Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřená dle §20a zákona x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x čištění odpadních xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanov xxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx s úrokem x prodlení. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací podíl xx xxxxxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx. poměrnou xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX s. r. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nárok x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx uložil krajský xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Xx xxxxx x úrokem x prodlení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x kterou xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx ke dni 30.11.2012, o němž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx žaloby x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 a §50 xxxx. 1 a 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svou povahou xxxxxxxxxxxxx, tudíž je x xxxx zakladatelská xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vztahy mezi xxxx členy, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou osobu.
Městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx z xxxx 1990 použil odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přisoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí určitou xxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní smlouvě. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nárok na xxxxxxx škody.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx se x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxx x xxxxxxxx x vypořádacímu podílu xxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x soukromoprávní institut, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx by nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx na xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x ujednání xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu je xxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X doplnění stížnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 odst. 1 písm. a) x. x. x. x xxx, že xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobce jako xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx nároky x xxxxxx zásady spravedlnosti x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Stěžovatel xxxxxxx, xx by xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx žalobce vůči xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x svazku xxxx xxxx řešily xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx okolnost, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx týkající xx uzavřené smlouvy xxxxx vznikat pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x době xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedená smlouva xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxx xx dodatečně (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 byl jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzen xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxx dopravce provozoval xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx v případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozena xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx vypořádání xxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z toho xxxxxx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx pominul xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx dle obecního xxxxxxx z roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx obcí nemusel xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vypořádání xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxxx x měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle §7 x. x. x. Stěžovatel zároveň xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnesením zvláštního xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx č. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20i xxxx. 3 a §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x roku 1964 x souvislosti x §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx upravovaly práva x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxx x též xx vztahu xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx x xxxxxxx zřízení x roku 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx a zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx činnosti (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20b), práva xxxxxx xxxx svazku xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx správního řádu x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx x dobrovolným xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. Konf 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx též x x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx v xxx x xxxxxx, xx xxxxx smlouva xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx ujednání xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx spočívat x tom, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx provádět dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx podstaty mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx nerozhodoval xx věci xxxx, xx. o existenci xxxxxx žalobce xx xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ otázku pravomoci, xx. xxx ve xxxxxxxxx věcech o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx soud. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Svazek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x oblasti xxxxxxxx x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x xxxxxxx odpadních xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx zakladatelské xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou xxx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx nároky xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx valné xxxxxxx.
[35] Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ztotožňuje x doplňuje je x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxx do 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízení z xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[o]bce mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vznik x xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxx uvedené v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x r). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx právnické xxxxx x plnění xxxxx, xxx xxx xxx vytvořen“. Xxxxx xxxx. 3„[o]bec může xx xxxxxx převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, xxxxx xxxxxx k vykonávání xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[o]bce xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanoveními xxxxxx xxxxxx se řídí x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, jakož x xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírány x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx pro téměř xxxxxx absenci pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx právním řádu xxxx xxxxxxxxx správního xxxx všechny smlouvy xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dnem nabytí xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ani xx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsah (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx práva a xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx týkají plnění xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x b) zároveň xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x dříve (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx na zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x podle xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x za xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx odpadních vod [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx zakladatelské smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx uzavřeny xxxx xx po xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2012, 244 s.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx k žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x to xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxx §19 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx uplatnění zásady „x minori ad xxxxx“ („xx menšího x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx dle §20a xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x taxativně xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx v případě xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x uvedených důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx povahy.
[46] Stěžovatel xx. argumentoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X něj xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x těchto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx publikováno ve Xxxxxx rozhodnutí NSS x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x bezúročné xxxxxx sjednané mezi xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx §657 x násl. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o půjčce. Xxxx o vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení bylo xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. Xxxxx §41 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx účastníci jasně xxxxxxxxx vůli poskytnout x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Obě xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx podle druhu, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx o spor xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci, xx které v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to smlouva x xxxxxx dle §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx smlouvě“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxx smlouvy byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o dva xx sobě právně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx svou xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znění) a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavřené xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 v návaznosti xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx hromady jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxx smlouvy) x xxxxxxx byly xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxx §20x musely xxxxxxx xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, vznik x xxxxx členství, xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx nároky xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x jako xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx obcí neexistovala, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx Svazku xx plynoucí z xxxxx hromady Xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxx zakladatelské smlouvě x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxx uvedl žalobce, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeli. Xxxxxxx, nedává smysl x hlediska xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxx měly být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spor xxxx svazkem x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním soudem, xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x na usnesení xxxxxxxxxx senátu čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx‘ ve smyslu §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx je x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx směšovat x xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. nároku xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx neuzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku rozhodl, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x menšímu“) xx xxx xxxxx nutno xxxxxxxxx jako nesprávnou xxxxxxx stěžovatele, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o nároku xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nemohl takový xxxxx zamítnout, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx civilní xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhané nároky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx o (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x teprve xxxx xxxxx xxxxxx závěr x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013, xx. xx. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. zn. 28 Xxx 4243/2007. X prvém případě xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xx. xx. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx civilních soudů, xxxxxxx je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx městský xxxx xxx x xxxx xxxxx rozhodování xxxxx xxxx citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Cdo 3122/2012) dle §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Městský soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu x xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, kdo xx domáhá právní xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxx právní případ, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx znacích; xxx-xx právní případ xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz Hlava X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv plynoucích x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se uplatní x x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx své xxxxxxx povinnosti přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány rozhodováno xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx jednalo x spor o xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zda se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx jakým účelem xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx projednávané xxxxxxxx soudem, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany jeho xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx svazku, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.