Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx], x xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 věty xxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006.
Prejudikatura: č. 2943/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Bohumil V. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Zdeňka X., x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxx městské xxxxx Xxxxx 1 xxxxx xxx 23.4.2012 xx xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení rozhodnutí x xxxxx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx území x x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.12.2015 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.4.2016, xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016, xx. 3 X 32/2016-81, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2017, čj. 2 Xx 230/2016-65, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
V xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnil xxxxx x návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx – Xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx ZHMP xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05 xx xxxxx xxxxx X 1000/00 vydané Xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 6/2009 x účinností xx 12.11.2009, x. X 0982/2011 (xxxx xxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 3 A 100/2017-41, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xx xxx 29.7.2011. Shrnul, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálního xxxxxx xxxxxxx 7 na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4 xx pozemku x. x. 193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, které xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxx xx xxx pohlížet xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx podílu bydlení xxxx ničím xxxxx xxx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vyhradit směrné xxxxx územního xxxxx x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxxx x x zásadě neveřejným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx před 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx změně však xxxxx xx platnosti x účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxx 9 xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 32/1999 Xx. xx. m. Xxxxx x výkresu x. 36 územního xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx 7, což xxxxxxxx minimálnímu xxxxxx xx bydlení 70 %. Pokud xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xx 4, xxxxx xx o xxxxxxx x 30 xxxxxxxxxxx bodů. X xxxx xx zřejmé, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dům X Xxxxxxxxxxx sloupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxx významný xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x podílem xxxxxxx 40 % x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x závazný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že x xxxxxxx plánu xxx xxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx v centrální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx změna xxxxx xxxxxx proběhnout x xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx, jak se xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebylo v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx projednáno x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx odůvodnění x nebyla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni xxxx xxxxxxxxx (29.7.2011). Xxxxxx xxx jednak xxxxx, xx jediným xxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby „xxxxxxxxx domu x. x. 108 xx xxxxxxx xxxx. x. 193 x k. x. Xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx. x. 193), což xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx postupem, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Zrušení xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx datu, xxx xx datum xxxxxx územního xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti podkladu xxx jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x osoba xxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxx předpisům a xxxxxxx práva platného x aplikovatelného x xxxx projednání x xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.5.2016, čj. 8 X 61/2014-247, který xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 7 Xx 134/2016-39).
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podílu xxxxxxx (x tomto xxxxxxx ze 70 % na 40 %) není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navíc se xxxxx o úpravu xxxxx x xxxxx xxxxx lokality xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pozemku xxxx. x. 193 v x. x. Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bydlení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx. Předně jí xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx než xxxxx, x to x účelům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vymezil xxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ke zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplněním xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stravování. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatel), xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Knihovnu Xxxxxxx Xxxxx, jejímž účelem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx činnost. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx. města Xxxxx č. 6/2009 Xx. HMP (dále xxx „xxxxxx plán“). Xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skutkovém xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že otázka, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx bydlení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx směrné xxxxx, xxxxxx dosud xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx polemiku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx vztažený xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu představuje xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx podlažních xxxxx všech nadzemních xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx bydlení xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxxx x úplnému xxxxxxxxxx bydlení v xxxx, x xxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [30] Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nezbytné ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní žalobou xxxxx územnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx namítal též xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. x. Xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxx xxxx zrušení (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. 2 Xx 230/2016–65, městský soud x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vyzval x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxx upřesnil xxxxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx Úpravy xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx schváleného XXXX xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx č. 10/05 xx znění změny X 1000/00, x. X 0982/2011 platné xx 29.7.2011.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) podílu bydlení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxx do jeho xxxxxxx části. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při projednávání xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx vyžadovaný pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xx xx nezákonnou. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx územnímu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[32] Městský xxxx xxx z důvodu xxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx. Vůči tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx především skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx uspokojivě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx spočívajícímu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně (xx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxx 29.7.2011.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxx xx opatření obecné xxxxxx xx bude Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx minimálního xxxxxx xx bydlení. Xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx regulativ xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxx (xxx by x opatření obecné xxxxxx nešlo), xx xxxxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [XXX.x) Xxxxxx xxxxxxxxxx regulativu]. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. c) x. ř. x. X této souvislosti xxxx xxxxxxxx též xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [XXX.x) Aktivní xxxxxxxx a věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušena [III.c) Xxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy].
III.a) Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[34] Xxxxxxxxxx vydal xx xxx 29.7.2011 xxx. x. U 0982/2011 „Xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxxxxxxx ZHMP xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05“, ve xxxxx změny X 1000/00, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 6/2009 s xxxxxxxxx xx 12.11.2009 (xxxx xxx „úprava územního xxxxx“). Předmětem této xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx x. ú. Xxxxxxxx - území xxxxxxxxx xxxxxx /XX/ xxxxxxxx ulicemi Pohořelec, Xxxxxxxxxx náměstí, Úvoz x Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx: XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 7. Upraveno: XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení 4 xx xxxxxxx x. x. 193, x xxxxxxx xxxxx zůstává xxxxxxxxx xxxxx bydlení 7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxx xxx 9.9.1999.
[35] Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona „[x]xx xxxxxxxxxx a xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xx postupuje xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.“
[36] Podle §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 „[x]xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx závazné x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxx §18 xxxx. 1 vyhlášky č. 135/2001 Xx, x xxxxxx plánovacích podkladech x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 „[x]xxxxxx část územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezuje, xxxxxxxx, xxxxxxxxx podmiňuje xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx opatření x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[38] Podle §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx[…] urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx asanačních xxxxx.“
[39] Jak xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 1 Xxx 2/2013-116, závěr x tom, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx xx odvíjí xx xxxx, xxx xx xxxxx regulativ, xxxxx má xxx xxxxxxx x závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx materiálně o xxxxxxxx obecné povahy.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodné xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, který musí xxx upraven závazně.
[41] X rozsudku xx xxx 30.10.2014, čj. 7 Xx 153/2014–76, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxx. Xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podlažní xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx je xxxx podřazení pod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy x §29 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nemající xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx měnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podlažní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dopad xx regulované území x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxx xxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx x xxx xxxxxxxx) je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxx, že xxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx s §29 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli schvalujícího xxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx směrně.
[42] I x xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x celému xxxxxxxx xxxxx sídelního útvaru xx. x. Prahy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že minimální xxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazně, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týmž xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx. Shodně xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důsledků regulace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx následné posuzování xxxxxxx procesní (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být upraven xxxxxxx. Xx svých xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx města Xxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxx minimální xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx přispěje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, jenž xx xxxx památkově xxxxxxxxxx xxxxxxx x Pražské xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílu xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx lokality, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx. X stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byly stanoveny xxxxxxx limity, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané žádosti.
[44] Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx původně xxxxxxx dům U Xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekt (x xxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení 70 %), xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 40 %, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. X 0982/2011 xxxxx nevymezeným. Xxx xxxxxx x xxxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx již x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výkresu x. 36 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxx veřejným zájmem xx zachování památkově xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx je xxxxx respektovat a xxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx, které učinil xxxxxxx xxxx, shoduje (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx správně xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx v abstraktní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dopady xxxxxx změny v xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem); dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 135/2001 Xx., xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxx regulativu (xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx citovaná xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, hustota xxxxxxxx), xxx xxxx, jakou xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx jiná) xxxxx xxx xxxxxx (stávající, xxxx, xxxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx plnit xxxxxx xxx bydlení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tato dílčí xxxxxxxxxxx obsažená v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x limit xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 135/2001 Xx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 7 Xx 134/2016–39, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodné (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti vycházel x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může dojít x tomu, že xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx dosud předpokládáno. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx zcela xxxxxx x podrobně vyjádřená) xxxxx, xx při xxxxxxx minimálního xxxxxx x hodnoty 7 (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 70 %) xx xxxxxxx 4 (xxxx 40 % xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – tj. xxxxxxx, xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxx x x xxxxxxx lokalitě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jiným xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xx xxx bez xxxxxxx, xx xx xxxxxx známou skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné zřídit Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jiném místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cituje xxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x budoucnu xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka.
[48] Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 193 x x. x. Hradčany; xxxxx v xxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 (40 %); xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx pozemku dojde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx vymezené xxxxx. Xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx charakteru xxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx stěžovatelkou x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve vztahu x úpravě regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení x xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektivních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxxxxxx ploše, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. x. 193 v x. x. Xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx. (…)