Právní xxxx
X. Xxxxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., neboť xx vůbec xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xx 28. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a infrastruktura XX. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporu x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ke xxx 27.9.2017 (dále xxx „Výzva“), x x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx zřizované xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx (kromě Xxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcemi (xxxxx Prahy x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx společností). Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aniž by xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak byla x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatelů x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx zbavena práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 21.12.2017, xx. 8 X 158/2017-30, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx Výzva xxxxxxx xxxxxxx xxx 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podporu x Xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhověno, žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace, jež xx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedošlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx případě uzavřel, xx vydání a xxxxxx Výzvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxx nemůže xxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxx xxxxx rozhodovacích důvodů xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásah, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §85 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici prostředek xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx spatřuje xx Xxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx mající xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zacházení přípustné xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx něm xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx právního xxxxx. Xxx nálezu Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, sp. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., xxx x řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx legitimně xxxxxxxx, xx budou x xxxxxxxx získány. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z veřejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx struktura, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx veřejném xxxxx. Xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx nerovně x xxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podporu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neúspěchu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace. Tento xxxxx považovala xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dle článku 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x článku 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x smysluplná. Xxxxxx xxxxxxxxx ochrana (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx nebylo (xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx stěžovatelce doporučil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xx úspěch. Stěžovatelka xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx zpracování xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx by schopna (xx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx x podporu. Stěžovatelka xx musela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x podporu, xxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To ale xxxxxxx xxxxxxxxxx značných xxxxxxx. Xxxxx xx xx několika xxxxxx xxx pravděpodobně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx než xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxx x žádosti x podporu, xxxxx xx už xxx xxxxxxxx prostředky určené x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli, xx xx xxxxx xxxxxxxx časová platnost Xxxxx. Xxx xx xxxx situace by xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx spoléhat na xxxxxxx škody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x podporu x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx náležitě uplatnit xxxxxxx škody spočívající x ušlé veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx škodu xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx přerozdělování xxxxxxxxx prostředků.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx zaujatý městským xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xxxxxxx dokumentů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxxxx nastavit xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – zde rozvoj xXxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx - xx x xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx 3.2 xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x podporovaných xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vybral xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nespadají. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx elektronizace veřejné xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx xx vedl k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx podporovat určitý xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx by musel xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx ale x xxxxxxx xx xxxxxxx kohezní politiky Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [14] Xxxxxxxxxxxx postavila xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x.), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jádro xxxxxx xxxxx spočívá x xxx, xxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce účinnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx. xxx zde xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxx Xxxxxx zasaženo, x xxxxxxx xx xxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxxx označuje za xxxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx zásahem xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxx, který by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx článku 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx 6 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu proto, xx Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nosný xxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx tzv. obiter xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx se xxxxxxxxxx x zásah xxxxxx mohlo, bylo xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxxx závěru, na xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxx úspěšná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožňuje.
[16] X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx program, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxxx je respektovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxx členský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx dotační xxxxxxxx. Následuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxxxxx dokumentu [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1303/2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Fondu xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx, o obecných xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006, xxxxxxx xxxxxx 9, 10, 14, 26 až 29]. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx podáváním xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
[17] Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx (zjednodušeně xxxxxx) dokument xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx v rámci xxxxxxxxxxx dotačního programu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předkládání xxxxxxx x stanoví, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xx xx xxx dotaci xxxxxxxxxx. Xxxx výzva tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx osoby, xxxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx, xxxx adresována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx mohl být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx žádat o xxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx, xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobu odmítl.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx odepřena xxxxxxx. X xxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/14 odkazovaném xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nepřiléhavý. Xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx , xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným výkonem xxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nárok, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx jí dotace xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx výši. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zasloužilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž kontrola xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx x tom, xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých podmínek x jakým xxxxxxxxx (xxx soukromým či xxxxxxxx, xxx podnikatelským xx xxxxxxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx politickou a xxxxxxx soudy nemohou xx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx soudní přezkum xxxxx (možnost přezkumu xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx relativně volnou xxxxx xxxxx, co xxxx, či nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxxxx soudů (xx určitého okamžiku). Xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, diskriminaci x podobně, xxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx musí být x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x ní dojednanou xxxxxxxxx každého členského xxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxxx programu (xxx xxxx xxxxxxx výše). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx zacházení, xx dotace xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx č. 1303/2013 vyplývají rozsáhlé xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a investičních xxxxx). Xxxxx se xxxx obávat, že xx zde xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx, dle něhož xx Výzva xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neporušuje xxxxxx 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x článek 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxx rámec xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyslovil jako xxxxxx dictum, není xxxxx správný. Xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx xx nějakých veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Výzvě xx xxxxxx §85 x. x. s. X návaznosti xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx přezkoumávat Výzvu xxxx xxxxxxx. Zásadně xxxxx bude soud xxxxxxxxx pouze to, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi která xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tak bude xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx podmínku, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx možné xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxxxx rozšířený xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx přezkum xx „omezen xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem stanovených xxxxxxxx. Zjednodušeně řečeno, xxxxxxx xxxx xxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ale xx ‚xxxxx xxxxxx‘ x xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx spíše x mantinely, v xxxxx xx bude xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, x žaloba xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.