Xxxxxx věta
Usnesení podle §169h odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípustná (§85 x. x. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. NSS, č. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx T. proti Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (matky) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §169h xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx žalobce žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx v tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx žalobci žádost x xxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 jakožto xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xxxxxx náležitost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxx xxxxxxx xxxxxxx potřebné dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx úkonu, xxxxx xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Žaloba xxxx xxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx by xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx opožděná, považoval xxxxx postup xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx žalovaný nerozhoduje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sdělení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Usnesení o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, účastníku xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx úřad x x žádosti podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx nepřijatelnosti, učiní x xx usnesení xx xxxxx x xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x správní xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, ač je x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zachovat i xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx zahájené x xxxxxxx xxxx x případě nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí nepřijatelné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx jedná xxxx x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde však x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx řádu“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §169x odst. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxx účinném) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 písm. e), xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx usnesením xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx zněním §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx specialis xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxx, s xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx usnesení xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, a xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx tiskopis žádosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelského úřadu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít – xxx se xxx xxxxx předáním xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxx nepřijatelná, či xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx smyslu xxx xxx xxxx, že §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném 14.8.2017. Jelikož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, musejí xxxx xxxxx xxxxxx ten, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Ministerstvo vnitra xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xx má xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, méně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxx xxxxxx zahájeno x xx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x němž by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. x.).
[15] X těchto důvodů xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx, xx nepovažoval za xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx jako nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)