Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xx xxxx pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. x), xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevede xx, xx zákon nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, č. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Xx. XXX x x. 3073/2014 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Ondřej D. xxxxx Ministerstvu dopravy x zadržení řidičského xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlídka, xxxxx jej zastavila, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu v xxxxx a na xxxxxxx xxxxxx zjištění xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (kvůli průtahům x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkově xx xxxxx dobu, xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxx xxx žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx neúměrně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X samotnému xxxxx, xx xxxxxxxx průkaz xxxxx byl zadržen, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spáchání přestupku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. X z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxxxxx dal xx pravdu i xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxx xxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, tedy xxx xxxxxx xxxx xx zabavení a xxx x xxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx namátkové policejní xxxxxxxx dne 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx záznamu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazy, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, odborná xxxxxxxxxx), xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, zjistily by, xx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx nelogické, xxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx v řízení x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx s tím, xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§118x a §118c xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem: xxx xxx, že xxxxxxxxxx x zadržení (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x v xxxx xxxx), xxxx xxx, xx výraz xxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxx správního uvážení, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nezbytný vzhledem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx druhý xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx námitce. Xxx xx vysvětlil xxxxxxx xxxx, zákon xxxxxxxx orgánu rozhodujícímu x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx; v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxx bylo xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x sám xxxxxxxxxx xxx policejní xxxxxxxx přiznal, xx xx xxx během xxxxxx pivo).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx správního x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, která Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x zabývat xx jí xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxx námitce xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx méně xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx argumentace xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx ochrany (xx už ve xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, xxx již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řidičského průkazu, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx subjektivně xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xx. xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx zadržen, xxx xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxx xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx zadržením. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx faktické xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx jen x okamžiku, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx řidičský průkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx už xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx faktická xxxxxxxx nevypovídá xxx x zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxx xxxx. Právě xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx druhá xxxxxxx námitka, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx obsaženou x §118x–§118x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx účinném xx 19.2.2016), xxxxx na xxxx vzájemně navazují. Xxxxxxxxxx §118x odst. 1 dává policistovi xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxx mu x xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky xxxx x takové době xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl ještě xxx vlivem xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x důvodů uvedených x §118a xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx – xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku nebo x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx to udělá, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx faktickému úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx písemného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx pro xxxxxxx tři postupy xx, xx podléhají xxxxxxx policisty xx xxxxxxxx úřadu. Je-li xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – podezřelý, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx ještě xxx xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení vozidla x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) zabrán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. O xxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tří ustanovení:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Xxxxxxxxx je xxxxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Výrazy xxxx, je oprávněn x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nastane.
[18] X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx první xxx postupy, které xxxx x pravomoci xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx; nadále bude xxx jen x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx setrvat xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, pochopitelně se xxx xxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx nahodilého xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx racionálními xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx myšlenky písemně x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx orgán xxxxxxx řidičský xxxxxx (x nadále) xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[19] Xxx Magistrát hlavního xxxxx Xxxxx, ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nijak nezdůvodnili, xxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx průkaz. Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx v krvi xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Jak xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx této podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx to xxx, v němž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Jak správní xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118c odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jako x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvažovat, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx jazyce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazy xxx, xxxx, xx oprávněn. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, než xx xxx správnímu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx probíraná ustanovení xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx zadrží xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností zahájí xxxxxx, na základě xxxxx rozhodne x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (i xxxx xx to xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx správní uvážení (x xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx, xx oprávněn) – xxx že xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx kritéria nalezl xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x nynější věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (xxxx xx xxx rozhodování xx xxxxx správní xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Nynější xxx xx sice xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Podstatnější xx, že xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx opakovaně xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k ustanovením xxxxxxx zákonů) xxx xxxx vydáním rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx důsledně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, které xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, aby xxx xxxxxx x pojmenoval xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx se x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx hovořit xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx prostor, v xxxx x existencí xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx správního uvážení xx opakovaně xxxxxxxx x „malé“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx věcných xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, č. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, podléhá soudnímu xxxxxxxx, byť je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x uplynula polovina xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Nezbytnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Jestliže xxxx oba předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, či nemusela xxxxxx platnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této úvahy xx určovala xxxx.
[27] X rozsudku xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx, zda xxxxxxx xxxxx přičlení podle xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx, xxx k honebním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx xxxxxxxx honební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx formulace „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx to, xx xxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx; je xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xx rozhodl xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X příslušenství xxxx xxx xxxx xxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx pro prominutí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; výskyt xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neznamenal, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] I xxxxxxxx xx dne 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx musí xxx xxxxxxxxx na racionálních xxxxxxxx, pro něž xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji naopak xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán zvolí, xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx do xxxxxx xxxxxx nezasahují“ (x výjimkou případů, xxx budou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx je xxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kritéria x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx to xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení znělo xxxxx: „Správce xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx přiznání.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx se vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx subjektu, protože xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu x x vlastního podnětu. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx hranicí xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, aby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx kritéria xxxxxx a jak xx x xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] V xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 byl celní xxxxx oprávněn (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) rozhodnout x propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a x xxxx xxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx nebyly xxxxxxxx zjevně nepřiměřené xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Celní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx prokáže, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky dopravoval, xxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx výrobky nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx x) xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celnímu xxxxx známa.“ Ustanovení xxxx neobsahovalo xxxxx „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaká kritéria xx xxxxxxx xxxx xxx (okolnosti případu, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obecní xxxx xxxxxx xx xx trojnásobek; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx ani žádná xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to není xx závadu, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx důkladněji xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xx pečlivěji xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxxxx.
[34] Z xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ojedinělým vybočením x jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx správního uvážení x Ústavní xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. zn. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Sb., xxxxxxxx, xx výluka rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod právě xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 123/1992 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, a xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvažována.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích („Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxx rozhodování x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx „ovšem xxxxx xxxxxxx, xx xx snad xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve správním xxxxxx rozhodují. Správní xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Tyto xxxx x xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx tuto judikaturu x xxxx před xxxxx 2011 pominul (xx xxxx závěry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx použít xxx xxxxx, zda zadrží xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jej xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx popsat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx přezkoumat xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx není x správní orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx, když xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.