Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx z tvrzeného xxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 458/2000 Sb., x podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx mezi Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 8, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx x xxxxxxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx OTE x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx licence xx xxxxxx elektřiny. Xxxxxxxx 2) je provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 8 xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 12 959 871,40 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx náhrady škody, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx 2) (xxxx xxx „xxxxxxxx“) vůči xx xxxxxxxxxxx diskriminačně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – první xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx 2010, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx 3.12.2010 xxxxxxxx x xxx 27.12.2010 doložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx nároky byly xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxx, vydala xx xxxxxx náhrady xxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro elektřinu xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou každoročně xxxxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu. Xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx, že pro xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2010.
2. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx protokol xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxx obstarat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoušku x roce 2010 xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx 2011.
Xx xxxxxx x xxxxxx 1 557 305 KWh xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 212 827 Xx, ačkoliv xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx rok 2010 xxxx xxxxx na 23 172 689, 40 Kč. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 8 xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2017 řízení xxxxxxxx (xxxxx I.), x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.). X xxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx výrobny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010, nikoliv náhrady xxxxx. Odkázal xxxxx xx §17 odst. 7 písm. x) xxxxxx č. 458/2012 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx a x xxxxxx státní správy x energetických xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „energetický xxxxx“) x §52 xxxx. 1 zákona x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, x kdyby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx určení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastí podpory xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 26.9.2017 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xx nikoliv. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x připojením xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x roku 2010, xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody (xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx §25 odst. 10 písm. x) x x) energetického xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 17.8.2011, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, právní xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxx vznášený xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx cenami pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenám xxx výrobny xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx tak de xxxxx x xxxxx xx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro fotovoltaické xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxx 2010. Návrh xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační úřad xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x cenách xxx rok 2010 xx věc rozsouzenou.
Současný xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výši xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxx na xxxxx podporované elektřiny, xxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určených x xxxxx podpory, x xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 8.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxx xxxxxx vzniklého sporu x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx následující xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporem „xxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx v totožné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomoc Obvodní xxxx xxx Xxxxx 8 x xxxxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx o negativní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Východiskem pro xxxxx zvláštního senátu xxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx pravomoc zde xxxxxx zásadně soudům; x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx ERÚ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[15] Obvodní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla, xxxxxxxxx xxxxxxxx z druhotných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xxxxx §26 odst. 6.“
[16] Pravomoc Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx §52 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxx. (2) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51.“
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx elektřiny xx xxx 2010. X tímto xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx civilní xxxx xxxxxx x xxxxxxx na náhradu xxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx s žalobkyní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s cenami xx rok 2010, xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro ni x právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx zastavil xxxxxx, uvedl, xx x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodným xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx podpory xxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxxxx xxxx xxxx správná. Xxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx: „Energetický xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energetických xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx) xx vztazích xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x deformaci pravidel xxxxxxxxxxx soutěže (tendence x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x distribuce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx asymetrie xxxx.) x xxxxxx xxxxxxxx x vytváření negativních xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.12.2017, xx. Xxxx 13/2016-20)
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případě x xxxxxxx argumentaci jasně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxxx nároku žalobkyně. Xxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx x vágně. Xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxx x) až x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxx xxx nelze §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx vykládat tak, xx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně. X xxxxxxxxxxx odstavce xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijmout xxxxx obvodního xxxxx, xx xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní kvalifikaci xxxxxx s odůvodněním, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxx energetického zákona, x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x žalované již xxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Od xxxx xx xxxxx xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx výkupních xxx xxx xxx 2010, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx věci Xxxx 46/2017 a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zřejmá a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xx sporech x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 8.