Právní věta
I. „Xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx, xxxxx „toliko“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřídit vnější, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou může, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx xx smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx toliko xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 a xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2195/2011 Sb. XXX, x. 2716/2012 Sb. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Plzeň, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx úkonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x odkazem xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx x dané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx žalobci jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního sporu x příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší a x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xx xx základě §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, poplatky a xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx uvádí, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx státní správy x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx x xxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x platební xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Úprava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx při stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, hodnotí xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírající xx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxx platností. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx je xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx limitovaném rozsahu xx tedy správcem xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx orgán veřejné xxxx. S xxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx postupovat x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx jako správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x dané věci xx odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Ministerstvo xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dopustil xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (obdobně xxxxx x pro xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx magistrátu o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nařízení přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x kompetenci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. zákonem xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy xxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je ústředním xxxxxxx výkonu správy xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx řízením xx věci xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Ačkoliv z §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x personálního zázemí; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx obecná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx x poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx příslušnost x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Oba účastníci xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 odst. 3 x. x. s., xxxxx xxx správní xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx x předmětné xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x vyřízení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx x moci xxxxxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, jestliže po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x právním předpisem.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx paragrafu „[p]odnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek podle xxxxxxxx 3 může xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx tedy zjevné, xx x daném xxxxxxx je xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, zda přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx-xx přezkoumání xxxxxxxxxx, sdělí správce xxxx tuto skutečnost xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx požádala, x xxxxx xxxxxxx podle §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené sdělení xxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v dikci §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx, není xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx orgán vyřídit xxxxxx, xxx správní xxxxx nezávazný xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx nutně musí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx x předmětné xxxx xx žalovaný. Xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx tom, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech veřejnoprávních xxxxxx.
[38] V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx v §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx věci xxx o xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x placením (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x nich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx osvobozeno, xx xx xxxxxxxx poplatku, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 zákona x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 13 xxxx první xxxxxx o ochraně xxxxxxx), a dále xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx lze x §15 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx odst. 8 x 9).
[42] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procedurální xxxxxx x xxxx xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxx xxx krajských úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., jenž xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx daně, xxxxxxxx x xxx. Jinak xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx ohledu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Sb., x odpadech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx učinil xxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx fáze xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx věcech řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona č. 2/1969 Sb.), x xxxxxx věci nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x poplatků, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná ze xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx chování, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.“
[46] K xxxxx xxxxxx došel xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx placení nedoplatku xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx to x xxxxxx smyslu právem xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx straně xx „odborné“ působnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx lesa, z xxx plyne její xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (opatření x xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx lesa vlastně xx odborné xxxxxxx xxxxx nesouvisející) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx x bodě 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Nelze nevidět, xx x xxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx ochranu přírody x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx použití procesní xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx určující, že xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxx, xxxxxx jemu instančně xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x podle xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx ohledání xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx x závěru, xx takovým xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát dospěl x výslovným xxxxxxx xx xxx své xxxx citované rozsudky x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxx xx xx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x další argument xxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj správcem xxxx. Xxxx kompetence xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, podle xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní příslušnosti (xxxx §13 xxxx. 2, podle něhož, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[s]právcem xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx se x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx činit, xx posouzení, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platba xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx jde x poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx v xxxxxx rovině rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxxxxx (zde žalovanému) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx účely stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Proto x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxx věcech, xx všem xxxxxxxx x uvedené oblasti xxxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx o xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx dělenou xxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta druhá xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 zákona x xxxxxxx, zatímco x placení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro jejich xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx poplatků nelze xxxxxxx ani z §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx též působnost xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x oblasti xxxxxxx xxxxxxx žalovaný vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Ostatně i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx materie (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí x krajskými úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ne však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žalobce xx xxx být v xxxx agendě ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument však, x xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx ukládat povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odbornosti, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx x dokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřena, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx kompetenčního senátu xx věci tohoto xxxx xxxxx.