Právní věta
I. Xxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.3.2002 xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxx být xxxxx poskytnuta formou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x.
XX. Na xxxxxxxx výtky podle §30 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.3.2002 xx použijí pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 349/2002 Xx. x x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05)
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústí nad Xxxxx o xxxxxx xxxxx písemné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 24.4.2012 xxxxxx xxxxxxx státní zástupce XXXx. Xxx Jakovec xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, x xx xx porušení xxxxxxxxxx zachovávat náležitou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupcům xx xxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx dovolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx sdělení, x němž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepodání xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx označil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravu, xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, Vrchnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X v rámci xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx nicotnosti vydaného xxxxxxxxxx (xxxxxxx výtky) xxxxxxxxxxx v tvrzení, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx, která xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx nebylo postupováno xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vlastní xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx §8 xxxxx xxxxxx.
X poslední xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnotil xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx neuctivé, xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx §24 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství a xxxxxxxxxxxx drobnému xxxxxxxx xx smyslu §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 29.2.2016, xx. 15 X 67/2012-49, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx x podstatě xxxx, xxxxx návrhy xxxx xxxxxxxx xx x podklady pro xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx odůvodněný x xxxxxxxxx x xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru měl xxxxxxxx xxx neexistenci xxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x na nedostatečné xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxx, xx xx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2015, čj. 4 Xx 173/2015-31, pokud xxx x posouzení xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx ukládané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudcům x xxxxxxx zástupcům.
Důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důležité i xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx výklad, který xxxx x přímému xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx by xxxxx xxx důležité x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx postihu (bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu). Dále xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x o judikaturu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ne xxx xx xxxx x xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx 36 x 39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého senátu). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vztahovala xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxxxxx „manažerský“ xxxxxxx řešení méně xxxxxxxxx pochybení. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by postrádal xxxx smysl. Xxxxxxx xx se v xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uložením xxxxx. Xxxx by být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 až 8 xxxxxxxxx xxxx (bod 40 odůvodnění rozsudku xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodujícím xxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxx, xxx xxxx forma.
I xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnickým xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx x nemělo xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xx podle devátého xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx měla být xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. s.
V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nicméně to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§88x zákona x. 6/2002 Sb. x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx)] x notářů [§47 zákona č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx)]. Xxxxxxxxx písemné formy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění na xxxxxxxxxxx charakteru xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxxxx, xxxxxx, notáře x xxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx nesouhlasil se xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poukaz xx materiální xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx žalobce, pokud xx xx xxx xxxx založena. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nemožnost podat xxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními soudy. X pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxxxxx výtku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xx i xxxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bis xx xxxx.
Xxx xxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zákonné důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx: Xx xxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.3.2002, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příslušníkům dalších xxxxxxxxxxx profesí, xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx výtka xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002 je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xx ukládání xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zastupitelství xx xxxxx účinném xx 1.3.2002 xx použijí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §2 až §8 xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.A Xxxxxx xxxxxx xxxxx
[18] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x státním zastupitelství xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx, xxxx by xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení“.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x roce 2002 x právním xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx starší xxxxxx předpisy týkající xx xxxxxxxxxx justice xxxx opatření xxx xxxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxx řízení, upravovaly. Xxxxx x. 412/1991 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx 2002 vztahoval x xx kárné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x §3 xxxx. 5 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx je xxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxx. zákon č. 142/1961 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, stanovil: „Xxx drobné xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohled“ (§2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx předchozí xxxxx x. 37/1957 Xx., x kárné odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudů, xxxxxx: „Xxx nepatrné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx-xx o předsedu xxxxxxxx xxxxx, učiní xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (§2 xxxx. 2 citovaného xxxxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, rovněž aktuálně xxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, notáře x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx postihnout drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Kromě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx „[d]robné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „kandidát“) xxxx xxxxxxxxxxxxx koncipienta (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ministerstvo, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Podle §7x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 xxxx. 1, vytkne xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemné formy xxxxxxx xxxxx. Podle §88x zákona x xxxxxxx, xxxxxxxx, „[x]xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx poklesky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx je xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx §47 notářského xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx drobné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[23] I xxxx xxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxxxxx výtku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí xxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x zákonu x. 14/2002 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kárných opatření xx kárná xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxxx jednotně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx“ (odůvodnění x xxxx 18). X xxxx xxx x xxxxxx (podle xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx institut výtky x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x zákonu x. 347/2007 Xx., xxxxxx xxxx výtka xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drobné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x [xxxxxxxxx řádu]“. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2007 Sb. xxxx uváděla, že „[x]xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxx představovat určité xxxxxxxxxx xx to, xx jednání je xxxxxxxxx“.
[25] Také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx nedostatky x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností xxxx orgán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výtky xxxxxxxx i §88 xxxx. 3 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxx něhož „[d]robné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1 xxxx; xx xxxxxxxx xxxx doby se x xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu, který xxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxx, xxxx xxxxxx, konstrukci x blízkost xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, §88x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx řádu x §7x exekučního xxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx výtky x xxxxxx xxxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx statusové xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxx xx typický poměrně xxxxxxxx xxxxxxx povinností x xxxxxxxx institucionální x procesní úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vnitřní obsahové xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx náhledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx upravené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[28] Xxxxxxxxxxx literatura x xxxxx v zákoně x státním zastupitelství xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx provinivšímu xx xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxxxxx vytknout, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poznamenána xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykazující xxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednání x xxxxxxx překračující sice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však neohrožuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Zákon x soudech x xxxxxxxx; Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 565).
[29] Xxxxxxx x xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx-xx sice x xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které však xxx xxxxxxx za xxxxxx nedostatky x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx příslušný xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx vyřízena x xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx třeba, aby xxx před tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx postačující“ (Kocourek, X. Xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. H Xxxx, 2015, s. 242.).
[30] Navzdory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právnickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedostatky x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx výtka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shoda x xxx, xxx se xxxxx x sankci, xx nikoliv.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx slova smyslu, x ačkoli nemění xxx xx xxx, xx je xx [xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxx tak, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx […], xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uložení žádné xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx udělením písemné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx-xx x tento xxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx. xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (z hlediska xxxxxxxx uložení xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx - podle xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x typický xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bis xx xxxx, xxxxxxx tu x xxxxxxx trestní xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx způsobem xxxxxxxx věci xx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kárném xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kárného postihu xx totéž xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žaloby. […] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx negativním xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx signalizuje xxxxxxxx (xxxxxxx písemně) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx chování xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxx poklesku xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx výtka xxxx xxx xxxx xxxxxx z významných xxxxxxxxxxx posuzovaných x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. x x xxxxxx souvislostech, xxx posuzování xxxxxx xxxx xxxxx bezúhonnosti, xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Vondruška, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Leges, 2010, x. 319-320).
[32] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx zastávají xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx kárným opatřením (xxxxxx), které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx výtku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx drobné nedostatky xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv sankční xxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Exekuční xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 31-32).
[33] Xxxxxxx xxxx autoři xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu x minulosti uváděli, xx „[n]ejmírnějším stupněm xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v činnosti xxxxxx xx drobné xxxxxxxx x xxxxxxx xx výtka ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx Notářské komory XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxx za xxxxxxx xxxx opětovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx chování jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§48 x xxxx.). Na xxxxxx xx kárného xxxxxxxx (§48) xxxx xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx (xxxx dokonce vyloučeno, xxx xxxx provedena xxxxx).“ (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Komentář. 4. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2010, s. 171). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §47 notářského xxxx přeformulována x x xxxxxx, xxx xx výtka xxxxxx, xx nikoliv, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. […] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx […], anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opětovného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx notářského povolání, xxxx upraveny v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] (§48 a násl.). Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx“ (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 240).
[34] V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například x komentáři k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x [xxxxxxx výtky xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxx xx xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx §88a xxxxxxxx takové důsledky xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx úpravu (§84 xxxx. 4) oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx výkon xxxxx a dávat xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§11 odst. 4 x §302 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xx povahu funkce xxxxxxxx soudu, zejména x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce. X xxxxx §88x ‚Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§88) x xx upravena separátně x samostatném §88x. X případech xxxxxxxxx x §88a se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx. Výtka není xxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výtky i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxxxx. Důsledkem xx xxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu v xxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, J. op. xxx., x. 242).
IV.C Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxx literatury xx xxxxxx samozřejmě xxxxxxxx x soudy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx výtky xxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx uložení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřední osobě (xxxxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.4.2015, čj. 46 X 20/2015-22, x xxxx xxxxx, že „xxx xx samotné xxxxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx vyplývá, xx xxx uložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě skutečnost, xx ukládání výtky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §88x xxxxxx o xxxxxxx x soudcích jako xxxxxxxxxx speciální k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxx xx x xxxx souvislosti sice xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výtku xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodně nelze xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §314 zákoníku xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakládaným xx osobního xxxxx xxxxxxxx xxxxx §312 xxxxxxxx xxxxx“. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 9 As 91/2015-17, xxxxx X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zrušil, xxxxx z jiných xxxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx státních xxxxxxxx, notářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[37] Některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx judikují, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx druhy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx odpovědným osobám xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx x „disciplinární xxxxxxxx“. Např. x xxxxxxxxxx ze dne 14.9.2010, xx. 13 Xxx 2/2010-87, kárný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx: „Výtka xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §88 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., které lze xx kárné xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxx kárný xxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx podle zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 13 Xxx 5/2010, 13 Xxx 6/2010, 13 Xxx 1/2010; xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výtku xxxx „xxxxxxx postih“, xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.2.2007, xx. zn. 1 Xx 26/2016, Vrchní xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudů, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tomu xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pracovních povinností, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady trestního xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx „sankční“ xxxx xxxxx všeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, xxxxx senát xxxxx: „Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podpůrně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x „xxxxxx“, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 16 Xxx 5/2012-97, xxxxx senát uvedl: „Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obviněnému xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxxx - xxxxx“. Toliko xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx“, x xx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx ze xxx 5.12.2012, xx. 11 Xxx 7/2012-64, kárný xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx [xxxxxxxx] xxxx předmětem xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx po delší xxxx, xxx xxxx 3 uložená xxxxx xxxxxxxx (xxxxx a xxxxxxxxxx NSS) xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (všechna xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx).
x) Xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx
[39] V xxxxxxxxxxx s mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx výtku, či xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx kárný xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45, „již xxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx xx značné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x konkrétním případě xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx udělal xxxxx či se xxxxxxxx omylu, nestačí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx kárné xxxxxx. […] V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx porušován xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxx xxx podán xxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxx pamatuje x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxx uložit vždy x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx provinění (§88), od xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx drobných xxxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx výtky (§88x). K tomu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x řadě xxxxxxx není třeba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxx, pakliže xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pramení xxxx. z xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxx xx x zcela xxxxxxxxx exces jinak xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce. X xxxxxx případech xx xxxxx - x xxxxxxxxxx na okolnostech xxxxxxxxx situace - xxxx jevit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 15 Xxx 1/2013, 13 Xxx 5/2014 aj.).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen zahájení xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 10.1.2014, xx. 16 Xxx 10/2013-84, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx soudci „za xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uložila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx senát).
d) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx provinění funkcionáře
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx založit xxxxx provinění xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2014, xx. 16 Kss 10/2013-84, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx neomluvenou xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx pracovní xxxx. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxx kárně obviněné, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[42] V xxxxxxxxxx ze xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45, xxxxx xxxxx v souvislosti x povinnostmi soudních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx manažerské xxxxxx - ačkoliv xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx každém xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx velká odpovědnost, x xx xxxxx xxxxxx a manažerská, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx, flexibilní, a xxxxx xxxxxx nastavené xxxxx z xxxxxxxx xxxxx osobních dispozic xxxxxx schopni xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sobě xxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx případně aby x ním xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se nalézt xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxx xx xxxxx agendu, xxxxx xxxx danému soudci xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx možné x xxxxxx). Klíčové je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx funkce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rychlá, xxxxxxxxx x spravedlivá ochrana xxxx a xxxxxx (xx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxx x pouze xxxxx xxxx, xxx se xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, dokáže xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx. Takto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx [...] x pokud nakonec xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx vyhlášení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx dokáže xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx vnímat. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, autoritu x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stíhaného soudce. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxx jeho alibismem, xxxxx má x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jedině tehdy, xxxxx je navrhovatel xxxxx přesvědčen, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxx provinění skutečně xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx předsedy xxxxx xx kárný xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx totiž musí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx kárného řízení ‚xxxx xxxxx kůži xx trh‘ x xxxxx k takovémuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx (xxxxxx kárně xxxxxxxx xxxxxxxx x odročení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx den s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx jednání xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxx.
x) Výtka xxxxxx xxxxx manažerské xxxxxxxx
[43] Xxxxx xx tedy - xxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kárného xxxxxxxx - xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby (xxxxxxxxxxx orgánu). Xxxx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodnutí xx dne 9.1.2014, xx. 16 Kss 7/2013-103, kárný xxxxx xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až xxxx, xx měla xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx) prostředky xxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx prostředky, použité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx).“
[44] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx hranice mezi xxxxx xxxxxx (kterou xxxxxxxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §47 xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxx pohovorem (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xx domluví“; xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 13 Xxx 8/2009 „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxx výtkou. Xxxxxxxxxx xxxxx […], x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx za přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […] a upozornila xxxxx xxxxxxxxx soudkyni xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx práci x xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání kárné xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2010, xx. 13 Xxx 8/2009-129). Xxxxxxx xxxxxxxxxx, pohovorů xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouští či xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxx senátů (xxxx. xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx xx. zn. Xx 10/2003, 1 Xx 10/2007, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 5/2006, 11 Xxx 10/2009, 1 Xx 1/2006, 1 Xx 7/2006, 11 Xxx 17/2011, 1 Xx 6/2004, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 26/2006, 11 Xxx 10/2009, 16 Xxx 7/2013, 13 Xxx 1/2014, 13 Xxx 5/2014, 11 Xxx 8/2014).
[45] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obvinění xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, xx. 13 Xxx 3/2012-68, zaznělo: „Překvapení xxxxx xxxxxxxx je x to xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, výtka, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx měla nadále xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 6/2004).
x) Xxxxxxxxxx x formální xxxxxx výtky
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. 13 Kss 5/2016-75, v xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx [xxxxx obviněného soudce], xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx […] nevyznívá xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx [tento xxxxxx] napříště, bude-li xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx svého xxxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotí x xxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx kárný xxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výtku xxx §88x zákona x soudech a xxxxxxxx nepovažuje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí nutně xxxx výslovně odkazovat xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx být z xxxxxx projevu přesto xxxxxx, xx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použít tohoto xxxxxxxxx x že xxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky v xxxx práci xxxx xxxxxx poklesky x xxxxxxx formálně vytýká.“ X xxxxxxxxxx judikátu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx na tom, x jaké xxxxx (xxxxxxx xx xxxxx) xxxx xxxxx učiněna, x xxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx udělit xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výtky x x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nemá stejné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §30 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 2.6.2014, xx. 12 Xxx 2/2014-30, xxxxx xxxxx uvedl: „K xxxxxx […], na xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx kárného řízení, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kárného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx obviněnému uložena xxxx více xxx xxxx lety x xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxx (srov. §24 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství).“ Xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxxxx xx dne 29.5.2014, xx. 11 Xxx 10/2013-83, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx kárně xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x její práci. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxx 2006, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudkyni, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kárný senát x xx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx.“).
[48] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx činí xxxxx, xx xxxxx xxxxx pojmenoval samotný xxxxx, xxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx výtky xxxx rozhodnutí xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činěno xxxx xxxx mimoděk, xxxx. x rozhodnutí xx xxx 15. 9. 2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, xxxxxx kárný xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx výtce (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního zástupce xx Xxxxxx-Xxxxxx čj. XXX 700/2008 xx xxx 10.10.2008).“ (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. xx. 1 Xx 26/2006). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. 13 Xxx 1/2010-145, xxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […] x xx xx xx, xx xxxx rozhodnutí - xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x brání tomu, xxx x jiném xxxxxx mohlo být xxxxx xxxxxxx posuzováno xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (zvýraznění - xxxxxxxxx xxxxx).
x) Xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx přitěžující xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxxxx - xx. xx. 3 Xx 13/2002, 3 Xx 1/2007; xx věcech xxxxxx - xx. xx. 11 Xxx 3/2010, 11 Kss 17/2011, 13 Xxx 2/2013, 13 Xxx 1/2014, 13 Kss 6/2014; xxxx xx xxxxxx exekutorů - xx. xx. 15 Xxx 4/2011, 15 Xxx 2/2011, 14 Xxx 2/2012, 15 Xxx 1/2012, 14 Xxx 5/2014), x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx věcech xx. zn. 2 Xx 4/2008, 11 Xxx 1/2008, 12 Xxx 10/2015, 12 Xxx 2/2016), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. 15 Kse 8/2015).
x) Xxxxx jako xxxxxxxx xx xxx xx xxxx
[50] Výtka však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. zn. 1 Xx 26/2006, xxxxx xx týkalo xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxx kárný xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx xx xxxxxxxxxxx x x případě, že xx xxxx provinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedostatek x xxxxx, za něž xx xxxxx xxxxx xxxxx, ačkoli xx xxxxx xxxxxxxxx znaky x provinění xxxxxxxxxxxx xxxxx §87 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §88 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx na xxx xxxxxx jiný xxx trestní xxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx, xxx xx včas xxxxxxxx ujasnil, o xxx xxxxxxx xxxxxx x činnosti soudce xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx o sankční xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxxx trestního xxxxxx, x xxxxxxx x §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx názor xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx ze dne 15.9.2009, čj. 12 Xxx 1/2008-97, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[u]ložení xxxxx (§30 xxxx. 3 zákona x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx na zahájení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 40 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xx xxx xx xxxx) x je důvodem xxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx“.
[52] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx vyplývajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxx potrestání xx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x vytváří proto xxxxxxxx xxxxxxx postihu xx tentýž xxxxxx, xxx jej xx xx mysli xxxxxx xx bis xx xxxx. Zákon x. 7/2002 Xx., neřeší xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu státního xxxxxxx x též x xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažné, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxx kárného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poklesku podle §7x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx závažnějšího, které xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxx §116 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, x xxx závažný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2013, xx. 14 Xxx 5/2012-248).
[53] Obdobně xxxxxxxxxxx xxxxxx o povaze xxxxxxx výtky jako xxxxxxxx „věci xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů (srov. xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Ds 4/2006, 2 Ds 12/2006, 2 Xx 8/2008, 11 Kss 1/2008, 12 Ksz 3/2010, 13 Xxx 5/2010, 13 Kss 6/2010, 11 Kss 10/2009, 11 Kss 4/2011, 12 Xxx 12/2012, 13 Xxx 5/2016).
x) Xxxxxxx xxxxxx judikatury x xxxxxx výtky
[54] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx kárné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx profesních předpisech xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výtek v xxxxxxxxxxxx zákonech. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
[55] Xxxxx xxxxx svou xxxxxxx někde xxxxxxxxx xxx možných opatření, xxxxx disponuje příslušný xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxxxxxx dotčené xxxxx. Xxx o xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx slova, xxxxxxxx-xx xxx reakci na xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výtky je xxxxxxx flexibilně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx svojí xxxxx závažností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kárného xxxxxx. X praxi se xxxxxxxxx jedná o xxxxxx x ojedinělé xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x chování, xxxxx xxxxxxxx profesním xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dalším xxxxxx, ojedinělé požití xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profese x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, existuje poměrně xxxxxx „xxxx“ xxxx, xxxxxx nelze vymezit xxx xxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ ji xxxxxxxxxxxxxx. X ní xx nachází xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx měkčí (xxx xxxx xxx [70]).
[56] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát (xxxxxx jako čtvrtý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za překonaný xxxxx, jenž Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.2.1997, xx. zn. XX. ÚS 22/97. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx výtka (zakotvená x xxxxxxxxx zákonu x. 412/1991 Xx., x xxxxx odpovědnosti xxxxxx, xxx ustanovení xxxxxxxx x xxxx [19] xxxx) „xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jména. […] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu §72 xxxx. 1 xxx. x. 182/1993 Xx., v platném xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Ústavy; xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX).
[57] Výtka xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platu xx xxxxxxxx z xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výtka xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx osobách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o profesní xxxxxxxxxx xxxx osobnostních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx „[x]x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx x jediném okamžiku“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2015, čj. 4 Xx 173/2015-31). Výtka xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jako xxxxxxxx x kariérním xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx výtka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příslušníka xxxx profese.
[58] Xxxxxxxx xx výtka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dohledových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx udržovat disciplínu x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx, xxxxx drobná pochybení xxxx napravovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dohledový xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx něj xxxx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xx lze v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oponentními xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [34] xxxx), x judikatury xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bis in xxxx.
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů je xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, má-li se xxxxxx o výtku xx smyslu §88x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §47 xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nevylučují i xxxxx xxxxxxx výtky. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx in xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx, xxxxxxxx soudu xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxx zřejmé, xx jeho úmyslem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx institut upravuje.
[60] X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx prostřednictvím xxxxx zasahuje orgán xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podílejícím se xx výkonu moci xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) a xx nezávislosti xxxxx (xx. 81 Ústavy). X xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 18.6.2002, xx. zn. Xx. XX 7/02, x. 349/2002 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[61] X když kárné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx kárné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
[63] Xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx: Xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle §65 odst. 2 x. ř. s. xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx, jestliže k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxxxx 2), nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x jejímu xxxxxx prokáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[64] Xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx §66 odst. 2 a 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx let xx xxxxxx moci rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx právní xxxx, xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku, xxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx sám xxxxx (§72 xxxx. 2 x. ř. x.).
[65] X xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod umožněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxx mocenského xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxx orgánů mívá x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx pasivitou xxxxxxxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. je xxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorií, xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxx x úvahu. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „zásah“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx (§82 x. x. x.) Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxx tato xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx let xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx.
[67] Veřejná xxx je vykonávána xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx svůj xxxxxx xxxxxx. „Právo xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxx xxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx vést x xxxxxxxx práv x xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 119). V xxxxxxx xxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxx“), xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxx praxi x xxxxxx dohledových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx manažerských xxxxxxxx, xxx se podávají xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ta vykazuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx používání výtky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x respektování minimálních xxxxxxxxxx standardů. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzácně. X xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxx, xxxx. přesnější xxxxxxxxx dosud xx xxxxx jasné charakteristiky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[69] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxx xx jiný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxx. xxx prověrkách xxxxx) xxxx na xxxxxxx podnětu (xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx spáchala, xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx kroky xxxxxxxx, xx. zjišťovat (x xxxxxx xxxxx, listin, xxxxxxx, výpovědí dotčených xxxx apod.) xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx souběžně xxxxxxxxxxx x tom, co x jak xx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxx, xxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx spáchat.
[70] Xxxxxxx-xx dohledový orgán x xxxxxx, že x namítanému pochybení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx závažnost x xxxxx toho zvolí xxxxxxxx x nápravě. Xx už se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, předsedu xxxxx xxxx jiný xxxxx profesního dohledu, xx k dispozici x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx nástroje v xxxxx smyslu, které xxxxxxxx xxxxxxx neformální, „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx prst xx obočí“, případně xxxxxxxxx zmizení jinak xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, rozhovor, xxxxxxx, xxxxxxxxxx věci xx pracovní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. §88x zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx a §7x xxxxxxxxxxxxx řádu). Triádu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kárný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [39]), xxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řešit xxxxx způsobem.
[71] Xxxxx xxxxx dohledu xxxxxx, xx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo poklesku (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx profesního xxxxxxxxx xxx xxx [55] xxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů xxx xxxx dohledový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx x notářů xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx udělit x ústně, xxxxx xxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvolat účinky xxxxxxxx věci rozhodnuté (xx. xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutku). X xxxx xxxxxxxxx - xxx u výtky xxxxxxx písemnou xxxxxx, xxx x u xxxxx učiněné ústně xxxxx s písemným xxxxxxxx o xx - xxxx dohledový xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, soudce, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx osoby, x xxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx drobných nedostatků x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x případě xxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx neformálně xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ukládané xxxxx.
[72] Xxxxxxxx absenci formálního xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických profesí xx xxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx a nemělo xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx případná žaloba xxxxxxxxx proti udělené xxxxx měla být xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx dosavadní xxxxx dohledových xxxxxx (xxx body [68] xx [71] xxxx), xxxxx x x xxxxxx výtky, xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx ne xxx xx xxxx (viz xxxx [50] až [53] xxxx) xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., x ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §88x zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx x §7x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - byť xxxxx minimální - xxxxx vyžaduje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx zcela xxxxxx rozdíl mezi xxxxxx udělovanou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx manažerskými xxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx [70] xxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx provedení xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx senát mimo xxxx xxxxx: „[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx x xxxx neobsahuje, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. x., xxxxx se xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaného xxxx) či vlastností, xxxxx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx (přezkoumatelnost; xxxxxxxxxxx, mj. xxxxxxxx, xxxxx vylučují, xx xx xxx x xxx xxxxxxx). […] [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu chrání xxxxx xxxxx majícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona x xxxxxx daní x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). […] [20] Xxxxxx xxxx zásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxx x judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx §2, §4, §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: (x) správní úkon xxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x definici; (ii) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx; (iii) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x (xx) činností xxxxxxxxx orgánu musela xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx navíc nejen x případech, kdy xx xxxxxxx zkrácen xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, ale x xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX).
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx udělování (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Udělená xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx podmínka). Xxxxxx xx x xxxxx, že „[p]ro xxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodující, xxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označen. Xxxx xxxxxxxx, xxx jde x ‚rozhodnutí‘, nebo ‚xxxxxxxx‘. […] Můžeme xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx těchto, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx resortismus, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (v xxxxxx xxx zaběhlé) xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxx pojetí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx x. x. x. není xxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx x charakter xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx/xxxx předcházelo, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx qua xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx sféře“ (Xxxxxxx, X.; Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2014, s. 550).
[76] Xx splnění xxxxx xxxxxxxx (rozhodování x oblasti veřejné xxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx široké x x xxxx xxxxxxxxxx spektrum xxxxxxxx, xxxxx xxxxx snadnému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 2-3). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx negativním: xxxxxxx správa v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přiřadit x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx moci xxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být chápáno xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx (stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá xx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx opatřením, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §30 xxxx. 1, xxxx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx v §88 xx exekuční xxx v §116. Xxxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x opatření věcně xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx jde x xxxxx ukládanou xxxxxxx, jedná xx x xxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx, xxxxxx o xxxxx soudnictví; stejně xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudních exekutorů xxxxxxxxx ministerstvem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxx konstatovat, xx x posuzovaném případě xx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxx, jak však xxxx uvedeno xxxx, xxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x stejně tak xxxxx §88a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 notářského xxxx a §7x xxxxxxxxxxxxx řádu) xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx výtky xx x praxi xxxx skutečně xxxxxx xxxxx - od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx kvalifikované rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx, xxxxx výtku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ne xxx in xxxx (xxxx. x rozhodnutí xx dne 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, kárný xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xx „právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx“: „Xxxxxxx ‚xx xxx xx xxxx‘ xxxxxxx ‚x xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx‘. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principů jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx právní jistotu x xxx autoritu xxxxxx, xxxxx rozhoduje. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx)“ (Prášková, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2017, x. 33 x xxxx.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx významné právní xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Přitom xxx překážka věci xxxxxxxxxx rozhodnuté, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx trestání, xx specifickou vlastností xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. 2009. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxxxxx. Praha : C. X. Xxxx, 2016, x. 153). I vzhledem x těmto xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx akty xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[78] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xx určité xxxx formalizovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx - jak xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx - vyplývají x xxxx míst dílu xxxxxxx části druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx. xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktu) či xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx x xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx znaky (xxxx. zejména §71, 72 x 76 x. x. x.) xxxx xxxx: i) xxxxxxxxxx formalizovaná podoba xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx řádu; iii) x xxxxxxx x xxxxxxxx postupu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Zavřelová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 487-521).
[79] Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body [68] xx [71] xxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx ve xxxxx minimálním standardu - x zásadě xxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx. X ústní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx skutek (xxxxxx jeho právního xxxxxxxxx) x alespoň xxxxxxx odůvodnění (xx x); výtka je xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx) x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx zástupce, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (ad ii); xxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí (xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx); x tomu xxx xxxxxxxxx xxxx. §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx výtce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ad xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx přesné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx senát xx xxxxxx, xx xxxx specifický charakter xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx účelem x xxxxxxxxxxxxx zařazením xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o kárném xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §30 x §31 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, §88x x §90 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §7x x §121 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx její xxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxxx kárné xxxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx využívání výtky xxxxxxxx xx dohledovým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x chování xx x xxxxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyžaduje xxxxxxxx x složité xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výtky xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx ukládající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx kárného xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádal xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx dohledu by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx kárná xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xxxx uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx reakce by xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxx podléhat zákonným xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxx x ukládání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 až §8 xxxxxxxxx řádu (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli správního xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx právní xxxxxx výtky xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §67 správního řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX).
[83] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx případnému xxxxxx xxxx zásahu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.) xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx podle §66 xxxx. 2 x 3 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážky xx bis in xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [34] výše), xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabránit kárnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx, xxxxx xxxxx očividně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobu k xxxxxxx veřejného xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx [41] výše) - xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx.
X.
Xxxxxxx x závěr
[84] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Na xxxxxxxx výtky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx 8 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodně xxx xxxxxx zástupce, soudce, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.