Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx, kdo dal xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnější, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x právech xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, jež xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx učinit xxxxxx xxx orgán, který xxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xx xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy). Orgánem xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx stěžovatele xxx §121 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x xxxx. xxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Plzeň, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Podáním ze xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na §159 xxxx. 1 daňového xxxx s xxxxxxxxxxx, xx poplatkové xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně magistrát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx podání osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení x x xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx podle §97 x násl. s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx pokud xxxx x zákoně x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx týkající xx vyměření xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx výše xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 zákona x xxxxxxx xxxxxxx), nýbrž xxx uvádí, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx to, xx xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx výše uvedenými xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále žalobce xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x platební fázi xxxxxxxx řízení (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx příliš po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a důvodem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poplatku provádí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx smyslu §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Sb. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx agendy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasil s xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, že x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně xx xxxxxx §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, xx x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci daně, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxx x pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v projednávané xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „nadřízený xxxxxxx daně“ zakotvený x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx své postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx žalovaný nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx. K nařízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx např. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx řídí výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx žalobcem, x xxxxxxx xx zásadou xxxxx správy x xxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxx příslušnost x xxxxxxxx xx věcech xxxx x poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx popírá. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že v xxxx věci je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[15] X xxxxx xxxxxxx xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 odst. 3 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx samé xxx x vyřízení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx x xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx paragrafu „[p]odnět x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 pak „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 může xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x to xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx podnět důvodným, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx uvedených citací xxxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx řízení xx patrné, že x jedné z xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 téhož zákona. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxx xxxxxxx xx při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxxx xx správní xxxxx popírají svoji xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xx úvaha správce xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx požádala, x xxxxx xxxxxxx podle §121 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené sdělení xxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Řízení“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx první daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x jedné x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x rozhodnutí xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §97 odst. 3 (xxxx 2) s. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx správní orgán xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto k xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx právní otázky
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx správce xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx příslušným magistrátu xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx x předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxx xx xxx, xx x §27 odst. 4 zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního orgánu x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x platbu, která xx xxxxxxxxx daně xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - xx věci xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx kritérium §2 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno rozlišit xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx fázemi procedury xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x placením (xxxxxxxxxx x rámci xxxx x vymáháním) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ta obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx předmětem xxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx základem poplatku, xxxx xx poplatkové xxxxxx a x xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 zákona x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Rovněž xxxxxxxxx, že správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx příslušné celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x předepisují xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. jeho xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oblast stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 daňového řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx. Jinak xx xxxx bylo xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx ohledu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x odpadech (xxx dřívější xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, tak xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx tak x xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanovení xxxxxx poplatků - x xxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx argumentaci mj. x bodu 22 xxxxxxxx uvedl: „Dále xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, poplatky a xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx nelze xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx xx jednalo x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx v xxxxxxx xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx místě xx xxxxx připomenout, že xxxxxx norma představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx ustanovení (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Sb., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xx. m. Praha, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, a xxxx xx jedné xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lesa, z xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx nesouvisející) xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx x bodě 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx věcech životního xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ x xxxxxx o uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lesa. Z xxxxxx věci x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx inspekci xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx, xxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx níž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx ohledání na xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgánem xx Ministerstvo financí. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx působnosti xx xxxxxx odvolacího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správy xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx z řízení xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx, kdo je xxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx kompetenčních pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, že ve xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xx xx správě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx neliší xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx x ní činit, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jádrem xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx X. 4., x situaci, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, zde x oblasti ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (zjednodušeně řečeno xx účelem dosažení xxxxxxxxxx kvality ovzduší) xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávních poplatků. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto věcech, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oblasti xxxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, x niž xx jedná, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a procesní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxx xx obecné úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx instančně nad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx ani z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx žalovanému xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a krajskými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i x materie, xxx xx xxxxxx xxx xx. zn. Komp 4/2010, byla x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ úpravě, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x této materie (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx státní správy xx xxxxxxx. Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci má xxx náhled kompetenčního xxxxxx obdobný. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žalobce xx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx hlediska xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jasná, jinak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tedy jednoznačné xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx xxxxx odbornosti, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x dokud xxxx takováto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx xxxxx.