Právní věta
O odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 199/2015 Xx.
Xxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxxxx X., x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx to, že xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxxx, x xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jednání xxxx žalobcem x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za dohadovací xxxxxx xx xxxxxx §133 správního řádu, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx, xx xx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx tehdejší předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx k novému xxxxxxxxxx. Žalobce měl xx to, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx postavení Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx EU. Xxxx věc přesahuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x spojují x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx čele xxxxxxx xxxx vlády.
Poté, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtou zákona x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx nastat xxxxxxx, že žalovaný, xxxxx ministr xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by tím xxxx narušena xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx „xxxxxxx“ v rovině xxxxxxxx.
Xxxxxxx měl za xx, xx xxxxx x. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Správní xxx v §152 xxxxxxxxxx xxxxx věcí, x xxxxx xx xxxxxx dána pravomoc „xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx opravných xxxxxxxxxx. Xx předpokladu, xx xx xxxx xxxx xxxxx jedna xxxxxxx, pak je xx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx horizontálně-vertikální hierarchii, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx rozhodnutí x xxxxx nese x sobě kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, ocitl by xx xxxxxxx xx xxxxx instanci mimo xxxxxx; x jeho xxxxxxxx povinnosti xx xxxx rozhodnuto, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx rozhodnutí xx xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jemu zákonem x státní xxxxxx xxxxxxx působnosti. Právě xxxxx náměstek je xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním orgánem xxxx předsedkyni xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx Xxxxx statistický úřad xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx č. 2/1969 Xx. vymezen. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx vymezena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce je xxxxxxxxx správním xxxxxx xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sporem ve xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x. a xxx xx xxxxxxx k xxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x spor xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxx pro státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx věcech xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucímu služebního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xx podle §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, odvolacím xxxxxxx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx dne 27.7.2017, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, svěřená xx zákonem o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx to, že xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto služebního xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxx musel xxxxxxx xxxxxx, zda xxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 s. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx oba xxxxxxx xxx své xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto služebního xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx x kladný xxxxxxxxxxx spor.
[18] Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Aplikace §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) x. x. x. x logiky xxxx nepřichází xx xxxxx, neboť obě xxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. x. x., x xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Působnost Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx x §4 zákona x státní statistické xxxxxx.
[20] Xxxx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx pravomoci rozhodnout x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx dospěje-li k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §98 odst. 3 x. x. x. (přibrání xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xxxx norma xxxxxx xxxx jen na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxxx §97 x. x. x.
[22] Předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx sice xxxxxx, že ve xxxxxxxx dospěl xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobce je x xxxxxxx věcí xxxxxx služby xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podřízeným služebním xxxxxxx (xxx xxxx). Xxx to xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto případu. Xxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx klíčové xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx struktury. Xxxxxxxxx xx, xx žalobce x xxxxxxxx jsou x xxxxxxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx proto xxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[24] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx předseda xxxxxxx ve služebním xxxxxx není [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Podle §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. kromě xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxx odpovědnosti) v xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu §178 správního řádu x xxxxxxxxxx správním xxxxxx, je xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Kopecký, X. komentář k §162, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx závěru. Odkazuje xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, X 122/77 SbNU 759, č. 199/2015 Xx., ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Dělba xxxx x mocí xxxxxxxx xxxxxxxx funkci vlády x xx: „Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx např. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem při xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 xxxxxx). „Xx xxxxx chod xxxxxx xxxxxx x xxxx x státní xxxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různého typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Nic jiného xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (vágně) odvolává. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. xxx xxx 29 xxxxxxxxx nařízení). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx bod 20 xxxxxxxxx, podle xxxxx „[a]by se xxxxxxxx důvěra v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, podobně xxxx statistický xxxx Xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, požívat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx nezávisle, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx používaných technik, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx forem šíření, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xxxxxx xxxx institucionální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xx všem xxxxxxxxxx xxxx dostat xxxxxxx zacházení [xx. 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx postavení statistických xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx.
[29] Jakkoliv xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x tohoto stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Zemánek xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx „politický xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx“. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx práva XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx ani posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „neukládá členským xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl xxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Českého statistického xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu (xxxxx X.). Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.