Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx, xxx konkrétní občan xxxxxx o xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci slovo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože si xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, který je xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost zásahu xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx svůj xxxxx na to, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx ztotožňovat x xxxxxxx xx zařazení xxxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx přítomní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit.
Jednací xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnění vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávání xxxxxx na zařazení xxxxxxx xxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x xxxxxx se x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x mikrofonu, xxx xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx diskutoval a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byli xxxxx členy stejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zájem. Xxx x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx by xx žalobce xxxxxxxx x mikrofonu x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx vyzvala, xxx xx xxxxx návrh xx doplnění xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx i xxx, xx neprovedl xxxxxx důkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neupravuje, jak xx předsedající xxxx xxxxxxxx x zda x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x přes absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Mikrofony x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx xxxx spouštěny xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxx bez aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxx xxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx bezpečně zjištěné, xx předsedající xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx krajský soud), xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx užit xxxxx „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Konečně xxx žalovaný od xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výzvou xxxxxxxx x xx přítomnou xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx být přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. např. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do sféry xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, zákon xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (jednací xxx xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před udělením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občany x vyjádření stanoviska (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x tito xxxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx za této xxxxxxx nevyzvala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx jednání, jedná xx x nevstřícný xxxxxx, který xxx xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu však xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx možné xxxxxxxxx prostou komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx předsedající při xxxxxxxx zastupitelstva neumožní xxxxxxxxxxx jednotlivci realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx požádá o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx programu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx x obcích) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil o xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx činil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro veřejnost xxxxx nezabírá x xxx xx xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Karel X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál xxxxxxx x xxxxxxxxx, svědek xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx se žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Mgr. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., si xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx x xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.