Právní xxxx
Xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxx x výši xxxxxx xxxxxxxx xx xx smyslu §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx osob, které xxxxxx povinnými xxxxxxxx. Xxxxxxx daně proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informace.
Prejudikatura: x. 74/2004 Sb. XXX x x. 2109/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxx DI xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2017 xxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx, xxxxxx byla doměřena xxx x xxxxxxx xxxxxxx x roce 2014, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nevyhověl xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona o xxxxxxxxxxx).
Xxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2017.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, se kterou xxx xxxxxxx. Xxx, xx vyňaly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: tyto údaje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.9.2017, xx. 11 X 93/2017-24, xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx informace x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výluka z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného ustanovení xx se xxxxxx xxxx vztahovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních. X xxxxxxxxxx xx xx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důsledky xx může xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[6] X §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže: 1. informace byla xxxxxxxx subjektem xxxxxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxx, poplatcích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx 2. xx jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx poměrech osoby, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxx; xxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil x xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, xx. 5 Xx 53/2007-85, xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx peněžité, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, nebytových xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, majetkových xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx x xx xxx významu, xxx xxxx tyto závazky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůči xxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx osob, jichž xx xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxx doměřena daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxx minimální xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 daňového xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx účetní rozvahy xx řadí xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx daňovému xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx počet takových xxxxxxxx subjektů, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx judikaturou.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx posouzení věci xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ucelenou, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 53/2007-85 uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodem x použití §10 xxxxxx o informacích. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx na x. 8 svého xxxxxxxx; xxxx xxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx 7 x xxxxxxx strany 8 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.12.2012, xx. 2 As 132/2011-121, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx x výši příjmů xxxxx x informace x xxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxx vede xx xxxxxxxx, že osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxx doměřené xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pohledávek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx ekonomickém xxxxxxxxx x xxxxxx prostředí, xxx xxxxxxx.
[13] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze dovodit xxx x xxxxxxxxx x výši daně x xxxxxx xx x nemovitých věcí; xxxxxx xxx x xxxxxxxxx judikátu x xxxx 2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx xx měl xxx x informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze připomenout, xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx o obratu, x xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxxxxxxx daň, xx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx plnění, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxx zdaňovací xxxxxx. Konečně xxxx xxxxxx srozumitelná xxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx požadovaná informace xxxxxxxx pouze „o xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx povinnosti“. Xxxx x tom, xx xxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxx daň, xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx. Jednak xxx xxxx xxx doměřena xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx z popudu xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxx původně řádně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, teprve xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, že xxx xx být vyšší). Xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxx, ještě xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle platebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxx).
[14] Stěžovatel xx xxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx mít poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, který xxx xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx většina x xxxx xx právě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §10 xxxxxx x informacích, x je xxx xxxxx jej xxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx o informacích xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx příjemcem xxxxxxxxx prostředků. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xx xxxxxx xx xxxxxxxx vztahem xxxx §8x x §10 xxxxxx o informacích. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx patřící státu, xxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x finanční xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. i xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx (xx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x výběru xxxx je příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx xxxxxxx xxxx, xx odepření informací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob by xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx by znemožnit xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx logiku, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vztah §8x x §10 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx daň zaplacena, xxxxx se součástí xxxxxxxxx prostředků - x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x široká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx poskytovat informace x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx dlužily xx daních (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto daňových xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxx xxxxx x xx, že by xxxx xxxxx zveřejňovat xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx získává.
[18] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požívá xxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[19] Xx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38, č. 74/2004 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx má, či xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx soud použil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx řešená x xxxx xxxxxxxx nesouvisí x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správná, xxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. Xxx závěr, xx informace x xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx výklad §10 xxxxxx x informacích, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.