižovatky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak §4 xxxx. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 600 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí odvolal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx xx 1 500 Xx x xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účinnosti přechodného xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx x přestupcích, x xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxx. Xxxxxx smysluplný xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxx jako xxxxx právní xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoletou xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx změna §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) jako xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx konflikt xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přednosti zvláštního xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx §20 na xxxxxx xx xx. XXXX, který upravuje xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx v pochybnostech xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro obviněného. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx měnící §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [18] Hlavní stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 zákona o xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích, že „[x]xxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxx jej xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx, vztahuje-li xx xx přestupek xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx byl xx xxxxxxxxx stěžovatele aplikován §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vloženy xxxx xxxxxxxx 2 x 3, které xxxxx: „Xxx lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxx 1 xx přerušuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxx x přestupku, xxxx je obviněný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přerušuje xx běh xxxxx xxxx doručením“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 začíná běh xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku; přestupek xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečností se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx začne běžet xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXVI xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. X bod 6, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x xx. XX xxx 3 xxxxxx, pak xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spáchaných ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x xx. XXXX ve xxxxxxx x čl. XX xxxxx 3 novely xxxxxxx, že §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx aplikován až xx přestupky spáchané xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx přerušení xxxxxxxx přestupku.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx účinnosti §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve znění xxxxxx již xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx uvedl xxxxxxxxxxx: „X části xxxxx xxxxxx II. xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx x o Xxxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx, že ustanovení §20 zákona o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. od 1.10.2015) o xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.“ Třetí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvod xx xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx existenci dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xx. XXVI xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Gramatický výklad xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Čl. XXXX novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtrnáctého kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení xx. X xxxx 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 až 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 až 32, 34 xx 40, čl. IV x xx. XII xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx vyhlášení.“ Změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. I xxxx 6 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 nabylo účinnosti xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx rozpor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX bod 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx však přehlíží, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx není zahrnut xxxx ustanoveními, xx xxxxx xxxxxx výjimka x xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx účinnosti o xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxx, xx od 1.10.2015 xxxx účinná xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxx změnu xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 upravena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x období xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Sb. XX., xxx zdůraznil, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx dne 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01, č. 75/2002 Sb. XX, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx jen xx činy xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚trestné‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx všechny xxxx, xxx xxxxx xx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxx do ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že zákaz xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x neodmyslitelnou xxxxxxxx právního státu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx. také xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxxxx se xxxxxxx zákazu retroaktivity xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx správní trestání. Xxxxxxxxxx §20 zákona x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx má hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx x rok xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx nález xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, č. 145/2002 Xx., a xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Sb.), xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadou xxxx přípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx retroaktivitu. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nabízela xx se nutně xxxxxx, zda se xxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx i na xxxxx již započaté, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx norem na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx povahy přechodných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení k xxxxx, xxxxx aplikaci xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx právní xxxxxx vzniklé před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx současně x xxx, xxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výjimek xxxxxxxxx x xx. XXXX xx třeba x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx za nedůslednost xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedůsledností xx xxxxxx použití formulace „xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xx účinnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx pozdější xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx data xxxxxxxxx, xx nutné obrat „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx dvojitě, x xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx daná xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Xxx xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxx obrat je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vztahovat xx xxxxxxxx konkrétní normy, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dne 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx vedl xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx účelem. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, po xxxx xxxx od vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byla změna §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §20 xx xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx věc aplikovat xxxxxx in xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele, xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx o standardní xxxxxxxxxx řešící konflikt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx primárnímu cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence přestupků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude přísněji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (viz přiložená xxxxxxx, xxx ‘X‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx účinnosti xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, které xx přímo neváží xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx účinnosti xxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náročnost faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vytvoření Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navázána, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx neexistence Xxxxxxxxx trestů nemá xxxxx vliv. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Uvedenému xxxxxx ostatně odpovídá xxxxxx systematika xxxxxx, xxxxx v xx. XX rozlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx evidentně xxxx, xxx §20 nabyl xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx, xxxx xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)