Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx“ x podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o právech xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], je nezbytné, xxx x „řízení“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti takové xxxxxxxxxx náleží. Správní xxxxxxx, xxx má x konkrétní xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx rok 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí vydal (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x násl. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx B. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „magistrát“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Podáním ze xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 daňového xxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx smyslu §121 x násl. daňového xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx platební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx vydaným x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxx podání xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx platební xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového řádu xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x proto podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx x příslušnost k xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx týkající xx vyměření poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx žalobce, xx xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx působnost ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x rozhoduje x odvoláních proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými úřady (§27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx). Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx normou, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se jednalo x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx ovzduší. Krajský xxxx xxx stanovení xxxx poplatku provádí xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx xxxxxx §19 odst. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Xx. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaného vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového řádu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx tedy správcem xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. Komp 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (obdobně xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx za nesprávný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx problematika xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx nařízení přezkoumání xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §122 daňového xxxx není x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní orgán“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx ochrany ovzduší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §122 daňového řádu xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx je ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne přímo x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to ani x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s věcnou xxxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx řízení x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx oblast xxxxx podřadit xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx popírá. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx účastníci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx samé jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 odst. 1 věty první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce daně, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 pak „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx podala podnět, xxxxxx, sdělí jí xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx přiznává xxxxx xxxxx prohlašuje práva x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že x xxxxx z xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx v daném xxxxxxx xx při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Součástí „xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx správce xxxx, xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Pokud xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Nenařídí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Řízení“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro správní xxxxx nezávazný impuls xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxx naložit se xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „řízení“ může x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x rozhodnutí xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. s.], je xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx x posouzení xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případnému nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx (poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xx žalovaný. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxx xx xxx, že x §27 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxxx. mu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, jedná-li se x xxxxxx, která xx charakter daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxx o poplatek xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx) výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším znakem, xxxxx je nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx fázemi procedury xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x placením (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem poplatku, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 zákona x ochraně ovzduší). Xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 odst. 13 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x předepisují xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 zákona x xxxxxxx ovzduší najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx se obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxx xxx krajských úřadů xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx x celních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poplatku.
V.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxx xx tomu bylo xxxx tehdy, že xx zákonné pravidlo, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. x poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxx x odpadech (xxx dřívější xxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, tak xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů). Xxxxx xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx úsudek xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Ve xxx argumentaci mj. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx poukázat xx zákon č. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), z xxxxxx věci xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx plynula xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, čj. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na odlišení xxxx různých xxxx xxxx, x sice xx xxxxx straně xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lesa, z xxx plyne xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stránce xxxxx nesouvisející) povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, případně o xxxxxxxx proti tomuto xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚původ‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ z xxxxxx o uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa. Z xxxxxx věci x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu z xxxx 2009, xxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx xxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx se správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx orgánem, a xxxxx x xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj správcem xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, podle xxxxx „[p]oplatky xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx jinak“, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní příslušnosti (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx xxx, je xx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx územní působnosti xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) x rozsahu, x jakém xx xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx projednávané xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těch, kterými xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx třeba x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx poplatek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx jde, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx) xx xxxxx užívat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx poplatku xx znečišťování.
[51] Proto x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx ostatním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úprava xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není ani xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, o xxx xx jedná, tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a procesní xxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx x placení poplatků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx řádu. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Formulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatková, xxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, jíž xx xxxxxx věc xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ úpravě, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx formulace, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx i x této xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx náhled xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, že xxxxx žalovaný, a xxxxxx xxxxxxx by xxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument však, x kdyby byl x xxxxxxx hlediska xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx povinnosti zasahující xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžadují xxxxxxxxx „odborné“ znalosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx resortně xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odbornosti, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxx takováto úvaha xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxxx tohoto xxxx měnit.