Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, čl. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 30/1995 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Sb., x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, že xxx 25.1.2016 při xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, dej xxxxxxxx x xxxxx“ xx křižovatce xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takovém xxxxx, odkud xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak §4 xxxx. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 600 Xx a povinnost xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx na 1 500 Kč x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x zákoně x. 204/2015 Sb., xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx, xx přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xxx změněn §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. XXXX xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxx celek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 na xxxxxx xx xx. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx i xxxxxxx, xx v pochybnostech xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx ustanovení, xx něž dopadla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řádně nevypořádal.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx na přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, nutné xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx znění před xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx jeden rok; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo její xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx přestupek xxxxxxxx“. Pokud by xxxx xxx na xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[20] Novelou byly xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vloženy xxxx odstavce 2 x 3, které xxxxx: „Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx přerušuje zahájením xxxxxx o přestupku, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx-xx prvním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (odstavec 2). „Xxxxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx běh xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx od jeho xxxxxxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx. V důsledku xxxxxxxxxxxxx skutečností se xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxx xxxxxxx x xxxx začne běžet xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupek.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. I xxx 6, na xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxx §20 a xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. XX bod 3 xxxxxx, xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 zákona x. 200/1990 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx běhu xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spáchaných xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona“.
[22] Dle xxxxxxxxxxx x xx. XXXX ve spojení x čl. II xxxxx 3 novely xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx přestupky xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ode dne 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona) pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x otázce xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vyjádřil x rozsudku xx xxx 21.12.2017, čj. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X xxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx x o Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §20 zákona x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. od 1.10.2015) o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxx xxx ode xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx svou argumentaci xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xx. XXVI novely xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. II xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx ustanovení) lze xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx po 1.10.2016. Xxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevede.
[25] Xx. XXXX xxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 až 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 až 32, 34 až 40, čl. XX x čl. XXX xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxx vyhlášení.“ Xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X xxxx 6 novely. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxx účinnosti xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx rozpor dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.10.2015, samotné přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx účinnosti o xxx později. Jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx 1.10.2015 byla xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxx tuto změnu xxxxxx x právním xxxx v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 upravena přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx změně §20 xxxxxx o přestupcích x xxxxxx od 1.10.2015 do 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx činu xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx. Xxxxx zákaz, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx pro ostatní xxxxxx xxxxxxx dovodit x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. XX, x němž xxxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx, při xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx a xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxx do ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahovat xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. také na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx technického xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx x rok xxxxxxx než xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., nález xx dne 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., x xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx normy xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, xx pravidlo x přerušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx použije xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x novele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx xxx oblast xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Pl. XX 18/14, x. 299/2015 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence přechodných xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) má xxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx zde xxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx upravují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx aplikaci xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx akcesorický. Jejich xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx střetů staré x xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx měnícímu §20 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx 1.10.2015. Nezahrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výjimek xxxxxxxxx x xx. XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůslednost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx formulace „xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx opodstatnění. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx data účinnosti, xx xxxxx xxxxx „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx daná norma xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.10.2016. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx změny §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx naplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx změna §20 účinná.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, tj. po 1.10.2015. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze xxx xx xxx aplikovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mírněji).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx korespondují x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxx vztahující se x xxxxxxxxxx ustanovením: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konflikt xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx etapy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bude aplikovat xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely následovně: „Xxxxxxx dlouhá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (viz přiložená xxxxxxx, xxx ‘X‘ xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx). Nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xx xxxxx neváží xx xxxxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[31] X uvedeného xx xxxxxx, xx pozdější xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx zavedení Rejstříku xxxxxx, a xx x ohledem na xxxxxxxxxx náročnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto rejstříku. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevně stanovil xxxxxxxx dřívější. Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx neexistence Xxxxxxxxx trestů xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx novely, xxxxx x čl. XX rozlišuje jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx důraz na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §20 nabyl xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx, tedy dne 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správně, xx xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)