Právní věta
Smlouva o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx uzavřená dle §20a xxxxxx č. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx nároky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Svazu vodovodů x kanalizací Xxxxxxxxx, x zaplacení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx úřad“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx zúčastněné na xxxxxx jako odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx. poměrnou xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Svaz XXXX x. x. x., na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, jenž byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx výši 2 541 990,66 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka představovat xxxxxxx xxxxx žalobce xx peněžitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx dni 30.11.2012, x xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce proto xxxxx xxx žaloby x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 a §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx zakladatelská xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Ztotožnil se x xxxxxxx xxxxxxx, xx dobrovolný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i xxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xx na subjektech xxxxxxxxxxxxx veřejnou správu, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx koordinační xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 použil odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x podstatou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakými xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx škody.“ Městský xxxx dodal, xx x kdyby se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypořádacímu podílu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx jako xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní části xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx veřejnoprávním, který xx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxx stanov, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxx o oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností. Podal xxxx návrh na xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. x xxx, že xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nepřihlédl x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx které xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svazku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx spory týkající xx uzavřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, případně xxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xx. x době, kdy xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedená smlouva xxxx xx začátku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „přetransformovala“ xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
K usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dopravce provozoval xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx dovozena xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obcí nemusel xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuselo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. x. x. Stěžovatel zároveň xxxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, ale opomíjí xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx musel x xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovy (§20x, §20i odst. 3 a §20h xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zakládajících xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxx xxx x obecním zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x i tato xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x zánik (§20x odst. 1), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx xxxx svazku xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxx již x xxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 se xxxxxx xxxxxx zákona podřídily x xxxxxx obcí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x §143 xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu pod xx. Konf 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx „xxx xxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní“ x xxxxxx x něm x závěru, že xxxxx xxxxxxx uzavřená xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx měla spočívat x tom, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu xxxx x situaci rozdílných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx soud nerozhodoval xx xxxx samé, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ otázku pravomoci, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) nebo xxxxxxx xxxx. Městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx ze xxx 2.7.1993, kterou byl xxxxxxx Svazek za xxxxxx zabezpečení činností x xxxxxxx vodovodů x kanalizací (zásobování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních vod) x x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx valné xxxxxxx.
[35] Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx detailní x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ztotožňuje x doplňuje xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx obecního zřízení x roku 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxx §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[o]bce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (dále jen ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Podle §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. n), x) x x). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx něž xxx vytvořen“. Podle xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx majetek včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 4 „[x]xxx xx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávadná likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vznik xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu „[ú]zemní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx nesprávná xxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx smlouva xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx byly xxxxxxxxx x před uvedeným xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, xx xx xxx xxxxx xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svědčí xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklých xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to, xxx jsou xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xxxx obsah (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemž svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx platilo, xx xxxxxx smlouvami se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – blíže viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx týkají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x b) zároveň xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podmínek se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §20x xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx xx jedná x xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx zakladatelské smlouvy xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neoznačené, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx uzavřeny xxxx xx po xxx 1.1.2006. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 s.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx xx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x to na xxxx výkonu pečovatelské xxxxxxx správy, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Ústeckého xxxxx, x. s., xxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 odst. 1 správního xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxx ad xxxxx“ („xx menšího x většímu“) tím xxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx x roku 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx v odst. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. Z xxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní smlouvě (xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx nutno xxxxx x xxxxxx částí xxxxxxxxxxxxx smlouvy řešit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx uvedené xxxxxxxx xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx pojednávající o xxxxxxx o xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx půjčky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx bylo xx. uvedeno, xx „xx třeba xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx obsahovat prvky xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx jeho xxxxxx, x xxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijmout bezúročnou xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx činily x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx pod příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx druhu. Jde xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx které x xxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dopadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 byla xxxxxxxx x další smlouva, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx smlouva o xxxxxx xxxx xxxxx x právně zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx xxxxxxx“, resp. xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xx tyto xxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx lišily xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě v xxxxxxx znění) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavřené xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x návaznosti xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, bylo by xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ujednání x stanovách Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x založení Xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx nejedná o xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx stanovy xx. obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, vznik x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxxxxxx svazku xxxx x xxxx takové xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx, xx x xxxxx tato právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx včetně majetkových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. X uvedených xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx této xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, nikoliv xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxx. Xxxxxxx, nedává smysl x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxx logiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spor xxxx svazkem a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje x xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx povahou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx nároku rozhodl, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principu „x maiori xx xxxxx“ („xx většího x xxxxxxx“) je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx mohl správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout, neboť x xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx absurdní. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, že městský xxxx x též xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx vymáhané nároky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx poté xxxxx xxxxxx závěr x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Cdo 3122/2012, x ze dne 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx případě xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx svazku xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxx xx. xx. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx usnesení xx. Konf 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) dle §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx tato xxxxxxxx xx vztahuje mj. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel xxxxxxxxxxxx xx. i §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, kdo se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na přesvědčivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx ochrany soukromých xxxx (viz Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), nicméně xxxxx xx x xxxxxxx, který platil xxxx, xx. x xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném právu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze ani xxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek městského xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x uvedeného, dosud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (tím, že xxxxxxxx napadený rozsudek x nezastavil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx se jednalo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx – svazkem x žalovanou obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx usnesení valné xxxxxxx žalobce, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní smlouvu), xxxxx není xxxxxx, xx jakým xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Nicméně x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxx neuvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx zřejmé, xx xx xxxxx vycházet x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx dle §20a xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyplývající ze xxxxxx xxxxxx, xxxxx x založené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.