Právní xxxx
X. Xxxxx, xxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx postavení vyplývající x §71 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxx souhlas byl xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14 odst. 2 správního řádu xx vztahuje x xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX a č. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx části Xxxx-Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 11.4.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx Matyldy R. x xxxx Xxxx X. x xxxxxxx xxxx, x němž xx paní X. xxxxxxxxx. Paní X. xxxx xxx den xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx X. xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, co xx jejím obsahem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kanceláře xxxxxxxxx s xxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxx, x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx paní X. Xxxxx smlouvy byla xxxx X. xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx H. a xxxx R., a xxxx X. ji xxxxxxx panu X. x xxxx a xxxxxxxx zase xx xx.
Xxxxxxxxx dne 24.4.2017 xxxxxx xx Policii XX, Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxxx, xxxxxxx oznámení xx paní Xxxx X. xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx vytvářela xxx xxxxxxxxxx R. Hero Xxxxxxx x. x. x. Xxxx X. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx X. Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx přestupek a xxxxxxxxxx dne 28.4.2017 xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx X. x X. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zachování xx xxxxx obecného názoru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxx x spořádaného xxxxxxx v daném xxxxx, čase x xxxxxxx.
Xxx 25.7.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, aby xx sdělil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paní H. x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznal x xxxxxxxxxxx, xx není x osobou xxxxxxxxxx xx spáchání přestupku x přímém příbuzenském xxxxxx. Na základě xxxx xxxxxxx xxx 7.9.2017 žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.9.2017 xxxxxxxxx zopakoval xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxx §71 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx osobou xxxxxxx osobám pachatelek. X xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §42 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vedeno jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x prověření xxxxxxxx xx Policie XX xxx §137 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx nebylo zahájeno.
Žalobkyně xxxxxxxxx na uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx práv dle §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odvolání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vznesla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.10.2017 o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podjatosti xxxxx vznášet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx dosud xxxxxx zahájeno x xxxxx zahájeno bude, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověl.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 namítala, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx X. x X. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxx byli jako xxxxxx předvoláni x xxxxxxxx dne 20.11.2017 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx jim vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastavil xxxxx §86 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx nenáleží xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxx však, xx xxx bylo umožněno xxxxxxxxxx xx spisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx spočíval x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx znemožnil xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízeno xxxxx řádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx poškozenou xxx §70 téhož zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx situace v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx stát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu nyní xxxxxxxx §7 odst. 1 písm. x) xxx 4 xxxxxx x. 251/2016 Xx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasem, který xx vyžadován jen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 251/2016 Xx.). Žalobkyně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nutný. Xxxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…)
XXX. X) Xxxxxx xxxxxxxxx
[24] V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxx žalovaného spočívající x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tím souvisí x další zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)
[26] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §85 x. x. x. nepřípustná, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§65 x. ř. x.) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx účastnit přestupkového xxxxxx. Faktický úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřiznání xxxx xxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx x namítaný xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47).
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx vychází x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx („zásahem“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) správního orgánu, xxxxx nejsou rozhodnutím (4. xxxxxxxx), který xx xxxxxxx přímo xxxxx němu xxxx x xxxx důsledku xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x širším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx trvat xxxx xxxx hrozit xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx byť xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. poskytnout. Xx 1.1.2012 xxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx 6. xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nově xxx domáhat x xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.
[28] X xxxxxxxxx xxxx xx žalobkyně domáhá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxx deklaraci xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádné rozhodnutí.
[29] Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxx podjatosti xx x podstatě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv.
III.B.1 Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 1/2005-65 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky žalovaným. (…)
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx §71 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[o]soba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo oprávněné xxxxx xxxx přímo xxxxxxx jednáním nebo xxxxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě tvoří xxxxxx přestupku, xxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx. Osoba přímo xxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx (to xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, souhlas xxxx návrhem, xxxxx xxxxxx xx mělo xx následek xxxxxxxx xxxxxx), nýbrž x xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx procesními xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx osobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx umožnit kvalifikovaně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx případně nevezme xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxx a xxxxxxxxxx zjištěních, xxxxx xxxxx xxx využitelné xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxx x adhezním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je obdobný xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xx z xx xxxxxxxx stal navrhovatel“ (xxx xxxxxxxx xxxx x. 555, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx www.psp.cz).
[33] X §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx řízení x přestupku, o xxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxx, lze xxxxxxx x x xxx zahájeném řízení xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx osoby přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xx-xx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx.
[34] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx (nebo oprávněné xxxxx) byla přestupkovým xxxxxxxx přímo dotčena, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx objekt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxxx xx její náhradu x xxxxxxx xx xxxxxxx. Takové xxxxx xxxx poškozenými a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§68 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx skupinu xxxxx xxxxx, kterým xxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemajetková újma, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxx pokračování přestupkového xxxxxx. Takové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx
[35] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx její xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro zahájení, xxxx. pokračování řízení x xxxxx xxxxxxxxx.
[36] X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxx občanské soužití xxx, xx xx xxxx jinému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxx opatrovníka (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxx blízkými (§68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). A xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxx, bylo jej xxxxx projednat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jí xxxxxx způsobena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. xxx xxxx X. Lze xxx xxxxxxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasem (§49 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
[38] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx specifických případech, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx občanskému soužití xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx blízkou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x dává xx na xxxxxxx, xxx svolí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pachateli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx dotčenou xxxxxxxxxx x xxxxxx pachatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx blízkých), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahájit x bez xxxxxxxx xxxxx přestupkem xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupku, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx xxxxx jako xxxxx, jejíž souhlas xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky nepřísluší.
[39] Xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxx §49 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadován, xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx postavení dle §71 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiznal.
[40] Xxx xxxxxxx, že x podle nyní xxxxxx xxxxxx úpravy xx byl závěr xxxxxx. Xxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanskému xxxxxxx x §7 [xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) xxx 4]. Xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxx xxx xxxxxxx a x již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x. 251/2016 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx X. a X. xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx přímo postižené xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobkyně tedy xxxxxxx. Námitky proto xxxxxx xxxxxxx.
XXX.X.2 Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem.
[43] Xxxxxxx podjatosti xx xxx 24.9.2017 byla xxxxxxxxxx xxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx spácháním přestupku x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxx x části XX.X.1 rozsudku. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxx xxxxx následující.
[45] Xxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxx´), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem xx xxxx poměr k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxx takový zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx všech xxxxx x xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxxx se o xx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, kdo má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx´).“
[46] X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx uplatnění námitky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ní: 1) xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx), 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[47] X daném případě xxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx prošetřování podnětu xx Policie XX xxxx námitkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx řízení, kdy xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1, xxx pádem ji x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 184). Xxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2017 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxx xx nutné rozhodovat xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozuměl xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2017. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zahájeno správní xxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníkem, proto x její xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx rozhodovat xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Způsob xxxxxxxx námitky podjatosti xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx x nezákonnému xxxxxx xx práv žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.