Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona č. 367/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x čištění odpadních xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X nárocích x xxxxxx smlouvy xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 správního řádu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pohledávky, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Kraje Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 32 284 952,88 Xx xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pak měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Svaz XXXX x. r. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nárok x důsledku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx x úrokem x prodlení. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx ke xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxx xx. zn. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx dobrovolný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho zakladatelská xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx se xxxxxxx x vztahy xxxx xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci koordinační xxxxxxx, xxx mohou xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, či x xxxx mohou vytvořit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 použil xxxxx xx úpravu zájmového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přisoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí určitou xxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, podle xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx a xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného obohacení xx nárok xx xxxxxxx škody.“ Městský xxxx dodal, že x kdyby xx x xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podílu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx ze xxx 9.10.2010, Konf 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí jasně xxxxxxx xxxxxxx oddělitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávním, který xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxx x oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. x tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxx tomu tak xxxx, z uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svazku xxxx xxxx řešily xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx okolnost, xx Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikat xxxxx xxxx xxxxxxxxx stranami.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mezidobí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou od xxxxxxx, či zda xx dodatečně (a xxx) „přetransformovala“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 byl xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzen xxxxxxxx stav, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx k subordinačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho vypořádání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx obcí nemusel xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudy xxx §7 x. x. x. Stěžovatel zároveň xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x odst. 3 x §20h xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 x xxxxxxxxxxx x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx x založení xxxxxx byla smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20b), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20c), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx odporuje zákonu (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již x době účinnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx zákona podřídily x xxxxxx obcí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx správního xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx svazku xxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ujednání xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakladatelskou smlouvou xxxxxx stanov. X xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu bývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X dané xxxx soud nerozhodoval xx xxxx xxxx, xx. o existenci xxxxxx žalobce xx xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. zda ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl oprávněn xxxxxxxxxx správní orgán (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx ani žalovaný xxxxxxxx provádět dokazování; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.7.1993, kterou byl xxxxxxx Svazek za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x o xxxxxxxx xxxxxx opírajících xx x stanovy Svazku, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx určeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx žalobce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx detailní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx se ztotožňuje x doplňuje je x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 2.7.1993, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxx §20x odst. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[o]bce mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx vznik a xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jiného účelu xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx svazku xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. x), p) x r). Xxxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxx, pro něž xxx vytvořen“. Podle xxxx. 3„[o]bec xxxx xx svazek převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k vykonávání xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů.3i)“ Xxxxxxxx 3x) odkazovala xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) obecního xxxxxxx x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[ú]zemní xxxxxxxxxxx celky mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx“.
[41] Je nesprávná xxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx smlouva xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Jako zcela xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, že xx xxx xxxxx xxxxxx absenci pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny smlouvy xxxxxxxx např. státem xx veřejnoprávními korporacemi xxxx smlouvami soukromého xxxxx (x nesprávnosti xxxxxx představy xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s existencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx veřejnoprávní smlouvu xxxx významné xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx její xxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx materiální pojetí, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx.
[42] Xx v §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x b) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxx zabezpečování zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx zakladatelské smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : C. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy původně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu, x to xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (xx. soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásady „x minori ad xxxxx“ („xx xxxxxxx x většímu“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx x odst. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic nemění xxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. argumentoval xxxxxxx xx usnesení zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X něj xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx soukromoprávních prvků xx xxxxxxxxxxxxx smlouvě (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženy) xx xxxxx spory x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx ve xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx pojednávající o xxxxxxx x půjčce. Xxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx sporem vyplývajícím xx soukromoprávního xxxxxx, xxxxx náleží rozhodovat xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx třeba zkoumat xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx x sobě xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx účastníci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Obě strany xxx činily v xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 111/1994 Xx. x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx nepředpokládá uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx zavazuje xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 odst. 1 x. s. x.).“
[48] Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx smlouva o xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx smlouvě“, resp. xxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxx nemění xxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x dva xx sobě právně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx lišily svou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx povahou (v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x xxxxxxxxxx xx §20f občanského xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ujednání x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx závěr xxx xxxxx učinit (xxxxxxxxxx xx nejedná o xxx smlouvy) x xxxxxxx xxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Xxxxx §20x musely xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vznik x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx zřejmé, xx smlouva x xxxxxxxx svazku obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce ze xxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxx správné xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xxx domněnka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stanov Xxxxxx xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, resp. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Svazku x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx spory mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxx smlouvy správním xxxxxxx, avšak xxxx xxxx svazkem x xxxx by byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje x xx usnesení xxxxxxxxxx senátu čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx může jít x o práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx většího x menšímu“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx xx návrhu xx zahájení řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zamítnutí návrhu xx měl xxxxxxxx xxx civilní xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a též xxxxxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx hmotného xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx dokazování), xxxxxx závěr o (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx poté xxxxx xxxxxx závěr x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. zn. 28 Xxx 3122/2012, x xx dne 18.3.2008, sp. xx. 28 Xxx 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – svazek – xx domáhal xxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx bylo vydáno xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 zákona x. 131/2002 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx. x xx xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx orgány moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby nebo xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx v souladu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahuje i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x který xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx znacích; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), nicméně xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx platil xxxx, tj. x xxxx účinností občanského xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx nevyjádřen xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x procesní xxxxxx, xxxxx orgán xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx x rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx, dosud xxxx soudy i xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl xxxxxxxx) x x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X usnesení xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx – svazkem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce, avšak x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xxx xxxxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx odmítnuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxx později než xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x žalobce, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx k omezení xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, jakož x založené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.