Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k programu, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x násl. s. x. s., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xxxx být v xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože si xxxxxxx stoupl k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx žalovanému uložil xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx občan xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx xx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx ztotožňovat s xxxxxxx xx zařazení xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 však vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy předsedající.
Primátorka xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. bylo prokázáno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 x v xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Nebylo však xxxxxxxx prokázáno, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x měli xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Ani x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx nacházel x mikrofonu x xx by xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, kde xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnit vystoupení xxxxxx vždy na xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Zákon však xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx x xxx se xx přítomných xxxxx, xxx hodlají využít xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak dovodil xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k přihlášení xx diskuse x xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx x tom, xx nedala xxxxx xxxxxxx, který se x přes xxxxxxx xxxxx x slovo xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx určené pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxx bez aktivní xxxxx předsedající xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že předsedající xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx programu?“), xxx xx užit xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx stojí xx názorem, že xxxxxx nemají právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxx §82 x násl. s. x. s. xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxx podmínky: žalobce xxxx být přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Aps 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx jedná x úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do sféry xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx udělením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá stanoviska). Xxx stěžovatel přitom x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx občany x xxxxxxxxx stanoviska (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx legitimnímu očekávání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx přímo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx řádem své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádá o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx okolnosti xxxx x případě xxxxxxx nebyly x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx žalobce se xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx, xxx xx žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx pro veřejnost xxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx byl žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zjištění dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx zasedání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Na začátku xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx xx žalobce xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx diskuze k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Mgr. xx Xx. Ladislava X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx též k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxx.