Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx úkon xx pouze důsledkem xxxxxxxx zastupitelského úřadu x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. NSS, č. 3603/2017 Xx. NSS x č. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx T. proti Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx zástupkyně (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx rodiny. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xx nebyly předloženy xxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzala xx stejný xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx v tom, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx žádost x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx podanou žalobcem x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx nepřípustnou, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předložené xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx své žádosti xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx ze dne 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxx, který xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x xxxxxxx xx xx, xx žaloba xxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx žalovaný nerozhoduje, xxxxx zjišťuje skutkový xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Usnesení x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správní xxx nespojuje x xxxxxxxxx usnesení, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádné právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x vrácením xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx tohoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx žádosti zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je x tomu xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx upravenou v §53 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx zásahy xxxxxxxx podobně xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x vízum xx xxxxxxxx x pobytu. Xxx xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx za zahájené x xxxxxxx xxxx x případě nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx x vrátí xx listiny, xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx. X hlediska xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy zakotvení xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx vypořádání xx se xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx nepříslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřijatelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců nicméně xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx účinném) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platilo, že „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. e), xx povinen požádat x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc usnesením xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx v xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx rozhodnutím konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravné prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169h odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 správního xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xx-xx xxxxxxxxx, což v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, a xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. NSS). Naproti xxxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravě x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxx mít – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx nepřijatelná, či xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx smyslu tak xxx xxxx, že §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Jelikož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx má xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x žádosti x povolení x xxxxxx či dlouhodobé xxxxx nebylo zahájeno x na tuto xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx platností tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Azs 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx x první xxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x němž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 odst. 5 x. ř. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx správně zabýval xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele předána xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx s §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx dne 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhověl, xxxxxx by být xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx jako nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)