Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x podávání xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, není soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dotací zpravidla xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xx 28. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikační xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX. x předkládání xxxxxxx o podporu x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xx xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Xxxxx“), a x jejím xxxxxx, xxxxx xxxx v xx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podniky, xxxxx, xxxxxxxxxx zřizované xxxx xxxxxxxxx kraji, xxxx (xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx) x organizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. pro xxxxxxx elektronického xxxxxxxxxxxxx x xxxx by xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx k závěru, xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neznemožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx podala a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx byl povinen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze jeho xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxxx žalobkyně, x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx o zásah xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i xxxxx xx Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx teoreticky xx xxxxx, xxxxxx xx být žaloba xxxxxxxxx dle §85 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž byla xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, že by xxxxxxx žalobkyně nebylo xxxxxxxx, xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mající xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx je jedním xx základních principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z legitimních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podporu tak, xx xxx byla xxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx uvažovat x zásahu xx xxxxx xxxxxxx vlastnit x xxxxxx xxxxxxx. X xxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx stanovené podmínky xxxx xxx stěžovatelky x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod xxx tento xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odepřel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xx nesprávný x xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx článku 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x článku 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxx x smysluplná. Xxxxxx xxxxxxxxx ochrana (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) pak xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu. Xxx xxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx by schopna (xx jen x xxxxxxxxxxx velkými obtížemi) xxxxxxxx případnou xxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx pominul skutečnosti xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx přichystat xxxxxxxxx x obsáhlou xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neměla xxxxxxx získat podporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podporu, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Výzvy xxxxxxxxx jinými žadateli, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx náhradu nákladů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx škodu xx xxxx obtížné xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx získala. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx by vedl x efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxx něhož Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního programu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – zde xxxxxx xXxxxxxxxxxx, xxxx elektronické xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx programový xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx - xx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 plyne, xx oprávněnými xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonně, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x podpora xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx jednu x nich, kam xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelka dotčena xx xxxxxxx svých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx, xxx okruh xxxxxxxx xx musel xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxx, nemohlo xxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [14] Xxxxxxxxxxxx postavila xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení (xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x.), xx xxxxxxxxxx efektivní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, zda xx vůbec potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranu xxxxx Xxxxx, xxxx. xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx by xxxxx xxx Xxxxxx zasaženo, x xxxxxxx xx xxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zásahem xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx vůbec x xxx, xxxxx by xxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx, a mohl xxx xxxxxxxxx do xxxxxx práv, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mířící xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pouze xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx naznačil, že x kdyby xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx mohlo, xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx výhradně proti xxxxxx závěru, na xxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxx kasační stížnost xxxxxx xxx úspěšná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx Výzva xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx program, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx navazuje a xxxx xx respektovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx existuje xxxxx Xxxxxxxx xxxx podporovat xxxxxx oblasti, x xxxxx vytvoří základní xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx navazující strategický xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programů Xxxxxxxxx komisí. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 1303/2013 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a Evropském xxxxxxxx x rybářském xxxxx, o obecných xxxxxxxxxxxx o Evropském xxxxx pro regionální xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx námořním x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxx vyhlašovány xxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podáváním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x podávání xxxxxxx x xxxxxx xx tedy (zjednodušeně xxxxxx) dokument xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačního programu xxxxxxxxx xxxxx vyzývá xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádostí x stanoví, x xxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x na co xxx dotaci poskytnout. Xxxx xxxxx tak xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (byť xxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx až xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Aby xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx se xxxxxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nemůže jednat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení nezákonného xxxxxx. Městský xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X legitimním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel - přesně x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xx x daném xxxxxxx nepřiléhavý. Xx xxxxxx zásadně xxxx xxxxxx nárok (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx), proto teprve xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx , xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx nezákonným výkonem xxxxxxx moci by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nárok, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x jaké xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Soudní xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (§2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou podporovány, xx xxxxxx xxxxxxxx x jakým subjektům (xxx soukromým či xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xx nepodnikatelským atd.) xxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytnout, je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soudy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx přezkum xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx Nevyššího xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Do xx doby skutečně xxxxxxxx určitý prostor xxx xxxxxxxxx volnou xxxxx xxxxx, co xxxx, xx nebude xxxxxxxxxx. Zásadně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dotační xxxxxxxx státu by xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx není v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxx nedocházelo x nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxxxx x podobně, xxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajišťují. Ostatně xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx i x xx dojednanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx uvedeno xxxx). Xxxxx xx členský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx politikou Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subvencování, xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx realizované xxxxxxxx finanční prostředky xx strukturálních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx obávat, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx úkonem xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx napadat před xxxxxxxxx soudy, xxxxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x postupem městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxx rámec xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dictum, xxxx xxxxx správný. Xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Výzvě xx xxxxxx §85 x. x. x. X návaznosti xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Výzvu xxxx xxxxxxx. Zásadně xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx pouze to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx férově a xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechna stanovená xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z výzvy x xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxx. Zásah xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx by dotace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxx zjevně nepřípustná). Xxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Ads 83/2014-46 xxxxxx rozšířený senát xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx dotacím xxxxxxxxxxx, xx soudní přezkum xx „omezen na xxxxxxxxx xxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx žadateli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjednodušeně řečeno, xxxxxxx xxxx právo xx ‚xxxxxxxx‘, xxx xx ‚xxxxx xxxxxx‘ x ním xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx výzvy obsahují xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, a žaloba xxxxx ní proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx.