Právní věta
Usnesení podle §169h xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. s.), xxxxx takový xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Xx.
Xxx: Duc Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (matky) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx rodiny. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť k xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx podanou žalobcem x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx nepřípustnou, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx x xxxx xxxx namítal, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxx náležitost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Konstatoval, xx žalobce brojí xxxxx úkonu, xxxxx xxx přímým následkem xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, avšak argumentace xxxxxxx xx soustředila xx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx. Městský soud xx zabýval x xxx, zda xx xxxx tento rozpor xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx žaloba xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozhoduje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx poznamenává xx xxxxx, xxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxx usnesení, jednal xxx rámec požadavků xxxxxx. Ani xxxxxxx xxx nespojuje s xxxxxxxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx xx tak x xxxxxx sféře stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx není xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad a x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x xx usnesení xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxx byl uhrazen. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, ač xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, www.psp.cz) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx upravenou x §53 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly zásahy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx podána xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x proti tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců nicméně xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který není xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 písm. x), xx xxxxxxx požádat x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx je cizinec xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zastupitelský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená do xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x tomuto xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx“, x zároveň xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxx zcela shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Azs 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Azs 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169x odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx zahájeno. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx a vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxx mít – xxx xx xxx stane xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxx xxx xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musejí xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem a xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, a xx dne 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, též rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Existuje-li xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Proto soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x xx tuto xxxxxx se hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti (xxxx. xxxx 37 x 40 odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochranu, xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx k opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x němž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.).
[15] X xxxxxx důvodů xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel pro xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxx podání žaloby xxxxx usnesení žalovaného, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Předmětné usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxx xxxxxx jako xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26, x xx dne 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)