Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxx dal xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní věci xxxxxxx se svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (nebo 2) s. ř. x.], je xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx učinit xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší, správcem xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele dle §121 x násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x násl. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (platebním xxxxxxx) ze xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 16.3.2015 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 daňového xxxx s xxxxxxxxxxx, xx poplatkové xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vyměřen xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §121 x xxxx. daňového xxxx. Konkrétně magistrát xxxxx, že platební xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx daní (poplatku), xxxxx xxxxxx vydaným x xxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx moci, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového řádu xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v dané xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízenému xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí magistrátu x xxxxxxxx poplatku xx znečišťování ovzduší xxxxx §15 odst. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx v rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx, že pokud xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci týkající xx xxxxxxxx poplatku xx komunální xxxxx, xx xx základě §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, x §118 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx žalobce, xx xxxxxx od výše xxxxxxx právní úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Úprava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxx oblastech.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx pojmy x posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, který xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 daňového řádu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx orgán x xxxxxxx, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx i x případě určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x dané věci xx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx žalobce (Ministerstvo xxxxxxx), protože je xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, dopustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem daně xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem na xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx problematika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x kompetenci žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ zakotvený x daňovém xxxx. Xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu na xxxxx ochrany ovzduší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, že x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §122 xxxxxxxx řádu xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb. Žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx o vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx daní x xxxxxxxx, které xxxxxxx do gesce xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to ani x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve věcech xxxx x poplatků, xxxx podle daňového xxxx. Ačkoliv z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx tuto oblast xxxxx podřadit xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx pouze z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odborného x personálního xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx složitějších xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx x poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že v xxxx věci je xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu k xxxxxxxxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[15] V xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx jde x vyřízení podání, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 odst. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x posledním stupni, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek podle xxxxxxxx 3 může xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxx. Pokud x xx osoba, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Xxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx povinnosti xxxx přiznává práva xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx xx patrné, xx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), správce daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xx úvaha xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 odst. 1 xxxx xxxxx nazývá „xxxxxxxxxx posouzením“). Xxxxx xxxxxx, učiní xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Nenařídí-li přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx druhé daňového xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx důvodným, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Řízení“ o xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „předběžné xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Je „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ o podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx právní otázky
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, že x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx daní ve xxxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx.
[37] X dosavadní judikatury xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x platbu, která xx charakter daně xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx podmínka xxxxxxx - xx věci xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X tomto xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, co xx základem xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx x správcem xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x některá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxx x další xxxxxxxx xxx podání poplatkového xxxxxxxx a vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx odst. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) poplatku, xxxxx xx xx xxxxxx xxx subsidiární xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxxx, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x omezeném xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncepce, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Jinak xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx speciality, xxxxxxxxx něco jiného.
[44] Xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx shledáno ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx odpad podle xxxxxx o xxxxxxxx (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů). Stalo xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx úsudek xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx věci samé xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx mj. x bodu 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx je Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xx postaveno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx závěru došel xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, pro xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x sice xx xxxxx straně xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx lesa, z xxx plyne xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „odborně“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx xxxxx straně xxxxxxxx peněžní (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát k xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Nelze xxxxxxx, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti ochrany xxxx, případně o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Sb.) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx jiné xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ peněžitého xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx zákoně, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X novějším rozsudku xx dne 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx stavební xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x rámci řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podle níž xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx položky 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx citované xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správy xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxx, že podle xxxxxxxx kompetenčních pravidel (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx nerozhodný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[p]oplatky xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnosti (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitá věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx dodal, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak nikoli x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti poukázal xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx mu xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní projednávané xxxx
[49] Nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx již kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní platba xx smyslu §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx v xxxxxx rovině rozebráno xxx X. 4., x situaci, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x nástrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (vyměření) x xxxxxxx pravomoc poplatky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jelikož xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x těchto xxxxxx, xx xxxx ostatním x uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx liší xx obecné úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x placení poplatků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx úřadem, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování by xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního správního xxxxx i xx xxxxxx poplatků nelze xxxxxxx ani z §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx, xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx i na xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx agenda xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx věc xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odpadového hospodářství x rozhoduje x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx. Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxx daní.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx odbornost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx žalovaný, a xxxxxx žalobce xx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednat, zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx zastávaného konzistentně xxxxxxxxxxxx senátem xx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx resortně xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx odbornosti, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx vyjádřena, a xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního senátu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.