Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxxxx x. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Svazu vodovodů x kanalizací Jihlavsko, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx nárok x důsledku xxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxx uložil krajský xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx x úrokem x prodlení. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxx xx peněžitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx stav xx xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx xx dni 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zakladatelská smlouva xx x celém xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx členy, xx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx vzájemnou spolupráci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx xxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ne xxxxx xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx svazku xxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxx x podstatou veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práv x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x oblasti soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx škody.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x kdyby xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxx by nutné xxxxxxxx xx daný xxxx xxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxx, xxx jsou kogentní xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. x tím, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opíral své xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx založení Xxxxxx (stěžovatele) neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Xxxxxx, případně xxxxxx obcí x Xxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x závazku veřejné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx čj. Konf 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzena xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x subordinačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx upraven xx xxxxxxxxx xx zakladatelské xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vypořádání jsou xxxx povahou soukromoprávní x měly být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx ani xxxxxxxx neprovedly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxxxx vyjádřil a xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit stanovy (§20x, §20x xxxx. 3 a §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990), xxxxx upravovaly práva x povinnosti zakládajících xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x též xx xxxxxx ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx x xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x i tato xxxxxxx o založení xxxxxx byla smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx okolnost, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) postup vůči xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce již x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nikoliv jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 se režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x §143 výslovně xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí, který xxx založen veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx zvláštního xxxxxx xx třeba xxxxxxx smlouvu v xxxxx jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx v xxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 obsahuje xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx tato ujednání xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx neprovedl xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx stanov. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx bývá x situaci rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení stran xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X dané xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ otázku pravomoci, xx. xxx xx xxxxxxxxx věcech x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.7.1993, kterou xxx xxxxxxx Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxx hromady xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx xxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se ztotožňuje x doplňuje xx x xxxx uvedené xxxxxx.
[36] Zakladatelská xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx obecního xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné nové xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xx xxxxx účinném v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx dobrovolné xxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx.3x)“ Poznámka 3h) xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku mohou xxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x). Xxxxxx xxxx zakládat právnické xxxxx x plnění xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, který xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[o]bce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 83/1990 Xx., o sdružování xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; vznik xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[ú]zemní xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, jen xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je nesprávná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírány x před xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností správního xxxx všechny smlouvy xxxxxxxx xxxx. státem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x xxxx svědčí x přechodné ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx senát xx xxxx usnesení ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx práva a xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx na xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – blíže xxx xxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) zároveň xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Nicméně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x dříve (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), přičemž xx jednalo o xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x novém xxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x založení dobrovolného xxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx uzavřeny xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx mj. označena xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx k žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx též xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 správního xxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx uplatnění xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („od menšího x většímu“) xxx xxxxx xx namístě xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx v xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxx x usnesení xx. Konf 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakladatelské smlouvy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. Z něj xxxxxxxxx, že x xxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě obsaženy) xx xxxxx xxxxx x těchto částí xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí NSS x právní větou: „Xxxxxxxx o bezúročné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x půjčce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx sporem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedeno, že „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přičemž xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o půjčce xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x půjčce xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx podle druhu, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 odst. 1 x. x. ř.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dopadala xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 byla xxxxxxxx x další xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx dle §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 4.12.1995. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx smlouvy, x xxx na tomto xxxxx xxxxxx ani xx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx formě xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Smlouva o xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, jednalo se xxxxx x xxx xx sobě právně xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx lišily xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx §19 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 v návaznosti xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, bylo xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x stanovách Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx učinit (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxx §20x musely xxxxxxx xx. obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vznik x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně plyne, xx nároky xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx právní úpravě xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Z uvedených xxxxxx nejsou správné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx hromady Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x představují „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx této xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx v případě xxxxxxx ve zmíněném xxxxxxxx zvláštního xxxxxx x „smlouvu ve xxxxxxx“, resp. o xxx xxxxxxx).
[50] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx veřejnoprávní vztahy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx vztah Xxxxxx x jednotlivé obci, xx. vztah xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spory xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx logiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měly být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, avšak spor xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx v platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze smlouvy xxxxxxx může xxx x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx soukromého práva xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx směšovat s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] Z xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x neplatné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principu „x xxxxxx ad xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) je xxx xxxxx nutno xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx civilní xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl pravomoc xxx civilní soud. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx absurdní. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x též xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx hmotného xxxxx (za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x teprve poté xxxxx xxxxxx závěr x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx odkazuje xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 28 Cdo 3122/2012, x ze dne 18.3.2008, xx. zn. 28 Xxx 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – svazek – xx domáhal xxxxxxxxxx plnění proti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxxx uvedené xxxx. X tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případě usnesení xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 zákona x. 131/2002 Sb., xxxxxxx tato vázanost xx xxxxxxxx xx. x na xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx orgány moci xxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Městský xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx v souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx vztahuje x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxx případ, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx x který xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znacích; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx se xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), nicméně xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxx účinností občanského xxxxxxxx z xxxx 2012, xxx nevyjádřen xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx se uplatní x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dostál xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx od rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx závěr, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tím, že xxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl xxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx se jednalo x spor o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tvrzený nárok xx měl xxxxxxx xx usnesení valné xxxxxxx žalobce, xxxxx x odůvodnění usnesení xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx účelem xxx xxxxxx dle §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Nicméně x xxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx odmítnuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x žalobce, s xxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx dle §20a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.