Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Sb., xxxx xxxxx, xx. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spáchané xxx dne 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 30/1995 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 145/2002 Sb., x. 119/2011 Sb. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Frýdku-Místku (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, že xxx 25.1.2016 při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, dej xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx náležitý xxxxxxx. Xxxxxxx tak §4 xxxx. c) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Za xx xx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx na 1 500 Xx a xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě zamítl. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx č. 204/2015 Xx., chybu. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx, tj. x 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxx xx. XXXX xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zákon č. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx xx čl. XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x princip, xx x pochybnostech xx uplatní výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxx, xxxx nevyjmul xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadla xxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx soud tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [18] Hlavní stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xx přestupek, xxxxx byl xxxxxxx xxx 25.1.2016, nutné xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx provedenou novelou.
[19] Xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx jeden xxx; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, popřípadě uloženou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx přestupek xxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx §20 xx xxxxx xxxx novelou, xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Novelou xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vloženy xxxx odstavce 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Běh xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx zahájením xxxxxx o přestupku, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx je obviněný x xxxxxxxxx uznán xxxxxx; je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, přerušuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx běh xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu prekluzivní xxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx začne běžet xxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx lhůta dvou xxx, xxxxxxx uplynutím xxxxxxx odpovědnost pachatele xx přestupek.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxx, x jakém xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. X xxx 6, xx jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 x xxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx (1.10.2015). Přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. II bod 3 novely, pak xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx spáchaných xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x čl. XXXX xx spojení x xx. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spáchané xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx celé novely, xxxx xxx dne 1.10.2016. Tento xxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.12.2017, xx. 3 As 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X části xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.10.2015) x přerušení xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 zákona x přestupcích xx xxxxxxx xxx ode xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxx 1.10.2016, jak xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvod se xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx odchýlit.
[24] Stěžovatel xxxxxxx svou argumentaci xx xxx, xx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Zatímco podle xx. XXXX novely xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx výklad xxxx k takovému xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX novely upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx ustanovení čl. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. XXX bodů 1, 4 xx 32, 34 xx 40, čl. XX x xx. XII xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxx vyhlášení.“ Změna §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx upravena x čl. I xxxx 6 novely. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx čl. XX xxx 3 xxxxxx xxxx zahrnut xxxx ustanoveními, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015, samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, že xx 1.10.2015 byla xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx změnu xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Při akceptaci xxxxxx jazykového výkladu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotven x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx stanoví, xx „[t]restnost xxxx xx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Problematikou zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx zdůraznil, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx zákaz, xxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, č. 75/2002 Xx. XX, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx retroaktivity „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx činy xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚trestné‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxx xx xxxxxxx xxxx, při xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx xxxx povahou a xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx a neodmyslitelnou xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx nutné xxxxx retroaktivity vztahovat xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx technického xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. zn. Xx. XX 33/01, č. 145/2002 Xx., x xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx přípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, xx pravidlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx použije xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx tedy nejen xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx neskončené. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx z uvedeného xxxxxx xxx nezadatelné xxxxx.
[28] Odhlédnout zde xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Ta upravují xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx s xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx měnícímu §20 xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. XXXX xx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůslednost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx účinnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Novela xxxxxx „xxxxxxxx“ účinnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li novela xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy na xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nastala dne 1.10.2015. Opačný xxxxxx xx vedl xxxxx x xxxx, že xx přechodné ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx byla změna §20 účinná.
[29] Výše xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §20 ve znění xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. po 1.10.2015. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx neumožňuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xx xxx aplikovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxx xx x přechodným xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky spáchané xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zřizování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxx aplikovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následovně: „Xxxxxxx dlouhá doba xxxxxxxxxxxx nutná xxx xxxxxxxx evidence přestupků xx navrhuje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘X‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Nabytí účinnosti xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx neváží xx xxxxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X xxxxxxxxx je xxxxxx, že pozdější xxxxxxxx zákonodárce stanovil xxx ustanovení týkající xx zavedení Rejstříku xxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x čl. XX rozlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxxxx členění xx xxxxxx důraz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §20 nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)