Právní věta
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ve smyslu §21 xxxxxx zákona (xxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3160/2015 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby x xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely x. 5740 o xxxxxx 0,4317 xx, obě xxxxxx xxxxxxx orná xxxx, x x. x. Solnice, pro xxxxxxxxxx výrobního xxxxxx xxx montáž x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx oznámila, xx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx výměry xxxxxxx na xxxxxxxxxx 0,6712 ha. Tato xxxxx přitom xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, poplatek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx postupovaly xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x dospěly xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx námitky důvodnými, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsaženo již x přechodných ustanoveních xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx přímo x §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx použitelný xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ a z xxxx plynoucí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, kde xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx účinná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, a ze xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx právně x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x shledal xxx xxxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem po xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx, ačkoliv xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., by xxx xxx odvod stanoven xx výši 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ soudem x s tím xxxxxxxxxxx setrvání na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx na xxxx řízení zahájená xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx poté, co xxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxx x xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx zrušený. Na xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx staré x xxxx právní xxxxxx řešila přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx pro účastníka xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xxxx xx. xx. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů je xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 nesprávně vysvětlil, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. v § 75 s. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Sb. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xx právní xxxxxx. Xxxxx faktem xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx byl stanoven x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odejmout, xxxxx má zaplatit xx xxxxxx zábor xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu vymezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem příslušného xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxx přílohu xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx zároveň dotkla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx prováděných xx xxxxxxx vymezených v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 41/2015 Sb. uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s právními xxxxxx se xxxxx. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx vycházet, se xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx snažil o xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxx. Typicky xx xxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, resp. odlišné xxxxxxxxx sazeb x Xxxxxxxxx odvodů za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxx touto novelou xxxxx řešení této xxxxxxx xxxxx neupravoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dni právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Souhlas x xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx podle §9 xx rozhodnutím vydaným xx správním xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx povolení xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx souhlas xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx tak lze xxxxxxxxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odnětím pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx součástí společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Solnice – Xxxxxxx“ ze xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx úpravy účinné xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vycházely xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx ustanoveních zákona x. 402/2010 Xx. xxx, že „[x] xxxxxxxxxx x výši xxxxxx za odnětí xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx rozhodných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ ve smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx moci prvního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx x rozsudkem xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský soud.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx se stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxx xxxx xxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx zákona.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Záměr, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Při posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a v xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx orientačně. Xxxxxxx xxxx odvodů xx stanoví xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx kterém je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx není samostatným xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. ř. x., jelikož xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato závaznost xxxxxxxxx zakládání práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materializuje xx x xxxxxxxxxx konečném. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx půdy podléhá xxxxxx x v xxxx xxxx xx xxx odvod xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx orientační (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx následně v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx třeba xxxx x úvahu, xx xxxx odvodů xx xxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x odráží tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx také xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx, xxx xx x návaznosti na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx. X právě xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x pozdější xxxxxx xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx závěr xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 As 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které mu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx dopadá, jedná xx o xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem ani xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Nyní posuzovaná xxx xx navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx souhlasem o xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx řízení, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Námitka stěžovatelky, xx odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxx nesprávně xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xx. xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx neopodstatněná. Za xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx řešení časového xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, které x xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx platné, xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není případný.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xx příznivější. Xxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž zcela xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxx považovány za xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx trest xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxx.