Xxxxxx xxxx
X. Výzva x xxxxxxxx žádostí x dotaci xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxx xx vůbec xxxxxxx x xxxx mířící xxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx by xxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx aktu xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve 28. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx změn xx xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Xxxxx“), a x jejím xxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních složek xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx (kromě Xxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakládané xxxxxx (xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (akciovou xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tvrdila, že xxxxxx xx provozovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. pro xxxxxxx elektronického xxxxxxxxxxxxx x aniž xx xxx xxx legitimní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, tak byla x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatelů x xxxxxxx. Tím xxxx xxx zbavena xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 8 X 158/2017-30, městský xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx šest xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx podala x xxxx žádosti by xxxxxx vyhověno, žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx kterého xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „zásahem“, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přímo do xxxxxx sféry xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx i pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx považovat teoreticky xx zásah, xxxxxx xx být žaloba xxxxxxxxx xxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx měla x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, že spatřuje xx Xxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx svévolné x diskriminační x xxxx xxx něm xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx nálezu Ústavního xxxxx ze dne 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívat xxxxxxx. X dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimní důvod xxx tento xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxxxx odepřel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, xxxxx Výzvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podat žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx považovala xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť již xxxxxxxx Výzvou dochází x zásahům xx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle xxxxxx 36 Listiny základních xxxx x svobod x xxxxxx 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ochrana (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxx (xxxxxx žádosti x xxxxxxx, absolvování xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé dotační xxxxxx xxx xxxxx xx úspěch. Xxxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxx (xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pominul xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x podporu, xxx xxxxx uspět x následném xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli, xx by xxxxx xxxxxxxx časová xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx o xxxxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxxxx. Nemohla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Takovou xxxxx xx bylo obtížné xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx samotné Xxxxx by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zaujatý městským xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xxx něhož Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxxxx nastavit xxxxx xxx, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – zde xxxxxx xXxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx programový xxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí - xx z xxx x rámci specifického xxxx 3.2 plyne, xx oprávněnými příjemci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x podpora xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx elektronizace veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xx xxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxx výzvou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx okruh xxxxxxxx xx musel xxx vždy xxxxxxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx kohezní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky, xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xx přístup x soudu.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [14] Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx především xx xxxxxx, xxx způsob xxxxxxx, xxxxx naznačil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxx x teprve proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxx xxx §65 x násl. x. x. s.), xx xxxxxxxxxx efektivní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx. xxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohlo xxx Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx práv, xxxxx x případě odmítnutí xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx článku 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx není xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx tzv. obiter xxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xx xxxxxxxxxx o zásah xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky by xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx Výzva xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxxx s tímto xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje.
[16] X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx něhož jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx, který xx xx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx navazující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1303/2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxx x rybářském xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Evropském xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx sociálním xxxxx, Xxxxx soudržnosti x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu x o zrušení xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx.
[17] Xxxxx k podávání xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, komu x na co xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx lze dotaci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde se xxxxx o úkon xxxxxxxxx orgánu adresovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Xxx nějaký xxxx mohl být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xx jednat x individuální úkon xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). S xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxx Xxxxx, která xxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx adresná, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah. Xxx xxxxxxx odkazoval xxx xxxxxxx xxxx, xxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítl.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že zde xxx xxxx žádné xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému by xxxx odepřena xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva lze xxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14 xxxxxxxxxxx stěžovatelem, xxxxxx xxxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx , xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx stěžovatelka xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxx xxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx proto xxxxx legitimní očekávání xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xx zasloužilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž kontrola xxxxxxx xxxxx mechanismům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podporovány, xx xxxxxx xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx soudy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (možnost přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx Nevyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxx nastavil. Do xx xxxx skutečně xxxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnou xxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx čerpání xxxxxx x úvahu.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx není v xxxxx xxxxxxxxx soudů (xx xxxxxxxx okamžiku). Xxx při poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, existují x xxxxx Evropské xxxx pravidla x xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajišťují. Ostatně xxxxx výzva x xxxxxxxx žádostí o xxxxxx musí xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, x pravidly xxxxxxxxx programu (xxx xxxx uvedeno xxxx). Xxxxx by xxxxxxx xxxx nedodržoval xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subvencování, xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xx mohl xxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx (xxxx. x nařízení x. 1303/2013 vyplývají xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x investičních xxxxx). Nelze xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xx Výzva xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx napadat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neporušuje xxxxxx 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x postupem městského xxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[23] Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, není xxxxx správný. Pokud xx Výzva zasahovala xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x mohla by xxx pojmově zásahem, xxxxxx by xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx Xxxxx xx smyslu §85 x. ř. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx Výzvu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x procesu xxxxxxxxxxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx i pravidla xxxxxxxxxxx z výzvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně nepřípustná). Xxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx „xxxxxx xx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx zacházení xx xxxxx žadateli xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx ‚xxxxxxxx‘, xxx xx ‚řádný proces‘ x xxx související“. Xxxxxxx xxxxx obsahují xxxxx ony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx spíše x mantinely, x xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx Xxxxx xxxx pojmově xxxxxxx, x žaloba xxxxx xx xxxxx xxxxxx být odmítnuta.