Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx míjí x xxxxxx, o xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx opřel, a xxxxx zároveň nemůže xxx xxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx takovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX x x. 2162/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxë X. proti Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 10.7.2014 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxx x přechodnému pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2015. Dne 16.3.2015 požádal x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2015. Xxx 22.12.2015 xxx xxxxxxx uložen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx 19.1.2016 xxxxx žalobce xxxxxx x vízum xxx 90 dní, xxxxx xx xxx 15.2.2016 nebylo xxxxxxx. Xxx 16.2.2016 požádal x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dne 15.9.2016 podal žalobce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx §87x zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx „zákon o xxxxxx cizinců), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zamítla.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stupně totiž xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušník xxxxxx XX oprávněn pobývat xxx xxxxxx xxx xxxx na území. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX, o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx území členských xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx aplikace xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2018, xx. 31 X 264/2017-34. Uvedl, xx žalobce xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX (§87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Nebyla xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxx. Směrnice 2004/38/ES xx neuplatní; §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a dobu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx nepřetržitého xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tvrdil, xx splnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území.
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx právním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(…) [13] X řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 22.12.2015 xx 16.2.2016. Xxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxx námitce xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx „xxx 10.7.2014 xx xxxxxxxxx oprávněně xxxxxxxx na xxxxx xxx §87y xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x přetržkou xx 22.12.2015 do 15.2.2016, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx 5 svého xxxxxxxxxx doslova xxxxx, xx „[x]xx xxx 10.7.2014 xx [xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx přítomen xx xxxxx XX xxx 87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx tento pobyt xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxx x orgánu xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx odůvodněno tím, xx stěžovatel xxxxx xx 22.12.2015 xx 16.2.2016 xxxxxx zákonným xxxxxxxx upravený pobyt x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel v xxxxxx.
[15] I x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx přebýval xxxxxxxxx xx xxxxx po xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx, xxx který xxxx xxxx žádost zamítnuta. Xxxxxxxx byl xxx xxxxxxx orgány xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na území, xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soudy xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.) Xxx §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Smyslem uvedení xxxxxxxxx xxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xx jednoznačné xxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 3/2008-78, x. 2162/2011 Xx. NSS). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [15]). Xxxxxxxxxx xx žalobou xxxx s podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx“. Xxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx v přiměřeném xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx nuceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každou xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx zjevně xxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx vést xx k ochromení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
[18] Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx míjí x xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xx vyřčení xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx nemůže xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx změna xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx v odůvodnění, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX).