Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ČEZ proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx úřední, xx vody vyvěrající xx xxxxxx povrch xx pozemcích x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Hořetice x Žiželic, x xxxxxxxx odtékající xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx posouzení, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle žalobkyně xxxxxx v odvolacím xxxxxx změnit. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx zákona spadá xx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx původně věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeném závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx x dílčím xxxxx jednotlivých věcí xx úseku ochrany xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx a pozemních xxx obsaženém x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx spojení x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční zákon“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx určení, xxx xx xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované společností XXXXX x. x. x. v listopadu 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx předmětných xxxxxxxxx xxxx vodami xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Xxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx pro jeho xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního podkladu x vydání rozhodnutí.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx trpí x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx xxxxx §107 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx a jednak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Působnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxx xxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zařazeno x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Ochrana xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx zákon Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního zůstatkového xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx minimální zůstatkový xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřit hladinu xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod x xxxx jejich znečištění (§38),
7. přípravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx stanoví xxxxxxxxx x hodnoty přípustného xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx x věcem xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx určování xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx je explicitně xxxxxxx xxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx vodním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti posuzování, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních vod. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednoznačně patří. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 vodního zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx nadán xxxxxxxxxx x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx závažnou xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx významu, xxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)