Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou může, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedené „xxxxxx“ xxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx nezbytné, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx, jak má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx pravomocí k xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 odst. 9 zákona x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, správcem xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 a násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx recyklační linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x nazvaným „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx §121 x násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx nepřipouští. A xxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x odkazem xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízenému xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x násl. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x příslušnost x xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, a xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx x zákoně x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx věci týkající xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx uvádí, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost ústředního xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x platební fázi xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx). Úprava xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností do xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx charakter a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v mnoha xxxxxxx oblastech.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx uvážení, hodnotí xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx smyslu §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx žalovaného opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx žalovaného vyloučena, xxxxx xxxx správcem xxxx, a xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní. V xxxxx limitovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx orgán veřejné xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 konstatoval, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (obdobně xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx problematika posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx správního xxxx x „nadřízený xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je řízením xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx podřadit xxxxxx xx věcech daní x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx ovzduší věcně xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x odborně složitějších xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně ovzduší.
Na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xxxxxxx čehož žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že x xxxx věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústředními správními xxxxx, proto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] X xxxxx xxxxxxx jde x záporný kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxx správní xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx x předmětné xxxx činit zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx jde x vyřízení xxxxxx, xxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže po xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx podá x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx jsou dány xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Pokud x xx osoba, xxxxx podala xxxxxx, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxx přiznává xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx x xxxxx x xxxxxxx vyřízení podnětu xxxxx jeho §121 xxxx. 4, tedy xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), správce xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x variant xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomtéž právu xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Součástí „xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání rozhodnutí xxxxx daňového řádu xx xxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx xxxxx v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Pokud xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která podala xxxxxx, xxxxx x xx požádala, x xxxxx xxxxxxx podle §121 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x jedné x xxxxxxx vyústit xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nebo povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx, xxx xx nepochybně x rozhodnutím xxxxx §97 odst. 3 (xxxx 2) s. x. s.], je xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxxx nutně musí xxxxxx toliko ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx magistrátu x x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako správce xxxx (poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx v předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx splněna - xx xxxx xxx o xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně jako xxxxxxxx označen, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x placením (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx poplatku, co xx xxxxxxxxx poplatku, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx těmito xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x předepisují xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx mezi správcem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx xxx v §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxx. lhůty x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxx odst. 8 x 9).
[42] X výše uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx určené, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výslovně formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - týkají xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x celních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z koncepce, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxxxx je ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x clo. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx zákonné pravidlo, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxxxx speciality, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a fáze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx samé xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Prahy xx věcech řízení x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), z xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Soud xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx může xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 odst. 2 správního řádu, xxxxx něhož je x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 281/1991 Xx., x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Zde bylo xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx smyslu právem xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých typů xxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx lesa, z xxx xxxxx její xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x nápravě), a xx druhé straně xxxxxxxx peněžní (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx x bodě 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ peněžitého xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, jež xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx vůči České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxx, xxxxxx jemu instančně xxxxxxxxx městský úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tito účastníci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx orgánem xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx x výslovným xxxxxxx xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxx xx do xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci správy xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx orgánem, x xxxxx i xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx stanovených případech, x sice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato kompetence xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[p]oplatky xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný x provedení úkonu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx spojení x xxxxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx daní xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[s]právcem xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) v xxxxxxx, x xxxxx mu xx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx projednávané xxxx
[49] Nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx důvody pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany ovzduší, xx xxx sekundární.
[50] Xx xxxx xxx, xxx bylo x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx X. 4., x situaci, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, zde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň stanovuje, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxx však právní xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x těchto xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx vyměření, x xxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx dělenou xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx výrazně liší xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxx poplatků, xxx xxx jejich xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx správcem poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně ústředním xxxxxxx státní správy xx věcech poplatků xx znečišťování xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx ústředního správního xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává působnost xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx výkon státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx a krajskými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Ostatně i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx. xx. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) a o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx formulace, a xxxx xx xxxxxxxx xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x rozhoduje o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci má xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žalobce by xxx xxx v xxxx agendě ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však, x kdyby xxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jasná, jinak xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tedy jednoznačné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx příliš mnoho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech resortně xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v kompetenčních xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního senátu xx věci tohoto xxxx měnit.