Právní xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Svazu xxxxxxxx x kanalizací Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Kraje Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 32 284 952,88 Kč xxxxx x xxxxxx x prodlení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. poměrnou xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX s. x. x., xx xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx dni 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx společného xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 x 5 a §50 xxxx. 1 a 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx, tudíž xx x xxxx zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx členy, ač xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mohou xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x společnosti. X xxxx městský xxxx dovodil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, podle xxxxx „xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širší okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i o xxxxx a povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní obdoba xxxxxx, jakými xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx nárok xx xxxxxxx škody.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x analogii x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx právní úpravy xxxxxxxxxx společností, xxxx x soukromoprávní institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx daný xxxx jako xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx které xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx o půjčce, xxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanov, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxx o oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X doplnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx opíral xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s veřejným xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x založení xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal v xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské smlouvy, xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) neexistovala xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Svazek xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx Xxxxxx, případně xxxxxx obcí x Xxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §7 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xx. x době, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, aby bez xxxxxxxxx zmocnění došlo x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, či zda xx dodatečně (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx. Konf 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx usnesení taková xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxxx byla veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx úvah a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační xxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkového xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxx x nárok x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxxxx, xx Svazek xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obcí xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dle §7 x. x. x. Stěžovatel zároveň xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx. Stěžovatel musel x xxxxxx na xxxxx do příslušného xxxxxxxxx založit xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 v souvislosti x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí mezi xxxxx x xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx (§20x odst. 1), xxxxxx předmět činnosti (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), práva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx chápal x xxxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx režimu xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. Konf 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 obsahuje ujednání x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x příslušným rozhodnout x xxxxxx x xxxxxx ujednání je xxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx potřeba zjišťovat xxxxxxxx stav xxxx. Xxx xxxx bývá x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce na xxx požadované peněžité xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx věcech o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxx. Městský xxxx ani žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových tvrzení x uzavření zakladatelské xxxxxxx xx dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Svazek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx hromady.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx detailní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská smlouva xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx do 11.11.2000. Xxx dne 12.11.2000 xx účinné nové xxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[o]bce mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (dále jen ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jiného xxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxx pravomoci xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. n), x) x r). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k plnění xxxxx, pro něž xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[o]bec xxxx xx svazek převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx x xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na xxxxx x. 83/1990 Xx., o sdružování xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx vodou, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx celky mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, jen xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxx. Xxxx zcela xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx téměř xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. státem xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svědčí xx. i §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx významné xxxx xxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx obsah (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, měnily xxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx.
[42] Až x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx týkají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x dříve (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), přičemž xx jednalo o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x novém xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx x za xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx jedná x xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx zřízení z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv jsou xxxxxxxx také smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx to, zda xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx na xxx zmíněné usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx otázku, xxx smlouva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 správního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx se přiklonil x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx uplatnění zásady „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx je namístě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990 s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxx ve smyslu §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. argumentoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx nutno xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudnictví. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx uvedené xxxxxxxx xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx závazku xxxxxxx služby xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod §657 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx půjčky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. ř.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení bylo xx. uvedeno, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Sb. v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o půjčce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx se zavazuje xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Jde xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx je zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 byla xxxxxxxx x xxxxx smlouva, x xx xxxxxxx x xxxxxx dle §657 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené dne 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Smlouva x xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x dva xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě v xxxxxxx znění) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxx §20x obecního xxxxxxx z xxxx 1990 v xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ujednání x stanovách Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, než vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (nepochybně xx nejedná o xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx xxxxxxx xx. obsahovat úpravu xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxxxxxxx svazku obcí x jako xxxxxx xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx tato právní xxxxxx o stanovách xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx smlouva o xxxxxxxx svazku xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nároky xx stanov Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x představují „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx této xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx x případě xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „smlouvu xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx vztah Svazku x xxxxxxxxxx obci, xx. vztah xxxxxxx xx stěžovateli. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, jak xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeli. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxxx systematiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, proč xx spory xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxx xxxx jít x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nároků však xxxxx směšovat x xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx xxxxxxx neuzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, aby o xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx výslovně uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) je xxx xxxxx nutno xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx, byť plynoucího x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx návrhu xx xxx pravomoc xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotného xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 28 Xxx 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svého rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx bylo vydáno xxxxx, xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx. x xx všechny xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgány územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx“. Městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx Xxxxxxxx správní xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxx právní případ, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných znacích; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx platil xxxx, tj. x xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dostál své xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x xxxxxxxxx, dosud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx x nezastavil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] Z xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx jednalo x xxxx o xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odůvodnění usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx neuvádí k xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx věc rozhodnout). Xx zřejmé, že xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní; o xxxxxxxx z takové xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx svazku, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.