Právní věta
V xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řidiči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx s §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx provozu), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx rozhodnout x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx automaticky rozhodnout x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. d), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx pod vlivem xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Xx. XXX x x. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 160/1998 Xx. x x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce dne 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Policejní xxxxxx, xxxxx jej zastavila, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zadržela řidičský xxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1 zákona x silničním provozu. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, čj. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx delší xxxx, xxx činila xxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxx xxxxxx). Délka přestupkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxx xxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx pouhé xxxxxxxxx, xx řidič xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx správní uvážení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx nakonec xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx řízení. Řidičský xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx roku xx zabavení x xxx a xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx vypršel xxxxx xxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního řízení x tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118a odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x silničním xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x kontrole řidiče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (výslech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx posudek, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, zjistily xx, xx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl dán. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x řízení x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zadržení (§118x a §118x xxxxxx x silničním xxxxxxx), xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x přestupek xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x v xxxx xxxx), nebo xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. proporční x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx souhlasit x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx už xxxxxxxxx xxxxxxx soud, zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod vlivem xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx stěžovateli xxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (a sám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx dal během xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel vznáší x xxxxx xxx xxxxx námitky, se xxx ve skutečnosti xxxxxxxx nikoli k xxxxxxxxxxxx pro zadržení xxxxxxxxxx průkazu, ale x vlastní otázce xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X první xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v řízení x zadržení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v samotném xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx faktické dopady xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xx ve xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx mít, xxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Podobně jako xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxx dokazování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, na xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví. Důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx, jímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx. xxxxx xxxxxx xx xxxx šesti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byl xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vyzván, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx se xxx xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx jen x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx doba xxxxxx běžet.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vrácen xx x prodlevou asi xxxx x xxx xxxxxx po vypršení xxxxx šesti měsíců. Xxx xxx už xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xxx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i když xx xx xxx xxxxx žádá. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x proto xx důvodná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx stručně shrnout xxxxxx obsaženou v §118x–§118x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2016), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 dává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx. a) xx x). V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxx. x) - „xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx motorové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx alkoholického nápoje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx návykové xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zadržel xxxxxxxx xxxxxx. Jde xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak obecní xxxx obce s xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx udělá, xxxxx tím k xxxxxxxxxx faktickému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodněného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx přezkoumat xxx x odvolání, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx pro xxxxxxx xxx postupy xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx úřadu. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – podezřelý, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že mu xxxx xxxxxxxxx zabráněno x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx fakticky, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx postupovat xxxxx, xxx nemusejí. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svědčí xxxx xxxxx tří ustanovení:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x odst. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, je oprávněn x xxx znamenají, xx následek dále xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx podezření, že xxxxx řídil pod xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx za vhodné xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx a které xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; xxxxxx bude xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b odst. 1). Hodlá-li správní xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě nahodilého xxxxxxx xx x xxxxxx svévolného popudu, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x nadále) xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zadrželi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxx podmínka stanovená x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxx xx x ohledem na xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Jak xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx uvažovat, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx správní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx x xxxxxx, xx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůvodnil tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnout.
[21] Tuto xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, je xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nastat (xxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxx) vždy, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínka, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Policista přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx je xx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx správního uvážení xxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení (x xxxx použil xxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx) – xxx že xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxx rozhodování podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx (xxxx xx při xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx zastával xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx se sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx významné. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx o obecnou xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx opakovaně xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx důsledně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx patrné x xxxx uvedených příkladů – xx poměrně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodné.
[24] Sám xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, čj. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx orgán xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabývaly x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx věcných xxxxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 4 As 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítl xxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, podléhá soudnímu xxxxxxxx, byť je xxxxxxxx na správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Policie xx žádost xxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x uplynula polovina xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx oba předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx sama.
[27] X rozsudku xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Nejvyšší správní xxxx uvedl, že xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx), je věcí xxxx správního uvážení; xxx-xx přitom přičlenit xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při rozhodování x x vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx požádat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dosahujícím xxxxxxxxx xxxxxx byly přičleněny xxxxx xxxxxxxx honební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx důvodů tohoto xxxxxxxxxx.“ X zde x xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx důležité, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo takto: „Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X příslušenství daně xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx pro prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx byla „xxxxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neznamenal, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx xx dne 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxx, ale x xxx musí být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxx xx naopak xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx do xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení). Xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě xx xxx umožní x xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Správce daně xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo x z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx podání přiznání.“ X tomto ustanovení xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx aktivovat xxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, protože xxxxxxx daně může xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] X xxxxxxxx xx dne 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx povinen) rozhodnout x propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a v xxxx míře, x xx x ohledem xx xxxxxx xxxx. X rámci správního xxxxxxx mohl celní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx takto: „Celní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x nimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky dopravoval, xxxxxxxx x) tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředek vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, která xxxx xxxxxxx výrobky xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celnímu xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx, přesto Nejvyšší xxxxxxx soud vyjmenoval, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (okolnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) a xxxx xxx (xxxxxxxxx sankce) xx xxxxxx užitím xxx být sledován.
[33] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx není xx xxxxxx, x xx vůbec xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx však xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx pro sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xx pečlivěji xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke zvýšení xxxxxxxx.
[34] Z tohoto xxxxxxxx je tak xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, z něhož xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ojedinělým xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxx správního xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. zn. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 123/1992 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx toto správní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud uvedl, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx nařízena xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx a tyto xxxxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx výslovně nepojmenovává xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx hledí xx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 pominul (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, a xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx soudu, proti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx třeba předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx. To však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx vždy, když xx naplněn xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumná xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx měl popsat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx.