Právní věta
Organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nastalo zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 odst. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx s xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 8,05 % p. a. x xxxx částky xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx žalovanému, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx přidělena agenda xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky „P.-P. - rekonstrukce budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů ode xxx přijetí rozhodnutí x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" a xxxxxxxx xx až dne 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „vyplývající x popisu jeho xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - realizace", x svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx ve xxxx 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxx zaplacením xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Brně xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, že xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do těchto xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx jako nedělitelný xxxxx bez ohledu xx xxx vnitřní xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx byl za xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx po dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Mělníku xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x rukám advokáta Xxx. X. K. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xxxxx pochybením xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem žalovaného xx stát, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není právnickou xxxxxx x nelze xx oddělit xx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přidělených xx státního rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx majetek xxxxx xx nezmenšil x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (jako zaměstnavateli xxxxxxxxxx) nevznikla. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, a xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx samostatný xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x vztah mezi xxxxxx, který xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx celek, přestože xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X odvolání xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx nákladů odvolacího xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx - x xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x povolání xx xxxxxxxxx poměru k xxxxxxxxx - xx xxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x případech, xxx xx stejného xxxxxxx dopustí xxxxx x xxxxxxxx", vysloveného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že podle §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná organizační xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx škodu zaměstnavateli, xx xx xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx ,,xxxxxx subjekt" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, vznikla xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx jako organizační xxxxxx xxxxx „zaplatila xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení" uloženou Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „došlo pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxx žalobkyni x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx x závěru, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, xx. zn. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních vztazích [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x xxxx přírůstky x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx prosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx chápat jako „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx újmu, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx jejího rozpočtu xxxxx nucený xxxxx". Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x zásadě xxxxxx možno uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které xx xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. dalších plateb xxxxxxxxx typu". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx xx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx se xxxxxxx xxxxx ve vztazích xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxx třetí osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx způsobil, je xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxxxx, xxxx státu, xxxxxxx škoda. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx zadávacího xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx nesnížila", xxxxx xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x občanského xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,x. x. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
9. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace dopustila xxxxxxxxx deliktu podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx, že nedodržela xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx účet Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, za nějž xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx složka státu, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx x usnesení Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. zn. 33 Xxx 181/2011 [xx „konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve smyslu §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou xxx xx xxxxx posuzovat x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x tomu, že xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x č. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., č. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. a x. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx škody, xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx zaměstnance. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx část xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle §250 xxxx. 1 zák. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] a xxxxxxx i xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. b) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxx (x tomu xxxx. například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx zmenšení xxxxxxx poškozeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx úmyslně (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), je xxxxxxxxx újma spočívající x tom, že x poškozeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ním x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tomu vyjadřuje xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), jímž xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x ke xxxxx xxxx následku takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx účastníky je xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx své pracovní xxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla zaplacením xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxx soudy poukazovala xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx na stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Nejvyšší xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstrukci „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, nicméně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x neztotožňuje xx x ním xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx jako účastník xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx; za stát, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady státu, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, Akademie věd Xxxxx republiky, Grantová xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx anebo zákon x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx jednáním státu (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx anebo xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (právnickou xxxxxx xx stát) x xxxxx xx právnickou xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxx xxxxxx stát xxxx právnická osoba. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx subjekt" stát; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, jednak xxxxxx x xxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx nevlastní x xxxxxxx vlastnit majetek. X když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx vzniknout xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx očekávatelného zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, kterou by xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx zvýšení (rozmnožení) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx případě žalobkyně (xxxxxxxxxxx složka xxxxx) xxxxxxxxx pokutu uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě posuzování xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx jediný xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx státu vzniknout xxxxx zaplacením xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (státu) jako xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx žalobkyně - xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx státu a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx odpovídají xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx na majetku, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zčásti) xxxxxxxxx újmu, která xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková xxxx.
25. X uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxx zjištěno, xx xx byl postižen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x. s. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. zamítl.