Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx uzavřená xxx §20a xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx orgán xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxx takové xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ze stanov xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Sb. NSS x x. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pohledávky, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 32 284 952,88 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžním majetku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxxxx společnosti Xxxx XXXX x. r. x., na xxxxxx xxxxxx žalobci nárok x důsledku jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxx dne 5.6.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxx xx peněžitém majetku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx stav ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx ke dni 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx žaloby x Xxxxxxxxx soudu x Praze, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx na §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svazek xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx členy, xx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxx způsobem budou xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobu.
Městský xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx vytvořil zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zřízení x roku 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx obsaženého v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx plynoucích ze xxxxxxx samotné xxxx xxx x o xxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakými xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal, xx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxx o xxxxxxxx x vypořádacímu podílu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x soukromoprávní institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx na xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, městský xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranici oddělitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx součástí stanov, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. x xxx, xx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nároky o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx tak xxxx, x uvedené xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x založení Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx vypořádání vystupující xxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx smluvními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Svazek xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx uvedená smlouva xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (a xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzen xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoval xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzena xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x subordinačním xxxxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxx zákonné zmocnění xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační xxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx majetkového xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx obecního xxxxxxx z roku 1990, podle xxxxxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx obcí nemusel xxx upraven xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx ani upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxxxx vypořádání xxxx xxxx povahou soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 o. s. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx ani xxxxxxxx neprovedly důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx vyjádřil x xx. uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Stěžovatel musel x návrhu na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 a §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx z xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20a odst. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxx x též xx xxxxxx ke Xxxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxxx svazek xxxx xxxxx veřejného práva x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx a xxxxx (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x odst. 2), xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20b), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20c), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx obcí, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx podle §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k vládní xxxxxxxx správního xxxx x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx x dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x jednotlivých xxxxxxx, přičemž je xxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x něm x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx ujednání x půjčce, xx xxxxx xxxx ujednání xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx stav věci. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxx xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.7.1993, xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou a xxxxxxx odpadních vod) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x stanovy Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx xxxxxx xxxxxxx x obecné zásady xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx se týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x doplňuje je x níže xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[o]bce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Podle §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxx uvedené v §14 odst. 1 xxxx. n), x) x x). Xxxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx může xx svazek převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[o]bce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx občanů.3i)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx odpadů x xxxxxx nezávadná xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Podle §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[ú]zemní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírány x xxxx uvedeným xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, že xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx významné xxxx xxxxxxxx, xxx to, xxx jsou xxxx xxxxxxx strany, nýbrž xxxx obsah (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x čemž xxxxxx x přechodné ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto závěru xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že: x) xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dříve (viz xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, která xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x plnění xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 správního xxxx (xx. soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („xx menšího x většímu“) xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z roku 1990 s taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx x odst. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx v případě xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva ze xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx čj. Konf 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x civilním soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx ve smlouvě x vzniku závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x půjčce. Xxxx x vrácení xxxxxxxxx půjčky xx xxx xxxxxx vyplývajícím xx soukromoprávního xxxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přičemž xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i když xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx strany xxx xxxxxx x xxxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 111/1994 Xx. x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by měla xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx peníze, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve věci, xx které x xxxxx veřejnoprávní smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní dopravě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x půjčce xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx smlouva x xxxxxx xxxx věcně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy, xxxxx se xx xxxx lišily svou xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx závazku uzavřené xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znění) a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 x návaznosti xx §20f občanského xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx xx xxxxx dojít k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Svazku x též usnesení xxxxx hromady jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou x založení Svazku. Xxxxxx závěr xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx nejedná o xxx smlouvy) a xxxxxxx byly dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Podle §20x musely xxxxxxx xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx takové xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx právní xxxxxx x stanovách xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx obsahovat i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx hromady Svazku xxxx nezávislé xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x představují „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (nejedná xx xxxx x případě xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí, které xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x hlediska systematiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud odkazuje x xx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx x v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků, xxxxxx jsou x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x neplatné xx xxxxxxx neuzavřené xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx, aby o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x maiori xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) je xxx xxxxx nutno xxxxxxxxx jako nesprávnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě neexistence xxxxxx, byť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxx, nýbrž civilní xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx návrhu xx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zamítnutí návrhu xx měl pravomoc xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx (za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx o (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx učinit závěr x xxx pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx rozhodnutí Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. zn. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, sp. xx. 28 Cdo 4243/2007. X xxxxx případě xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx svazku xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx rozhodování xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx usnesení xx. Konf 13/2010-7 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx, xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x xx xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Městský xxxx xxxxx musel rozhodnout x xxxx odlišný xxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. i §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, kdo xx domáhá právní xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, že jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných xxxxxxx; xxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, kdo xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx přesvědčivé xxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (xxx Hlava X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx, který platil xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx uplatní x v xxxxxxxx xxxxxx, který orgán xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dostál xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (jak plyne x uvedeného, xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx napadený xxxxxxxx x nezastavil řízení, xxxxx zamítl dovolání) x x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí se (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] Z xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu), xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx svazek xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Nicméně x xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx věci projednávané xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx později než xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx poskytnut nižší xxxxxxxx ochrany jeho xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx k soudu.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku obcí xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.