Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnání xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxx kompenzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.
XX. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xx dani xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, xxxx xxxxxxxx daňového základu, xxx xx slevou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka, není xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Mgr. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxx.
Xxxxxxxx úřad pro Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 17.12.2014 xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 309 825 Xx x uložil xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx výši 61 965 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2015 xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně. Xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Af 48/2015-18, xxx postoupil xxxxxx a věcně xxxxxxxxxxx Krajskému soudu x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci spočívající x xxxxxxx xxxxxxx x následné aplikaci §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanci aktivně xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávali x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx činnosti, x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xx níž by xxxxxx možné aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zázemí pro xxxxxxxxx aktivitu žalobce.
Zákon xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx uplatnil předmětnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (podnikatelské) xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx. Závislá x xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx provázány, xxx xxx xxxxxx, možností x kontaktů xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x jeden x ten xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx víry žalobce, xxx nemohl tušit, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxx, xx xxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx zaměstnávajícímu zdravotně xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx dani xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné činnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx vytvořil xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění, xx které xx xxxxx xxxxxxxx; takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) Ačkoliv xxxxxxx namítal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx spjata x hlavní spornou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx vztahu x požadavku, aby xx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx postižení zaměstnanci. X xxxxxxx maximy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxx každý občan xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X dotčeném §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx požadavek explicitně xxxxxxxx. Maximu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx moci xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokusily; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případné snížené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx potencionálně xxxxxxx xxxxxxx x naopak xxxxxxx výnosy související xx zaměstnáváním xxxxxx xxxx předpokládá (x §78x xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx slovy „xx xxxxxxxxx […] xxxxxx částečné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x dalších xxxxxxx“). Xxxxxxxxx účelem §35 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxx. Pokud xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců na xxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx uplatnění slevy xx dani x xxxxxx plynoucích pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; ohledně xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon státní xxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx samostatné činnosti, x rámci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednak x xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx dani xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - fyzické x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx apod.) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vlastní xxxx (Xxxx, V. Xxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Komentář. 2. vyd. Praha: X. X. Beck, 2015, x. 919-931). Xxxxx na xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx o neutrální xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxxx druhu xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxxx, volil xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx není podmíněno xxx xxxxxxxxxx xx xx druhu xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tíži, xx x rámci xxx xxxxxx optimalizace xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx příjmům xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx finanční zatížení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, pokud extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx uplatnění slevy xx dani.
Žalovaný xxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxxxx o daních x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. ř. x. xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. (…)