Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x pochybnostech o xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ČEZ xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Ohře x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxx“) ze dne 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x věcně vodoprávní xxxx podle §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxx xxxxxx, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx pozemcích x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx odtékající xx xxxx Hutná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx pozemcích parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Žiželic jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Ochrana xxxxxxx vod“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx uvedeném závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx spojení x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „kompetenční zákon“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx určení, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx označila žalobkyně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého odkaliště Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x listopadu 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx tam uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx předmětných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §38 vodního zákona.
Krajský xxxx v Xxxx xxx Xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx rozhodnutím nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx trpí x žalobou napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxx rozhodnutí X. stupně byl xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx takto: „Xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zařazeno x xxxxx X xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x vodních zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx vod“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx, xx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx vod povrchových xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxx jejich znečištění x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vod, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vodní xxxxxx x povinnosti pravidelně xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx povodí xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx návrh jímacího xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ukazatele x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela nepochybně xxxxx k xxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx uvedenými xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výčtu xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx automaticky spadalo xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako výjimka x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vodním zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, nesvědčí xxxxxxxxxx, nýbrž Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednoznačně patří. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje i x vymezením působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx, tudíž podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. vyslovil, že xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)