Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx vzniknout xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 odst. 1, §247 xxxx. 1 zák. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Kč s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x této částky xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx jako vedoucí xxxxxxxx stavebních prací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělena agenda xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč, neboť xx „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce budovy x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách tím, xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx v §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala oznámení x zrušení zadávacího xxxxxx ve xxxxx 3 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti „vyplývající x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši 30 000 Xx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaplacením pokuty xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyni xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx státem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem státního xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „pracovněprávní rovině", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2015, x. j. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx nákladů xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. K. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti zaměstnance xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxx na straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx oddělit od xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx státního xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složku xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Odvolací xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, že - x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního názoru xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxx x povolání", xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 As 95/2015; vzhledem k xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na stát xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,jediný xxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř státu", xxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx žalobkyni pokutu xxxxxx, je vztahem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", která byla xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, neboť xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, je právnickou xxxxxx a svou xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxx státu xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x různých důvodů xxxxxxx x přírůstkům x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx škody". Xxxxxxxxx xx současně xxxxxxx, xx škodu xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x momentě, xxx „xxxxxxxxx organizační složce xxxxx vznikl x xxxxx jejího rozpočtu xxxxx nucený xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základním xxxxxxxxx poměru" xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu „xx v xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx", které xx xxxx za následek „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx koncepce xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x proto, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx škodu, xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx k „xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx nelze uložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxx xxx ,,x. s. x.") xx zjištění, xx dovolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx žalovaný, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx se „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx, že nedodržela xxxxxx xxxxxxxxx v §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx xxxx) významné xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, za nějž xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 zákoníku práce, x xxxxxxxx toho, xx zaplatil pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. přípustné. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx xxx podle xxxxxxx práce Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], přísluší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §242 x. x. x., které xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx dovolání není xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx posuzovat x x xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonů x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Xx. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., č. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x č. 101/2014 Xx., tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx škodu podle §250 odst. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx škody, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx. kauzální nexus) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx; xxxxx-xx kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx tu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních povinností xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zaměstnavatele. V xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zák. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §101 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxx škodou, kterou xx zaměstnanec, jenž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poškozeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečné škody xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. práce), je xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, vnitřními předpisy, xxxxxxxx smlouvou nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem (xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx’ je, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx ho xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, x ke škodě xxxx následku takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx své pracovní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku veřejných xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, x xx žalobkyni xxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx za řízení xxxx xxxxx poukazovala xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, a xxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx na stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx majetkem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Nejvyšší xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx se x ním xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 XXXX). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxxx (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx; za stát, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu zaměstnance xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiná zařízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx jednáním státu (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Organizační xxxxxx xx účetní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx není právnickou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) a xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. za xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat svým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nabývá stát xxxx xxxxxxxxx osoba. X uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx subjekt" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" xxxxx sdílet, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx opora x zákoně, jednak xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx nevlastní x xxxxxxx vlastnit majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, x xx proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou by xxx zaměstnanec povinen xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, proto xxxx dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. j. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích mezi xxxxxx a zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx xxxxx xx xxx zmenšil majetek xxxxx jako celek. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně zaplacením xxxxxx odvedla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx nezmenšil x x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx nevznikla.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx žalobkyně - xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx státu x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx odpovídají za xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zčásti) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx postižen xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §243d xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.