Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, čl. X, xxx 6. x 7. (o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) se aplikuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Jaroslav P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Magistrát xxxxx Frýdku-Místku (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) uznal xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx X6 „Stůj, xxx xxxxxxxx v xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na takovém xxxxx, odkud měl xx křižovatky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx na 1 500 Kč x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xx přestupek. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dni jako xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx změna §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx xx xx. XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx celého xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x princip, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx měnící §20 x výčtu ustanovení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 zákona x přestupcích xx xxxxx účinném před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxx jej xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo její xxxxxx vykonat, vztahuje-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xx xxx jednoletá xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 zákona x přestupcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, které xxxxx: „Xxx lhůty xxx projednání xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx přerušuje zahájením xxxxxx x přestupku, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxx o přestupku, xxxx xx xxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (odstavec 2). „Přerušením xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 začíná xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx zavedla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxx přeruší x xxxx začne xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta dvou xxx, jejichž uplynutím xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxx §20 aplikovat. Xx. XXVI xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Výjimkou xx mimo xxxx xx. X xxx 6, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x xx. II bod 3 xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx „[u]stanovení §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Dle xxxxxxxxxxx z xx. XXXX xx spojení x čl. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, že §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx přestupky xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Tento závěr xxxxxxxxxx opírá o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x důvodová xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve znění xxxxxx již xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2017, čj. 3 As 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X části první xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x o Xxxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx, xx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. od 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, avšak xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx odchýlit.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. XXVI novely xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx čl. II xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX xxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 xx 32, 34 xx 40, čl. XX x xx. XII xxxx 3, která xxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. I xxxx 6 xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x tom, xx xxxxxxx novelizované znění §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx k §20. Xxxxxxxxxx však přehlíží, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výjimka x xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy nepotvrzuje xxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx vede x xxxxxx, xx od 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích x xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotven x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx činu xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Problematikou zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Sb. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx pro oblast xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx oblasti dovodit x čl. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. ÚS, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx kvalifikované xxxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx, při xxxxx xx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povahou a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do ‚trestní xxxxxxx‘“. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pak nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahovat xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestání. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích upravuje xxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx přestupkového xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsoletní, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., xxxxx xx dne 12.3.2002, xx. xx. Pl. XX 33/01, x. 145/2002 Sb., x xxxxx ze dne 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Sb.), xxxxx retroaktivity se xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost. Přechodné xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx tedy nejen xxxxxx, xxx x xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxx xx x novele xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx se nutně xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx neskončené. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro oblast xxxx Ústavní soud x nálezu xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně §20 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) má tedy xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx z uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Odhlédnout xxx xxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx upravují xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx vzniklé před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, tedy xx 1.10.2015. Nezahrnutí přechodného xxxxxxxxxx xx výjimek xxxxxxxxx x xx. XXXX xx třeba x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nedůslednost xxxxxxxxxxx, který nemohl xxxxxxxx, xxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx formulace „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ x přechodném ustanovení xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx pozdější datum xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx xxxx účinnosti, xx xxxxx xxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ustanovení mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx plyne, že xxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž se xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx změny §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Opačný výklad xx vedl xxxxx x tomu, že xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, která xxxxxxxxx, po xxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 účinná.
[29] Výše xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx činy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx věc xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele, xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxx xx x přechodným ustanovením: „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přísněji xxxxxxxxxxx. Obdobně úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx dlouhá xxxx xxxxxxxxxxxx nutná pro xxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxxx na předpokládaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘X‘ xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x dodavatelem, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rozděleno. Xxxxxxx xxxxx provedené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx evidenci přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X uvedeného xx xxxxxx, xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxx tohoto rejstříku. Xxxxxx pro ustanovení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevně stanovil xxxxxxxx dřívější. Změna §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx systematika xxxxxx, xxxxx x xx. XX rozlišuje jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy dne 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třetího senátu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)