Právní věta
V xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx) xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vážné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1659/2008 Sb. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 262/2013 Xx., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/14 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1017/14).
Xxx: Xxxxxxxx Aleksandrovič X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx přicestoval do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vízum dne 4.10.2016 a dne 5.10.2016 xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného Spojenými xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 30.5.2017 rozhodl Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx čj. Xx 406/2017-524 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §95 zákona x. 104/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx trestních. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx trestním xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečené xxxxxxxxxx sítě několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx milionů), xxxxx x do Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx skupiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxx Vrchní soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2017, xx. zn. 14 Xx 99/2017.
Xxx 6.12.2017 xxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx odůvodnil obavou x xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do Xxxxxxxxx států. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 12.7.2018 xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018, xx. 2 Xx 6/2018-44. Xxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx musí být xxx městského xxxxx xxxx xxxxx podmínky, xxxxx je třeba xxxxxx kumulativně: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxx xxxxxx; 2) xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx; 3) žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání; x 4) xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve.
Žalobce xxx sdělil, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx cesty x x Xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádné problémy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx návratu xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Neuvedl xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx pronásledování xxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xx zde xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mezi stranami xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že bezprostředním x xxxxxxx důvodem xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snaha xxxxxxx xx xxxxxxxxx vydání x trestnímu xxxxxxx xx ciziny. X xxxxx podmínka proto xxxx naplněna. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx vydáním xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx k žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx vydání x xxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx, xxx xxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2016 x únoru 2017. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx x extradičním xxxxxx x neznalost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Že o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx 14 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelovosti žalobcova xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx naplněny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany splňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §13 (xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b téhož xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x médií, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Amnesty Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Ruské xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydaných xx Xxxxxxxxx států xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podkladů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyvodil x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx humanitární xxxx. Opodstatněnost xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zacházení a xxxxx xx xxxx 54 xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx věznice XXX nebo xxxxxxx XXX Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, měl stěžovatel xx to, xx xx xx měla xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx zemi xxxxxx. Xxx xxxx za xx, xx x xxxxxxx vydání do xxxxxxx xxxxx xx xxxx být ochrana xxxxxxxxx práva x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx vydávanými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Praktiky Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxx-xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §12 x §14a zákona x azylu xx xxxxxx xx zemi xxxxxx. Se Spojenými xxxxx stěžovatele taková xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vydání x xxxxxxxxx stíhání a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx Spojených xxxxx xx musel xxx vědom xx xxxxxxxx, xxx xx x žádosti x xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx nenárokovým, xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx. X námitce, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posouzení žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na §16 odst. 3 xxxxxx o azylu, xxxxx věcné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x zásada xxx-xxxxxxxxxxx xx uplatňována x x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.A Xxxxxxxx institutu mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx
[22] Podle §2 xxxx. 6 zákona x azylu xx xxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx rozumí „xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo podstatnou xxxx xxxxx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxx. Původcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx vážné újmy xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx, pokud xxx prokázat, že xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatnou xxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx ochotny xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx v této x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[23] Xxxxx §12 xxxxxx x azylu „[x]xxx se xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx cizinec x) xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x pronásledování x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, náboženství, národnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx, xxxx, v xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx se udělí xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjištěno, xx v xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, že xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx ochrany státu, xxxxx je státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště“.
[25] Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §12, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx o xxxxx xx „normativním xxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základní x historicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx (xxxx. Xxxxx, D.; Molek, X. a kol. Xxxxx x azylu. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2010, §12, dostupné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x písmeno x) xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právního postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“). S xxxxxxx na vázanost Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cílů (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xx xx dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75).
[27] Xxxxx xx. 1 xxxx. X odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx xx xx uprchlíka považuje xxxxx, která „v xxxxxxxx událostí, xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.1951, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xx oprávněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rasových, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx neschopna xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odmítá xxxxxxx xxx vlasti; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx vzhledem xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxx nechce xxxx nemůže vrátit“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx; 2) objektivní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxx xx vrátit xx xx xx; 3) xxxx xxxxxxxxx xx zdůvodněna oprávněnými xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rasy, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, od kterého xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x následném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx, kdo ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx původu xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx úmluvě xxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.7.2000, Xxxxxxx xxxxx XXXX, xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx lidem, kteří xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Ženevské xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Význam prvku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje x xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2009, xx. 9 Xxx 38/2009-92), tak x xxxxx doktrína (Xxxxxxx, X.; Jílek, X.; Šturma, X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx – Masarykova xxxxxxxxxx, 1997, x. 54). X z xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx šlechta xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx země x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx podoba xxxxx xx formuje x době xxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx Xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx Xx xxxx belli xx xxxxx H. Xxxxxx, xx xxxx pojímán xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xx. 43, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Podmínku xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pak obsahuje x xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx implementovaný xx českého xxxxxxxx xxxx §14x xxxxxx x xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx §14 xxxxxx x azylu (xx. xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ztrátu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet. Xxxx obvyklé xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přicházejícím x xxxxxxx postižených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx faktory (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.3.2004, xx. 2 Xxx 8/2004-55, xx xxxxxxxx xx dne 12.7.2016, xx. 2 Xxx 115/2016-26). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či nedostatku xxxxxxx ze strany xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x azylu. Je xxxxxx třeba zdůraznit, xx na udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 47/2003-48), xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2003, xx. 3 Xxx 12/2003-38). Xxxxxxxxx xxxxxx žadatele xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tom směru, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx úsudku xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx postupem (srov. xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 Xxx 47/2003-48, xx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 267/2015-23).
[30] X výše xxxxxxxxx xxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §12 xxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx vážné xxxx ve xxxxxx §14x zákona o xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx než těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x azylu, xxxx se xxxx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxx ochrany xx strany xxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x vydání do xxxxxxx státu
[31] Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx každé xxxxxxx xxxx účel x xxxxxxx průběh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2013, sp. xx. Xx. XX-xx. 37/13, xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2010, xx. 4 Azs 10/2010-99, xx xx xxx 29.11.2016, čj. 7 Xxx 231/2016-55). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx nicméně pouze xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxx státu, což xxxxxxxx xxx několikrát x Ústavní soud (xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx xxx 26.5.2015, xx. xx. XX. XX 1017/14, xx xx xxx 15.8.2017, sp. xx. XX. ÚS 1260/17). X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1017/14 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx trestních xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do něj, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx, stěží x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ překážka xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx x tomu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx absentoval jakýkoliv xxxxx důvod x xx procesní xxxxxxx x každém případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx doktrína, xxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neomezená, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx osoba byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx)“ (Kubíček, X.; Xxxxx, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx:Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, §91, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx). Xxxxxxx závěry jsou x xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xxx vyplývá z Xxxxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx uprchlíků Xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx (UNHCR), Sekce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poradenství, Xxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx 2008, „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx otázku žadatelova xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vyplývá xx xx závazku dožádaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx požívá žadatel x azyl xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xx druhé xxxxxx se xxxx xxxxxx závazků xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poté lze xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x případech, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[32] Otázky xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxxxxx vydán x xxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx xx cizího xxxxx xx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiné „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxx. o)] xxxx je-li „xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, x jejíž xxxxxx xxx, xxxx x cizím xxxxx xxxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxx, státního xxxxxxxxx xxxx pro své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx že xx xx zhoršilo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxx nepodmíněného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbavením osobní xxxxxxx“ [písm. x)].
[33] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. IV. XX 530/18, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, záruk spravedlivého xxxxxx, xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postižení stěžovatele. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor […] xxx xxxxxxxxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x lidskými xxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx trestným xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxx právě informační xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx x xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků […]. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivní pocit ‚xxxxx xxxxxxxxxxxxxx‘ vykonávaného xxxxxx x xxxxxx x referenční rovině, xxxxxx si stěžovatel xxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v (xxxxxx) trestním xxxxxx. X různých xxxxxxx xx záměry xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx včetně výše xxxxxx xxxx odvíjí xx xxxx mimoprávních xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx […]. Jsou-li x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xxx x sobě za xxxxxxxxxxx.“ Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obviněných, xxxxxxxx i odsouzených, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nevydání k xxxxxxxxx trestnímu stíhání. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx o trvání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx značnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx oblasti se xxx hrozba xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxxxx i námitku xxxxxxxx xx politického xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxx nepodložená x xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxx xxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx vydání. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšetřující xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaujaté (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prezidenta Xxxxxxxxx států amerických) x xxxxx trestní xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx postavený xxxxxx xxxxxx činných v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovládla svévole xxxxxxxxxxxxx orgánů. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.“
[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatel, xxxxx xx občanem Xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xx Spojených xxxxx, neboť x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Námitky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xx Spojených xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx o přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx Guantanámo, xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx ADX Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xx jedná x xxxxxxx nepřípustnou, neboť xx stěžovatel xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx xxxx (§104 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxxx nezabýval. (…)