Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx uzavřená xxx §20a zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. O nárocích x takové xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové nároky xxxxx x nároky xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, č. 2299/2011 Sb. XXX x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x zaplacení xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžním xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx společnosti Xxxx XXXX s. x. x., xx kterou xxxxxx žalobci nárok x důsledku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx navrhovateli částku xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx s xxxxxx x prodlení. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx na §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tudíž xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx veřejného práva. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx jako samostatné xxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobu.
Městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 použil xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obecního xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolným xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx povahu, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dále upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 správního xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx obsaženého v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx práv x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx i x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní obdoba xxxxxx, xxxxxx jsou x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného obohacení xx nárok xx xxxxxxx škody.“ Městský xxxx xxxxx, že x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx společností, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oddělitelnosti xxxxxx soukromoprávní části xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem upravujícím xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx ze xxxxxx xxxxxxxx součástí stanov, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Podal xxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného účinku. X doplnění xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zásady spravedlnosti x hospodárnosti při xxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx a x xxxxxxxx valné hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx, z uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx. Soud dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, dle které xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy. Dále xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx spory týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x době xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §7 odst. 1 x. s. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mezidobí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzen xxxxxxxx stav, za xxxxxxx xxxxxxxx provozoval xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxxxx čj. Konf 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxx koordinační dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx majetkového xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx z toho xxxxxx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, xx Svazek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx upraven xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. s. x. Xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx s xxx, xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxxxx vyjádřil x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x odst. 3 a §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 x xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990), xxxxx upravovaly xxxxx x xxxxxxxxxx zakládajících xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x obecním xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x i tato xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20c), zvláštní (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) však ukazuje, xx xxxxxxxxxxx xxx x době účinnosti xxxxxxx zřízení z xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx. I důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 výslovně xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, že „xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu v xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx též x x jednotlivých xxxxxxx, přičemž je xxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x něm x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce, je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušným rozhodnout x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx provádět xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx-xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu bývá x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx, přičemž odlišné xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X dané xxxx soud nerozhodoval xx věci xxxx, xx. o existenci xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. zda ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxx xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx byl xxxxxxx Svazek za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x stanovy Svazku, xxxxx xxxx sjednány x rámci zakladatelské xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxx hromady xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx určeny nároky xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx detailní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx se xxxxxxxxxx x doplňuje je x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská smlouva xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xx xxxxx účinném v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx svých xxxxx xxxx x xxxxxxxx jiného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxx pravomoci xxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x r). Svazek xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 3„[o]bec xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx majetek včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které na xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[o]bce xx nemohou sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 „[x]x samostatné působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vodou, odvádění x xxxxxxx odpadních xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Podle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx nesprávná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavírány x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svědčí xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x xxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – blíže viz xxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx.
[42] Až v §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx týkají xxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x b) zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, která xxxxxx na zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x podle úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx i xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx vod [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx zakladatelské smlouvy xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Beck, 2012, 244 x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx k žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to na xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. soukromoprávní smlouvou xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx veřejnou xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx přiklonil x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx xxxxxxxxx zásady „x minori xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x většímu“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v usnesení xx. Konf 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. argumentoval odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženy) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy řešit x civilním xxxxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx uvedené usnesení xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x právní větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 odst. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx pojednávající o xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení bylo xx. uvedeno, že „xx třeba zkoumat xxxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx poskytnout x přijmout xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx postavení, ani xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x půjčce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ze soukromoprávního xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx rozhodovat soudům (§7 xxxx. 1 x. s. ř.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx xxxxxx dopadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 byla uzavřena x xxxxx xxxxxxx, x to smlouva x půjčce xxx §657 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.1995. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx smlouvě“, resp. xxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, že tyto xxx smlouvy xxxx x xxxxxxx formě xxxxxx součástí jedné xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxx xx xxxx právně xxxxxxxxx smluvní vztahy, xxxxx se xx xxxx lišily xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx dle §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 x xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964, xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než vztahu xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (nepochybně xx nejedná x xxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x zánik členství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x stanovách xxxxxx xxxx neexistovala, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce ze xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Svazku xxxx nezávislé xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu x „smlouvu xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx vztah Svazku x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spory mezi xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeli. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxx svazkem x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx byla veřejnoprávní.
[51] Xxx městský xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může jít x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu je x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx směšovat x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x neplatné xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku rozhodl, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx spíše nutno xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plynoucího x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout, neboť x xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska hmotného xxxxx (za xxx xxxxxx provést dokazování), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Xxx 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. xx. 28 Cdo 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – svazek – se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obci, jež xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. X okolností xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shledal pravomoc xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxxx uvedené xxxx. X tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu (x případě usnesení xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo vydáno xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 28 Cdo 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje mj. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx orgány moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Městský soud xxxxx musel rozhodnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx x souladu xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. i §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu této xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx Hlava X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, tj. i xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x nepochybně se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx práv plynoucích x hmotného xxxxx, xxxxxxxxxx xx uplatní x x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dostál své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soulad svého xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxx vyjádřen jen xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl dovolání) x x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx se xxxxxxx x spor x xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx – svazkem x žalovanou xxxx, xxxxxxx tvrzený nárok xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zda se xxxxxxx x veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx). Xx zřejmé, xx xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Jak správně xxxxx městský xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Mezi takové xxxxxx xxxxx i xxxxxx vyplývající xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svazku.