Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx smyslu §21 tohoto xxxxxx (xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx dni nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Sb. XXX, č. 3348/2016 Xx. NSS a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ACL Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu pozemkové xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a části xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x k. x. Xxxxxxx, pro xxxxxxxxxx výrobního xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx jako závazné xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x navýšení výměry xxxxxxx xx současných 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx vydal xxx 2.6.2016 rozhodnutí, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve výši 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, které xxxxxxxx x rozhodnutí ze xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové, xx xxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., a dospěly xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsaženo již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., kterým byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx použitelný xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x x xxxx plynoucí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxx na xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx úprava xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, čj. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a ze xxx 14.3.2016, xx. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxx xxx odvod stanoven xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx setrvání na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx placení odvodů xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvod podle xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx zrušený. Na xxxxxx od případů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx střet staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx pravidlo obsaženo xxxxx x textu xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednak pro xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, č. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx principem xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxx stav“, xxxx xxxx. v § 75 s. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Xx. XXX, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem se xxxxxxxx zabýval v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx trvalý xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx závazná v xxx xxxxxx, že xxxxxxx výše odvodu xx xxxxxxx xxxxx xx realizaci skutečné xxxxxx trvalého záboru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx záboru xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměry, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx s účinností xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x záměru, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx k tomuto xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx záměru. X xxxxxx prováděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s odnětím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx samostatně xx odnětí pro xxxxxx jednotlivou xxxxx xx jejím zahájení.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, který xx zákona nově xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu se xx postupovat při xxxxxxxxxxx x odvodech xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx xxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „nejasnosti, které xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx souhlasu xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čas. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s právními xxxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx rozhodný, xx xxxxxxx se xx vycházet, xx xxxx jasně stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx snažil o xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx sazeb x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx novelou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neupravoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nevhodně) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x účinností xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xx tedy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx takové rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Souhlas s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx podle §9 xx rozhodnutím vydaným xx správním xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx závaznou xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx není rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanovena orientační xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ ze dne 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. vyměřit xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, nikoliv v xxxxxxx s předchozím xxxxxx tohoto zákona x částce xxxxxxxxx xxxxx. Správní orgány x xxxxxxx soud xxxxxx dovodily, že xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, že „[x] xxxxxxxxxx o výši xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v otázce, xxx se xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů, xxx x souladu x rozsudkem xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavem xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stavem je xxxxx jistě také xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx stav xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx jiné „vymezí, xxx x v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 odst. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx vymezí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxx orientačně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které navazuje xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je (pokud xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxx xxxxx je závazný xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 s. ř. x., jelikož sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx závaznost xxxxxxxxx zakládání xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě závazného xxxxxxxxxx – kromě xxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení výše xxxxxx je xxxx xxxxx orientační (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní úpravy.
[27] Xx také xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx společenskou hodnotu xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx časovém okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za odnětí xxxx xxxx být xxxxxx státní (a xxxxxx) xxxxxxxx, ale xxxxxxxx investorů, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odnětí půdy, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx realizaci záměru. X xxxxx xxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx stav ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx odvodu xxxx být konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx doznat xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx obsah souhlasu x odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součást právního xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx. 7 As 38/2013-30 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 As 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 As 75/2009-113 týkající xx xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx stanovisku xx smyslu §149 xxxx. 1 správního xxxx, nepřísluší. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. NSS, xx xxx xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx se navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx rozdíl xxxx souhlasem o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx povolení, xx. xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx něhož od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vznikly x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mají xxxxxxxx střety staré x xxxx xxxxxx xxxxxx řešit. V xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx příznivější. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx její majetkové xxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx například i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, na které xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx trest sui xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxx.