Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx služební orgán [§162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx účasti Xxx. Petry K., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Předsedkyně xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxx tvrdil, xx xxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xx xx, xx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx nikoliv, xxxxx xxxxx xx xxx, xx je nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 x vrátil xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x rozkladu xxx rozhodnout xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx odvodil pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx dělby moci x nezávislosti tohoto xxxxx. Stanovení platu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, garantované xxx právem EU. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxx vlastní zájem, xxxxxx se obdobně x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx spadají pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, xx xxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxx vlastní rozpočtovou xxxxxxxx x v xxxxxx čele nestojí xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx hypoteticky xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx ministr xx xxxxxx vlády, svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx, xx xx xxx xxxx narušena systemizace x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx teoreticky dopustit, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xx xx, že zákon x. 89/1995 Xx., x státní statistické xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx ve vztahu x zákonu o xxxxxx službě. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ rozhodnout x rozkladu. Platná xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx dvou opravných xxxxxxxxxx. Xx předpokladu, xx xx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx, pak xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx třeba vzít x xxxxx i xxxxxx horizontálně-vertikální xxxxxxxxxx, xxx předseda xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nestojí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že rozhodnutí x xxxxx xxxx x xxxx kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnuto, aniž xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Proto xxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx, kterým by xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017 xx nyní předseda xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu x xxxxx xxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx předsedkyni žalobce, xxxx. odvolacím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxx §2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 2/1969 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx statistické služby, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxxx žalobce stojí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx položil xxxxx xxxxxx, zda daný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x. x zda xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx legitimován xx xxxxxx §98 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxx o xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx, xx. x xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto dvěma xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeden má xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx správním xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx tím xx jeho předseda, xxxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx předseda xxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státním xxxxxxxxxxxx zařazeným x Xxxxxx statistickém úřadu. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování x ostatních xxxxxx xxxxxx (xx. kromě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedovi xxxxxxx, xxxx vedoucímu služebního xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx služební xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §81 a xxxx. správního řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx s §162 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx službě nadřízený xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx x zvláštní xxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce xx dne 27.7.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, svěřená xx zákonem x xxxxxx xxxxxx, nespadá xx xxxxx působnosti x oblasti státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souběh xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu uvádí x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx to, xx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx správním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby x prvním stupni. Xxxxx žalovaný navrhl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x. Žalobce x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx spor.
[18] Je xxxxxxxxxx, že ve xxxx lze xxxxxxxx xxx o kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Aplikace §97 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x. x. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx obě xxxxxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi orgány xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x to xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx hlediska xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, resp. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x oblasti státní xxxxxxxxxxx služby a xx xxxxx vymezena x §4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx si xx vědom xxxx, xx x daném xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Soud xxx ve své xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Vycházel xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx uvedená x §98 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx žalovaného), neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x. x. x.
[22] Předseda xxxxxxx i náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že žalobce x xxxxxxxx xxxx x formálně ústředními xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxx proto xxxx nimi nemůže xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx instanční xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podstatu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[24] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebním xxxxxx není [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx služebního orgánu xxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 zákona x státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx stupni.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadřízený služební xxxx. Skutečnost, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx úpravu §178 správního řádu x nadřízeném správním xxxxxx, je xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx právní xxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, in: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx závěru. Xxxxxxxx xxx xx odlišná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx tomu nález xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx uspořádaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Xxxxx moci x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx: „Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí“ (xxx 237 nálezu). „Xx xxxxx chod xxxxxx xxxxxx x xxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx různého typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx s xxx xxxxx souhlasila“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx se xxxxxxx (vágně) xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. xxx bod 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx nezávislost, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. též xxx 20 preambule, podle xxxxx „[x]xx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx členském xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, vypracovávat x xxxxx nezávisle, zejména xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx forem šíření, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánů Xxxxxxxxxxxx či vnitrostátních xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx institucionální xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) nařízení]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nařízení ponechává xx členských xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich uspořádání xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, ani x tohoto stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Zemánek xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x požadavku politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx autonomie. Předmětné xxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením prostor xxx volbu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako služebního xxxxxx ve věci xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (výrok X.). Pokud již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxx xx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí proto xxxxxx xxx nicotné, xxx xxxxx žalobce.