Xxxxxx věta
I. Primárním xxxxxx slevy na xxxx dle §35 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snížené xxxxxx x zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, není xxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxx je slevou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné činnosti, xxx které poplatník xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx kraj doměřil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2014 xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob ve xxxx 309 825 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále xx xxxx 61 965 Kč.
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.8.2015 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobce xx proto domáhal xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, xxx postoupil xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkladu x xxxxxxxx aplikaci §35 zákona x xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postiženými xxxxxxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnostech se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx; postačující xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Postižení xxxxxxxxxxx vykonávali x xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vazbě k xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx možné aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (podnikatelské) činnosti, x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, možností x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx realizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxx x ten xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx činnosti, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobce, xxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť se xx xxxxx xxxx xxxxx x neurčité xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx osoby uplatnit xxxxx xx dani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kompenzovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx může být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených osob xxxxx neovlivňuje. Xxxxx xxxxxxxx tak žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu umožnila xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx nedosáhl; takové xxxxxxx zjevně naplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx dobré xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxx, xxxxx popírá xxxxx dotčeného ustanovení.
Krajský xxxx v Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx spornou xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx x ní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx otázky právního xxxxxxxxx věci.
Krajský xxxx xx zprvu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x požadavku, xxx xx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, podíleli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ústavní xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx každý xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx. X dotčeném §35 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx x jiných ustanoveních xxxxxx x daních x příjmů není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxx moci lze xxxx xxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx také pokusily; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxxx xxxxxxxxxxx slevy xx dani není xxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotně postižené xxxxx xxxxxxxx snížené xxxxxx x zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládá (v §78x xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xx poskytuje […] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx; cílem je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnění této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedené slevy xx xxxx není xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxx xxxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči dani xxxxxxxxx z příjmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx interpretovaného ustanovení. Xxxxx xx xxxx xx slevou na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x snížení (xxxxx, odpočet xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (Xxxx, V. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, x. 919-931). Xxxxx na dani xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxx se uplatňuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti; jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxx příjmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pakliže xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxx xxxxxx zvýhodnění x xxxxxxx druhem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňový xxxxxx, x xxxxxxx xx xx výslednou xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uplatnění xxxxxxx slevy na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx požadavkem xx xx druhu příjmu. Xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx k tíži, xx x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem xxx, xxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xx vztahu k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx zatížení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uplatnění xxxxx xx dani.
Žalovaný tak xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxxxx o daních x xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxx xx proto v xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. ř. s. xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. (…)