Xxxxxx věta
I. Výzva x xxxxxxxx žádostí x xxxxxx je xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx aktu xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
XX. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudní xxxxxxx x procesu xxxxxxx dotací zpravidla xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Sb. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx JESSENIA proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve 28. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX. k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporu x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Xxxxx“), a x jejím xxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, státní organizace x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakládané xxxxx, xxxx (xxxxx Prahy x jejích xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcemi (xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx společností). Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx výzva xx xxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x aniž xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučena x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx zbavena práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx šest podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu - xxxxx zkrácení na xxxxxxx xxxxxxxxx. Neznemožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx, x tudíž nedošlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx kterého xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, povaze jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy z xxxxxx věci xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx i xxxxx xx Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásah, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §85 x. x. s., xxxxx žalobkyně měla x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, že by xxxxxxx žalobkyně nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx spatřuje xx Xxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásada xxxxxxxx je xxxxxx xx základních principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný vymezil xxxxx oprávněných žadatelů x xxxxxxx tak, xx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx být xxxxxxxx x diskriminační x xxxx xxx něm xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Jediným xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxx struktura, xxx xxxxxxxxx zdravotní služby xx veřejném xxxxx. Xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx nerovně s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxx x podporu. Xxxxxxxxx xx xxxxx žádost x podporu xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx považovala xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.). Jedním xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x smysluplná. Xxxxxx xxxxxxxxx ochrana (xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Tak xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx podání žaloby).
Městský xxxx stěžovatelce doporučil xxxxxxxxxx celé dotační xxxxxx bez šance xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxx (xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu x xxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přípravou x xxxxxxx žádosti x podporu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přichystat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podporu, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx několika letech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x podporu, xxxxx xx už být xxxxxxxx prostředky xxxxxx x rámci Výzvy xxxxxxxxx xxxxxx žadateli, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx vedl x xxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx zaujatý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx Výzva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xxxxxxx dokumentů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxxxx nastavit výzvy xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx segment – zde xxxxxx xXxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proto xxxx Xxxxx směřována vůči xxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx programový dokument x předmětnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxx komisí - xx z xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxx, kam xxxxxxxxxxxxxx subjekty nespadají. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx stěžovatelka dotčena xx žádných xxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podporovat xxxxxx xxxxxxx, xxx okruh xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx politiky Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [14] Stěžovatelka postavila xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda způsob xxxxxxx, xxxxx naznačil xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxx x teprve proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §65 x násl. x. x. x.), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jádro xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx potřebné xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxx Výzvě, resp. xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxx Výzvou xxxxxxxx, x kterému xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxx nosný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěru, na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepolemizuje x xxx, xx Xxxxx xxxxx nepředstavuje zásah, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxx. Výzva xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxx je respektovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx existuje xxxxx Xxxxxxxx xxxx podporovat xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o nějž xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx strategického xxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 x xxxxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx zemědělském xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx a rybářském xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx námořním x xxxxxxxxx xxxxx x x zrušení xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Teprve v xxxxx schválených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx.
[17] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví, x xxxxx období lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 rozpočtových pravidel. Xx zde se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xx xxxxxx x individuální úkon xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx namířen xxxxx jednotlivci a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX). S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx Xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx odkazoval xxx xxxxxxx soud, xxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X legitimním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva lze xxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 rozpočtových xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx odkaz xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx dotace , xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x sama xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx schopna prokázat xxxx nárok, xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx jí xxxxxx xxxx přiznána, či x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx legitimní očekávání xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx bezbřehá. Existují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž kontrola xxxxxxx jiným mechanismům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x xxxxx subjektům (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx podnikatelským xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou xx xxxx činnosti xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx dovodil rozšířený xxxxx Nevyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může soud xxxxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxx nastavil. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx rozhodnutím xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx přezkum x procesu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že dotační xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx kontrola xxxx není v xxxxx správních xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podobně, xxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výzva x xxxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxx být x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx, jakož x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého členského xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx uvedeno xxxx). Xxxxx by členský xxxx nedodržoval xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xx xxxxx realizované xxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a investičních xxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxxx, xx xx zde xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx diskriminaci.
[22] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x postupem xxxxxxxxx xxxxx nebyla stěžovatelce xxxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx.
[23] Nad rámec xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx správný. Xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxxxx zásahem, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx Xxxxx xx smyslu §85 x. x. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Výzvu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx férově x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi která xxxxx i pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx v takové xxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx). Xxxxxx však xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx soudní přezkum xx „omezen xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, xxx xx ‚řádný proces‘ x xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx výzvy xxxxxxxx xxxxx ony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx bude xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx pohybovat. Xx xxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, x žaloba xxxxx ní xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx.