Právní xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu jako xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán [§162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx služebního xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (které žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §133 správního xxxx, xxxxxxxx nikoliv, neboť xxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu zrušil xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx o xxxxxxxx xxx rozhodnout xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x nezávislosti tohoto xxxxx. Stanovení platu xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx XX. Xxxx xxx přesahuje xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxxx spadají pod xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, xx xxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vlády.
Poté, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtou zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx narušena xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro státní xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx pravomoc „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pouze jedna xxxxxxx, pak xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehlédnout ani xx, že rozhodnutí x platu xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017 xx nyní xxxxxxxx xxxxxxx. Současně navrhl xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Žalovaný xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017, kterým xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jí xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, vydal náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxx náměstek xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx předsedkyni xxxxxxx, xxxx. odvolacím xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x nichž předsedkyně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx zákonem č. 2/1969 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
Žalovaný xxxxx položil soudu xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x. x xxx xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxx o xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. o xxxx mezi dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx náměstkem ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeden má xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx pravomoc vést xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tím xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx je předseda xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx stupni.
Ze zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx předsedovi xxxxxxx, xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx služební xxxx, xx podle §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
Rozklad proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť působnost xxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxxx, nespadá xx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx - Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx x xxxxxx statistické službě x ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x odborná literatura.
Na xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xx, xx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx vydal xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx, xx příslušný vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání) proti xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 s. x. x. Žalobce x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) s. x. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxx statistický xxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x., x xx ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Působnost Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu leží x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx blíže vymezena x §4 zákona x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Soud xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Vycházel xxxxxx z toho, xx dospěje-li x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, bod [53]). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx neuplatní xxx xxxxx uvedená x §98 odst. 3 s. x. x. (xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx norma xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x. x. s.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx jsou x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxxx jsou oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobce xx x rozsahu xxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxx to xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx vymezení xxxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xx klíčové xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xx osobují xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxxx xxx jen proto xxxx nimi xxxxxx xxx x obecné xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx podstatu sporu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[24] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx. Podle §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx předseda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rozhodování x ostatních věcech xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxx stupni.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxxx xxxxxxxxx služební xxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou, která xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Kopecký, X. xxxxxxxx x §162, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x státní xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx závěru. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx argumenty. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Dělba xxxx x xxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx vlády x ní: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx s Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 nálezu). „Za xxxxx chod státní xxxxxx x nyní x státní služby xxxx odpovědnost vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx zbavit xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx s ním xxxxx souhlasila“ (bod 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx EU, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. též xxx 29 xxxxxxxxx nařízení). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx se xxxxxxxx důvěra v xxxxxxxxx statistiku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, podobně xxxx statistický xxxx Xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxxxxxx profesionální xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ nařízení xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx nezávisle, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx technik, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx a x xxxxxxxxxx x obsah xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tlaků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozpočtová ustanovení xx xxxxxxxx statistických xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Společenství, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dostat xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechává xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby.
[29] Jakkoliv xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14, xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx nic jiného, xxx bylo právě xxxxxxx. Soudce Zemánek xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx některých správních xxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx práva XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx Zemánek sdílí, xx ani posun xxxxxx legislativy xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním řádu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxx pravomoci x xxxx rozhodnutí proto xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.