Právní xxxx
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§14 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx či vážné xxxx hrozící v xxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1659/2008 Xx. NSS; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 262/2013 Xx., xxxxx Ústavního xxxxx č. 99/14 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1017/14).
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.10.2016 x xxx 5.10.2016 byl xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 30.5.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx čj. Xx 406/2017-524 x návrhu xxxxxxxx zástupce na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke dvěma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §95 xxxxxx x. 104/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že vydání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přípustné, x žalobce tedy xxxx xxx vydán xxx do Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxx dopustit neoprávněného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx desítek milionů), xxxxx x xx Xxxxx federace, xxx xx měl dopustit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2017, xx. xx. 14 Xx 99/2017.
Xxx 6.12.2017 xxxxx žalobce xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx Xxxxxxxxx států. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 12.7.2018 xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou.
Proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 16.3.2018, xx. 2 Xx 6/2018-44. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx kumulativně: 1) xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x téhož xxxxxx; 2) xxxxx mu xxxxxx k trestnímu xxxxxxx do xxxxxx; 3) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx stíhání; a 4) žadatel xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx vlast xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxx federaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a ničeho xx xx xxxxxx xxx xxxx původu xxxxxxx. Neuvedl tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx být xx státě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §12 zákona x azylu nebo xx xx xxx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. Xxxxx podmínka xxx xxxx naplněna. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx z xxxxxxxxx tvrzení ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že bezprostředním x xxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snaha xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání (a x jakého xxxxxx), xx xxxxxxxx, kdy xxx x České xxxxxxxxx zadržen. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poznatky o xxxxxxxxxx pozadí případu xxxxxx xxx v xxxxxx listopadu 2016 x xxxxx 2017. Xxxxxxx nedostatek informací x politickém pozadí xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včasné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xx xx 14 měsících xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelovosti žalobcova xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x azylu xxxx naplněny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, jsou-li xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §13 (xxxx za účelem xxxxxxxx rodiny) a §14 zákona o xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x téhož xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x médií, xxxxxxx xxxxxxxx organizace Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Spojených států xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx dostatek xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížností, xxxxx se domníval, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xx Spojených xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxx zacházení x xxxxx xx výši 54 xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatel xx dále xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx XXX Florence.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xx to, že xx mu xxxx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx §12 x §14x xxxxxx o azylu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx. Xxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xx třetího xxxxx xxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Spojených xxxxx představují xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Ruskou xxxxxxxx xxxxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Stěžovateli by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §12 x §14a xxxxxx x azylu xx xxxxxx xx zemi xxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx státním příslušníkem Xxxxx federace, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Možnosti xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx vědom xx xxxxxxxx, xxx se x žádosti x xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nenárokovým, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K námitce, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx posouzení xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx uplatňována x v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.X Xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx území xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx občanem xxxx x němž xxxx xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx prokázat, xx xxxx, strana xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, kontrolující xxxx xxxx xxxxxxxxxx část xxxx území xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vážnou xxxxx“ (xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[23] Podle §12 xxxxxx o xxxxx „[x]xxx se xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xx pronásledován za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx skupině xxxx xxx zastávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, nebo, x xxxxxxx že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §14x xxxx. 1 zákona x azylu „[d]oplňková xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez státního xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního trvalého xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[25] Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azyl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx základní x historicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, §12, xxxxxxxx x xxxxxxxx informačního systému xxxx). Xxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakotveného na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx., dále jen „Xxxxxxxx xxxxxx“). S xxxxxxx xx vázanost Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícími z Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75).
[27] Xxxxx xx. 1 písm. X xxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy se xx uprchlíka xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx před 1.1.1951, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx obavy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, náboženských xxxx národnostních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; totéž xxxxx xxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxx nechce xxxx xxxxxx xxxxxx“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx definuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx: 1) přítomnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxx; 2) objektivní xx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx vrátit xx do xx; 3) xxxx xxxxxxxxx xx zdůvodněna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx sociální skupině xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx právo xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxx stát xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx svému vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx, xxx ochranu xxxx pronásledováním xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx koná, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx úmluvě xxxxxxxx xxxx Hope x xxxxxxxxxx Sněmovny xxxxx ze xxx 6.7.2000, Horvath proti XXXX, xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx nepožívají xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domovského xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Azs 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xx dne 4.11.2009, čj. 9 Xxx 38/2009-92), tak x xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Jílek, X.; Xxxxxx, X. Xxxx x uprchlictví x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx – Masarykova xxxxxxxxxx, 1997, x. 54). X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx azylu vždy xxxxxxx na ochraně xxxxx xxxx původu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx formuje x době válek xxxx městskými xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx. xxxxxxxxx Xx xxxx belli xx xxxxx X. Grotia, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xx. 43, xxxxxxxx x xxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx §14a xxxxxx x xxxxx.
[29] Ačkoli xxxx §14 xxxxxx x xxxxx (tj. xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx daného xxxxxxxxxx nelze tuto xxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx obvyklé xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přicházejícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx způsobenou xxxxxxxx xx přírodními xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.3.2004, xx. 2 Xxx 8/2004-55, či xxxxxxxx xx xxx 12.7.2016, xx. 2 Azs 115/2016-26). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 47/2003-48), xxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2003, čj. 3 Xxx 12/2003-38). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxx azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx soudu xxxxx x xxx směru, xxx nevybočilo x xxxx a hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxx logického xxxxxxxxx a zda xxxxxxx xxxxxxxx úsudku xxxx xxxxxxxx řádným xxxxxxxxx postupem (xxxx. xxx zmiňovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 47/2003-48, či usnesení xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Azs 267/2015-23).
[30] X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx země xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §12 xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxxxx x xxxxx. Pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může jednotlivci xxxxxx humanitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 a §14a xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx státu
[31] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samostatná řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxx jiný účel x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2013, xx. xx. Xx. XX-xx. 37/13, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.8.2010, xx. 4 Xxx 10/2010-99, xx ze xxx 29.11.2016, xx. 7 Xxx 231/2016-55). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx již několikrát x Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 1017/14, xx ze xxx 15.8.2017, xx. zn. XX. XX 1260/17). X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. II. XX 1017/14 Ústavní xxxx x xxxxxxx xx §91 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „rozhodnutími o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx vůči xxxxxx, kterých xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx vydávaná xxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx k xxxx xx hmotné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx zastává i xxxxxx doktrína, xxx xxxxx „[x]xxxxxx význam xxxx xxxx slova, x rozsahu ochrany xxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou‘. Xxxxx rozsah xx xxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xxxx neomezená, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx příčinou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (geografický xxxxxx)“ (Kubíček, M.; Xxxxx, P. Zákon x mezinárodní justiční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx:Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, §91, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu i x mezinárodními závazky. Xxx vyplývá x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx (XXXXX), Sekce xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx poradenství, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx 2008, „[d]ožádaný xxxx musí nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vyplývá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx nejprve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx poté xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[32] Xxxxxx týkající xx xxxxxxx lidských xxxx a hrozby xxxxxxxxxxxxxx v xxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxx do xxxxxx xxxxx xx podle §91 xxxx. 1 xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx“ [xxxx. x)] xxxx je-li „xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, o jejíž xxxxxx jde, byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxx názory xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx svobody anebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx zbavením osobní xxxxxxx“ [xxxx. p)].
[33] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.3.2018, xx. xx. IV. XX 530/18, kterým xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx amerického xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, údajného politického xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx nepřiměřeného xxxxxx xxxxx zabývaly. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vypořádaly x „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postižení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor […] xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x lidskými právy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) není xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx nepřiměřenosti‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x referenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx např. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxx) trestním xxxxxx. X různých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx odvíjí xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principech, přestože xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxx je ovládán xxxxx zásadami xxxxxxxx. Xxxx trestu xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právní, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx […]. Jsou-li x xxxxx státě xxxxxxxx základní právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxx považovat xxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, není natolik xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nevydání k xxxxxxxxx trestnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxx o trvání xxxxxxxxxxxx kontaktu s xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx dcerou. X xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxx najevo xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stěžovatel v xxxxxxx trestního řízení xxxxx, xx disponuje xxxxxxx xxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nejeví xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se politického xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxxx obecným xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx překážku xxxx xxxxxx. X xxxxx totiž xxxx xxxxxxx americké xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaujaté (pro xxxx údajné xxxxxxx xx xxxxxxxx prezidenta Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x celou xxxxxxx xxxx sledovaly xxxxx xxxxxxx politické xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x zejména xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postavený xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovládla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx pozadí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který mu xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x vypořádány v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx umístění do xxxxxxx Guantanámo, xxxxx xxxxxxx CIA xx xxxxxxx ADX Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel neuplatnil x řízení o xxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx mohl (§104 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xx xxxxx hypotetická, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jinde než x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. (…)