Xxxxxx věta
V xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx xxxxxx do xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx“). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx byla naplněna xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. x), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx nestanoví xxxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx správním xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Sb. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, č. 2564/2012 Sb. NSS x č. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dne 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát hlavního xxxxx Prahy vydal xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx níž byl xxxxxxx (xxxxx průtahům x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkově xx delší dobu, xxx činila xxxx xxxxxx uložená rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx stupně x přestupku (zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Délka přestupkového xxxxxx xxx délka xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx průkazu; pokud xxxxxxx přestupkového řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxxx xx žalobcových xxxx, mohl se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, xx řidičský xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx pouhé xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. X z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx úvodem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxxxxx dal xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx k tomu xxxxxxxxxx navrhl (výslech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, odborná xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby to xxxxxxx, xxxxxxxx by, xx zákonný důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx; xxxx xx nelogické, xxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dopadem xxx xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navazující xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§118x a §118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem: buď xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx shledáním viny xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obviněného není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (a řidiče xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x x xxxx xxxx), nebo xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx předběžný xxxxx xxxxxx nezbytný vzhledem x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. proporční x xxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx vysvětlil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx všechny xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx důležitá xxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod vlivem xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (a sám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal, xx xx dal xxxxx xxxxxx pivo).
[10] Všechny xxxxxxx x návrhy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx skutečnosti xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx pro zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x vlastní otázce xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato otázka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zabývat xx jí zde xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X první xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení x zadržení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx méně xxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Způsob a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx už ve xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx od předmětu xxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, aby již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxx dokazování ve xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx o zadržení xxxxxxxxxx průkazu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x přestupku v xxxx xxxx, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx mj. xxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx řidičský xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx vyzván, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadržením. X xxxxxxxxx případě by xxxx faktické dopady xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx jen x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx kvůli xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx šesti xxxxxx. Xxx xxx už xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx od xxx xxxxx žádá. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx druhá xxxxxxx námitka, v xxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx.
[15] Nejprve xx xxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx obsaženou v §118x–§118x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), které xx xxxx vzájemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118a odst. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxx (použitím technického xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjmenovaných x xxxx. a) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxx. x) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx řídil xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x takové xxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx užití xxxx návykové xxxxx, xxx byl ještě xxx vlivem alkoholu xxxx jiné návykové xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 písm. x) xx h) xxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx to udělá, xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxx k odvolání, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Zásadní xxx xxxxxxx tři xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx vozidlo x xxxx, kdy xxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx nutně x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx fakticky, xxx rozhodnutím) xxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mohou, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx může přikázat xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, xx oprávněn x lze znamenají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelně xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), ale xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a které xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; nadále xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §118x xxxx. 1 (které xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxx §118x odst. 1). Xxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxx se xxx nemůže xxxxxxxxxx xx základě nahodilého xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx z rozhodnutí xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) zadržet, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Magistrát hlavního xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnili, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx odkázaly na xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x krvi xxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx: je xx xxx, x xxxx xxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx x xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud to xxxxx zdůvodnil xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jako x xxx související §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, je xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxxxx jinak, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx) vždy, když xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozdíl xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Naopak xxxx nezbytné (x xxxx xx to xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx zvažovat x hodnotit. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení (x xxxx xxxxxx xxxxx lze, xxxx, xx xxxxxxxx) – xxx xx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxx xxx tím, xxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx: zjevně xxxxx x nynější xxxx xxxxxxx desátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod.
[23] Xxxxxxx xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxx xxx pátého senátu, xxx to xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x různých xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 As 74/2010-74, tak xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování zvažovat. Xxxxxx – xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které v xxxx věci považoval xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení ze xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx o xxx xxx xxxxxxx xxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý volný xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně spojen xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚správní xxxxx xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „malé“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x různých xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané ustanovení xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx cizince xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxx úvahu x zrušení platnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jestliže xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X rozsudku ze xxx 30.1.2008, xx. 1 As 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx podle xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx správního xxxxxxx; xxx-xx přitom přičlenit xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dosahujícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiných vlastníků, x to s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x sebou formulace „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; je xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx se rozhodl xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx prominutím daně xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx pro prominutí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zde byla „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx musí.
[29] X xxxxxxxx xx dne 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx, ale x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxx kritéria xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx zvolí, xx xxxx správního xxxxxx x xxxxx xxx již xx xxxxxx obsahu nezasahují“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kritéria x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxx umožní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Správce xxxx xxxx xx žádost xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxx vlastní žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxx pak je xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké xxxxxxx xxxxx nespatřoval soud xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, xxx xxxxxxx daně dal xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx xxxxx xxxxx oprávněn (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl proto xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxx x x xxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Vykládané ustanovení xxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí vybraných xxxxxxx, u xxxxxxx xx prokáže, xx x xxxx bylo xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) osoba, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ kritéria xxx xxxxx správního xxxxxx, přesto Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjmenoval, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, povaha xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx být sledován.
[33] Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxx zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxx případě zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž splnění xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx poplatku x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx a o xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 As 74/2010-74, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ojedinělým xxxxxxxxx x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 26.5.1998, xx. zn. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon užití xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X nálezu xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. ÚS 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Provoz xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxx xxx xxxxxxxx objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno.“ Xxxx xxxx x tyto xxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xx xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] X xxxx doplnění z xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx otázku, zda xx možnost užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednotně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxx 2011 pominul (xx xxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx třeba předložit xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx řidiči xxxxx. Xx však xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx vždy, když xx naplněn xxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci zkoumat, xxxx rozumná xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx následek, xxxxx xx předběžné zadržení xxxxxxxxxx průkazu (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx popsat xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. Z téhož xxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxx správní xxxxxxx tu xxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx podezření x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx.