Xxxxxx věta
Údaj x xxx, xxxxxx právnickým xxxxxx byla v xxxxxxx xxxx doměřena xxx x přidané xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx takové informace.
Prejudikatura: x. 74/2004 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.3.2017 žalobcovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2017.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, xx kterou xxx xxxxxxx. Xxx, xx vyňaly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx výklad podmínek, xx kterých xxx xxxxxxxxxx informace odepřít. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xx xxx 6.9.2017, xx. 11 X 93/2017-24, xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx odepřeno xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx informace x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokládal xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxxx x xxxx majetkových xxxxxxxx. Výluka z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx údaje o xxxxxxxxxxx poměrech dotčených xxxx, které byly xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x daních. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxx xxx xxxxxx subjekty x obecně xxx xxxxxx daní, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[6] X §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zároveň 2. xx jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx subjektem.
[7] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxx xx proto bude xxxx xxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x majetkových xxxxxxxx daňových xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, xx. 5 Xx 53/2007-85, kde xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x naturální, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pohledávek, xxxxxxxxxxx xxxx apod. Xx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx za daných xxxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxx xxxx tyto závazky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xx vůči xxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazovali jak xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, že jim xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) vzniká daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x v xxxxx účetní rozvahy xx řadí xxxx xxxxxx.
[10] Jádrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikl. Xxxx skutečnost tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx všech doměřených xxxxxx xx průměrná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturou.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodné, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ucelenou, nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx problému vyjádřil - ve xxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 53/2007-85 uvedl, xx pouhá povědomost x daňové povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx částečný xx xxxxxxx xxxxx x jeho majetkových xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxxxx závěrech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nepřichází x xxxxxxx argumenty, kterými xx její závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Vlastnímu xxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx na x. 8 xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxx x souladu x judikaturou, xxxxxx xxx cituje. Celá xxxxxx 7 x xxxxxxx strany 8 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2012, xx. 2 Xx 132/2011-121, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši daně x příjmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxx a informace x xxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxx vede xx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tržním prostředí, xxx xxxxxxx.
[13] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podotknout, xx xxxxx komplexní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x výši xxxx x xxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx již x xxxxxxxxx judikátu x xxxx 2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takový typ xxxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx podniká - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepodstatnou xxx celkovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxxxxxxx xxx, xx ostatně xxxx xxxxxxxxx jak k xxxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdaňovací xxxxxx. Konečně xxxx xxxxxx srozumitelná věta xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadovaná informace xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx splnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx. Xxxxxx daň xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, teprve xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xx xxx vyšší). Xxxxxx xx samotného xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zjistit, zda xxxxxxx osoby skutečně xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx dílčích informací xxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komplexní xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx většina x xxxx xx právě xxx xxxxx vypovídací xxxxxxx. NSS tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx tak xxxxx xxx odmítnout.
[15] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx o informacích xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící státu, xxxxx xxxxxxxxx osobám. Xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xx zde xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx určuje xxxxxx výluky xxxxxxxx x §10 xxxxxx x informacích xx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, domnívá xx xxxxxxx xxxx, xx odepření xxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Tato myšlenka xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx daň zaplacena, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stát je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx úhrnem xx xxxxxx a jak xxxxx shromážděné zdroje xxxxxxxxx - ale xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx daních (xxxxxxxx xxxxx mu xxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěrnost majetkových xxxxxx těchto daňových xxxxxxxx. Xx důsledku xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x zákona x xxxxxxxxxxx xx vztahuje xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Na xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxx podle §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek xx dne 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38, x. 74/2004 Xx. NSS. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx má, xx xxxx poskytovat, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a jakou xxx požadovat úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx soud použil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím způsobem; xx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nesouvisí x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správná, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxxxx x informacích, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu.