Právní věta
Organizační složky xxxxx vykonávající xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, a proto x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, kterou by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §250 xxx. práce, xxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nastalo xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 odst. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně se xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 8,05 % p. a. x xxxx xxxxxx xxx dne 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxxx zejména xxx, xx žalovanému, který xx zaměstnán u xxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxxxx nemovité xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování x xxxxxxx Ministerstva obrany, xxxx přidělena agenda xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" a že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 13.3.2014 x uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x odeslala xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx xxx povinnosti „vyplývající x xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace", x xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyni xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx své vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem státního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx byl za xxxxxxxx své pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx xxxxxx".
3. Okresní xxxx x Mělníku xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx zamítl x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx advokáta Xxx. X. K. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx škodu podle §250 odst. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pochybením žalovaného xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem žalovaného xx xxxx, x xx bez ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xx oddělit xx xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxx organizační xxxxxx státu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, celkový xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x škoda (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx projednávanou xxx xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složku státu) xxxx xx samostatný xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx mezi xxxxxx, který xx „xxxxxxxx xxxxxx“ vstupuje xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Mgr. X. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx, že žalobkyni xxxxx škoda nevznikla, x uvedl, xx - i když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 As 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx státu, a xxxxxxxxxxx je podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu zaměstnavateli, xx xx stát xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, vznikla xxxxx. Tím, že xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" uloženou Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „došlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx", xxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x xxxxxx, xx „nelze aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vztah xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních vztazích [xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, účinném do 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx xxxx podle §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx majetku státu xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu je xx právní stránce xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x něhož xxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx je každá xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce státu „xxxxxxxxxx újmou, xxxxx xx xxxxxx škody". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx závislou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx poškozeného x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx škodou x momentě, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx zákona nerovnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" podle xxxx, zda x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx v zásadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušením pracovních xxxxxxxxxx", které xx xxxx xx následek „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. dalších xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný xxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu navzájem, x nikoliv při xxxxxxxxxxx státu navenek xxxx třetí osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka státu, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxxxx škoda. Vzhledem x xxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx majetku státu xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx škoda a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxx xxx ,,x. x. x.") po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx se „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx je xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx (xxxx xxxx) významné xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nějž xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit podle §250 xxxxxxxx práce, x xxxxxxxx toho, xx zaplatil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. přípustné. Xxxxxxxx x xxxx, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx měl podle xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 o. s. x., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x.), Nejvyšší soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. a x. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Sb. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., č. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. práce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx povinnosti k xxxxxxx škody je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; chybí-li kterýkoliv x nich, odpovědnost xx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za tu xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx skutečně způsobil; xxxx proto dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxx i prokázat [xxxx. §101 odst. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Cdo 1174/2013).
16. Xxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (projevuje xx) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v penězích. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. práce), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx očekávat (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X porušení xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí) při xxxxxx pracovních xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které mu xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, vnitřními xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem (xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx není x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxx, xx xxxx nastat. Zavinění xxxxxx tomu vyjadřuje xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx xx svému xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x ke xxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx účastníky xx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxx xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx konstrukce dělené xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republika (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, která xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiná zařízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx tento xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx jednat svým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx státu, a xxxxx x povinnosti xxxxxxxx organizační xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" stát; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevlastní a xxxxxxx vlastnit xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující, že xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx souvislosti x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou by xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (rozmnožení) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - nebýt xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx případě žalobkyně (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pokutu uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx účet Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx odvedla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (státu) jako xxxxxxxxxxxxxx žalovaného tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nejsou xxxx xxxxxxx - xxxxxx jako „ostatní xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx škody nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx sféře, x xxx tehdy, nastala-li xxxxxxxx xxxxxx újma.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x. s. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.