Právní věta
Údaj x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx doměřena xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x výši xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx povinnými xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx takové informace.
Prejudikatura: x. 74/2004 Xx. XXX a x. 2109/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx spolek XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.3.2017 xxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014, xxxxx xxxx xxxxxx doměření xxxx xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2017.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx, xx vyňaly požadované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím informace x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx: tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xx xxx 6.9.2017, xx. 11 A 93/2017-24, xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pokládal xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být poskytnutí xxxxxxxxx odepřeno xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx informace x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxx vztahovat xx xxxxxxx údaje o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxx xxx daňové subjekty x xxxxxx pro xxxxxx daní, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[6] X §10 xxxxxx x informacích xxxx vymezeny xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže: 1. xxxxxxxxx byla xxxxxxxx subjektem xxxxxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sociálním xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx 2. xx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxx x informacích není xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] O xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 5 Xx 53/2007-85, kde xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx být peněžité, xxx x naturální, xxxxxxxxxxx xxxx, nebytových xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x je xxx významu, xxx xxxx xxxx závazky xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xx xxxx státu.“ Xx navazující judikaturu xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx osob, jichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) vzniká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx rozvahy xx xxxx xxxx xxxxxx.
[10] Jádrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx daňovému xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynout - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxx forma, xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil - xx xxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 53/2007-85 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx odhaluje x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx majetkových xxxxxxxx, xx důvodem x xxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xx x. 8 xxxxx rozsudku; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx x judikaturou, xxxxxx xxx xxxxxx. Celá xxxxxx 7 a xxxxxxx strany 8 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.12.2012, xx. 2 Xx 132/2011-121, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx informace x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si představu x výši příjmů xxxxx x xxxxxxxxx x výši xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnotě. Xxxxxxx xxxx xx to xxxxxxxx závěrem, podle xxxxx informace o xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx obraz x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředí, xxx podniká.
[13] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí podotknout, xx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxxx x výši xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx takový typ xxxxxxxxx xx měl xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx z přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx x obratu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx podniká - xxxxx tedy x xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxx xxxxxx hospodaření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx doměřována xxx, xx ostatně xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxx zdaňovací xxxxxx. Konečně xxxx xxxxxx srozumitelná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx splnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx. Xxxxxx daň xxxx být xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx). Xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, že informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x je xxx xxxxx jej xxxxxxxxx.
[15] Xxx úplnost je xxxxx dodat, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xx kterém se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xx zde xxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x výběru xxxx xx příjmem xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxxxx do xxxxx xx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx rozšířený senát xxxxxx vztah §8x x §10 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zaplacena, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoby mu xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx mu dluží), xxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxx i xx, že by xxxx xxxxx zveřejňovat xxxxxx daňová přiznání, xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx zaplacené xx xxxxxx součástí veřejných xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx neobstojí, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx uvedeného tedy xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o informacích.
[19] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 5 A 119/2001-38, x. 74/2004 Xx. NSS. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx má, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx otázkou, xxx a jakou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx myšlenka, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx informace x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.