Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx, zda xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení („xxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevede to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx správního xxxxxxx. Xx xx správním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Sb. XXX x x. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Policejní hlídka, xxxxx xxx zastavila, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vydal xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, čj. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (kvůli xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx přestupku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádný xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přestupkového xxxxxx xx neúměrně dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X samotnému faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouhé xxxxxxxxx, xx řidič xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. X x judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Jak xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx. X xxx xx nakonec xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxx důvody xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, tedy xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx a půl xxxxxx poté, xx xxxxxxxxxxx vypršel xxxxx xxxxxx xxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx spatřoval xxxx xxxxxxxxx řízení x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx to xxxxxxxx §118a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx záznamu x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx policistou. Důkazy, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (výslech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby to xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxx vadu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zůstala xxx xxxxxxx v řízení x zadržení řidičského xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, jednak navazující xxxxxxxxxx x zadržení (§118x x §118x xxxxxx o silničním xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, xx rozhodnout x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx vždy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek zjevně xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx i x xxxx xxxx), xxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxx, xxx xx předběžný xxxxx xxxxxx nezbytný xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx správního soudu
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx souhlasit v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx už xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx řidič xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx (a sám xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vznáší x xxxxx xxx xxxxx námitky, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx dopravní xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, která Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx jí xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadržení xxxx pro účastníka xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Způsob a xxxx xxxxxxxx ochrany (xx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Podobně xxxx xxxxx xx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže úřad, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx staví. Důsledkem xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxx věci, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx mj. xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx řidičský xxxxxx zadržen, xxx xx xx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx se xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx zadržením. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: stěžovatel by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, rozdíl xx xxx jen x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx doba xxxxxx běžet.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x prodlevou asi xxxx x xxx xxxxxx xx vypršení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx, tato faktická xxxxxxxx xxxxxxxxxx nic x zákonnosti xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx být xx, že xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx krok dostatečně xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx důvodná xxxxx xxxxxxx námitka, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx obsaženou x §118x–§118x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2016), které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxx xx x xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), jestliže xx xxx některý z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx x). V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx motorové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo x takové xxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Ustanovení §118b xxxx. 1 zákona x silničním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx uvedených x §118x xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx to udělá, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx písemného x odůvodněného xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x odvolání, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx tři postupy xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx policisty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx vozidlo x xxxx, xxx xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx nutně x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xx mu xxxx (nejprve xxxxxxxx, xxx rozhodnutím) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx postupovat mohou, xxx xxxxxxxx. X xxxx jejich úvahy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x odst. 1);
– Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, xx oprávněn x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx právní xxxxx (xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx pod xxxxxx alkoholu), ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] V xxxxx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118c odst. 1 (xxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1). Xxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxx na xxx, že řidičský xxxxxx zadržen být xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx nemůže rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx navenek, xxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zachytit xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx měření obsahu xxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx ale xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: je xx xxx, v xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odkázaly xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx k xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx ustanovení (xxxxxx xxxx x xxx související §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx rozhodování zvažovat, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx rozhodnout.
[21] Tuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx oprávněn. Xxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nastat (xxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx) vždy, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx bodu [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx přikáže xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx zvažovat x hodnotit. Xxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx použil xxxxx xxx, může, xx oprávněn) – xxx že nechává xx xxx, aby xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl nejprve xxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx desátý senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx (xxxx xx xxx rozhodování xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), než zastával xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod.
[23] Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx senátu, xxx xx není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x ustanovením xxxxxxx xxxxxx) jak xxxx vydáním xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx předkládaného, xx. xxx, že pojmovým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx zvažovat. Xxxxxx – xxx xx patrné x xxxx uvedených xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx sám xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxx xxxx považoval xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, čj. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx o xxx xxx hovořit xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx prostor, x xxxx x existencí xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx jednoznačně spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x více řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxx ‚správní xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně zabývaly x „malé“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V rozsudku xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, č. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zamítl xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Nezbytnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úvahu x zrušení platnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, xx nemusela xxxxxx platnost rozhodnutí. Xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X rozsudku xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Sb. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může požádat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx formulace „xxxxxxxxxxx může požádat“ xxxx xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx důležité, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V rozsudku xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx daně xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů“, xxxxxxxx „tvrdost“; výskyt xxxxxx nepříznivých jevů xxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] I xxxxxxxx ze xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Xx. XXX, xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx již xx xxxxxx xxxxxx nezasahují“ (x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx úvahy xxxxxx; xxxxx xx xxx umožní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Správce daně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x vlastního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx chybí jakákoli xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxx nejsou vymezeny xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, protože xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx lhůtu x x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx kritéria xxxxxx a jak xx v xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] X xxxxxxxx xx dne 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 11 zákona č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.4.2011 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx xxxxxxx) rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx x x xxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X rámci správního xxxxxxx xxxx celní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo celní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoba, nebo x) xxxxx, která xxxx vybrané výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celnímu xxxxxxxxxxx nebo celnímu xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaká xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, povaha xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Včas xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx trojnásobek; xxxx xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx vůbec to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx poplatku o xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke zvýšení xxxxxxxx.
[34] X tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xx ojedinělým xxxxxxxxx x jinak ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx správního uvážení.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx správního uvážení x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, č. 160/1998 Sb., xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky, xxxxxxxxxxx zákon užití xxxxxxxxx uvážení, x xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Cizinec, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud uvedl, xx §24 odst. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxx rozhodování o xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx snad xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx. Správní uvážení xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x libovůli xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodování správních xxxxxx ovládáno.“ Xxxx xxxx x tyto xxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx možnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ojedinělý xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 pominul (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx, a ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx použít při xxxxx, zda zadrží xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx řidiči xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx k závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vždy, když xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx; naopak xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxx kritéria xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx následek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), a xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx měl popsat xx svém rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, nemůže xxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx se závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tu xxxx x xxxxxxx orgán xxxx rozhodnout x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení pod xxxxxx alkoholu.