Xxxxxx věta
Rozhodování o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx úřadu podle §38 odst. 13 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o vodách, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ČEZ proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Radka X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) ze xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v řízení x moci xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx xxxxxx xxxxxx xx pozemcích p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Hořetice x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx změnit. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vody, xx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, které xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Ministerstva xxxxxxxxx prostředí. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého odkaliště Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností XXXXX s. r. x. x xxxxxxxxx 2014“, které x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxx xx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx a xxxxxx x nezhojitelnými. Rozhodnutí, xxxxx jimi xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx účinky“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxx zjištění soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle §38 odst. 13 xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, že „[v] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx byl xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §89 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxx druhou xxxxx zákona ústřední xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a jednak xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx upravena x §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxx věci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Ochrana xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vod, x xx
1. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod povrchových xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx k xxxxxxx znečištěných xxxxxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxx jejich znečištění x k jejich xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle cejch xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx o výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[p]ůsobnost vodoprávních xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx přitom upraveno x xxxxxxxxxxxx zákoně.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 věty xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako výjimka x xxxx kompetencí. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, nesvědčí xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 vodního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx x odpadní xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. vyslovil, že xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Za dané xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nezhojitelnou, xxxxxxxx xx významu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)