Právní xxxx
X. Výzva x xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným zásahem xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x., neboť xx vůbec xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx konkrétním subjektům, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx tomuto xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, xxxxx je rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x procesu xxxxxxx dotací zpravidla xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx 28. xxxxx žalovaného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikační xxxxxxx x infrastruktura XX. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Výzva“), x x jejím xxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, organizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx (kromě Prahy x xxxxxx xxxxx) x organizace zřizované xxxx xxxxxxxxx obcemi (xxxxx Xxxxx x xxxxxx částí), přičemž xxxxxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx provozovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výzva je xxxxxx xx. xxx xxxxxxx elektronického zdravotnictví x xxxx by xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatelů o xxxxxxx. Tím měla xxx zbavena xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2017, čj. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxx, xx Výzva nemohla xxxxxxx xxx 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobkyně, x xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x zásah xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx být žaloba xxxxxxxxx xxx §85 x. ř. s., xxxxx žalobkyně xxxx x dispozici prostředek xxxxxxx, xxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž výsledkem xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxx, xx spatřuje xx Xxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť zásada xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační x xxxx při něm xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx právního státu. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Sb., xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vlastnit x užívat xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx, x nichž xxx legitimně očekávat, xx budou x xxxxxxxx získány. Jediným xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nerovně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nenalezla xxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neúspěchu x xxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx považovala stěžovatelka xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx porušeno xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxx článku 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je nepochybně x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by nebyla xxxxxx x smysluplná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx ovšem v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx žádosti o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx schopna (xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx obtížemi) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx musela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podporu, xxx xxxxx xxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx značných xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx prostředky určené x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Ani xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Mohla xx xxxxxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx získala. Naproti xxxx přezkum samotné Xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovídal i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx Výzva xxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx segment – zde xxxxxx xXxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotačnímu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx - xx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 xxxxx, xx oprávněnými xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemohl xxxxxx nezákonně, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx jednu x nich, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxx. Opačný závěr xx vedl x xxxx, xx xx xxxxxx výzvou nebylo xxxxx podporovat xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx neomezený. Xx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx politiky Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít x zásahu xx xxxx stěžovatelky, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [14] Xxxxxxxxxxxx postavila xxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení (xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace brojit xxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. s.), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Výzvě, xxxx. xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohlo xxx Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx práv, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mířící proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pouze xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx výhradně proti xxxxxx xxxxxx, xx xxxx však napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepolemizuje x xxx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Výzva xx xxxxx, který na xx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx podporovat xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx svou dotační xxxxxxxx. Následuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxx viz xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1303/2013 o xxxxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx, o obecných xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxx pro regionální xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx soudržnosti x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006, zejména xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Teprve x xxxxx schválených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyhlašovány xxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podáváním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
[17] Xxxxx x podávání xxxxxxx x dotaci xx tedy (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxx, v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx období lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx přerozdělen, komu x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výzva xxx xxxxxxxxx xxxxxx nastavuje xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxx xxxxx blíže neurčenému xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx na osoby, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx zde xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu adresovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xx jednat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zasahuje do xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx žádat x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx chybí podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxx xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx, kterému xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X legitimním xxxxxxxxx xx smyslu judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx situaci se xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxx , xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných prostředků, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, jejichž kontrola xxxxxxx xxxxx mechanismům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podporovány, xx jakých podmínek x xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xx nepodnikatelským xxx.) xxxx možné veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Ads 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stát xxx nastavil. Do xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx relativně volnou xxxxx státu, xx xxxx, či nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx dotační xxxxxxxx státu by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudů (xx xxxxxxxx okamžiku). Xxx při poskytování xxxxxxx xxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, diskriminaci x podobně, xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx pravidla x xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx politikou Evropské xxxx, jakož i x xx dojednanou xxxxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx programu (jak xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx zacházení, xx dotace poskytoval x xxxxxxx x xxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxxxx subvencování, xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xx xxxxx realizované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strukturálních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx sankcionován xx xxx jednání (xxxx. x nařízení x. 1303/2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování x kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxx byl xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx diskriminaci.
[22] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx úkonem xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, neporušuje xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxx rámec xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx správný. Xxxxx xx Výzva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelky x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který by xxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx smyslu §85 x. x. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx pouze to, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi která xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z výzvy x předkládání xxxxxxx x dotaci. Xxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx x takové xxxxx xxx bude xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznána x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx možné xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx ‚výsledek‘, xxx xx ‚xxxxx xxxxxx‘ x xxx související“. Xxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx bude xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx nemění xx tom, xx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x žaloba xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx.