Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. práce, xxxxx může dojít xxxxx u státu, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx očekávat.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 odst. 1 xxx. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx s xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemovité xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx xx „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx xx lhůtě 3 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" x xxxxxxxx xx až xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x popisu xxxx xxxxxxxx činnosti", neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace", x svým jednáním xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xx výši 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako nedělitelný xxxxx bez ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx pokuta xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postižen již x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx v Mělníku xxxxxxxxx xx dne 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. K. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxx práva x xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (žalovaného) xxxxxxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xx xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx majetek xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x vztah xxxx xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx není jeho xxxxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. X.; xxxxx jej potvrdil x rozhodl, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Mgr. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx, x uvedl, xx - x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povolání xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ze xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 As 95/2015; xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx ,,jediný subjekt" x xx nutno xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „zaplatila xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx" uloženou Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, nevznikla xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx pouze x transferu finančních xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx", xxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x závěru, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx", která byla xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx vyjádřené v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, jsou xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx proto třeba xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (dále jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svou xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx jsou xxxxx §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétními částmi xxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Každá odpovídající xxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx průběžně x xxxxxxx důvodů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx je každá xxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx složce xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx se současně xxxxxxx, xx škodu xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžních prostředků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu vystupuje xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx v xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. dalších xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Žalobkyně xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu a xxx xx věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Žalovaný xxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. dělené subjektivity xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv při xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx způsobil, xx xxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxxxx škoda. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx škoda x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx soud xxxxxxxx (§10x občanského xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,o. x. x.") po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. ř.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx z důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx veřejné zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek", a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx pro Jihomoravský xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx věci bylo xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zákoníku xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx zaplatil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx práce Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „konstrukce dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx stát xxxx v právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 x. s. x., které xxxxxxx xxx jednání (§243a xxxx. 1 věta xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx třeba posuzovat x x současné xxxx - vzhledem x tomu, xx xxxxx žalobkyni vznikla xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. a č. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., č. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., č. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., č. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. a x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „zák. práce“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxx. práce je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovních povinností x vznikem škody (xxx. xxxxxxxx nexus) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxx za tu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx způsobil; xxxx xxxxx dána xxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx třetích xxxx xxx zaměstnavatele. X xxxxxx x náhradu xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx zaměstnavatel) xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) o. x. x.] a xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Cdo 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x xxxxxxxxx sféře xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v penězích. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 zák. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 odst. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s ohledem xx pravidelný běh xxxx xxxxxxx očekávat (xxxx. při obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x přímé souvislosti x xxx xxx xxxxx, jedná-li zaměstnanec (x xxxxxx konání xxxx opomenutí) při xxxxxx pracovních úkolů xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx nadřízeného vedoucího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx zaměstnancem (protiprávnost xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ je, xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx ho chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxx, že xxxx nastat. Zavinění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx svému xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx porušil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx žalovaný xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, x xx žalobkyni xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx soudy poukazovala xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit v xxx, že Nejvyšší xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil xx konstrukci „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx jako účastník xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §6 XXXX). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republika (xxxx), je právnickou xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx příslušná v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. práce).
21. Organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud, soudy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx České republiky, Xxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zařízení, x kterých to xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je účetní xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx anebo tento xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx osobou xx stát) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nabývá xxxx xxxx právnická xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „dělené subjektivity xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevlastní a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X když organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx rozhodující, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní stát, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx zvýšení (rozmnožení) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem na xxxxxxxxxx xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.
23. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. j. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx na jediný xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx xxxxx se xxx xxxxxxx majetek xxxxx jako celek. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx x přesunu xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nezmenšil a x tohoto důvodu xxxxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxxxxxxxxxx žalovaného tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nejsou xxxx xxxxxxx - xxxxxx jako „ostatní xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková újma.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x. x. ř. xxxx v §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.