Xxxxxx xxxx
Xxxxxx x xxxx, xxxxx byla xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovacím xxxxxxxx, xx podle §251 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §168 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxxxxxx a xxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penále, xxxxxx právní xxxx. Xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx takové penále xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1542/2008 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 145/2003 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 666/02) x x. 142/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx AB CHEMITRANS xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný vydal xxx 8.4.2016 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx 2013 (xx xxxx 2 520 584 Kč) x xxxxxxxx 2013 (ve xxxx 4 969 969 Kč). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklého z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxx. Xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx dne 13.4.2016 x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx 7.9.2016 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daň x přidané xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx zajišťovacími příkazy, x zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx ve výši 504 116 Xx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013) x 993 993 Xx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx nedoplatku spočívajícího x penále x xxxxxxxx xxxx uhradila xxx 4.11.2016. Xxxxxxxx xxxxxxxx každým x xxxxxxxxxx označeným x xxxxxxx (exekučními příkazy) xxxxxxx daňovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ve xxxx 887 624 Xx. Xxxx exekuční příkazy xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.11.2016. O xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekuce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx §168 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxxxx právní xxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí správce xxxx x I. xxxxxx xx vykonatelné xxx xxxxxx xx xxxx právní xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyni, xxxx xxx 8.9.2016.
Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství zamítlo xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2017, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.8.2017.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx domáhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala, xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx x §168 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, že daň xxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jak z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecná xxxxxx, xxx níž by xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx i Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx až v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabývá xxxxxx xxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že §168 xxxx. 4 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxx stanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příkazy xx xxxxxxx účinnosti již xx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neupravuje xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx zajištěna x xxxx xxxx (xx. xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx by zajišťovací xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxxx xxxxxxx „aktivní“ xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §168 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není. S xxxxxxx xx více xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka upřednostňuje xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx zásadu xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx soudem nadto xxxxx nezohledňuje, jak xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx (a případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x z ní xxxxxxxxx penále x xxxxxxxxx xxxxxx) by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxx (§178 xxxxxxxx xxxx) lze xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §176 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx exekučním titulem xxxxx xxxxxxxxxx sestavený x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx stanoveno xxxxxxxx plnění, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx exekučního příkazu [§178 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx].
[17] Xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke dni 4.11.2016. Platí xxxxxx, xx výkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx v něm xxxxxxx, xx znamená, xxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2007, xx. 20 Cdo 1204/2006). Měl-li tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dodatečný xxxxxxxx výměr xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2013 (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[18] Xxxxx §103 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxx odvolat, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, pokud byla xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx vykonatelná, xxxx že xxxxxxxx xxxx odkladný účinek, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx).
[19] Ačkoli xxxxxxxx xxxxx (dodatečným) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve lhůtě xxxxxxxx dnů xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (§139 xxxx. 3 x §143 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx těm, jaké xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxxx vyměřené (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx rozhodnutí (x důvodům, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxx k §139 daňového xxxx, xxxxxxxx xxxx 685/0, 5. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx).
[20] Daň doměřená xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (x lze xx xxxxxxx) až uplynutím xxxxx 15 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatným x penále x xxxxxxxx xxxx (§251 xxxx. 3 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017).
[21] Xxx splatnost xxxx, xx xxx byl xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx speciální pravidlo. Xxxxx §168 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx. Tímto dnem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx převede xx xxxxxx této xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jej xxxxx bez žádosti xx 15 xxx xx xxxx xxxxxx.“
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx §168 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx speciálním ustanovením xxxx §143 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx xx xx délky pariční xxxxx, xxx x xx xx počátku xxxx xxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §168 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedeného x §143 odst. 5 xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x plnění, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx vzniklého xxxxxx xx xxxxxx xxx dodatečného platebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou docházelo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx (penále) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťovacími příkazy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx §168 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx smyslu §2 odst. 4 x 5 daňového xxxx), x xxxxxxxxxxxx x xx polemizovala x kasační xxxxxxxxx, xxxxx se x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx ustanovení xxx však xxxxxxx, xxxxxxxxx x §147 x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx daně xxxx právní moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba [xxxx. §140 odst. 4 xxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxxxxx-xx se vyměřená xxx od daně xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx daň xxxxxxxxx, xxxxxxx“; xxxxxxx xxx §144 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx) xx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx daň jako xxxxxxxxx daň, „jak xxxx správcem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud)]. Xx xxxxxx xxxxxx, §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, „xx kterém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – platebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx až xxxx, xxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxx vyměřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2017, čj. 10 Xxx 206/2017-39).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by měly xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxxx stejným způsobem, xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxx stejný právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tak, že xx tak musí xxxx pravomocným rozhodnutím, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx její xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx moci, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx L.; Xxxxxxxx X. E. Daňový xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx - 2. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vydání, Xxxxx : Leges, 2015). Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelky, xx vydat xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) platebním xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxx daň předmětem xxxxxxxxx, až poté, xx xxxxx platební xxxxx nabyl xxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx jednu xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx systém veřejného xxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx libertatis, respektive xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. zn. XX. XX 666/02, X 145/31 XxXX 291, č. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je logická, x x přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka, xxxx v kontextu xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx „xx-xx x dispozici xxxx výkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, který xxxxx, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxx princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Listiny […]). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, X 142/06 XxXX 373, x. 142/2007 XX. ÚS).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zacházeno xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxx xxx stanovena xxx xxxxxxxxxxx zajištění, by xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xx xx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x době, xxx xx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx – nezměnitelná. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxx řízení. Xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx stanovením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx kritérium, xx xxxxx základě xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx státu xxxxxxx neefektivní. V xxxxxxx snížení zjištěné xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení (nemluvě x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx až xxxx, co xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx konstatuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úrokem. Xxxxxxx xxxxxx předestřený xxxxxxxxxxxxx xxxxx cíl zákonodárce xxxxxxx, krajský xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxx považuje xx xxxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxx xxxxx proti xxxx.