Právní xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx řízením o xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „toliko“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnější, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx v xxxxx z variant xxxxxxx ve vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], xx nezbytné, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx učinit xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx stěžovatele xxx §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X. - XXX Plzeň, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx dne 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Námitka“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přiznání xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx vydaným x rámci vyměřovacího xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx řád podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x s xxxxxxx xx §122 odst. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx x dané xxxx nemá vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x násl. s. x. x. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx x odpadech stanoven xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx komunální xxxxx, xx na základě §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, takovým xxxxxxxxxx správním orgánem Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx.
Xxx xxxxxxx, na xxxxxx od výše xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Žalobce měl xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x vůči §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x xx xxxx výše uvedenými xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x rozhodování o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxx oblastech.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci neoddělitelná xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx §19 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxx orgán x xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx správcem xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. S využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx postupovat i x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx totiž v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxx x pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správce daně, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xx nesprávný. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx ze správního xxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx své postavení xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx žalovaný nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je podle §122 daňového řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx a poplatků, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 odst. 1 zákona č. 2/1969 Xx. Žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx ve věcech xxxx x poplatků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s problematikou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx nedostatečného odborného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxxxx složitějších xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx x obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Oba xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[15] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx samé xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, jestliže po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[x]xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podá u xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx prohlašuje práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx citací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx je při xxxxx z variant xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 s. x. s., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx úvahu x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, učiní xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xx požádala, x xxxxx sdělení xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, není řízením x právech x xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx „řízení“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx nepochybně x rozhodnutím podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ o podnětu xxxxxxx správní orgán xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, anebo nikoli), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx toliko ten xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako správce xxxx (poplatku za xxxxxxxxxxxx ovzduší) nejblíže xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxx jednak na xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx neoddělitelné xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxx xx xxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní ve xxxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx podmínka xxxxxxx - ve věci xxx x xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx) výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx x vymáháním) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je poplatkové xxxxxx x x xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx jednotlivých stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x některá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. lhůty x další pravidla xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx a vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procedurální xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřadů xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z koncepce, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxxxx xxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, x to xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx daně, poplatky x xxx. Jinak xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by v xxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledáno xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poplatku nejsou xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx xxxx samé xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxx 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitku žalobce, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma představuje xxxxxxxx chování, které xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx může xxx x ‚rozptýleno‘ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů. X nyní projednávaném xxxxxxx xx xxxx xx postaveno najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona x. 185/2001 Sb., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 281/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxx, x xxxx xx jedné straně xx „xxxxxxx“ působnosti Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxx plyne xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx peněžní (a xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx xxxx vlastně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x §79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx charakteristika pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti v xxxxxxx lesa. X xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxx xxxx není xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x v xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx jemu instančně xxxxxxxxx městský xxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xx ohledání na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. I xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxx správy xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx orgánem, x xxxxx x zde xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx stanovených případech, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx mu založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxxx vyměřuje, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník xxxxx“, xx spojení x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx příslušnosti (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc, je xx správě xxxx xxxxxx příslušný správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx orgán (dále xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx se x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba x xx xxxxx, xx posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx tedy poplatek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx jde, xxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X. 4., x situaci, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxx oblasti, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň stanovuje, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx však právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Proto x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx všem ostatním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není ani xxxx xxxxxx o xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zavádí x kompetenčního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x ovzduší) xxxx žalovaného x xxxxx správu. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření poplatku xx výrazně xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx poplatků x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx i xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xxx z §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx žalovanému xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx ustanovení, xx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, vykonává působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby z xx xxxx možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx agenda ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „odborné“ úpravě, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Proto x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx úřady x oblasti ochrany xxxxxxx, xx xxxx xxxx nadřízený správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx být v xxxx agendě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x xxxxx byl x věcného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jasná, jinak xx nezaručovala požadavky xxxxxxxx z xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednat, zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx odbornosti, x xxxxxx u xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxx vyjádřena, x xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx kompetenčního senátu xx xxxx tohoto xxxx měnit.