Právní věta
Při rozhodování x xxxxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx právní moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx provede xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxx Kněžnou, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5740 o výměře 0,4317 ha, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x. x. Xxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závodu xxx montáž a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil žalobkyni xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx výši 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx do společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx, xx v projektu xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx výměry xxxxxxx na xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx dne 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §11 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, poplatek xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 ha xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx x xxxxxx xx xxxx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx x nesprávné xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx námitky důvodnými, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx xxxxx ke xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střet xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2010 a xxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2011. Pravidlo, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odlišnost, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 téhož xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxx xx xx xxxxxxx, kde xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, a xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx znění novely x. 402/2010 Xx., xxxxx xx stanovení xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., by měl xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx interpretace pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxx placení odvodů xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx bylo řízení x xxxxxxx odvodu xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxx, xx xxx xxx účinný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx v xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušený. Na xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx v textu xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněného očekávání, xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nebo xx. xx. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx také xxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 nesprávně vysvětlil, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. x § 75 s. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Xx. NSS, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxx xx zaplatit xx trvalý xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx trvalé odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Sazebník xxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Novelizace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvodů x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx rozhodování o xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, který xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx č. 41/2015 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx souhlasu xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se změní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterého xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx x realizací xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx bude jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. odlišné xxxxxxxxx sazeb x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx věci vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx specifikuje, x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx souhlas stal, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx o rozhodnutí xx správním řízení.
[18] X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015, resp. vyměřit xxxxxxxxxxxx odvod ve xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odvodu xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx úpravy účinné xx dni vydání xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx správní xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, že orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx odvodů“.
[20] Xxxxx sporu tedy xxxxxxx x otázce, xxx se xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů, xxx x souladu x xxxxxxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx stavem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx), také stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx právní xxxx xxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Ustanovení §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx účely xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Záměr, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx povolit xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xxx tohoto xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné „xxxxxx, xxx x x xxxx výši budou xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 odst. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx orientačně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx navazuje xx na realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x jehož xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx dne 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx §65 x. ř. x., xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx samotného xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – kromě xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxx x v xxxx xxxx xx xxx odvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také x souvislosti xx xxxxxx právní xxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, resp. stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy v xxxxx časovém okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx prvotním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx státní (a xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xx včleněno, xxxxx až na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, ale xx x návaznosti na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx proto xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx výši xxxxxx xx rozhodný xxxxxx stav xx xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxx x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx určité xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 As 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává souhlasu xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx senáty XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu (§17 odst. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx). Takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx též rozsudek xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Nyní xxxxxxxxxx xxx se navíc xxxx nové právní xxxxxx, xx. zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx povolení, xx. xxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které z xxxxxx vztahů vznikly x vykonané právní xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy sám xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx mají xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx řešit. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx by se x xxxxxxx placení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxx. Odvod xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx negativně xxxxxx xx xxxx majetkové xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx za xxxxx například x xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx poplatek.