Právní xxxx
Xxx rozhodování x odvodech xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx smyslu §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Výpočet xxxxxx xxxx provede xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x výměře 0,4317 xx, obě xxxxxx pozemku xxxx xxxx, x x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas pojal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx oznámila, xx x projektu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx vedlo x navýšení výměry xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Tato xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx by došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 rozhodnutí, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského půdního xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně podala xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx vycházely x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx k nesprávné xxxx odvodu za xxxxxx xxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze na xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., kterým xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx toto pravidlo xxxxxxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ a z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, ze xxx 28.8.2014, čj. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x xx xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ soudem x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx již xx xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Ve xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, co xxx byl účinný xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx x době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx posuzovala judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě stěžovatelky xxxx pravidlo obsaženo xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednak pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xx xxx řídit, x xxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxxx xxxx“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 s. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx interpretaci xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, xxxxx xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx závěru, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx stanoven x xxxxxxx se xxxxxxx. Účelem x xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zábor xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx realizaci skutečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx znění zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx na záměry, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x účinností xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Novelizace xx zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x záměru, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odnětím xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, který xx xxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 41/2015 Sb. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §9 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx mezidobí se xxxxx stává, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx změní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x realizací xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx bude jednat x xxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx znění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (poněkud xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x účinností od 1.1.2011 (zde xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx pokud xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx dle právního xxxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx povolení xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx stal, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx není rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X posuzované věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx stanovena orientační xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx dne 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx ovšem k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx 1.1.2011 v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx pojem „právní xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů, xxx x souladu x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pojem „právní xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx stavem xxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx stavem xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx existujících rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, že by xx xxxxxx stav xxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx měl být xxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolit podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx kterém je xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které navazuje xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (pokud xx xxx navazuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „[s]kutečnost, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx týká samotného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x materializuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě závazného xxxxxxxxxx – kromě xxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx informaci, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx výši xx xxx odvod dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x nelze xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx třeba xxxx v úvahu, xx xxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx zemědělské půdy, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx státní (x xxxxxx) pokladny, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx půdy, xxxxxxx xxxx cenu xx toto odnětí xxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx záměru. X právě proto xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro výši xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx právní moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zcela jistě xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx souhlasu x odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx míry x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 a xx xxx navazujícím rozsudkem xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xxxxxxxx xxx §9 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které mu, xxxx závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx, nepřísluší. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 xxxx. 1 x. ř. x. x contrario). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx ani xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx senát právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, xx též xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx, tj. zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (§21).
[30] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxx nesprávně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx souhlasu, je xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx ztotožnil se xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí xxxxx xxxxxx úpravou. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx namístě xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy sám xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx řešit. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx se xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx x xxx, xx xx xx x případě xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxx. Odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx totiž xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx negativně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx poplatek.