Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu bodu xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx při xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stoupl k xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx jednání.
Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxx x programu xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásahu.
Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx na xx, xxx by xx xxxx zastupitelstvo při xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx pro zastupitele xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx právo xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit.
Jednací řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k podávání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x úmyslu xx x vyjádřit x xxxx programu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxx, že xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx diskutoval a xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx nevyplynula ani x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx hnutí jako xxxxxxx x měli xx výsledku řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x mikrofonu a xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx doplnění programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, kde xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zda x xxx xx xx přítomných tázat, xxx hodlají využít xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx není nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zásah spočíval xxx x tom, xx předsedající nevyzvala xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x přes xxxxxxx xxxxx x slovo xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající neměl xxxxxx možnost, jak x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, že xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx pojem „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na přítomnou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxxxxxxx: žalobce xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx či úkonům xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, které xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkladateli xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, kteří chtějí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska (xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx realizují xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nevyzvala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nevstřícný xxxxxx, který xxx xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx přímo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx intenzivním a xxxxxxxx, xxxxx účinky xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx prostou komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx k projednávané xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx ke konkrétnímu xxxx programu xxxx x rámci rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (srov. obdobně §93 xxxx. 4 xxxxxx x obcích) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx programu zasedání. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx nelze určit, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro veřejnost xxxxx nezabírá x xxx ze zvukové xxxxx není jasné, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. xxxxx, že xx předmětné zasedání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nevěděl xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx xx xxxxxxx xx tomto zasedání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., si xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x projednávanému programu xxxxxxxx x zda xx x xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxx.