Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vlastní xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx očekávatelného zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx státu. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec povinen xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx může dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx očekávat.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 odst. 1, §247 odst. 1 xxx. č. 262/2006 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 u Okresního xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Kč x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx jako vedoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemovité infrastruktury Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx, neboť xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx nedodržela postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx ve lhůtě 3 dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx zadávacího xxxxxx ze dne 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a odeslala xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy č. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx xx účet Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx x Brně xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „pouhým přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postižen xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx x Mělníku xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, x. j. 5 C 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Kč x rukám xxxxxxxx Xxx. X. X. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxx xxxxxxxxxxx (žalovaného) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx právnickou xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (újma, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) nevznikla. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající xx xxxxxxxxxx xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx na žalobkyni (xxxxxxxxxxx složku xxxxx) xxxx na samostatný xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx mezi xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx vztahů“ vstupuje xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnancem), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. K odvolání xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. A. K.; xxxxx xxx potvrdil x xxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. X. Odvolací soud xxxxxxxxx xx soudem xxxxxxx stupně x xxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, xx - x xxxx xxxxxxxx xxxxx vojákem x povolání xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voják x povolání", vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §9 zákoníku práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, za xxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx práce povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,xxxxxx subjekt" x je xxxxx xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, vznikla xxxxx. Tím, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žádná škoda, xxx „došlo xxxxx x transferu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx vyjádřené x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, jsou xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vztah xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxx veřejnoprávním), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (dále xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx výlučně skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétními xxxxxx xxxxxxx státu a xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx odpovídající xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní organizační xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům majetku, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx je každá xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx závislou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx újmu, xxxxx xx projevuje x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx případný xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx stává xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx nucený výdaj". Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" podle xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, či xxxxxxx, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu „xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx", které xx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. dalších plateb xxxxxxxxx xxxx". Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxxx soudu a xxx xx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx, že xxxxxxxx xxx. dělené subjektivity xxxxx xx uplatní xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x proto, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx škodu, xxxxxx xx způsobil, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx škoda. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx organizační xxxxxx x druhé", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx škoda x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Nejvyšší soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,x. x. x.") xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, který xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx z důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách xxx, xx nedodržela xxxxxx stanovený v §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xx opožděně xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx práce, x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Cdo 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx na stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx a vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §242 x. s. x., které xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - podle xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. a x. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., č. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zák. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 odst. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x zavinění xx xxxxxx zaměstnance. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx; chybí-li kterýkoliv x nich, odpovědnost xx škodu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxx xx tu xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §250 xxxx. 1 zák. xxxxx má xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] a xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (k xxxx xxxx. například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (projevuje xx) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 zák. xxxxx), xx xxxxxxx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x tom, xx x poškozeného zaměstnavatele xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O porušení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx xxx xxxxx, jedná-li zaměstnanec (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx není x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx věděl, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx svému xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neodeslal xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx x když xx odeslal xx xxx 14.4.2014, x xx žalobkyni xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Za tohoto xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, nicméně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (při jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx se x xxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx účastník xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; za xxxx, xxxx příslušná v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx státu, která xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx státu, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x těchto případech xx jednáním státu (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat svým xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx státu, x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nabývá xxxx xxxx právnická xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx subjekt" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxx chybí xxxxx x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx organizační složky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X když organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stát práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x že xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx souvislosti s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx účet Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx zaplacením xxxxx, xxx kdyby xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, došlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nezmenšil a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Zaměstnanci xxxxx odpovídají za xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nejsou xxxx povinni - xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovních povinností; xxx x povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx sféře, x xxx xxxxx, nastala-li xxxxxxxx taková xxxx.
25. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Protože xxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.