Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající za xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx může xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, kterou by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx majetku nebo xxxxxxxx u xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 odst. 1 zák. č. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx z xxxxxxxx xx výši 8,05 % p. x. x xxxx částky xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělena xxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - rekonstrukce budovy x. 1 - xxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" uložena xxxxxx xx výši 30 000 Xx, neboť xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a odeslala xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - realizace", x xxxx jednáním xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx ve xxxx 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v Brně xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx nevznikla. Xxxxxxxx xx právní názor xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnancem x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Okresní xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 7 800 Xx x rukám advokáta Xxx. A. X. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx všechny předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 odst. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx pochybením žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx xxxx, a xx bez xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xx oddělit xx xxxxx jako celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx státního xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxx státu zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx majetek xxxxx xx nezmenšil x xxxxx (újma, xxxxx nastala v xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (jako zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx na žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx samostatný xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X odvolání xxxxxxxxx Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx uložil, aby xxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. A. K.; xxxxx jej xxxxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudem xxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx, x uvedl, xx - i když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povolání ve xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voják x povolání", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 As 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx je podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxxxxxx, xx xx stát xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,xxxxxx subjekt" x je nutno xxxxxxx, xxx státu, xxxx celku, vznikla xxxxx. Xxx, že xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x transferu finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx jeho majetek xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx xxxx celek“, xxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou podle §9 XXXX příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx rovněž konkrétně xxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní organizační xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx k xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x tyto přírůstky x úbytky „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx, která xx projevuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích", x xxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se z xxxxxxx státu jako xxxxxxxxx xxxxx škodou x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx nucený výdaj". Xxxxxx xxxxx by xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které xx xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. dalších xxxxxx xxxxxxxxx typu". Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu a xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx škodu, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x občanského xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,o. x. x.") xx xxxxxxxx, xx dovolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na místě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx zadavateli veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy č. 1 - realizace" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx se „při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx nahradit xxxxx §250 xxxxxxxx práce, x xxxxxxxx toho, xx zaplatil pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxx hmotného práva xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání x xxxx xxxx projednat x rozhodnout o xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve smyslu §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §242 x. x. x., které provedl xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x.), Nejvyšší soud xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání není xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. a č. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Sb. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., č. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., č. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx zákoníku práce xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x vznikem xxxxx (xxx. xxxxxxxx nexus) x zavinění na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx; xxxxx-xx kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxx xx tu xxxxx, kterou zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx souvislosti x xxx xxxxxxxx způsobil; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx zaměstnavatel) procesní xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxx x prokázat [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x 120 odst. 1 x. x. x.] xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx odpovědnosti za xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 zák. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmyslně (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že x poškozeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x ohledem xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx očekávat (xxxx. při xxxxxxx xxxxxx úpravě v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx jde xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, vnitřními xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx bud’ xx, xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx ho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (konání xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxx účastníky je xxxxxxxxxx), xx žalovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neodeslal xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx. Xx tohoto xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxx xxxxx občanskoprávního x obchodního kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republika (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud, soudy, xxxxxx zastupitelství, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx anebo zákon x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou; tím xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx nabývá xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxx chybí xxxxx x xxxxxx, jednak xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx rozhodující, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx stát, x xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx souvislosti x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, proto xxxx xxxxx xxxxx x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.
23. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a zaměstnancem x xxxxxxx posuzování xxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx jediný xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx kdyby se xxx xxxxxxx majetek xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx rozpočtu, došlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nezmenšil x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikla.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx domnívá xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností; xxx x povinnost, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, nastala-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx postižen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx podle §243d xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.