Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx k programu, xxxx xxxx o xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx postup, kdy xxxxxxxxxxxx při zasedání xxxxxxxxxxxxxx neumožní konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, že při xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slovo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, který je xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx zasedání zastupitelstva, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx se xxxx zastupitelstvo při xxxx jednání zabývat, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx xxx zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx oprávněni xxxxxx přítomní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 však vyplynulo, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx předsedající xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv v xxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx prokázáno, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx počátku xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak přistoupením x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mu toto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x měli xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x videozáznamu nebylo xxxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, xxx xx xxxxx návrh xx doplnění xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx znalosti místních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx této xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Krajský xxxx pochybil i xxx, xx neprovedl xxxxxx důkaz navržený xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy předsedajícího xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx a zda x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx hodlají xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přihlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx x xxxx absenci xxxxx x slovo xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak x diskusi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx na veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx užit pojem „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx předsedající se xxxxxxxx výzvou obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx závazné povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, zákon xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx vyplývá x x videozáznamu) x xxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mikrofonu xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který jde xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x znesnadňuje xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx řádu xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx zasáhl xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním adresným, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, kdy konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hlasováním x xxxxxxxx (srov. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx x obcích) x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx prokázány. Bylo xxxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxx se xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx v diskuzi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu zasedání. X provedeného dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx patrná x xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Karel X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, svědek xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx x xxx xx x tomto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.