Právní věta
V xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu) xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1659/2008 Xx. XXX; xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x. 262/2013 Xx., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/14 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 1017/14).
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx přicestoval do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vízum dne 4.10.2016 x xxx 5.10.2016 xxx zadržen Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx vydaného Spojenými xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 30.5.2017 rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx čj. Xx 406/2017-524 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §95 xxxxxx x. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx justiční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dopustit neoprávněného xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx získat xxxxxxx k osobním xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx desítek xxxxxxx), xxxxx x xx Xxxxx federace, xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 24.11.2017, xx. xx. 14 Xx 99/2017.
Dne 6.12.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odůvodnil xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do Xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.7.2018 žádost podle §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018, xx. 2 Xx 6/2018-44. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx městského soudu xxxx čtyři xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x téhož xxxxxx; 2) hrozí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx; 3) xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; a 4) xxxxxxx mohl x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxx vlast xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x x Ruské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a ničeho xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xx xxxxx xxxxx xxxxxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x azylu nebo xx xx xxx xxxxx vážná újma xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. První xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhé podmínky xxxx xxxx stranami xxxxxxxx. X třetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x jediným důvodem xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhnout xx hrozícímu vydání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny. X xxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace žalovaný xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxxxxx tvrzenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vydáním xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání (x x xxxxxx xxxxxx), xx okamžiku, kdy xxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx xxx x xxxxxx listopadu 2016 x únoru 2017. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dobrá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x neznalost xxxxxxxx xxxx hrozícího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxx xxx včasné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xx po 14 xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. h) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nepochybil, když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu, xxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany splňuje xxxxxx xxx udělení xxxxx podle §13 (xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xxxxxx x xxxxx (humanitární azyl) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b téhož xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k provedení xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, zprávou xxxxxxxx organizace Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x seznamem xxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx oporu ve xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zhodnotil, x xxxxxxx z xxxx správné právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx mu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Opodstatněnost xxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxx států, xxx xx xx xxx xxxx názoru xxxxxx zajištěno právo xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx mu v xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zacházení x xxxxx ve výši 54 xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatel xx dále obával xxxxxxxx do věznice Xxxxxxxxxx, tajné věznice XXX xxxx věznice XXX Florence.
Vzhledem k xxxx, xx zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx původu. Xxx však za xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx silnější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xx xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx vydávanými osobami, xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť místo xxxxxxx x xxxxxx x Ruskou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx mezinárodní ochrana xx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx §12 x §14a zákona x xxxxx je xxxxxx xx zemi xxxxxx. Se Spojenými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušníkem Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxx zpochybňuje tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx neměl xxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx x žádosti x xxxxxx xx Spojených xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgánů. Žalovaný xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx. X námitce, xx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posouzení žádosti x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu, xxxxx věcné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx státy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(…)
III.A Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx
[22] Podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pronásledování nebo xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovládající xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx občanem xxxx x xxxx xxxx xxxxx bez státního xxxxxxxxx poslední trvalé xxxxxxxx. Původcem pronásledování xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx území xxxxxx xxxxxxx xxxx ochotny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vážnou xxxxx“ (xxxxxxxxxx x této x následujících xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[23] Xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx „[x]xxx se xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx cizinec a) xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, nebo, v xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve státě xxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[24] Podle §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[d]oplňková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[25] Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx zjištěn xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12, xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx azyl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx na jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základní x historicky nejstarší xxxxx mezinárodní ochrany, xx. xxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, §12, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx). Písmeno x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x písmeno x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx., dále jen „Xxxxxxxx úmluva“). X xxxxxxx xx vázanost Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícími x Xxxxxxxx úmluvy je xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.1.2004, čj. 5 Azs 25/2003-94, xx ze xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75).
[27] Xxxxx xx. 1 písm. X odst. 2 Xxxxxxxx úmluvy xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx před 1.1.1951, xx nachází xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x důvodů příslušnosti x xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je neschopna xxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; totéž xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx svého dosavadního xxxxxx následkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“.
[28] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx uprchlíka s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx; 2) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx vrátit xx do ní; 3) tato nemožnost xx xxxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx; 4) toto pronásledování xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přesvědčení. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xx uprchlické x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stav, xxx stát přestává xxx ve vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanu ochráncem x xxxxx se xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxx koná, xxxxxxxxx xxxx schvaluje. Xxxxxxxxxx důležitost prvku xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu původu xx xxxxxx x xxxx Ženevské xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.7.2000, Horvath proti XXXX, když xxxxx, xx „[o]becným xxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy je xxxxxxx lidem, xxxxx xxx nepožívají xxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx obrátit pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Význam xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. NSS, xx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2009, xx. 9 Xxx 38/2009-92), xxx x xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Č.; Jílek, X.; Xxxxxx, X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx – Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 54). I x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zemi původu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx země x xxxxxxx xxxxxxxxx cizí xxxx. Xxxxxxx podoba xxxxx se formuje x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx; x raných teoriích xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx De xxxx xxxxx ac xxxxx X. Grotia, xx xxxx xxxxxxx xxxx ochrana před xxxxxxxx veřejnou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xx. 43, xxxxxxxx x právního informačního xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxx obsahuje x xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx §14x zákona x xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx §14 zákona x xxxxx (xx. xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) výslovně xxxxxx xxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx systematiku zákona x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet. Xxxx obvyklé xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvláště xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx katastrofou, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx faktory (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 11.3.2004, xx. 2 Xxx 8/2004-55, či usnesení xx xxx 12.7.2016, xx. 2 Xxx 115/2016-26). Xxxxx se xxxx x situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.1.2004, čj. 5 Xxx 47/2003-48), xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 15.10.2003, čj. 3 Xxx 12/2003-38). Xxxxxxxxx xxxxxx žadatele xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx a hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 47/2003-48, xx usnesení xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 267/2015-23).
[30] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, přičemž správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx ve xxxxxx §14x zákona x xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx než těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 x §14x xxxxxx o azylu, xxxx xx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx.
XXX.X Vztah xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x vydání xx xxxxxxx xxxxx
[31] Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vydání xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2013, xx. xx. Xx. XX-xx. 37/13, xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2010, xx. 4 Xxx 10/2010-99, xx xx xxx 29.11.2016, xx. 7 Azs 231/2016-55). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2015, xx. xx. XX. XX 1017/14, xx ze dne 15.8.2017, xx. xx. XX. XX 1260/17). X citovaném xxxxxx xx. zn. XX. XX 1017/14 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx trestních xxxxx, xx „rozhodnutími x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace x xxxxxxx státě, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ‚automatická‘ překážka xxxx přípustnosti. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx x tomu xx xxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxx a xx procesní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxx mají slova, x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx této osobě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou‘. Xxxxx rozsah xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neomezená, ale xx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (geografický xxxxxx)“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha:Wolters Xxxxxx, 2014, §91, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Vysokého xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx (XXXXX), Sekce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx 2008, „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potom rozhodnout, xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vyplývá xx xx závazku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx x xxxxx lidských xxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl jako xxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu azylového xxxxxx (včetně řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx do země xxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či nikoli. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyjasněna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[32] Xxxxxx týkající xx ochrany xxxxxxxx xxxx a hrozby xxxxxxxxxxxxxx v xxxx, xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx spolupráci ve xxxxxx trestních xxxxxxxxxxx, xxxx jiné „pokud xx xxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [písm. x)] xxxx xx-xx „xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, x jejíž xxxxxx xxx, byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronásledování z xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro své xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx že xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. x)].
[33] Xxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. zn. XX. XX 530/18, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení uvedl, xx se soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „x xxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxx postižení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudy xxxx vyhodnotily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx […] ani podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx v souladu x lidskými xxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Rozdílnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx například drogové xxxxxxx, sexuální napadání, xxxx právě informační xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx […]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panuje x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxx např. xxxxxxx xx trestní xxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zásadami xxxxxxxx. Xxxx trestu xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx nepřiměřená xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právní, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx […]. Xxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není možné xxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považovat xxx x xxxx za xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx dospělých obviněných, xxxxxxxx i odsouzených, xx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx překážky xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx značnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxx oblasti xx xxx hrozba xxxxxxxxxxx xxxx nejeví jako xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i námitku xxxxxxxx xx politického xxxxxx případu. Předně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tvrzení ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxx totiž xxxx xxxxxxx americké vyšetřující xxxxxx byly vůči xxxxxxxxxxx zaujaté (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch prezidenta Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx) x celou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxx, xxxx x každém xxxxxxxx právním státě xxxxxxxxx pod dohledem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxx činných v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx překážkou xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx řízení x České xxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.“
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx občanem Xxxxx federace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zemi. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx Spojených xxxxxxx xxxxx, xxxx posouzeny x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx CIA xx xxxxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jednak xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxx (§104 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xx xxxxx hypotetická, xxx xxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. (…)