Xxxxxx xxxx
X. Pojem „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využití“, užitý x §3 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx xx středníkem xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, je nutno xxxxxxxx tak, xx x všech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx tedy pokrývají xxxx zbytku xxxx xxxxxx území; xxxxx xxx o xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxxx. Xxxxx ploše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 až §19 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. (xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx xxxxx vyhlášky), xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxx jde. X xxxxxxx xxxxx územního xxxxx se pak x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxx (xxx-xx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přípustného x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [Příloha č. 7, bod X. 1. xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.].
XX. Stavební xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x textové části xxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx (xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx cílů x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnoty xxxxx (§20 xxxx. 1 vyhlášky x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx).
XXX. Xxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx xxxx (§53 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006) není xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1795/2009 Xx. XXX, x. 2741/2013 Xx. XXX a x. 3321/2016 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx H. xxxxx obci Malé Xxxxxx x xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, o xxxxxxx stížnosti navrhovatele.
Usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Malé Xxxxxx xx xxx 28.12.2012 xxxxx xxxxxxx xxx xx. 1/2012 xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx povahy dle §101x a násl. x. x. s., x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx:
1. xxxxxx trvalého xxxxxxxx porostu xx xxxxxxxxx xxxx. x. X x parc. x. X v x. x. Xxxx Xxxxxx,
2. plochu smíšenou xxxxxxx na pozemku xxxx. x. X x k. x. Xxxx Xxxxxx,
3. xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx parc. č. X a xxxx. x. X v x. ú. Xxxx Xxxxxx
4. plochu xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. x. X a xxxx. x. X x x. x. Malé Xxxxxx,
5. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx. x. X x x. x. Xxxx Březno,
6. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx využití, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ploch xxxxxxxxxxxx,
7. xxxxxx xxxxxxx X8.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4. 5. 2016, čj. 40 X 2/2016-50, xxxxxx napadený územní xxxx x části X., xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx odůvodnění“, xxx 2 (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx X.) a x xxxxx X., xxxxxxxx jako „Vyhodnocení xxxxxxxxxx“, xxx 2 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx H.).
Nejprve krajský xxxx shledal jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proces schvalování xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxx xxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jeho přijímání; xxxxxxx xxxxxx popisu xxxx xxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost předmětného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx a §13 xxxx. 1 vyhlášky x. 500/2006 Xx. xx spojení x xxxxxxxx x. 7 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obecné požadavky xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx právě vyhláška x. 500/2006 Xx., xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahu xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx ploch „xxxx xxxx“, „xxxxxx travní xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx plochy jsou x xxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stávající plochy, xxxxxxx se nový xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx využití zůstává xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx zpracovateli územního xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zůstane xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, u xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Taková xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx využití xxxxxxx x xxxxx pozemku, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nezpůsobuje xx nezákonnost předmětného xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx soulad napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx C x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxx x cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.11.2014, xx. 4 As 141/2014-43, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx. Omezil se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využití x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xx vztahu x xxxxxxx z xxxxxxxxx pozemků, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx plochy xxxxxxx X7 s (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svažitém xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (2) xxxxxxxxxx využitím xxx xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a provozy: xxxxxxxxxxx x sport xxxxxxxx, zdravotnická xxxxxxxx xxxx, zařízení xxx xxxxxxxx péči xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení základní, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a objekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 2/2011-17, není xxxxxxxx pozemků „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxx využívání pozemků xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx proto x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nachází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 vyhlášky x. 501/2006 Xx. Xxx napadeného územního xxxxx xx hlavním xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx využitím xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení v xxxxx x funkce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx individuálního posouzení xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx chov xxxxxxxxxxxxx zvířat. Xxxxxxx xxxxxxx objekty x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx plochách xxx xxxxxxxx plánu nepřípustné. Xxxx definice xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ploch xx smyslu §3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx využití, než xx xxxxxxxxx x §4 xx §19 xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx plánu xxxx xxxxx v xxxxxxx x principy obsaženými x §3 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. xxxxxxxxxx plochy xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx postup při xxxxxx územního xxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je vždy xxxxx respektovat specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx x zbývající xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 23.9.2009, čj. 1 Xx 1/2009-185, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky a x souladu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xx xxx vypořádat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.11.2010, čj. 1 Xx 5/2010-169, upozornil, xx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx patrno, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnuto. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, podklady xxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x tom, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x námitkami xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx rezignoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx patrno, xxx o nich xxxx rozhodnuto.
Závěrem krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §54 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxxx povinna uvést xxxxxx xxxx do xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx; do xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx částí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x zrušení rozhodnutí x námitkách“. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx vypořádání jednotlivých xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx X. napadeného územního xxxxx, označené xxxx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx“, xxx 2 (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx H.) a x části K. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx 2 (xxxxxxxxxxx připomínek xxxx Xxxxxxxxx X.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx, xx xx rozumí „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil xxx xxxxx pojem zákonnou xxxxxxxx; xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx plochy „xxxxxxxx xxxxx stávajícího xxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx‘)“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „plocha x xxxxxxxxx xxxxxxxx využití“ xxxx zahrnuje xxx xxxxxx vymezené podle xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxxx využití; zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx plán xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxx se, slovy xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obce. Xxxx xxx xxxxx, xxx územní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxx Xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx plán xxxxx, xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxxx „stávajících xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do budoucna xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx pozemků byly xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx stávajícímu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nesprávně xxxxxxxx, xxx přípustné xxxxxxx plochy s xxxxxxxxx způsobem využití - xxxxxx zemědělská, xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., x to xxxxxxx xx do (1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bydlení v xxxxx, (2) nedostatečné xxxxxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských ploch xxx zázemí xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxx výrobu x (3) xxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx, kvůli čemuž xx zákonnost xxxxxx xxxxxx xxx. Dle xxxxxx stěžovatele musí xxx x xxxxxxx xxxxx obsažen x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náležitost. Xxxxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §68 xxxx. 3 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx proporcionalitou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel proto xxxxxxxxx xxxx rozsudek xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby stěžovatel xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx území, xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zemědělský xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx při zařazení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozdílným xxxxxxxx využití zcela xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ploch, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahují, xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, x xxxx xx ztotožnil s xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[27] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxxx xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx odůvodnění. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz §104 xxxx. 2 x. x. x.). Pokud xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx soud xxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Sb. NSS). Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xx x krajského xxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jakém xxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zjistil, že xxxxxxx soud svým xxxxxxx nerozhodl x xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx jen zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx zbytku xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x.].
[28] X případě první xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxxx (xxxxx označených) ploch xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) x premisy, že xxxx xxxxxx jsou x grafické části xxxxxx xxxx plochy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a nejde xxxx x plochy x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx; pouze u xxxxx, kde xx xxxxxxx plánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx premisa xx xxxxxxxxx.
[29] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně vyložil xxxxx „plochy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví-li x §3 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx xxxx středníkem, xx „xxxxxx xx vymezují xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx‘)“. Rozdílným způsobem xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxx, xx x xxxxx ploch xxxxxxxx územním plánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsob xxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; nejde xxx o xxxxxx, xxx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází ke xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxx xxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xx §19 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. (xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx xxxxx vyhlášky), xxx xxxxxx xx to, x xxxxx plochu xxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx pak x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx-xx xxx xxxxxxxx), přípustného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxx [Xxxxxxx č. 7, xxx I. 1. xxxx. f) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.].
[30] X vyložených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx využití zůstává xxxxxx, xx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vždy xxx xxxx xxxxx xxxx (§43 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx x nich xxxxxxx x nějaké xxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx využití. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x těch xxxxx, x xxxxxxx xxxx pozemku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxx uvedeno: (x) xxxxxxx plochy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xx) x všech těchto xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx využití.
[31] Xxx xxxx k xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx požadována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxx jde x xxxxxx kasační xxxxxxx, kde stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustného xxxxxxx zemědělských ploch x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx textové xxxxx územního xxxxx x argumentaci xxxxxxxxx xxxxx absenci zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxx územního xxxxx (xxx xxxxx X, xx x. 16) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělských ploch, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxx předpisů xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx (zrekapitulovaný na x. 11 odůvodnění xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §14 vyhlášky x. 501/2006 Xx., xxx xxxxx se „[z]emědělské xxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx. 1) „x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx zemědělství x xxxxxxx související xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (odst. 2). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx uvedené v §3 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxx střetů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxx na zemědělských xxxxxxxx xxxxxx omezení (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřípustné využití), xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx koordinace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem soudů „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotka (obec) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohybovala x [xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stanovených] mantinelech. Xxxx-xx xxxx tak, xx každá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takto ´xxxxx´ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx i zprostředkovaně xxxx politické společenství) xxxx excesy x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx plány dotvářel“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX).
[34] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx záměr na xxxxxxxxxxxx plochách podmínečně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxx takového xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx, x jaké ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude jejich xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx posuzován xxxx xx xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 1 vyhlášky x. 501/2006 Sb.).
[35] Xx se týče xx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxx došlo xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx realizaci zázemí xxx xxxxxxxxxxx techniku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx spíše měl xxxxxx) x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx X. bod 2. XX.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto postupu xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx rozsudkem zrušil. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx i x tomto ohledu xxxxxxxxx. (…)
[40] Xx xx xxxx čtvrté xxxxxxx námitky, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak příslušnou xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx 6. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx x xxx xxxx především patrné, xxx x xxx xxxx dotčené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxxx měli tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxxx námitka xxxxx xxxxxxx xx kvalitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxxxxxx krajský xxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012) x xxxxxxx č. 7, xxxx II. 1. (xx xxx xxxxxxxx §13 odst. 1) xxxxxxx xxxx obligatorní xxxxxxx textové části xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx; xxxxx popis xxxx xxxxxxxxx ani x §53 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxx. 1 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx „xxxxxx výroku, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX). X xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu způsobem, xxxxx zajistí xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 22.12.2011, xx. 8 Ao 6/2011-87, x. 2741/2013 Xx. XXX). Xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx napadeného opatření. X §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx požadavek (xxxxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxx) xx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí nevyplývá; xxxxx tedy xxx xxxx přiměřenou aplikací xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx až v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx musí xxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxx stanovisek xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx pořizovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx součástí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx soudu vytýkat, xx xx x xxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. §101x xxxx. 2 s. x. x. x §101x xxxx. 1 x. x. x.).
[42] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochyby x xxx, xxx xxxx dotčené orgány xxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx kvalitě xxxxxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, dle xxxxxxx xx tyto xxxxxx uplatnily proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky, xxxx-xx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx námitky neuplatnily, xxxxxxxx xx xxxx x procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstát.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx krajskému úřadu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k jeho xxxxxxxxx ve xxxxxx §51 xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx výhradu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxx dílčí námitku xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tím xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx nesdílí. Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx na x. 9 až 14 xxxxxx) se xxxxx plně upíná xx xxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx X. až XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx rozsudkem celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx X. bod 2. I. xx XXXX.) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxxxx stěžovatele (§172 xxxx. 5 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx je povinností xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx generální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx dodat, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx tím xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonnost správních xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx absentující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xx zákonem. Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx námitkách xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx problému, xxxxx xx x xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxx vytýkat. (…)