Právní věta
Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost k xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx sama x xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným zásahem xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x projednávané věci. Xxxxx x situace, xxx konkrétní xxxxx xxxxxx x slovo xx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx spočívat x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, který je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání.
Krajský soud x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x programu xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxxxx zasedání zastupitelstva, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx by se xxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze dne 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Karla X. bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxx, xx xx žalobce účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xx xxxx xxxx znemožněno. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, kteří byli xxxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx by xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx by mu xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zcela xxx znalosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, a sice xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, jak xx xxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx a xxx x xxx xx xx přítomných tázat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, která xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx diskuse x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx xxxx spouštěny xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx pojem „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 zákona x obcích. Konečně xxx xxxxxxxx od xxxxxxx řízení stojí xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výzvou xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xx smyslu §82 x násl. x. x. x. musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon správního xxxxxx závazné xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jednací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (jednací xxx xxxxx v §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska (xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k mikrofonu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo x xxxxxxx zasáhl xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx programu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hlasováním x xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx žalobce se xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál žalobce x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx, které xxxx provedeny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x tomto xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.