Právní věta
I. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx odhalování xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx [§2 xxxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §24b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzešlé xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Obecní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx 1.7.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1607/2008 Xx. XXX, x. 2518/2012 Xx. XXX x č. 3321/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Kraje Xxxxxxxx x spáchání přestupku, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.8.2015 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx též xxx „magistrát“) xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §125x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx z údajů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx průjezdu xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XxxXxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovaného xxxxxxx dne 10.2.2015 x 10:13 xxxxx xx křižovatce x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx!“. Porušil xxx §70 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx přestupku xxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx odvolání dne 11.11.2015 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. 29 X 178/2015-42, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Důkaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XxxXxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx oprávněna Xxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xx. xx 30.6.2017 xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx a plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxx prokázaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, která xxxxxx, xxxxx například xxxxxxxx sám rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx státní xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx překročení působnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx opatřený důkaz xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x obecní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx policie xx xxxxxxx obce, xxxxx zřizuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X řešené věci xx Městská xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx §24x zákona x obecní policii, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kamerového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „fyzicky“ xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav na xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx obecní xxxx (xxxxxxxxx). Zákonné zmocnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy „xxxxxxxx“, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx též monitoring xxxxxxxxxx povinnosti „zastavit xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxx xxxx dva xxxxxx xxxx obce xxxx xxxx xxxxxxxx xx působnosti, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx pokud xx výkonem dohledu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán obce x xxxxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kamerový xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xx xx, xx tuto argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxx x údajném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxXxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému XxxXxx a xxxxxxxxx xxxxxxx od správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx XXX Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části odmítl x xx xxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustná ve xxxxxx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x části, v xxx xx žalobce xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xx jeho xxxx x svobod. Xx xx xxxxxx výroku xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6] Ve xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, xxxx xxxx důvodná.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvody, xxxxx nebyly xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem, dopadá x xxxxxx xxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxx aktivní, xxxx. podat xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104).
[8] Krajský xxxx založil svůj xxxxxxxx xx xxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx §124 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xx. do 30.6.2017 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx], ale xxxxxxx instalovat kamerový xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx soustavný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích podle xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřesňuje x tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx rozhodnutí. X xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxxxx 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx plyne, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systému. Xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxx zákon, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxx xxxxxxxx bohulibé. Tuto xxxxxx xxxxx zpochybňovat, xxxxx xxx ní xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem xxxxxxx. Xxx ní xx občané xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohly xxxxx x bez jakéhokoliv xxxxxxxxx omezení prosazovat xxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx personálně, odborně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „zejména xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rovněž xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx“ (xxxx. rozsudek ze xxx 2.4.2008, xx. 1 Xx 12/2008-67, x. 1607/2008 Sb. XXX).
[11] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx světla „Xxxx!“. Xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxx. 9) xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, částečnou xxxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx policii xx xxxxx zvláštním zákonem [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx].
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kamerový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Jihlavě. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že kamerový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx ohledu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx, který zřizuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Obecní xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění jejích xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zvukové, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx záznamů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§24x xxxx. 2).
[14] Xxxxxxxxx obecní xxxxxxx xx xxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxx policii. Toto xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.2017 xxxxx:
„§2
Xxxxxx policie xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
x) přispívá x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx,
x) dohlíží na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx,
x) xx podílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dohledu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,
e) se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x x rozsahu xxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx,
x) se xxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxxx v xxxx,
x) xxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích5) x xxxx,
x) xxxxxxxx přestupky x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x působnosti xxxx,
x) poskytuje za xxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xx požádání xxxxx x obecní xxxxxxx.“
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxx policii xx xxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx již xxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2008 xxxxxx xxxxxxx odhalovala xxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxxx, xx xxxx 2009 xxx xx xxxxxxxxx (a xx 30.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxx), „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x působnosti xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 274/2008 Xx. x xxxx vysvětlovala, xx „[x]xxxxx xxxxxxx odhalování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx porušení“ (x. tisku 440/0, xxxxxxxxx xxx 29.2.2008, xxx www.psp.cz).
[16] Podle §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx „přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx věcech, xxxxx xxxx jim xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přestupky xxxxx majetku, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx spáchány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx minerálních xxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obce, ale xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. §53 odst. 1 a 2 xxxxxx x přestupcích; xxxxxx též Vetešník, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x obecní xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 62 x xxxx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx působnost xxxx vedle xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §28 xxxx. 2 xxxxxx x. 246/1992 Xx., xx xxxxxxx zvířat xxxxx xxxxxx).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nikoliv §2 xxxx. x), xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx x dalšími ustanoveními xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx policie x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX [xxx xxxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx: obecní xxxxxxx xx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích].
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x §86 xxxx. x) xxxx 2, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupky „xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spáchané xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxx, kde xx xx místní xxxx xxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pravidel x překročení xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobných xxxxxxxxxx xx chodníku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx signál, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx policie.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XxxXxx xx, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidel přes xxxxxxxxxx xx červenou. X nynějším xxxxxxx xxxx detekce vozidel xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx funkcí systému. Xxxxx xxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx XxxXxx xxx neměří, „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx křižovatkou x x případě xxxxxxxx xx červenou xxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx podmínky průjezdu xx xxxxxxxx“ zařízení xxxxxxxx (s. 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx XxxXxx „je xxxxxxxxxxx vizuální xxxxxx xxx xxxxxxx vozidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx“, „kamery nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vozidlo detekováno“ x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx (x. 6 rozhodnutí). Xx xxxxx je xxxx xxxxxxxx odpověď xx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx sděluje, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx průjezd xx xxxxxxxx, a xxxxx xx sledovaném xxxxx xxxxx“ (x. x. 39 xxxxxxxxx xxxxx, xxx 7.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxx na xxxxxxxx byly x xxxx 2015 xxxxx xxxx působnost obecní xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx policii xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], nemohla xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x provozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém. Xx xxxxxx §24b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx policii xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx potřebný xxx plnění úkolů xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 12/2008-67).
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužící xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx. sloužící x xxxxxxx nad místními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xx však xx něm objevili xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx policie xx jej xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z kamerového xxxxxxx provozovaného v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x dokazování xxxxxxxx vylučovat (xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 rozsudek xx xxx 18.11.2011, xx. 2 As 45/2010-68, x. 2518/2012 Xx. XXX; srov. x xxxx xxx §88 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2012, xxxxx x účinností xx xxxx 2014 xxxxxxxxx xxxx audiovizuálních xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx je xxxx jiný, kamerový xxxxxx xxx provozován xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mimo její xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx jinak by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 Ústavy x xxxxxx 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxx o xx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx) provádí xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xx snaží xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx obecního úřadu, xxx xxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s působností xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxx pod xxxxx [16] shora). Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §124 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat.
[23] X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozsudku již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx systém RedCon x xxxxx části xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) třetí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x obecní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kamerový xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx x němu xxxxxxx pouze obecní xxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek ze xxx 25.9.2014, xx. 4 Xx 75/2012-28, xx xxxx „město Xxxxxxx“, xxx [24]).
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1.7.2017 xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (část sto xxxxx, xx. XXXX xxxxxx č. 183/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx §124 odst. 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecní policie x xx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišný. X roce 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jediným xx hlavním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupků spáchaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.