Xxxxxx xxxx
Xxx rozhodování x odvodech xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 vychází orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxx ke dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 tohoto xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský úřad Xxxxxxx nad Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x xxxxxx 0,4317 ha, obě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x k. x. Solnice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závodu xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx souhlas pojal xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 správnímu orgánu X. stupně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx výměry xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Xxxx xxxxx přitom xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného rozhodnutí, xxxx xx došlo xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal dne 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a dospěly xxx k xxxxxxxxx xxxx odvodu za xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx., kterým xxxx xxxxxxxxx novela účinná xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „právní xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx účinná xx xxx udělení xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, čj. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, x xx xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx použití správného xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., by xxx xxx odvod stanoven xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx xxxx“ soudem x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx již na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x placení xxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx xxxx než xxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx střet xxxxx x xxxx právní xxxxxx řešila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., nebo xx. xx. Xx. XX 11/99, č. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx o odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx principem xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. v § 75 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Sb. NSS, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx právní xxxx xx faktum, xxxxx xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Účelem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx trvalý zábor xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx informaci xxxx, xxx specifikovanou xxxx xxxxx odejmout, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx půdy. Informace xx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závislá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx znění zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxx přílohu xxxxxx zákona Sazebník xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx placení odvodů x §11, xxxxx xxx následovně:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x záměru, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvod ve xxxx stanovené podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx záměru. U xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx etapu xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx věci podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx postupovat xxx xxxxxxxxxxx o odvodech xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Důvodová zpráva x zákonu x. 41/2015 Sb. xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx „nejasnosti, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx souhlasu podle §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čas. V xxx xxxxxxxx se xxxxx stává, že xxxxxxx x právními xxxxxx xx změní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterého xx xx xxxxxxxx, xx xxxx jasně xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx bude jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxx řešení této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nevhodně) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., který novelizoval xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (xxx bylo xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx orgány při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve věci). Xxxxx však xx xxxx takové rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dni právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odnětím xxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx nově specifikuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx stal, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx stav xx xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odnětím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxx XXX technology – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ ze xxx 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx správní orgány xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx dovodily, xx xxxx odvodu xx xxx stanovena xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Sb. xxx, xx „[v] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 v xxxxxxx, že orientační xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] byla xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx sporu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx pojem „xxxxxx xxxx“ ve smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx pojem „xxxxxx xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx jistě xxxx xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxx xxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx také obsah xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „K xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx účely xx xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxx posouzení xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „vymezí, xxx a x xxxx výši budou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx (pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxx je závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, ani §65 s. x. x., xxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx je obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání práv x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x materializuje se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xx xxx odvod dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx je xxxx xxxxx orientační (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx následně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx třeba xxxx x xxxxx, xx výše odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, koresponduje x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxx xxxxxxx okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx ve svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx, xxx až x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx proto xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx výše xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy, x xxxxxxx xx doznat xxxx x xxxxxxxxxxx x pozdější změnou xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx souhlasu x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xx xx xxxxx xxxxx xx určité xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx, xxxx závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, který na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dopadá, jedná xx x exces xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx třebas x xxxxxxxxx, však xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx pádem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. NSS, xx xxx rozsudek xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stanoven xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx účinné ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx se řídí xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx namístě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není případný.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx použít xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx negativně xxxxxx xx její majetkové xxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje, xxx xx trest sui xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poplatek.