Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx očekávatelného zvýšení xxxxxxx) xxxxx státu, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx nastalo zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 odst. 1 xxx. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně xx xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx dne 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxxx zejména tím, xx žalovanému, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx zakázky „P.-P. - rekonstrukce budovy x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx xx „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Věstníku veřejných xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oddělení porušil xxx xxxxxxxxxx „vyplývající x popisu jeho xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxx zaplacením pokuty xx účet Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx skutečnosti žádná xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx názor xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnancem a xx „xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx byl za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postižen xxx x „pracovněprávní rovině", x xx konkrétně „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. K. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem žalovaného xx stát, a xx xxx ohledu xx to, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vykonává příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezmenšil x škoda (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx není xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxx řízení 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X.; xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, že - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povolání xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxx x povolání", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §9 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxxxxxx xx podle §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na stát xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxx jako organizační xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx škoda, xxx „xxxxx pouze x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx toto xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx xxxxx třeba xxxxxxxx konstrukci tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (xxxx jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je právnickou xxxxxx x svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx jako celek“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx právní stránce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx průběžně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přírůstkům x úbytkům xxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx x úbytky „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx škodu xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxx újmu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx škodou x momentě, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nucený xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" podle xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně zaměstnavatele xxxx, xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x zásadě xxxxxx možno uplatnit xxxxx němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx věc xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Žalovaný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx koncepce xxx. dělené subjektivity xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx vztazích xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx pouze x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší soud xxxx soud dovolací (§10x občanského soudního xxxx - dále xxx ,,x. x. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
9. Není-li stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx veřejné zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §84 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx zakázek", a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx účet Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx tohoto xxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, za nějž xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxx, xx zaplatil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech v xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 o. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x rozhodnout x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než jaký xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx majetkem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x rozhodnout x xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx znění zákonů x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., č. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x č. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx znění účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx škodu xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx škody, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x zavinění na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; chybí-li kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za tu xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zaměstnavatele. X xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Cdo 2830/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x xxxxxxxxx sféře xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), je xxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx ke zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s ohledem xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x ním x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (protiprávnost xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx bud’ je, xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit nebo xxx xxxxx, xx xxxx nastat. Zavinění xxxxxx tomu vyjadřuje xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (konání nebo xxxxxxxxx), xxxx porušil xxx xxxxxxxx povinnosti, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Žalobkyni xxx přisvědčit (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neodeslal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxx dnů ode xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Věstníku veřejných xxxxxxx a když xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, a xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx významné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda.
19. Žalobkyně xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x dovozovala, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyni xxx přisvědčit x xxx, xx Nejvyšší xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x ním ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního kolegia Xxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, je xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §6 XXXX). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx stát, xxxx příslušná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává organizační xxxxxx xxxxx, která xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx státu, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx, Akademie věd Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx osobou xx stát) a xxxxx za právnickou xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx státu, x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx právnická xxxxx. X uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „dělené subjektivity xxxxx" xxxxx sdílet, xxxxx xxx xx xxxxxx chybí opora x zákoně, xxxxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X když organizační xxxxxx státu vykonávají xx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx souvislosti s xxx může xxxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. práce, proto xxxx xxxxx xxxxx x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxx 6.8.2014, x. j. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx na xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx zaplacením škoda, xxx xxxxx xx xxx zmenšil majetek xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx povinni - xxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost k xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxx, xxxxx má poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, nastala-li xxxxxxxx xxxxxx újma.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 o. x. ř., §229 xxxx. 2 písm. x) x b) x. s. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx xxxxx vadou, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxxxxx podle §243d xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.