Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: č. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Duc Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx rodiny. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx předloženy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza převzala xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx žádost x vydání dlouhodobého xxxx xxxxxxx žalobcem x žalovaného dne 1.9.2017 jakožto xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vrátil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx x prvé xxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx své žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx samostatně přezkoumatelné x řízení o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. Xxxxxx xxxx xxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx žaloby v xxxxxx xxxxxxxxx, avšak x ohledem xx xx, že žaloba xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx o nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx skutečnosti se xxxxx poznamenává xx xxxxx, xxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani správní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx sdělením x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx posoudil a xxxxxx k závěru, xx není důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx podána; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělí včetně xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, xx je x tomu podle xxxxxx xxxxxx povinen, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx formy považovat xx rozhodnutí podle §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxx představovat xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. NSS; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 ze xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx podobně jako xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zachovat i xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 222/2017 Sb., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx. X hlediska xxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu. Cílem xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vypořádání xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx nepříslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x zavedení postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx nyní účinném) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 písm. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení x xxxxxxx není xxxxxxxx x zastupitelský xxxx věc usnesením xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx němuž nejsou xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné“, x zároveň je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialis xxxx xxxxx xxx odložení xxxx xxx xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o pobytu xxxxxxx nebylo – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Azs 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x řízení xxx nebylo zahájeno. X odložení věci xx xxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tuto skutečnost, xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít – xxx xx xxx stane xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx formě přípisu xxxxxxxxxxxx sdělení, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřijatelnosti.
[13] V xxxxxx xxxxxx xxx xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Jelikož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx třeba zdůraznit, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Existuje-li tedy xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx němu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x povolení x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxx 37 x 40 odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by byla xxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x první xxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx by xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx rozsudku (§78 odst. 5 x. ř. s.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx žalobu až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 odst. 3 x. x. s. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhověl, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by byl xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)