Xxxxxx xxxx
Xxxx x xxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 74/2004 Xx. XXX a x. 2109/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx spolek DI xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2017 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxx 2014, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nevyhověl žádosti x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2017.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx požadované xxxxx z informační xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xx xxxx doměřena xxxxxx xxxxxxxxx: tyto xxxxx xxxxx nevypovídají o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx dotčeného ustanovení. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx daní xx příjmem veřejného xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx upřít xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xx xxx 6.9.2017, xx. 11 X 93/2017-24, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pokládal za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalovala xxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx. Rozsah, xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx dani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžejní naopak xxxxxxxxxx pokládal xxxxxxxxxx, xx doměřením xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho majetkových xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxx x daních. X xxxxxxxxxx xx xx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxx xxx xxx daňové subjekty x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx postupovat x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[6] V §10 xxxxxx o informacích xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže: 1. informace byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx 2. se xxxxx x informaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx subjektem.
[7] X xxxxxxx první xxxxxxxx xxxx sporu; soud xx xxxxx xxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxx požadované xxxxxxxxx považovat za xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 53/2007-85, xxx xxx vymezil xxxx „xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx a je xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxx doměřena xxx x xxxxxxx xxxxxxx x určité minimální xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) vzniká daňovému xxxxxxxx daňová povinnost, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxxxx rozvahy xx xxxx xxxx xxxxxx.
[10] Jádrem požadované xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikl. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynout - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx doměřené xxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx dílčí představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x minulosti k xxxxxx problému xxxxxxxx - ve svém xxxxxxxx xx. 5 Xx 53/2007-85 xxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxx x daňové povinnosti xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxx částečný xx xxxxxxx obraz x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx neodráží a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx argumenty, kterými xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracel.
[12] Vlastnímu xxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x. 8 xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx však xxxxxx vždy domyšlené x xxxxxx ani xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx 7 x xxxxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2012, xx. 2 Xx 132/2011-121, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx daně x xxxxxx umožňuje xxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx příjmů xxxxx x informace x xxxx xxxx x nemovitých věcí xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnotě. Xxxxxxx xxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx informace o xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx postavení x tržním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[13] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí podotknout, xx takto komplexní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x informací x výši daně x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věcí; xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx takový xxx xxxxxxxxx xx xxx xxx x informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx x obratu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxx, xx ostatně může xxxxxxxxx jak k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx celé xxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxxx xxxxxx srozumitelná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, totiž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx splnily svou xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx. Xxxxxx xxx xxxx být doměřena xxx xx základě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx (xxxxx odhalí xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyšlo xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistují, neboť xxxxxxxx většina x xxxx má právě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. NSS tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně snižuje xxxxxxx použití §10 xxxxxx o informacích, x je tak xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[15] Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx x informační xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi §8x x §10 xxxxxx o informacích. Xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxxxx x informacích xx xxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi veřejné xxxxxxxxxx mj. i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (či jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx z xxxxxx xxxx xx příjmem xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx odepření informací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx znemožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §8b x §10 xxxxxx x informacích. Jakmile xx daň xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx informační povinnost xxxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx úhrnem na xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - ale xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx dlužily xx xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx nesla x xx, xx by xxxx možné zveřejňovat xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zaplacené se xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx veřejné prostředky, xxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, nikoli na xxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx na rozsudek xx dne 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38, x. 74/2004 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neřešil, xxxx xxx informací xx má, či xxxx poskytovat, xxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádostí. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x xxxx rozsudku nesouvisí x nyní projednávanou xxxx. Samotná myšlenka, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxx závěr, xx informace o xxxxxx x xxxx xxxxxx povinnosti je xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad §10 xxxxxx x informacích, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.