Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x pochybnostech x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydané Ministerstvem xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Radka X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx (xxxx jen „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, že xxxxx po xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, x řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx zemský xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx odtékající do xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x proto je xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx vody, či xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx zákona xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, tudíž xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, které xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx uvedeném závěru xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivých věcí xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx určení, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx žalovanému. Jiný xxxxxx označila žalobkyně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, které v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx tam uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody vyskytující xx na předmětných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx rozsudku vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí způsobují. Xxxxx se např. x těžké vady xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona příslušný xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 vodního xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx xxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx takto: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo zemědělství.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx věci, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx vodních xxxxxx x vodních zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx vod“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 odst. 3 písm. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx odpadních xxx xx vod xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx znečištění x x xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx vod, popřípadě xx vod povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního zůstatkového xxxxxxx a uložení xxxxxxxxxx osadit xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx značku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx podzemních vod x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod a xxxx xxxxxx znečištění (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ukazatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela nepochybně xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 výčtu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky xxxxxxx xx obecné působnosti xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx jim výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx explicitně xxxxxxx xxxx výjimka x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že xx vodním xxxxxx xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 odst. 2 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx posoudit, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, že rozhodování x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech x xxx, zda se xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Absolutní nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx závažnou xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nezhojitelnou, ztratilo xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)