Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) státního xxxxxxx Xxxxxx Ohře x 2) Radka X. x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, že xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxx úřední, xx vody vyvěrající xx zemský xxxxxx xx pozemcích x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx odtékající xx xxxx Hutná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vodoprávního xxxxx xxx ní xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxx za xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Takto xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx změnit. Řízení x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx spadá xx gesce Ministerstva xxxxxxxxx prostředí. Žalobkyně xxxxxxxxxx, že s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx v dílčím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně dále xxxxxxxxx na §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svěřil celou xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že věcné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX x. r. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 vodního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx nicotné.
Z odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx se xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx vad xxxx x žalobou napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx nespadalo do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X vydání rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx xxxxxxxx v §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx takto: „Xxxx-xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx věci, je x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svěřuje xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních vod xx vod xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx osadit xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vodní značku x xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx vod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod, způsobu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod a xxxx xxxxxx znečištění (§38),
7. přípravy návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnoty přípustného xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx k věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 výčtu, xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx soudu xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx oblastí, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xx xxxxxx upraveno x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx úvah xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx vodním zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx posuzování, xxx se xxxxx x vody xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových nebo xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxxxx §38 odst. 13 vodního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx o odpadní xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou vadu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx významu, xxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)