Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. x.), xxxxx xxxxxx úkon xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x nepřijatelnosti xxxxxxx x ochrany xx xxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1773/2009 Sb. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. NSS, č. 3603/2017 Sb. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx zástupkyně (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx žádost nepřijatelná xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť x xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo v xxxxxxx x §169x xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podanou xxxxxxxx x žalovaného dne 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx následkem xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Žaloba xxxx xxx xxxxx xxxxxx směřovala proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soustředila xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti by xxxx xxxxxxxx, považoval xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Sdělení o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx přípustná správní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předal xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx xxxxx požadavků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr žalovaného x nepřijatelnosti žádosti xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x vrácením xxxxxxx, xxx však nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti zjišťuje x žádosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx úřad a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zahájeno a xx žádost xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx sdělí včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ač je x xxxx xxxxx xxxxxx zákona povinen, xxxxxxxxx xx obdobně xxxxx xxxx druhé.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona x xxxxxx cizinců vloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx upravenou x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (bod 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly zásahy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx zachovat x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx za zahájené x obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx se důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vrátí xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Cílem xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Xxxxx xxxx x zavedení postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxx správního orgánu xx možné podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (zvýraznil Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxx od §169x xxxx. 3 xxxxxx zákona (xx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx účinném do 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platilo, že „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. e), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx cizinec xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx přípustné“, x zároveň xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 správního xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §169 odst. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, a xx dne 26.4.2017, xx. 2 Azs 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, x řízení xxx nebylo xxxxxxxx. X odložení xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, sdělit xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx bude xxx – xxx xx xxx stane xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx nepřijatelná, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxx, že §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle každého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné soudem x jiném procesním xxxxxx, musejí xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění. Je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu před xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Existuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá usnesení xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxx nebylo xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx se hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Azs 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxx by byla xxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx v první xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. s.).
[15] X těchto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevhodný xxxxxxx xxx. Městský xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předána xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx neděli). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x ze dne 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)