Xxxxxx věta
Rozhodování x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o vodách, x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Radka X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx vydal dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx jen „vodoprávní xxxx“) ze dne 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x řízení x moci úřední, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zemský xxxxxx xx pozemcích p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx odtékající xx xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx vodami xx xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, x xxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vodoprávního xxxxx dle ní xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxx předmět posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v xxxxxxxxxxxx území Hořetice x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vodami xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx vod“, xxxxx xxx x řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, které xxxxx §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem se xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx obsaženém x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx xx spojení x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx věcné xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností XXXXX x. r. x. v xxxxxxxxx 2014“, které x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxx xx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou však xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx rozhodnutím nicotným. Xxxxxxx rozhodnutí však xxxx „běžným“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx pro xxxx xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x xxxxx vady xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle vykonavatele xxxxxxx správy (absolutní xxxxxxxxxx formy, neurčitost xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova smyslu xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx rozhodnutí podle §38 odst. 13 xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní vody, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazena xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx věci, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osadit na xxxxxx xxxx cejch xxxx vodní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x správci xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx automaticky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vodního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx upraveno x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx kompetenčního zákona xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx explicitně xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x oblasti posuzování, xxx xx xxxxx x vody xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx měl xxx nadán také xxxxxxxxxx posoudit, zda xx xxxxx o xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nadán působností x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxx v souladu x §76 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nezhojitelnou, xxxxxxxx xx významu, aby xx xxxx zabýval xxxxxxxxx žalobními námitkami. (…)