Právní věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s., neboť xxxxxxxxxxxxx přímý a xxxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 odst. 2 písm. c) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce v xxxxxxx s jednacím xxxxx xxx stanovisko x projednávané xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x programu x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slovo xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx stoupl x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jednání.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx dne 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k programu xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx programu, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx o xxxxx xx svým stanoviskem, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx uvedenou problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx předsedající xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx jednání xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx zařazení xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x úmyslu xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x mikrofonu, což xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, že xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému xxxxxxxx xxxxxxx x že xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí jako xxxxxxx x měli xx výsledku řízení xxxxxxxxx zájem. Ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx žalobce nacházel x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx někdo návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hleděla xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon však xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx předsedající xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx hodlají xxxxxx xxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x xxx, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který se x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx spouštěny xx xx xxxxxxx xxxxxxx slova, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxx, jak x diskusi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu?“), xxx xx užit xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení stojí xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS, ze xxx 20.3.2013, čj. 6 Aps 11/2012-32, xxxx ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému bodu xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně vyplývá x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k mikrofonu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nevyzvala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx jednání, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který jde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účast na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx řádu však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx jednáním xxxxxxxx, xxxx jednáním zaměřeným xx osobu xxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou komunikací x předsedající.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx hlasováním x xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x několika bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zjištění dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. uvedl, xx xx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxx, svědek xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Mgr. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., si xxxxxxxxxxxx ani to, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.