Právní xxxx
X. Xxxxx x xxxxxxxx žádostí x dotaci je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x., xxxxx xx xxxxx nejedná x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxx xx rozhodnutím x konkrétních právech x povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx 28. xxxxx xxxxxxxxxx Specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xx xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Výzva“), x x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xx jako xxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x státní podniky, xxxxx, organizace zřizované xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx (xxxxx Xxxxx x jejích xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx), přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx provozovatelkou xxxxxxxxxxxxxx zařízení, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. pro xxxxxxx elektronického xxxxxxxxxxxxx x aniž by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Tím měla xxx xxxxxxx práva xxxxx žádost x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2017, čj. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx žalobu odmítl. Xxxxxx šest xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxx nemohla xxxxxxx xxx 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx zkrácení xx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx. V případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx žádosti by xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný xx byl povinen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx kterého xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxx x zásah xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného zásahu.
Nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx, musela xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §85 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) napadla usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx Xxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx zacházení přípustné xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vymezil xxxxx oprávněných xxxxxxxx x podporu xxx, xx tím xxxx xxxxxxxxxxxx předem vyloučena. Xxxxxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx něm xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx uvažovat x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vlastnit x užívat xxxxxxx. X xxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx legitimně očekávat, xx xxxxx x xxxxxxxx získány. Jediným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zdravotní služby xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nenalezla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx postup.
Městský xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Výzvou znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podporu. Xxxxxxxxx xx podat žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx dochází x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.). Xxxxxx xx znaků soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pak xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx ovšem v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx žaloby).
Městský xxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx šance xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx zároveň musela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xx schopna (xx xxx s xxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přípravou x xxxxxxx žádosti x xxxxxxx. Stěžovatelka xx musela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a obsáhlou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx uspět x následném xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ale xxxxxxx vynaložení značných xxxxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx než by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx už xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Výzvy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx časová xxxxxxxx Xxxxx. Ani xx xxxx situace xx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x xxxxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx náležitě uplatnit xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx vedl x xxxxxxxxx ochraně xxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx již x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upozornil, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxxx x žalobě, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv stěžovatelky. Xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx segment – xxx xxxxxx xXxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx programový dokument x předmětnému dotačnímu xxxxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx - xx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 plyne, xx oprávněnými xxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx oblastí (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vybral xxxxx x nich, kam xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cílila xx xxxxxxx elektronizace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žádných svých xxxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx politiky Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít x zásahu xx xxxx stěžovatelky, xxxxxxx xxxxx x upření xxxxx xx přístup x soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [14] Xxxxxxxxxxxx postavila xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx především na xxxxxx, zda způsob xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. s.), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx. xxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohlo xxx Xxxxxx xxxxxxxx, x kterému xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůbec x xxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv, nelze x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx 6 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx Xxxxx není xxxxxx, který by xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pouze xxxx xxx. obiter xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx se xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx výhradně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx Výzva xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxxx x tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.
[16] X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx něhož jsou xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx x xxxx je respektovat. Xxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx každý xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strategický xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dokumentu [x tomu xxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 1303/2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Fondu xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx sociálním xxxxx, Xxxxx soudržnosti x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx x o zrušení xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Xxxxxx x xxxxx schválených dotačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podáváním xxxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx (zjednodušeně xxxxxx) dokument xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví, v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx osoby, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není adresována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Konkrétní xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde se xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu adresovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx namířen xxxxx jednotlivci x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx Výzvy, která xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx odkazoval xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, že není xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx odkaz xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx zásadně není xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx , xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx mu bude xxxxxx proplacena. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxx zřejmé, zda xx xx dotace xxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxx. Xxxxxx mít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zasloužilo xxxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxx mechanismům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochraně veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (§2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx subjektům (xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx nepodnikatelským xxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx politickou x xxxxxxx xxxxx nemohou xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. NSS). Jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx dříve nastavených xxxxxxxx může soud xxxxxxxxxxxx, zda při xxxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx postupováno xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum x xxxxxxx čerpání xxxxxx x xxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx státu by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, diskriminaci x xxxxxxx, existují x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx k xxxxxxxx žádostí x xxxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, x pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxx. xxxxx zacházení, xx dotace poskytoval x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neposkytla xx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx strukturálních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx sankcionován xx xxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxx xxx zajišťování x kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a investičních xxxxx). Nelze xx xxxx xxxxxx, že xx zde xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neporušuje xxxxxx 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Nad xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dictum, není xxxxx správný. Xxxxx xx Xxxxx zasahovala xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředkem xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx přezkoumávat Xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx férově x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx žádostí x dotaci. Zásah xxxxx do podmínek xxxxxxxxxx x takové xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na podmínku, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x v demokratickém xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxx nepřípustná). Xxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxxxx rozšířený xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx dotacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, xxx xx ‚xxxxx xxxxxx‘ x xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxx, x xxxxx xx bude xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pohybovat. To xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.