Právní xxxx
X. Xxxxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxx je xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným zásahem xx smyslu §82 x násl. x. x. s., neboť xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx konkrétním subjektům, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tomuto aktu xxxxx musí být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soudní xxxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3324/2016 Sb. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve 28. xxxxx žalovaného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX. x předkládání xxxxxxx x podporu x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu, ve xxxxx změn ke xxx 27.9.2017 (xxxx xxx „Xxxxx“), x x jejím xxxxxx, xxxxx xxxx v xx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakládané xxxxx, xxxx (kromě Xxxxx x jejích xxxxx) x organizace zřizované xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx je obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx společností). Xxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx zbavena práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx šest xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x závěru, xx Výzva xxxxxxx xxxxxxx již 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx. X případě, xx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx by xxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx sama x xxxx nijak xxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedošlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxx žaloba odmítnuta. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobkyně, x tedy x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx považovat teoreticky xx xxxxx, musela xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §85 x. ř. x., xxxxx žalobkyně xxxx x dispozici prostředek xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx Výzvě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z legitimních xxxxxx. Xxxxxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxx, xx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxx při xxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., xxx x řadě xxxxxxxxx typů uvažovat x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx získány. Xxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxx xx její xxxxxxxxxx struktura, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odepřel ochranu xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Výzvou znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx. Doporučil xx xxxxx žádost x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx x neúspěchu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesprávný x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostředek ochrany. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx článku 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x článku 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Sb.). Jedním xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepochybně x xxxx efektivita, xxxxx by nebyla xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pak xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebylo (xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx podání xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxx xxx xxxxx xx úspěch. Xxxxxxxxxxxx xx zároveň musela xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xx schopna (xx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x podporu, xxxxx xx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxx Výzvy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost Xxxxx. Xxx za xxxx situace xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxxx škody způsobenou xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající x ušlé veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkum samotné Xxxxx xx vedl x efektivní ochraně xxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zaujatý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv stěžovatelky. Xxxxxxxx má xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výzvy xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – zde rozvoj xXxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx směřována xxxx xxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětnému dotačnímu xxxxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxx xxxxxx - xx z něj x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být soukromoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemohl xxxxxx nezákonně, když x xxxxxxxxxxxxx oblastí (x xxxxxxx veřejné xxxxxx) vybral jednu x nich, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nespadají. Xxxxx cílila xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žádných svých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podporovat xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx kohezní xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Jelikož xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k upření xxxxx xx xxxxxxx x soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx především na xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení (xxxxx xxxxxx x dotaci x teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. s.), xx xxxxxxxxxx efektivní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx, že jádro xxxxxx sporu spočívá x xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnou x xxxxxxxxx ochranu xxxxx Xxxxx, resp. xxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxx zasaženo, x xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správy, který xxxxxxx zásahem xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx x xxx, který xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx zasáhnout do xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mířící xxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx x odepření xxxxxx ochrany a xxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx důvod xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx xxx. obiter xxxxxx naznačil, xx x xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx mohlo, bylo xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, neboť prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx. Stěžovatelka xx xxx kasační stížnosti xxxxx výhradně xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx být úspěšná. Xxxxxxxxxxxx nepolemizuje s xxx, xx Výzva xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx program, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x unijních právních xxxxxxxx. Výzva xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxx je respektovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx záměr Xxxxxxxx xxxx podporovat xxxxxx oblasti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx navazující strategický xxxxxxxx, o xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 o xxxxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx námořním x rybářském xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 xx 29]. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na ty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podáváním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
[17] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) dokument xxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x na co xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx osoby, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není adresována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx poskytování dotace xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx namířen xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X ohledem xx shora xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah. Xxx správně xxxxxxxxx xxx městský xxxx, xxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítl.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx očekávání xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 rozpočtových pravidel - přesně x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx odkaz xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace , xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proplacena. Xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx schopna prokázat xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx jí xxxxxx xxxx přiznána, xx x xxxx výši. Xxxxxx mít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (§2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxx (xxx soukromým či xxxxxxxx, xxx podnikatelským xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx přezkum xxxxx (xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx Nevyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx není postupováno xxxxxxxx x zda xxxx dodržována xxxxxxxx, xxxxx xx stát xxx xxxxxxxx. Do xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadně tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx správních xxxxx (xx xxxxxxxx okamžiku). Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, existují x xxxxx Xxxxxxxx xxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výzva x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxx politikou Evropské xxxx, jakož x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx programu (xxx xxxx uvedeno xxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. rovné xxxxxxxxx, xx dotace xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx politikou Evropské xxxx, případně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Evropská xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dotčený stát xx mohl být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx sankcionován xx xxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxx č. 1303/2013 vyplývají rozsáhlé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a investičních xxxxx). Nelze se xxxx obávat, xx xx xxx xxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, dle xxxxx xx Výzva xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x článek 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, x xxxxxxxx městského xxxxx nebyla stěžovatelce xxxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx.
[23] Nad rámec xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxx správný. Pokud xx Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelky x xxxxx xx xxx xxxxxxx zásahem, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Výzvě xx xxxxxx §85 x. x. x. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx x předkládání xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx x takové xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46 xxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotacím konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xx „omezen xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxxx práv x xxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxx xx ‚výsledek‘, xxx xx ‚řádný xxxxxx‘ x xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx výzvy obsahují xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, jde xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx nemění xx xxx, xx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx.