Právní věta
V xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§14 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx hrozící v xxxxx xxxxx xxx xxxxx původu.
Prejudikatura: x. 1659/2008 Sb. NSS; xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx x. 262/2013 Xx., xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/14 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 1017/14).
Xxx: Xxxxxxxx Aleksandrovič X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxx 4.10.2016 x xxx 5.10.2016 xxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Spojené xxxxx“).
Xxx 30.5.2017 rozhodl Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx. Xx 406/2017-524 o xxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §95 zákona č. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx vydání x oběma xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečené xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx získat xxxxxxx x osobním xxxxxx x účtů xxxxxx klientů (x xxxxx xxxxxxx milionů), xxxxx x xx Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxx Xxxxxx xxxx x Praze usnesením xx xxx 24.11.2017, xx. xx. 14 Xx 99/2017.
Xxx 6.12.2017 xxxxx žalobce žádost x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.7.2018 žádost xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x azylu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí brojil xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 16.3.2018, xx. 2 Xx 6/2018-44. Xxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 zákona x azylu xxxx xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x téhož zákona; 2) xxxxx xx xxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny; 3) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx; x 4) xxxxxxx xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx sdělil, xx xxxx xxxxx opustil xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxx federaci xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ničeho xx ze strany xxx xxxx původu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti svědčící x tom, xx xx xxxx xxx xx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. První xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxx mezi stranami xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx bezprostředním x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snaha xxxxxxx xx hrozícímu vydání x xxxxxxxxx stíhání xx ciziny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naplněna. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tvrzenými xxxxxxx souvisejícími x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že žalovaný xxxxx odůvodnil, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx vydání k xxxxxxxxx stíhání (x x jakého xxxxxx), xx xxxxxxxx, xxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx listopadu 2016 x únoru 2017. Xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx skutečné xxxx hrozícího trestu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx 14 xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxxxx vydání k xxxxxxxxx xxxxxxx, svědčí x účelovosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nepochybil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu, xxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxx-xx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §13 (xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xxxxxx x xxxxx (humanitární azyl) xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a výstupy x xxxxx, zprávou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Amnesty Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Spojených xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx trestné xxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx vydáno xx xxxxxxx dostatečně zjištěného xxxxx věci, xxxxx xx oporu ve xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xxxxx xx xxxxxxxx, xx mu měl xxx udělen xxxxxxxxxxx xxxx. Opodstatněnost xxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx spatřoval x xxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxx států, xxx xx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx mu x xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx hrozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx výši 54 xxx odnětí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx věznice XXX xxxx xxxxxxx XXX Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xx xx, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx si xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14a xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zemi xxxxxx. Xxx xxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx silnější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydávanými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státu představuje xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Ruskou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě zásady xxx-xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx dle §12 x §14x zákona x xxxxx xx xxxxxx xx zemi xxxxxx. Xx Spojenými xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, své xxxxx xxxx nespojuje x xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání x xx neměl xxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx do Spojených xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx o xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl od xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx namítal, xx xxxxxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx nenárokovým, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §16 odst. 3 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, neboť splňují xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x zásada xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, strana xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo podstatnou xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx občanem nebo x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxx. Původcem pronásledování xxxx vážné újmy xx rozumí x xxxxxxxx osoba, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, strana xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx území xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vážnou xxxxx“ (xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[23] Xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx „[x]xxx xx cizinci xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjištěno, xx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických xxxx x svobod, xxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xxxxxxx, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx, x xxxxxxx že xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §14x xxxx. 1 zákona x azylu „[d]oplňková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, do státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx, by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[25] Xxxxx §14 zákona x azylu „[x]xxxxxxx x řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azyl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx je „normativním xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxx na jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, §12, dostupné x xxxxxxxx informačního systému xxxx). Xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x písmeno x) xxxxxxx z xxxxxxxx uprchlíka xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“). S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícími x Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx zákon x xxxxx vykládat x xxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, čj. 5 Xxx 25/2003-94, xx xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75).
[27] Xxxxx xx. 1 písm. X odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx považuje xxxxx, která „v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.1951, xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx obavy xxxx pronásledováním x xxxxxx xxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx x určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxx se mimo xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx událostí, x xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vrátit“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxx území xxxx xxxxxx; 2) xxxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxx xx xxxxxx xx xx xx; 3) xxxx nemožnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pronásledování; 4) xxxx pronásledování xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného vyplývá, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany státem xxxxxx. Předpokládá stav, xxx stát přestává xxx xx xxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanu ochráncem x xxxxx xx xxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx původu xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lord Xxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.7.2000, Xxxxxxx xxxxx XXXX, když uvedl, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x mezinárodnímu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany domovského xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 10.1.2007, xx. 6 Xxx 80/2006-64, x. 1659/2008 Xx. XXX, či xxxxxxxx ze xxx 4.11.2009, xx. 9 Xxx 38/2009-92), xxx x xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Jílek, X.; Xxxxxx, X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx. Xxxx – Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 54). X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx ve středověku xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx x xxxxxxx Itálii; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx. xxxxxxxxx Xx xxxx xxxxx xx xxxxx H. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xx. 43, dostupné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Podmínku xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx §14x xxxxxx x azylu.
[29] Xxxxxx xxxx §14 zákona x xxxxx (xx. xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) výslovně xxxxxx xxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet. Xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx lidskými xx přírodními xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.3.2004, xx. 2 Azs 8/2004-55, xx usnesení xx dne 12.7.2016, xx. 2 Xxx 115/2016-26). Xxxxx se xxxx x situace xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x důvodu nedostatečné xxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Azs 47/2003-48), xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.10.2003, čj. 3 Xxx 12/2003-38). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu pouze x tom xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 Xxx 47/2003-48, xx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 267/2015-23).
[30] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx v situacích xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx z xxxxxx zvláštního zřetele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárního xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní ochranu x v jiných xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx xx však xxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx do xxxxxxx xxxxx
[31] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samostatná řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx vzájemně nepodmiňuje (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2013, xx. xx. Xx. XX-xx. 37/13, xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2010, xx. 4 Xxx 10/2010-99, xx xx xxx 29.11.2016, xx. 7 Xxx 231/2016-55). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx xxx několikrát x Ústavní soud (xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 26.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 1017/14, xx xx xxx 15.8.2017, sp. zn. XX. ÚS 1260/17). X xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 1017/14 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §91 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx trestních uvedl, xx „rozhodnutími o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxx poskytována ochrana xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, kterých se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx mohla xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, u kterých xx x xxxx xx xxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Obdobný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx doktrína, xxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxx rozsah xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xxxx neomezená, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx)“ (Xxxxxxx, M.; Xxxxx, P. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx:Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, §91, xxxxxxxx x právního xxxxxxxxxxxx systému xxxx). Xxxxxxx závěry xxxx x xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx uprchlíků Xxxxxxxx xxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxx (XXXXX), Xxxxx xxxxxxxx ochrany a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx 2008, „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutu a xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vyplývá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektování xxxxxx non-refoulement podle xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Na jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprchlíka x xxxxxx poté xxx xxxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx zákonné předpoklady xxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele x xxxx do xxxx xxxx původu, xxxx xxx provedeno xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ještě před xxxxxxxxxxx x extradiční xxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx řešit x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je podle §91 xxxx. 1 xxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx „pokud xx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ [písm. x)] xxxx xx-xx „důvodná xxxxx, xx xx xxxxx, o xxxxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxx státu xxxxxxxxx pronásledování x xxxxxx svého xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxx, státního xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx“ [xxxx. p)].
[33] Xxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. XX. XX 530/18, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), oba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx amerického xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu i xxxxxx nepřiměřeného xxxxxx xxxxx zabývaly. Xxxxxxx xxxx pak k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx vypořádaly i „x námitkou hrozby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyhodnotily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx extrémní xxxxxx […] xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx, který je xxxxxxxxx x xxxxxxx x lidskými xxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx x některým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx drogové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x mezinárodním společenství xxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx ‚xxxxx xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxx určí xxxx. xxxxxxx xx trestní xxxxx obsaženou x (xxxxxx) trestním xxxxxx. X různých xxxxxxx xx záměry zákonodárce x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx odvíjí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principech, přestože xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx […]. Xxxx-xx x daném xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxx humánního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x sobě xx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxxxxxx újmy ve xxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání. Xxxxxxxx je xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dcerou. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx překážky xxxxxx xxxxxxx, xxxx navíc xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxxx xx xxx hrozba nepřiměřené xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx politického xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání má xxxxxxxxxxxx povahu. Xxxx xxx doplnil, xx „xxx xxxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pro xxxx údajné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x celou xxxxxxx xxxx sledovaly pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v každém xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxx dohledem xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx nezávislé xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx systém trestní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx řízení x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx xxxxxxxx, která xx zpochybňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx.“
[34] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx federace, nemohl xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ochranu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pak x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx pozadí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx mu xx Spojených xxxxxxx xxxxx, xxxx posouzeny x xxxxxxxxxx x xxxxxx o přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx Guantanámo, xxxxx xxxxxxx CIA xx xxxxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx nepřípustnou, xxxxx xx stěžovatel neuplatnil x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxx (§104 xxxx. 4 s. x. x.), jednak xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližší souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. (…)