Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx byla xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. s.), xxxxx xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx zástupkyně (matky) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nepřijatelná xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť k xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx xxxx převzala xx stejný xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx žalobce žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx žalobci žádost x vydání dlouhodobého xxxx xxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 jakožto nepřípustnou, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx úkonu, xxxxx xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. Xxxxxx xxxx xxx svého xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx zabýval x xxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx, považoval xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž namítal, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx žalovaný nerozhoduje, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx přípustná správní xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx nespojuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx, účastníku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr žalovaného x nepřijatelnosti xxxxxxx xx tak v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx tohoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Je-li xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxx, jako by xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x ní xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx poplatek, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, xx xx x tomu podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) nahradil xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx dne 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Sb., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxx o xxxxxxx za zahájené x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx o sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. podání žádosti xx xxxxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Nejde však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x proti xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §169x odst. 3 xxxxxx zákona (ve xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 písm. e), xx xxxxxxx požádat x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zastupitelský xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx poznamená xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x xxxxxx cizinců xx rozhodnutím konečným, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxx xxxxx shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro odložení xxxx nad rámec xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů pro xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podobu xxxx xxxxxxx xxxx mít – zda xx xxx stane xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx nepřijatelná, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] V xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxx lépe xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zastupitelský xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xx má xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, x xx dne 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx němu x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x na tuto xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů v xxxxxx o xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx zrušení tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx x první xxxx x opětovnému xxxxxxxxx přijatelnosti žádosti), x němž by xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. s.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx pro xxxx obranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval xxx, xxx by xxxxxx možné vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nepovažoval za xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxx žalobu xx dne 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx rozhodnutí městského xxxxx by xxx xxxxxx jako xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)