Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx veřejnost k xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx realizovat právo xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o situace, xxx konkrétní xxxxx xxxxxx x slovo xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx stoupl x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání.
Krajský soud x Ústí xxx Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx svůj xxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx zastupitelstvo při xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x slovo xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit.
Jednací xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, z xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx dne 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, ačkoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Karla X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xx počátku účastnil x xxxxxxx měl x úmyslu xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx přistoupením x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členy stejného xxxxxxxxxxx hnutí jako xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xx xx žalobce nacházel x mikrofonu x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud zcela xxx znalosti místních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hleděla xxxxx xx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil i xxx, xx neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zda x xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x xxx, xx předsedající nevyzvala xxxxxx x xxxxxxxxxx xx diskuse x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx nedala xxxxx xxxxxxx, který se x přes xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx slova, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxx možnost, jak x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx též výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu?“), kde xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Konečně xxx žalovaný xx xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se poskytnutí xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky: xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. podmínka) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x úkon správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do sféry xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova předkladateli xxxxx xxxxxxxxxxxx slovo xxxxxxx, kteří xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx přitom x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx právo realizují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx nevyzvala veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx osobu žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivním a xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx zastupitelstva obce x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxx okolností nezákonným xxxxxxx. Půjde o xxxxxxx, kdy konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hlasováním o xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx prokázány. Xxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx v xxxxxxx x několika bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X provedeného dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není patrná x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx zvukové xxxxx není xxxxx, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Xxx. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., si xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, neprokazují, zda xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.