Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou, xxxxx xxxx přípustná (§85 x. ř. s.), xxxxx xxxxxx úkon xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx zastupitelského úřadu x nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Sb.
Věc: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx registraci v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx rodiny. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx nepřijatelná xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx společně x žádostí o xxxxxxx víza xxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx dlouhodobého xxxx podanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxx x xxx, xxxxxx náležitost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx xx dne 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx žalobce brojí xxxxx xxxxx, který xxx přímým následkem xxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx samostatně přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx zabýval x xxx, zda by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, avšak x ohledem xx xx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opožděná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž namítal, xx x nepřijatelnosti xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx skutečnosti se xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, avšak žadateli xx nedoručuje. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení, jednal xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správní xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu, účastníku xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx žádosti, xxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad a x žádosti podané xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, xx xx x tomu podle xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2017, xx. 6 Azs 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nově zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx k pobytu. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx x obdobně xxxx x případě nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx součástí nepřijatelné xxxxxxx. Z hlediska xxxxx xx jedná xxxx o sdělení xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vypořádání xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx záznam xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 písm. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomuto ustanovení xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, který x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx opravné prostředky x xxxxx systému xxxxxxx správy xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx shodná xx zněním §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialis nový xxxxx xxx odložení xxxx nad xxxxx xxxx, s nimiž xxxxxx §43 správního xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx němu (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx usnesení xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Azs 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Azs 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, xxxxxx xxxxxx pro xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravě x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ponechal na xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bude mít – zda xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx kombinací §53 odst. 4 x §169 odst. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx byly xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musejí nyní xxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx rozhodnutím podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx či dlouhodobé xxxxx xxxxxx zahájeno x xx xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx nebyla xxxxxx – x xxxxxxxx platností xxxx xxxxxxxxx x osudu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 a 40 odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxxxx v první xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx zrušujícím rozsudku (§78 odst. 5 x. ř. s.).
[15] X xxxxxx důvodů xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předána xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx neděli). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx výzvě xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxx nyní (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2018, xx. 6 As 357/2017-26, x ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)