Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx účinném od 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ve smyslu §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely x. 5740 x výměře 0,4317 ha, xxx xxxxxx pozemku orná xxxx, x k. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx automobilového xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx do společného xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x navýšení xxxxxx xxxxxxx xx současných 0,6712 xx. Tato xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx dne 2.6.2016 rozhodnutí, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný x rozhodnutí xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx stavu xx xxx nabytí xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odlišnost, x jejímž důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx pojmu „právní xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na ty xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxx pro účastníka xxxxxx méně výhodná xxx úprava xxxxxx xx xxx udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a ze xxx 14.3.2016, čj. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neúčinného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx ke stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx měl xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ soudem x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x placení odvodu xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx poté, xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x době xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušený. Na xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx řešila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, a xxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Sb.) očekávala, xx pokud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx požadavek právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 s. x. x., xx zájmem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. NSS, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxx xxxx xx faktum, které xx právní účinek. Xxxxx faktem xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, že xxxxx xx trvalé xxxxxx zemědělské půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx stanoven x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše odvodu xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odejmout, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x trvalém záboru xx vztahuje ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů xxxxxxxx stanoviskem příslušného xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s účinností xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx x. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona Sazebník xxxxxx xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx s odnětím xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvod ve xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) X výši xxxxxx xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx vymezených v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx etapu xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 41/2015 Sb. xxxxx, xx účelem zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „nejasnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx souhlasu podle §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čas. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s právními xxxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx rozhodný, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, na kterou xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Typicky xx xxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx bylo xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx orgány při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx x první xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxx xxx stanovení odvodu xxxxxxxx právní xxxx xx dni právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx správním řízení.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx odnětím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx orientační xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx součástí společného xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx povolení stavby „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx dne 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx orgány xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.4.2015, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x částce xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx dovodily, že xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Sb. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx správní orgán xx 1.1.2011 x xxxxxxx, že orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 xxxx. x), odst. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx v otázce, xxx xx má xxxxxxxx pojem „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů, xxx x xxxxxxx x rozsudkem xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx pojem „xxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právních vztahů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (viz xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx : X. X. Beck, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx právní xxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu. Záměr, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Při xxxxxxxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ V tomto xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx jiné „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 odst. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvodu, a xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit odvod x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Xxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx zabýval rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, ani §65 s. x. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, neruší nebo xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x povinností vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx umožňuje xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx výši xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[27] Xx také třeba xxxx v xxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx ve xxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx státní (x xxxxxx) pokladny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx půdu využívali xxx v nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx souhlasu s xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx právní mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx až na xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxx půdy, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx záměru. X xxxxx proto xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ze xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pozdější xxxxxx xxxxx odvodů odrážejících xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx obsah xxxxxxxx x odnětím půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxx tohoto soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 2 As 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „[p]okud xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 1 x. ř. s. x contrario). Takové xxxxxxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, a xxx pádem ani xxxxxxxxx dalšího senátu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx senát právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. NSS, xx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx se navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxx právní úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx něhož od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně platné, xxxx však xxxxxxx xx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx upravuje, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx řešit. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o pravidlo xxxxxx xxxxx právních xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx judikaturu ústavního xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx x tom, xx by xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xx příznivější. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx její majetkové xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx například x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež má xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv odvod xx xxxxxxxx.