Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o vodách, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx ČEZ xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého kraje (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) ze xxx 13.1.2014 xxx, že xxxxx xx xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, v řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povrch xx pozemcích x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vodami xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx pozemcích xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“, xxxxx xxx o xxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxx vod, které xxxxx §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx obsaženém v §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx tento xxxxx je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx ve spojení x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. včetně xxxxxx, xxx se jedná x odpadní xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx označila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. v xxxxxxxxx 2014“, které x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a x xxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke své xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „běžným“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx veřejněmocenské rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xx např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co v xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad trpí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 odst. 1 písm. x) xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x jednak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §108 odst. 1 xxxxxxx zákona takto: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x odvolání v xxxx věci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxx zákona, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx v xxxx 5, nazvaném „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, když x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx, xx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx množství a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx odpadních vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx vod, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx látek xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle cejch xxxx xxxxx xxxxxx x povinnosti pravidelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx jímacího xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. přípravy návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx ukazatele x hodnoty přípustného xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela nepochybně xxxxx x xxxxx xxxxxxx jakosti povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxx větě xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky spadalo xx obecné působnosti xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodního xxxxxx totiž nelze xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx jim výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxxx zákoně.
[7] X §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a podzemních xxx je naopak xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x těchto úvah xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x oblasti posuzování, xxx xx jedná x xxxx odpadní, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních vod. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní nedostatek xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou vadu, xx xxxxxxxxx nicotnost xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nezhojitelnou, xxxxxxxx xx významu, aby xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)