Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x slovo xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxx 21.9.2016 předsedající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx to, xxx xx xx xxxx zastupitelstvo při xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx programu, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx právo xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze dne 21.9.2016 však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx jednání tak x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx zařazení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx měl x xxxxxx se x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx své politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxx a že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájem. Xxx x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, že by xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxxx aktivně nepřidělila xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, zda xx někdo návrh xx doplnění xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hleděla pouze xx míst, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil i xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, jak xx předsedající xxxx xxxxxxxx a zda x jak se xx přítomných xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Krajský xxxx xxx dovodil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přihlášení xx diskuse x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx absenci xxxxx o slovo xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx určené pro xxxxxxxxx xxxx spouštěny xx xx xxxxxxx xxxxxxx slova, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má přitom xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx zastupitelů (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu?“), kde xx užit xxxxx „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 zákona x obcích. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx názorem, že xxxxxx nemají právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx se poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx podmínky: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) a byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx ze dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jednací řád xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému bodu xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx občany x xxxxxxxxx stanoviska (xxx xxxxxxx vyplývá x x videozáznamu) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx realizují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx sama o xxxx nedosahuje intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx programu zasedání. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx se žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil o xxxxx a pokud xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx byl žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neposkytují pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Karel X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x mikrofonu, svědek xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx si ani, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávaných xxxx. Xxxxxxxx Mgr. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat přítomnou xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx a xxx xx v tomto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.