Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx účinném xx 1.4.2015 xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx právní moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx provede xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx nad Kněžnou, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. stupně“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx s trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x části xxxxxxxxx parcely č. 5740 x xxxxxx 0,4317 ha, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015 zahrnujícího územní xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx oznámila, xx v projektu xxxxx xx změně xxxxxxxx, xxx vedlo x navýšení výměry xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 ha. Xxxx xxxxx přitom již xxxx zapracována xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 2.6.2016 rozhodnutí, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 x 2 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové, xx xxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení ve xxxx placení xxxxxx xxxxxxx postupovaly xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx č. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxx důvodnými, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx základě judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, tedy při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx podle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsaženo xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neexistuje odlišnost, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použitelný xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ a x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na ty xxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx úprava účinná xx dni udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x ze xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení odvodu xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx postupem xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Xx, ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., by měl xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ soudem x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx na xxxx řízení xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x placení odvodu xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, xx xxx byl xxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx znění novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx případů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen se xxx xxxxx, x xxxxxx pro účastníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx postupovat v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., xxxx xx. xx. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx pro stanovení xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistota. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů je xxxxxx principem xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ x xxxxxx „stav xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx stav“, xxxx xxxx. x § 75 x. ř. x., xx zájmem xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx stanoven x xxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx zábor xxxxxxxxxx půdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odejmout, xxxxx má xxxxxxxx xx trvalý zábor xxxx xxxx. Informace xx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx záboru xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně x xxx žalovanému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil přílohu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx následovně:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx vydán xxxxxxx x odnětím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) O výši xxxxxx za odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odnětím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx samostatně xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím zahájení.
(3) Xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Xx. uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx realizace xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx xxx. V xxx mezidobí xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx v rozmezí xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx bude xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx novelou xxxxx řešení této xxxxxxx xxxxx neupravoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x účinností xx 1.1.2011 (xxx bylo xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx. xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném od 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx však xx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní stav xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zároveň výslovně xxxxxxxx na §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §9 xx rozhodnutím xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx o rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx orgány x krajský xxxx xxxxxx dovodily, xx xxxx odvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vycházely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] byla xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x otázce, xxx se má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx obsah závazného xxxxxxxxxx (souhlasu xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x krajský soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx stavem xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx řádu (tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také stav xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (viz xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx by xx právní xxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx také obsah xxxxxxxx s odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx nezemědělské účely xx třeba souhlasu xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Záměr, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx cílový xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „vymezí, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx: [§9 odst. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx zákona „[v]ýši xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx odvod x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je (xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xx xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx týká samotného xxxxxxx tvorby konečného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx umožňuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxx x x xxxx výši by xxx xxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x nelze xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odnímaného xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx zemědělské xxxx, x odráží xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx prvotním xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx využívali xxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x tomu, xx xxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xx včleněno, xxxxx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx záměru. X právě proto xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro výši xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx dovodit, xx xx xxxx odvodu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx půdy, x xxxxxxx xx doznat xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx odrážejících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx součást xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ač xx xxxxx xxxxx xx určité xxxx x rozporu s xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nepřísluší. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o exces xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu (§17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx třebas x opakované, xxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Nyní posuzovaná xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném od 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx účinné ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx nelze považovat xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx řídí novou xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx normy, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx střety xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx řešit. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx judikaturu ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se x xxxxxxx placení xxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nemá povahu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx trest sui xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxx má xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.