Právní xxxx
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů (§14 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx) xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx hrozící x xxxxx xxxxx než xxxxx původu.
Prejudikatura: x. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 262/2013 Xx., nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/14 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 1017/14).
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx X. (Rusko) proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.10.2016 x xxx 5.10.2016 xxx zadržen Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxx Spojenými xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx státy“).
Dne 30.5.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx. Nt 406/2017-524 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §95 zákona x. 104/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vydání x oběma xxxxxxxx xxxxxxxx xx přípustné, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx získat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx klientů (v xxxxx desítek milionů), xxxxx x xx Xxxxx federace, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Vrchní xxxx x Praze usnesením xx xxx 24.11.2017, xx. xx. 14 Xx 99/2017.
Xxx 6.12.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odůvodnil obavou x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.7.2018 xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018, xx. 2 Xx 6/2018-44. Xxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx by mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxx xxxxxx; 2) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny; 3) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vydání x xxxxxxxxx stíhání; x 4) žadatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx opustil xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxx federaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xx státě svého xxxxxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x azylu nebo xx xx xxx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx městský soud xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bezprostředním x jediným důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny. X xxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vydáním xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx městský xxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Spojených xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání (a x xxxxxx důvodu), xx xxxxxxxx, kdy xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poznatky o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2016 x xxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xx po 14 měsících xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání, svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o azylu xxxx naplněny x xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nepochybil, když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, jsou-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a §14 zákona x xxxxx (xxxxxxxxxxx azyl) xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx městský xxxx x provedení xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxx a výstupy x médií, zprávou xxxxxxxx organizace Amnesty Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ruské federace xxxxxxxxx x vydaných xx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx si xxx své rozhodnutí xxxxxxx dostatek xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyvodil x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx brojil žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx mu měl xxx udělen humanitární xxxx. Opodstatněnost své xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřoval v xxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx vydání do Xxxxxxxxx států hrozí xxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx 54 xxx odnětí xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nehumánní. Stěžovatel xx xxxx obával xxxxxxxx xx věznice Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx XXX Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx humanitárního azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezinárodní ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx si byl xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx původu. Xxx však za xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státu by xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xx silnější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xx třetího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx vydávanými xxxxxxx, xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx místo xxxxxxx x vydání x Ruskou federací xxxxxx xx vycestování xxxxxxx občanů xx xxxxxxxxx. Stěžovateli by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posouzení důvodů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona x xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepojí. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, své xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňuje tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx si musel xxx vědom od xxxxxxxx, xxx se x žádosti o xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxxxx xxxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx a xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx uplatňována x x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.A Xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx
[22] Podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx újmy xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatnou xxxx území xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx občanem nebo x němž xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Původcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx rozumí i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, strana nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatnou xxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx ochotny xxxxxxxxxxxxx způsobem zajistit xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou“ (xxxxxxxxxx x této x následujících xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[23] Xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx cizinec a) xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx x) má xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zastávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, nebo, v xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[d]oplňková xxxxxxx xx udělí xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx nemůže nebo xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx“.
[25] Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěn xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx na jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx udělena základní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxx (srov. Xxxxx, X.; Molek, X. x xxx. Xxxxx o azylu. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, §12, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx práva xx xxxx zakotveného xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxx uprchlíka xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícími x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon x xxxxx vykládat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.1.2004, xx. 5 Azs 25/2003-94, xx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75).
[27] Xxxxx xx. 1 xxxx. X odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx před 1.1.1951, xx xxxxxxx xxxx xxxx vlast a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pronásledováním z xxxxxx xxxxxxxx, náboženských xxxx národnostních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx společenským xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx, odmítá xxxxxxx xxx vlasti; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx vzhledem xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxx nechce xxxx nemůže xxxxxx“.
[28] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx: 1) přítomnost xxxx území xxxx xxxxxx; 2) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx do xx; 3) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pronásledování; 4) toto xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rasy, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xx uprchlické i xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přestává xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanu ochráncem x xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce toto xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx Ženevské xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.7.2000, Horvath proti XXXX, xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx lidem, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Ženevské xxxxxx, xxx se xxxxx obrátit pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, č. 1659/2008 Xx. XXX, či xxxxxxxx xx dne 4.11.2009, xx. 9 Xxx 38/2009-92), tak x xxxxx doktrína (Xxxxxxx, Č.; Xxxxx, X.; Xxxxxx, X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx – Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 54). X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx formuje x době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x severní Xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. pojednání Xx xxxx xxxxx ac xxxxx H. Xxxxxx, xx xxxx pojímán xxxx ochrana před xxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxx původu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xx. 43, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země xxxxxx xxx xxxxxxxx x unijní institut xxxxxxxxx xxxxxxx implementovaný xx xxxxxxx právního xxxx §14x xxxxxx x xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx §14 zákona x xxxxx (xx. xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) výslovně ztrátu xxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přicházejícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx katastrofou, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.3.2004, xx. 2 Xxx 8/2004-55, či xxxxxxxx xx xxx 12.7.2016, xx. 2 Xxx 115/2016-26). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních zákona x azylu. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu nemá xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 47/2003-48), xxx subjektivní xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.10.2003, xx. 3 Xxx 12/2003-38). Posouzení xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx směru, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Azs 47/2003-48, xx xxxxxxxx xx dne 24.2.2016, xx. 6 Xxx 267/2015-23).
[30] Z výše xxxxxxxxx důvodů má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx či xxxxxx jiné xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxx může jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x vydání xx xxxxxxx státu
[31] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vydání xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x nichž xxxxx xxxxxxx jiný xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxxx (xxxx. stanovisko pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2013, sp. xx. Pl. XX-xx. 37/13, xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.8.2010, xx. 4 Xxx 10/2010-99, xx ze xxx 29.11.2016, xx. 7 Xxx 231/2016-55). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxx několikrát x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2015, sp. xx. XX. XX 1017/14, xx xx xxx 15.8.2017, sp. zn. XX. XX 1260/17). X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1017/14 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §91 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „rozhodnutími x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x azylu je xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx vůči xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týkají. Xxxxx situace x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xx něj, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx předmětem xxxxxxxx, stěží v xxx mohla xxx xxxxxxxxx ‚automatická‘ překážka xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx vydávaná xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx k tomu xx xxxxxx stránce xxxxx absentoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xx procesní stránce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakékoliv dokazování x hodnocení.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx „[k]líčový xxxxxx xxxx xxxx slova, x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx, a jednak xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx)“ (Kubíček, X.; Xxxxx, P. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha:Wolters Xxxxxx, 2014, §91, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx závěry xxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx (UNHCR), Sekce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poradenství, Xxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx 2008, „[x]xxxxxxx xxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx osoba x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx závazku dožádaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement podle xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxx xxxxxxxx osoba xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do země xxxxxx. Na druhé xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního práva xxxx v závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, či xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx nejprve musí xxx vyjasněna otázka xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poté xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx původu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x hrozby xxxxxxxxxxxxxx x zemi, xx xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx původu xxxxxxxxxxx, xx třeba řešit x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydání. Xxxxxx xxxxx xx cizího xxxxx je xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxx xx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [písm. o)] xxxx xx-xx „xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, o jejíž xxxxxx jde, xxxx x xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, náboženství, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxx názory xx xxxxxx obdobných xxxxxx xxxx že by xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx v trestním xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx svobody anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx“ [xxxx. p)].
[33] Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, xx. zn. IV. XX 530/18, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), oba xxxxxxx soudy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu i xxxxxx nepřiměřeného trestu xxxxx zabývaly. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx se xxxxx xxxxxxxxxx vypořádaly x „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx provedených xxxxxx x x tomto xxxxxxxxx xxxx přítomen xxxxx extrémní xxxxxx […] xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx k některým xxxxxx xxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx […]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x mezinárodním xxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx nepřiměřenosti‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx trestní xxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxx) trestním xxxxxx. X různých xxxxxxx xx záměry xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principech, přestože xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx trestu, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx […]. Xxxx-xx x daném státě xxxxxxxx základní právní xxxxxx spravedlivého procesu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx humánního xxxxxx xx obecně trestné xxxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx za xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[o]tázka (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx o trvání xxxxxxxxxxxx kontaktu x xxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxx překážky xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani v xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepodložená x xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx doplnil, xx „xxx potvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx překážku xxxx xxxxxx. I xxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x celou xxxxxxx xxxx sledovaly xxxxx xxxxxxx politické cíle, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx právním státě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezávislé xxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx překážkou xxxx, xxx systém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních orgánů. X takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.“
[34] Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx federace, xxxxxx xxxxxxx ochrany proti xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx jiné než xxxxxxxx zemi. Xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx x žádosti o xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřená výše xxxxxx, který mu xx Spojených xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x přípustnosti xxxxxx završeném xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, tajné xxxxxxx CIA či xxxxxxx XXX Florence Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jednak xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx mohl (§104 xxxx. 4 s. x. s.), jednak xx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzovaným případem, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx původu. Xxxxxxxx správní soud xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. (…)