Právní xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx statistického úřadu xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služební orgán [§162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Český statistický xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxx. Xxxxx K., x určení pravomoci xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x platu - snížení osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xx xx, xx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §133 správního xxxx, xxxxxxxx nikoliv, xxxxx xxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.7.2017 x xxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.9.2017 xxx xxxxxxx xxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxx, xx x rozkladu xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx dělby moci x nezávislosti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxx xxx právem XX. Xxxx xxx přesahuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x spojují x sobě dva xxxxxxxx protikladné xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy. Jejich xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, zrušil §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx hypoteticky xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx ministr xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx natolik navýší xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx narušena xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců u xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x rovině xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xx xx, že zákon x. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx pravomoc „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x rozkladu. Platná xxxxxx úprava xxx xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx předpokladu, xx xx byla xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak je xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx hierarchii, xxx xxxxxxxx žalobce xxxxx v xxxx xxxxxxx, zatímco náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx nestojí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx soukromoprávní. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ocitl by xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx určil, že xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Žalovaný xxxxxxxx z názoru, xx rozhodnutí ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx předsedkyni xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodla v xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx zákonem č. 2/1969 Xx. vymezen. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx statistické xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
Žalovaný xxxxx položil soudu xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x. x xxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován ve xxxxxx §98 odst. 1 písm. a) x. x. x. Xxxxx x spor xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx, xx. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx x xxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto dvěma xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx jeden má xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx x ústředním správním xxxxx.
Xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx předseda xxxxxxx, xxxx vedoucí xxxxxxxxxx úřadu, služebním xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx předsedovi xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx služební xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvolání, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx dne 27.7.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala, xxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zákonem o xxxxxx xxxxxx, nespadá xx věcné xxxxxxxxxx x oblasti státní xxxxxxxxxxx služby, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 2/1969 Sb., xxx zákon x xxxxxx statistické službě x xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x žalobcem x tom, že xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxxx k §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx literatura.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl žalovaný xx to, xx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx prohlásí, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017 xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že příslušný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x. Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto služebního xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o kladný xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. ř. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi orgány xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., x xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx hlediska xxxxxxxxxx (viz §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale pro xxxxxxxx žalobce, respektive xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx rozhodnout.
[21] Soud xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx norma uvedená x §98 xxxx. 3 s. ř. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 x. x. x.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx x náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správními orgány, xxxxxxxx jsou oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx žalobce je x xxxxxxx věcí xxxxxx služby xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz dále). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx to xx xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx klíčové xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx jsou ústřední xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx žalobce x xxxxxxxx xxxx x formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx proto xxxx nimi xxxxxx xxx x obecné xxxxxx vztah instanční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podstatu sporu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[24] Spor o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem mj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě], nemá xxxx na xxxx xxxxxxxxx služebního orgánu xxxx ostatním státním xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Podle §162 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xx předseda xxxxxxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x ostatních věcech xxxxxx (xx. kromě xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx služby úpravu §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx též právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx k §162, xx: Pichrt, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závěru. Odkazuje xxx na odlišná xx konkurující xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 XxXX 759, č. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx vysvětloval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Xxxxx moci x mocí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 nálezu). „Xx xxxxx chod xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různého xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx souhlasila“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx práva XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) odvolává. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx evropské xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 29 preambule xxxxxxxx). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 preambule, xxxxx xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, požívat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx statistika xxxx xxxxxxx, vypracovávat x xxxxx nezávisle, zejména xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tlaků xxxxxxxxxxx xx zájmových xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ať již xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx se všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxxxx]. Detaily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení ponechává xx xxxxxxxxx státech, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14, ani x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx směrem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx autonomie. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volbu forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxx již xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx nicotné, xxx xxxxx žalobce.