Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx při zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x xxxx. s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx konkrétnímu bodu xxxxxxxx nebo v xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx B. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx spočívat x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože si xxxxxxx stoupl k xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci dne 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx právo vyjádřit xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx by se xxxx zastupitelstvo při xxxx jednání zabývat, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx uvedenou problematiku xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx x podávání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomné zastupitele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Karla X. xxxx prokázáno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dokonce xxx x xxxxxx xx x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xx žalobce účastnil xxxxxxx zastupitelstva dne 21.9.2016 x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xx mu xxxxxxxxxx aktivně nepřidělila xxxxx nebo jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx návrh xx doplnění programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx znalosti xxxxxxxx xxxxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxx této xxxxx hleděla xxxxx xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx pochybil x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy předsedajícího xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, xxx xx předsedající xxxx xxxxxxxx x xxx x jak xx xx přítomných xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx dovodil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X vyjádření stěžovatele xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx x xxx, xx předsedající nevyzvala xxxxxx x xxxxxxxxxx xx diskuse x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx slovo xxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx xxxxx o slovo xxxxxx. Mikrofony x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x diskusi vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx bezpečně zjištěné, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx řad xxxxxxxxxx zastupitelů (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Konečně xxx xxxxxxxx od xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx nemají xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v diskusi xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří chtějí x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx občané xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx s xxxxxxxx řádem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx požádá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx programu nebo x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx okolnosti xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxx xxxxx xx, xx žalobce xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx činil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x videozáznamu, který xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx zjištění dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, že xx xxxxxxxxx zasedání xx xxxxxxxx pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, svědek xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si ani, xxx se žalobce xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávaných xxxx. Xxxxxxxx Mgr. xx Bc. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxx.