Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, ve xxxxx účinném xx 1.4.2015 xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx nad Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x výměře 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, v k. x. Solnice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků automobilového xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx pojal xxxxxxx orgán I. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (dále též „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx vedlo x xxxxxxxx výměry xxxxxxx na současných 0,6712 xx. Tato xxxxx přitom již xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové, ve xxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxx sice x řízení xx xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx postupovaly xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx x nesprávné xxxx xxxxxx za xxxxxx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu, tj. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx řešila střet xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsaženo již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 402/2010 Xx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Dnes xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx tak dle xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxxx důsledku xx xxxxx použitelný xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „právní xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx udělení souhlasu xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx postupem po xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. téhož xxxxxx xx znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odvodů xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx řízení zahájená xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx poté, xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x době xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx posuzovala xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě stěžovatelky xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., xxxx xx. zn. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx narušena xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxx stav“, xxxx xxxx. x § 75 x. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení x nesprávné interpretaci xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, xxxxx xx právní účinek. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zabýval x xxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru, že xxxxx xx trvalé xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem x xxxxxxxx pravomocně stanovené xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx zábor xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx informaci xxxx, xxx specifikovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně a xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Novelizace xx xxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxxxx odvodů x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z právního xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx stavu se xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §9 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx stává, že xxxxxxx x právními xxxxxx se změní. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx kterého xx xx vycházet, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx snažil o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x realizací xxxxxx, na xxxxxx xx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx bude jednat x změnu právní xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx novelou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nevhodně) xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X bodu 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x účinností xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), mají xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx dni xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx nově xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím vydaným xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx souhlas xxxx, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné následující xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas se xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Solnice – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, které nabylo xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[v] xxxxxxxxxx o výši xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx zákona] byla xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x době stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x otázce, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx právním xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), které stanoví xxxxxxxxxx výši odvodů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx správní orgány x krajský soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ nelze ztotožňovat xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právních vztahů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že by xx xxxxxx stav xxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba souhlasu xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Při posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx.“ V tomto xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvody za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 odst. 9 xxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vydáním souhlasu x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx navazuje xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) závazným xxxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, že „[s]kutečnost, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby konečného xxxxxxxxxx. Tato závaznost xxxxxxxxx zakládání xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x materializuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx formě závazného xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze jej xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxxxx být xxxx xxxxxx následně x xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x souvislosti se xxxxxx xxxxxx úpravy.
[27] Xx také xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zemědělské xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx prvotním xxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx právní mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx půdy, xxxxxxx xxxx xxxx xx toto xxxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx. xx realizaci xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 stanovuje, xx xxx xxxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx stav ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx by doznat xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx nelze xxxxxx xxxx součást právního xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx určité míry x xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx předchozí judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx závaznému stanovisku xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx povinnosti respektovat xxxxxxxxxx rozšířeného senátu (§17 odst. 1 x. ř. s. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, však xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx pádem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx se navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stanoven xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení časového xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vznikly x vykonané právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx obecně xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx se mají xxxxxxxx střety xxxxx x nové právní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nemá povahu xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pak xx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx například x xxxxxxx daně a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxx.