Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o odpadní xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx vydal dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx vyvěrající xx xxxxxx povrch xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. ú. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx odtékající do xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x moci úřední, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx pozemcích xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx předmět řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x určení, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx původně věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svěřil celou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti xxx, xx. včetně xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx nelogický a xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze vyloučit, xx vody xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx pro xxxx xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vady, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nespadalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona, který xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně byl xxxxx §107 xxxx. 1 písm. p) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx ve xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxx druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx vykonává jednak xxxxxxxx x jednak xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxx vyhrazena jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx věci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx zákona, xxxxxxx „Xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x dílu 5, nazvaném „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vod, a xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx s obsahem xxxxxx nebezpečných látek xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx cejch xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§36),
5. stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba posuzovat xxxxx oblastí, x xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xx explicitně xxxxxxx jako xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vodním xxxxxx xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xx jedná x vody xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx §19 odst. 2 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních vod. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx jednoznačně patří. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 písm. a) xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech o xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx působností x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)