Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služební orgán [§162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 199/2015 Xx.
Xxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Petry X., x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Předsedkyně xxxxxxx dne 27.7.2017 xxxxxxxx x platu - snížení osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný měl xx to, že xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalobce xxxx služebního xxxxxx, x kterém má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx spor xxxxxxxxxx ani jednání xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 x xxxxxx xx věc jako xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx řízení. Žalobce xxxxx na tom, xx x xxxxxxxx xxx rozhodnout jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxx odvodil pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, garantované xxx právem EU. Xxxx xxx přesahuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx x sobě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx a výkon xxxxxx správy. Jejich xxxxxxxxxxx je dána xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vlastní rozpočtovou xxxxxxxx x x xxxxxx čele nestojí xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxx hypoteticky xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx ministr je xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx narušena xxxxxxxxxxx x nebyl by xxxxxxxx prostředků na xxxxx potřebného počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx žalobce „xxxxxxx“ x rovině xxxxxxxx.
Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxx službě. Správní xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxx dána xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu“ rozhodnout x rozkladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx dvou opravných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx, pak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce rozklad. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehlédnout xxx xx, že xxxxxxxxxx x platu nese x sobě kromě xxxxx veřejnoprávních x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx dána pravomoc xxxxxxxxxx, ocitl xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Proto xxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladu) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce x xxx xx xxxxxx k novému xxxxxxxxxx, xxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx je xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xxxx zákonem x. 2/1969 Xx. vymezen. Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezena zákonem x xxxxxx statistické xxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx statistické služby, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Předseda xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. a zda xx žalobce x xxxxxx kompetenční žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 odst. 1 písm. a) x. x. s. Xxxxx o xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a předsedou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tím xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §162 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx stupni.
Ze xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedovi xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu lze xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx x zvláštní xxxxx ve xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xxxx osoba zúčastněná xx řízení podala, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Sb., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx souběh xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx případ nedopadá. Xxxxxxxxxx §162 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xx, že xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxx musel xxxxxxx zvážit, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. ř. x. Žalobce x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx x kladný xxxxxxxxxxx spor.
[18] Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Aplikace §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. z xxxxxx xxxx nepřichází xx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xx xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, resp. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Působnost Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxxx xxxxxxxx x §4 zákona x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Soud xx xx vědom toho, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxx xx své xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x kompetenční xxxxxx. X tomto xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §98 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx norma zjevně xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 x. x. s.
[22] Předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx dospěl soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx soudu rozhodnout, xxxxxxx to xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x., xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x formálně ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřazenosti.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[24] Spor o xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě je xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx služebního xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx službě], xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx věcech xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §178 správního řádu x nadřízeném xxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybná; xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx k §162, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x státní xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Žalobce xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx uspořádaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xx: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx kompetencí“ (bod 237 xxxxxx). „Xx xxxxx chod xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx různého xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx souhlasila“ (xxx 239).
[27] Nic xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx EU, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, vypracovávání x šíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. též bod 29 preambule xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx nezávislost, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx statistický xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx však xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakýchkoliv tlaků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx institucionální xxxx rozpočtová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx na vnitrostátní xxxxxx; ‚nestranností‘ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statistických xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Jakkoliv xxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, ani x xxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Zemánek xxxx v odůvodnění xxxxxx postrádal větší xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx Xxxxxxx sdílí, xx ani posun xxxxxx legislativy xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směrnice ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx ukotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx kterého státu, xxx xxxxx x xxx institucionální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[30] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Pokud již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx pravomoci x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx tvrdí žalobce.