Právní věta
I. „Řízení“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x konkrétní věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx smyslu §101 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxx učinit toliko xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší, správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 a xxxx. xxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x nazvaným „Námitka“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx úkonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx platební xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný shledal, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správce daně, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x násl. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona o xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, č. 2195/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx na základě §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx normou, která xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxxxxxxxx x má xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaných Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě). Úprava xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx charakter a xxxxxxxxx příliš xx xxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx ovzduší. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx právní pojmy x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro výkon xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx platností. Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. S využitím §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xx smyslu §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Pokud Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x dané xxxx xx odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dopustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx ze správního xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu k xxxxxxxxxx žalovaný nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne přímo x §4 xxxx. 1 zákona č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x vyměření poplatku xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx xxxx oblast xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx nedostatečného odborného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x ochraně xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný uvedl, xx obecná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx x poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušné rozhodnout x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxx xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx oba správní xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx xxxx jde x vyřízení xxxxxx, xxx bylo správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[p]odnět x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podá u xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce daně, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx podmínky“. Podle xxxxxxxx 4 pak „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x to xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět důvodným, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznává xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx daňového xxxx xx xxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Pokud xxxxxx, učiní xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, pokud x xx požádala, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda shledal xxxxxx důvodným, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v dikci §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ právem upraveným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „řízení“ xxxx x jedné z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx povinnostech [x rozhodnutí ve xxxxxx §101 odst. 1 daňového řádu, xxx je nepochybně x xxxxxxxxxxx podle §97 odst. 3 (xxxx 2) x. x. s.], je xxxxxxxx, aby i „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx otázky
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx x xxx, xxx x posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx správce xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce tvrdí, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx je žalovaný. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx podmínka splněna - xx xxxx xxx x poplatek xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby určuje. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Ta obsahuje x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poplatkové xxxxxx a k xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), a dále xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx příslušné celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a předepisují xxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx lze v §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxxx je patrné, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx se obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x koncepce, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Xxxxx xx tomu bylo xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Xx. x poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx takto postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 185/2001 Xx. x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx učinil xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx věci xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx mj. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno xxxxxxxx xx xxxxx č. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x rovněž xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), z xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] V xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 kompetenční senát xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx místě je xxxxx připomenout, xx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx v jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx apod.), nýbrž xx může být x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx má xxxx xx postaveno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 281/1991 Xx., x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx - x xx to x xxxxxx smyslu právem xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a sice xx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ působnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxx xxxxx její xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „neodbornou“, s xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x bodě 27 xxxxx rozsudku xxxxx: „Nelze nevidět, xx v této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. o xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, či o xxxxxxxxxxxx, x níž xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx ochranu přírody x krajiny (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu z xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X novějším xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o výzvě, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx na xxxxx (obhlídku xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zvláštním právním xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx orgánem, x xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poukaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[p]oplatky xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx předmětem daně xxxxxxxx xxx, je xx správě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem takto xxxxxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx jde, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x situaci, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx) xx xxxxx užívat x xxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávních poplatků. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanoví určitá xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx (vyměření) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto věcech, xx xxxx ostatním x xxxxxxx oblasti xxxxx úprava obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není ani xxxx řízení o xxxxxxxx, o niž xx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělenou správu xxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného a xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx a procesní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx výrazně xxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 zákona x ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování xx xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx ani x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, jíž xx týkala xxx xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhoduje o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x této materie (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) kompetenční senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx obdobný. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxxx vydaným Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx, xx xxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní.
[53] Xxxxxxx argumentoval, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx odbornost příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx by xxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x xxxxx byl x xxxxxxx hlediska xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ znalosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx u xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci xxxxxx xxxx xxxxx.