Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx základě xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx dne 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po xxxxx xxx: „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jako místně x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. ú. Xxxxxxxx x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem, x xxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx vydáno správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx dle xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Řízení x určení, zda xx xxxxx x xxxxxxx vody, či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle žalobkyně xx uvedeném závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx obsaženém v §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx jakosti vod, xx. xxxxxx určení, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx označila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na odborném xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované společností XXXXX x. x. x. v listopadu 2014“, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vodami xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx vadami nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x vydání xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se jedná x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx vodoprávní xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Odvolacím xxxxxxxx orgánem pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a jednak xxxxx ministerstva vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx takto: „Xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx v xxxx xxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze kterého xxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx, xx zařazeno x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x dílu 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vod, a xx
1. povolení x xxxxxxxxxx odpadních vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx za účelem xxxxxxx xxxxxx znečištění x k jejich xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vodní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx návrh jímacího xxxx, popřípadě povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu úřadu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou uvedeny x úvodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx názoru soudu xxxxx neznamená, xx xx automaticky xxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x vody odpadní, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jemuž xxxxx §19 odst. 2 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx oblasti xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových nebo xxxxxxxxxx, by xxx xxx nadán také xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, či xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x odvolání proti xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nadán xxxxxxxxxx x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto tímto xxxxxxxxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. vyslovil, že xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)