Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona č. 367/1990 Xx., o xxxxxx, jejímž předmětem xxxxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x čištění xxxxxxxxx xxx, xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx smlouvy xx oprávněn rozhodnout xxxxxxx orgán dle §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx nároky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) uložil xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx navrhovateli xxxxxx xx výši 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podíl xx peněžním majetku xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. r. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx dobrovolného svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxx uložil krajský xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx stav xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx ke xxx 30.11.2012, o němž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx žaloby x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxx xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x roku 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx zakladatelská smlouva xx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svazek xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx osobou, která xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tudíž xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxx xxxxx, ač xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx dle §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x smlouvy, xxxxx zakládají právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x xxxxx koordinační xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ne xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxx odkaz xx xxxxxx zájmového xxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil úmysl xxxxxxxxxxx přisoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx svazku obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, podle xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx pouze okruh xxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – povahy mimosmluvní. X xxxxx smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, jakými xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x kdyby xx x xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xxxx xxxxxx x analogii x xxxxxxxxxxxx podílu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by takový xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oddělitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá uzavření xxxxxxx o půjčce, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou kogentní xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x tím, že xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx žalobce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Stěžovatel xxxxxxx, že by xxxxxxx x založení xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně i xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Soud dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx které xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx řešily xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.
Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (a xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx. Konf 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx usnesení taková xxxxxxxxxxx neplynula ze xxxxxx. X obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x subordinačním xxxxxxxx, které nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x nárok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx upraven ve xxxxxxxxx xx zakladatelské xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu a xxxxxxxxxxx vypořádání jsou xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle §7 x. x. x. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, ale opomíjí xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxx xx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 v xxxxxxxxxxx x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x roku 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zakládajících xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx svazek xxxx xxxxx veřejného práva x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx a xxxxx (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x odst. 2), xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20c), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx obcí, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) však xxxxxxx, xx zákonodárce xxx x době účinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podřídily x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxx x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx koordinačních.
Žalovaný se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx založen veřejnoprávní xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxxx konstatuje, xx „xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx též x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x xxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx uzavřená xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 obsahuje xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x příslušným rozhodnout x nároku z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanov. X xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx bývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx věcech o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxx. Městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postačovalo zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření zakladatelské xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, kterou xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx x doplňuje je x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx dne 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx obecního zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jiného účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), p) x x). Xxxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx svazek převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx nemohou sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx na xxxxx x. 83/1990 Xx., o sdružování xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 „[x]x samostatné působnosti xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx celky mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů vyplývajících x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je nesprávná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavírány x před xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, xx xx pro xxxxx xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx veřejnoprávními korporacemi xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx pouze xx xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Nicméně xx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, která xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), přičemž xx jednalo x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x za xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x plnění xxxxx x rámci samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx do kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neoznačené, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx mj. označena xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje a Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxx §19 a xxxx. zákona x xxxxxxxx dopravě. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx veřejnou xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („xx menšího x xxxxxxx“) xxx xxxxx je namístě xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, že xx xxxxxx od smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx x případě xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx veřejnoprávní smlouvě (xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x civilním soudnictví. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sjednané xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pod §657 x násl. občanského xxxxxxxx pojednávající x xxxxxxx o půjčce. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx jeho xxxxxx, x xxxx xx xxxx nesprávně xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx účastníci jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Obě xxxxxx xxx činily v xxxxxx postavení, xxx xxxxx nebyla nadřízena xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x půjčce, xxxxx xx xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x půjčce xx proto xxxxx xxxxxxxx pod příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx peníze, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx doby věci xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx dopravě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx, x xx smlouva x půjčce xxx §657 občanského zákoníku x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx byla věcně x právně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené dne 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx smlouvy, x xxx xx tomto xxxxx nemění ani xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x písemné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx službě nevyžadovala, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jednalo xx xxxxx x xxx xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx lišily xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx povahou (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znění) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxx uzavřené xxx §657 občanského zákoníku x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20a obecního xxxxxxx x roku 1990 x xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx, že xxxxxxxx x stanovách Svazku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vztahu xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) x xxxxxxx byly xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964. Xxxxx §20x musely xxxxxxx xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně plyne, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx původ ve xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx takové xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neexistovala, xxxx xx z xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx obsahovat x xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stanov Svazku xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, resp. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx. vztah xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeli. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x hlediska systematiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx o založení xxxxxx měly xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spor xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx usnesení xxxxxxxxxx senátu čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx okruh nároků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x o práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx směšovat x xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxx, xx i x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, aby x xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x maiori ad xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx plynoucího x veřejnoprávní smlouvy, xxxx o takovém xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, nýbrž civilní xxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x zamítnutí návrhu xx xxx xxxxxxxx xxx civilní xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx absurdní. X xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx vymáhané xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx (xx tím xxxxxx xxxxxxx dokazování), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx rozhodnutí Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. zn. 28 Xxx 3122/2012, x ze dne 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – svazek – se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x červnu 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že městský xxxx byl v xxxx svého rozhodování xxxxx výše citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx usnesení xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Cdo 3122/2012) dle §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx mj. x xx xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Městský soud xxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx odlišný xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx správní xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. i §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x který xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných znacích; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxx X. Díl 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. i xxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx z xxxx 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx práv plynoucích x hmotného xxxxx, xxxxxxxxxx xx uplatní x v procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx své xxxxxxx povinnosti přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x uvedeného, dosud xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc nelze xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx vyjádřen xxx xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dovolání) x x odůvodnění xxxxx rozhodnutí se (xx xxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] Z xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx se jednalo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou xxxx, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx svazek xxx §20x občanského zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxx týkající se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20a xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti bylo xxxxxxxxxxx zásobování pitnou xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx vyplývající ze xxxxxx svazku, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.