Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x slovo xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jednání.
Krajský xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxx k programu xxxxxxxx, a současně xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx to, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx schvalované náplni xxxxxxx vyslovit.
Jednací řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dne 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx x podávání xxxxxx xx zařazení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x úmyslu xx x vyjádřit k xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx přistoupením x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, v xxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xx žalobce nacházel x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělila xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx vystoupit. Primátorka xxxxxx vyzvala, zda xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx hleděla xxxxx xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx pochybil i xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx důkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx umožnit vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx x xxx xx xx přítomných tázat, xxx hodlají využít xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx v tom, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tom, xx nedala xxxxx xxxxxxx, který se x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Mikrofony x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx předsedající neměl xxxxxx xxxxxxx, xxx x diskusi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx se žalovaný xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 zákona x obcích. Konečně xxx žalovaný od xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx zároveň tvrdí, xx předsedající se xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxxx značně nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx jen x faktické úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx může být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx soud, zákon xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx přítomné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x nevstřícný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx jednáním adresným, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikací x předsedající.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx zastupitelstva obce x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx nebo x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx o obcích) x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx žalobce xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x pokud xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx patrná x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx xxxxxxxx a xxx ze zvukové xxxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Svědek Xxxxx X. xxxxx, xx xx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z projednávaných xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx, neprokazují, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx x xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.