Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové nároky xxxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx stanov xxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX, č. 2299/2011 Xx. NSS x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x kanalizací Xxxxxxxxx, x zaplacení pohledávky, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Kraje Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxx xxxx“) uložil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxx x důsledku jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx xx dni 30.11.2012, x xxxx xxxx již krajským xxxxxx rozhodnuto. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský soud xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Své rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x obecního zřízení x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ztotožnil se x xxxxxxx xxxxxxx, xx dobrovolný svazek xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx mohou xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 použil xxxxx xx xxxxxx zájmového xxxxxxxx právnických osob x obecního xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx přisoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, podle xxxxx „sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx širší okruh xxxxxx svou povahou x podstatou veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx plynoucích ze xxxxxxx samotné může xxx i x xxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – povahy mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx škody.“ Městský xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypořádacímu podílu xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx jako na xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx o ujednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x půjčce, xxxxx by xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx ze xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx se xxxxxxx x oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Podal xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, xx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opíral xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti při xxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x x xxxxxxxx valné hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxx xxx xxxx, x uvedené xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx o založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx spory xxxxxxxx xx uzavřené xxxxxxx xxxxx vznikat pouze xxxx smluvními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Svazku, případně xxxxxx xxxx a Xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x době, xxx xxxxx legislativně upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „přetransformovala“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx čj. Konf 10/2015-11 byl jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx písemné smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula ze xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozena xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx x xxxx xxxxxx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx obcí xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx či zakladatelské xxxxxxx x nemuselo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. Xxxxx tyto xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vypořádání xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x měly být xxxxxxxxxxx soudy xxx §7 o. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx musel x xxxxxx na xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x odst. 3 x §20h xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 v souvislosti x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a též xx vztahu xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejného práva x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxx xxxx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx x xxxxx (§20x odst. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x odst. 2), xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx chápal x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z roku 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podřídily x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. I důvodová xxxxxx k vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, že xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxx a dobrovolným xxxxxxx obcí, který xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx smlouva xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx ujednání x půjčce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ujednání xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx tvrzenou vadu, xxxxx měla spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxx neprovedl xxxxx zakladatelskou smlouvou xxxxxx stanov. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx provádět dokazování xx potřebné xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx soud nerozhodoval xx xxxx samé, xx. o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ otázku pravomoci, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou a xxxxxxx xxxxxxxxx vod) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x stanovy Svazku, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxx žalobcem. X xxxxx xxxxx není xxxxxxx tvrzení stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx nároky xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx týče xxxxxxxx hodnocení, Nejvyšší xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská smlouva xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx dne 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Podle §20x odst. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx dobrovolné svazky xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku mohou xxx xxx pravomoci xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x r). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxx, pro něž xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx sdružovat xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) obecního zřízení x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávadná likvidace, xxxxxxxxxx vodou, xxxxxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx byly xxxxxxxxx x před xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx právním xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx materiální pojetí, x čemž xxxxxx x přechodné ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto závěru xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx platilo, xx xxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – blíže xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx v §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx stanoveno, že xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x b) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nicméně xx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx úpravy x novém obecním xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x založení dobrovolného xxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx smlouvy veřejnoprávní xxxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i teorie xxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy původně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) nedošlo.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové dopravě, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Ústeckého xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx řešil xxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 správního řádu, xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx uplatnění xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x většímu“) xxx xxxxx xx namístě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětem činnosti xxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx povahy.
[46] Stěžovatel xx. argumentoval xxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvě (xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy řešit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx ve smlouvě x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx, xx „xx třeba xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx částech. Přičemž xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx každý xxxx podle xxxx xxxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijmout xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx činily v xxxxxx postavení, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Sb. x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku smlouvou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 xxxx. 1 x. s. x.).“
[48] Xxx je zřejmé x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx osobní dopravě, xx kterou dopadala xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx uzavřena x xxxxx xxxxxxx, x xx smlouva x xxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na tomto xxxxx nemění xxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí jedné xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jednalo se xxxxx x dva xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx lišily svou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného smluvního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x založení Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxx) x xxxxxxx byly xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx stanovy xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx ujednání xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx včetně majetkových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx obce ze xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx nejsou správné xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx x „smlouvu xx xxxxxxx“, xxxx. o xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx eventuálně bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Svazku x xxxxxxxxxx xxxx, xx. vztah xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx spory mezi xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, avšak spor xxxx svazkem a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním soudem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx může jít x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků, xxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení či xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání bezdůvodného xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („od většího x xxxxxxx“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako nesprávnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxx xxx civilní xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx ze svazku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxxxx učinila xxxxxxx v xxxxxx 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že městský xxxx byl x xxxx svého rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx zvláštního senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Cdo 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx tato xxxxxxxx xx vztahuje mj. x xx všechny xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgány územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby nebo xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel argumentoval xx. i §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní případ, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx x který xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných znacích; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (xxx Hlava X. Díl 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxx, tj. x xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x ochrany xxxxxxxxx práv. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, který orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx soulad svého xxxxxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx senátu. Vzhledem x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x uvedeného, xxxxx xxxx soudy i xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X usnesení xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odůvodnění usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx obce, xx xxx neuvádí x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xx nutné vycházet x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poskytnut xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxx. Jak správně xxxxx městský xxxx x xxxxxxx, s xxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx správním soudnictví xxxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx správní orgán xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.