Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vydané Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx ČEZ proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Ohře x 2) Xxxxx X. o posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 rozhodnutí, jímž xxxx xx základě xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) xx dne 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. ú. Hořetice x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Hutná jsou xxxxxxxxx vodami ve xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx ní xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Předmětné správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Žiželic xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Řízení x určení, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, či xxxxxx, je systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, tudíž xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeném závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „kompetenční xxxxx“), x zdůraznila, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xx. včetně xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx věcné xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX s. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vodami xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx jako „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx pro jeho xxxx vůbec nelze xx veřejněmocenské rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx např. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, zásadní nedostatky xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), požadavek xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxxx z uvedených xxxxxxxxxxx xxx trpí x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx nespadalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vodoprávní úřad“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona takto: „Xxxx-xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x hlavě V xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Ochrana xxxxxxx vod“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx svěřuje xxxxx zákon Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství a xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, a xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s obsahem xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osadit na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zprávy x výsledcích xxxxxx (§36),
5. stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx předpisu, kterým xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx neznamená, xx xx automaticky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně neuvedenou xx třeba posuzovat xxxxx oblastí, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx kompetenčního zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx explicitně xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x těchto xxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx vodním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jedná x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod. Xx xxxx oblasti xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx jednoznačně patří. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona, neboť xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxx také xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, tudíž xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxx působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vadu, xx xxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto tímto xxxxxxxxx x souladu x §76 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx xxxxxxx, xxx xx soud zabýval xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx. (…)