Právní věta
V xxxxxx x xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx s §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x silničním xxxxxxx), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu“). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx písm. d), xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevede to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx správním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx ve xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1194/2007 Sb. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Xx. NSS x č. 3073/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Xx. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Ondřej X. xxxxx Ministerstvu dopravy x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Policejní xxxxxx, xxxxx xxx zastavila, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy vydal xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxx §118c odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (kvůli xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx přestupku) řidičský xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx neúměrně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx do žalobcových xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zadržen, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx vlivem alkoholu. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx městského xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxx xx pravdu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zadržení řidičského xxxxxxx ani na xxxxx, ani x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx roku xx xxxxxxxx a xxx a xxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxx, že xxx namátkové policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x ze xxxxxxx x xxxxxxxx řidiče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazy, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, výslech xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx by, xx xxxxxxx xxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxx vadu xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x řízení x zadržení řidičského xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dopadem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxxxx navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§118x x §118x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (tedy xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx shledáním xxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxx bude nutno xxxxxxxxx, jak xx xxxx i x xxxx věci), xxxx xxx, že xxxxx xxx rozhodnout umožňuje xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxx, xxx xx předběžný zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx x xxxx první xxxxxxx. Xxx xx vysvětlil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahu x xxxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx motorového xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stěžovateli xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx pivo).
[10] Všechny xxxxxxx x návrhy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx námitky, xx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx byla předmětem xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxx xxxxxxxxx, x zabývat xx xx xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx x zadržení xxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxx chráněna méně xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxx x zadržení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx už xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx následky xxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x xxxxxxxxxx subjektivně xxxxxx „tíživosti“, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx. xxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx řidičský xxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx odevzdal; xxxxxxx xx xx xxx xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx zadržením. V xxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx byl jen x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že kvůli xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vrácen xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x půl xxxxxx xx vypršení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, tato faktická xxxxxxxx xxxxxxxxxx nic x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Takovým xxxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xxx xx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán tento xxxx krok dostatečně xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxxx žádá. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx obsaženou x §118x–§118x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat řidiči xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx místo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo odtažením xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxx. x) - „xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx nebo užití xxxx xxxxxxxx látky, xxx xxx xxxxx xxx vlivem alkoholu xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Ustanovení §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x důvodů xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx h) zadržel xxxxxxxx xxxxxx. Jde xx – xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x faktickému xxxxx. Konečně xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx činu. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakési formální xxxxxxxx xxxx postupu xx formě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx postupy xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx ještě xxx xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx technicky xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xx mu xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svědčí text xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxx znamenají, xx následek xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu), xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx xx vhodné xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se xxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §118x xxxx. 1 (které xxxxxxxx xx faktické zadržení xxxxx §118b xxxx. 1). Hodlá-li xxxxxxx xxxxx setrvat na xxx, xx řidičský xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx racionálními argumenty. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx navenek, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx myšlenky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se xxxxx xxxxxxx řidičský průkaz (x xxxxxx) zadržet, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx odkázaly na xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o silničním xxxxxxx, tedy xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx: xx xx xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx ustanovení (xxxxxx xxxx x xxx související §118a xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx možno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazy lze, xxxx, je oprávněn. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, nelze to xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx správnímu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, nebo ne. Xxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nastat (xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx probíraná xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Naopak xxxx xxxxxxxx (i xxxx je xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx nemínil poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx xxx, může, xx xxxxxxxx) – xxx xx xxxxxxx xx něm, aby xxxxxxx kritéria nalezl xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se zamýšlel xxx xxx, zda xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodování podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: zjevně xxxxx x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (tedy xx xxx rozhodování xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx důvod.
[23] Xxxxxxx xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx tu xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x různých xxxxxxxx x xx xxxxxx x ustanovením xxxxxxx zákonů) jak xxxx vydáním rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, tak xx xxxx vydání. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx xxxxxx z xxxx uvedených příkladů – xx poměrně xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x otázce správního xxxxxxx vyjádřil xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, čj. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx skutkového stavu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx typicky vymezen xxxxxxxxx ‚xxxxxxx orgán xxxx‘, ,xxx‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabývaly x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X rozsudku xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x uplynula polovina xxxx platnosti tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx důvodů správního xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxx xxxx. Jestliže xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx policii xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx úvahy xx xxxxxxxx sama.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 As 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přihlíží xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dosahujícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx souvislé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X zde x sebou xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovět; xx xxx důležité, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx rozhodl xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X rozsudku xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, které xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zde xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „tvrdost“; výskyt xxxxxx nepříznivých xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx musí.
[29] X xxxxxxxx xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Sb. XXX, xx týkal oblasti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx, xxx x xxx musí xxx xxxxxxxxx xx racionálních xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx žádosti vyhovět, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx orgán xxxxx, xx věcí správního xxxxxx x xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx úvahy xxxxxx; xxxxx xx xxx umožní x xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení znělo xxxxx: „Správce xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx poradce xxxxx x z vlastního xxxxxxx prodloužit lhůtu xxx xxxxxx přiznání, x xx nejdéle x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání přiznání.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx jakákoli xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx nepatřičného – xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx x jak xx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxx a x xxxx míře, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celní xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výrobky xxxx dopravní prostředek xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ kritéria xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaká xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx (okolnosti případu, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx x rozsudku xx dne 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx těchto xxxxxxxx může obecní xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Rovněž v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxx posune xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx to xxxx xx xxxxxx, x xx vůbec to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx poplatku x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, x xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský soud x xxxxxxxxxxxx věci, xx ojedinělým xxxxxxxxx x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, č. 160/1998 Xx., xxxxxxxx, xx výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozporu x Xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx správní xxxxxxx užito. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo: „Xxxxxxx, xxxxx neoprávněně vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud xxxxx, xx §24 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx dálnicích, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx může xxx nařízena objížďka.“), xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x v xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx „ovšem xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x libovůli xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx rozhodují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx normou či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, že xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doby xxxx xxxxx 2011 pominul (xx xxxx závěry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx) x na něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx, a ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx třeba xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx zkrátka xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx xxxx, xxxx xx naplněn xxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx měl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx se závěrem, xx žádné správní xxxxxxx xx xxxx x správní orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, když xx xx důvodné podezření x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.