Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 vychází orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Výpočet odvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Sb. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“), xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a části xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx orná xxxx, v x. x. Xxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx montáž x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx pro tuto xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x projektu xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x navýšení xxxxxx xxxxxxx na současných 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx původního xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxx §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové, ve xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány sice x řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx vycházely x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x dospěly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx stavu ke xxx nabytí právní xxxx prvního rozhodnutí xxxxxxxx ve xxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx do 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použitelný xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ a z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx udělení xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx xxx úprava xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, ze xxx 28.8.2014, čj. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a ze xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx i xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx neúčinného právního xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx znění novely x. 402/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu ve xxxx 5 970 024,60 Kč, ačkoliv xxx xxxxxxx správného xxxxxxxx, tj. téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení ve xxxx placení xxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odvodu xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx více než xxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx x xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx odvodu xxx zrušený. Xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx tedy xxxxxxxx jednak pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Sb., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, č. 44/1999 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak byla xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx jistota. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud s xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 nesprávně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x pojmem „stav xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx stav“, jako xxxx. x § 75 x. x. x., xx zájmem xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx subsumovat i xxxxxxxx stav, xxxx. xxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Xx. NSS, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx závaznou informaci xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odejmout, xxxxx xx zaplatit xx xxxxxx zábor xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx závazná v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x účinností xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., xxxxx mimo xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, který xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx byl vydán xxxxxxx s odnětím xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X výši xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx samostatně xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zahájení.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona nově xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se změní. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx kterého se xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na kterou xx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednat x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx sazeb x Xxxxxxxxx odvodů za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx účinném xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.“).
[17] Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (podle xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx výše odvodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebylo, bude xxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx stav xx dni xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx x odnětím xxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx nově specifikuje, x jakých případech xx xxxxxxx x xxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož závaznou xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx formu rozhodnutí.“ X §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxx XXX technology – Solnice – Xxxxxxx“ xx dne 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx moci dne 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s předchozím xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx úpravy účinné xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vycházely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx správní xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, že orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx zákona] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx rozhodných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda právním xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx v souladu x rozsudkem xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ nelze ztotožňovat xxxxx xx stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx stavem xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stavem je xxxxx xxxxx také xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx tohoto xxxxxxxx, x výjimkou případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxx posouzení xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze orientačně. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vydáním souhlasu x xxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx orientačně xxxxxxxxx xxxx odvodu, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, které navazuje xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je (xxxxx xx xxx navazuje xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx nejsou rozhodnutími xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxxxx xx závazného stanoviska x materializuje se x xxxxxxxxxx konečném. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také x souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxx xxxxxxx okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx investorů, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx toto odnětí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx záměru. X xxxxx xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stav ke xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx míry x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx neshledal důvod xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (§17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x opakované, však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxx rozšířeného senátu“ (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. NSS, xx též xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx posuzovaná xxx xx navíc xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx správní orgán xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprospěch aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx platné, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx není případný.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xx příznivější. Odvod xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx její majetkové xxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat daňové xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poplatek.