Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx dle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kompenzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxx.
XX. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx dani xxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, xxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx xxxxx poplatník xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 17.12.2014 xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 309 825 Xx x uložil xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 61 965 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 12.8.2015 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx usnesením xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x chybném výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx §35 zákona o xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zdravotně postiženými xxxxxxxxxxx nemá žádnou xxxxxxxxxx s výnosy, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxxxx činnostech se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávali v xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxx dobou xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx činnosti, x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx uzavřel, že xx xxxxx k xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnanců, xx níž xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktivitu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provázány, xxx xxx xxxxxx, možností x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxx samý xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxxx činnosti, x xxx dochází k xxxxxxxxxxxx postižených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx smyslu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx x popření xxxxx víry xxxxxxx, xxx xxxxxx tušit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládáno a xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxx xxxx xxxxx x neurčité xxxxx zákona.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx žaloby a xxxxx, xx xxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx kompenzovat příjmy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx slevu xx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného ustanovení.
Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x hlavní xxxxxxx xxxxxxx právního výkladu, xxxxx o xx xxxx rozhodnuto x xxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx zprvu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx vztahu x požadavku, aby xx xx výnosech, x nichž je xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ústavní xxxxxx xxxxxxx jednotlivce nad xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X dotčeném §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů xxxx xxxxx požadavek explicitně xxxxxxxx. Maximu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx xxxxx případné snížené xxxxxx x zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxxx Xxxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxx x naopak xxxxxxx xxxxxx související xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládá (v §78x zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx slovy „xx xxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezaměstnanosti zdravotně xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x slevy na xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dani xxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx je tudíž xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.
Obdobně xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx plynoucích pouze xx samostatné činnosti. Xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx lze tedy xxxxxxx na shora xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný závěr xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dani xxxxxxxxx z příjmů xx samostatné xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx interpretovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx dani xx slevou xx xxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x snížení (xxxxx, xxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx základu, xxxxx x zmenšení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, vlastní xxxx (Pelc, X. Xxxxx o daních x příjmů. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, x. 919-931). Xxxxx xx dani xxxx xxxxxx na xxxxxxx základ xxxx, xxxxx xx uplatňuje xx xxxx vyčíslené xxxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňový xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx požadavkem co xx xxxxx příjmu. Xxxx xxxxx žalobci xxxxxxxx k xxxx, xx x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx příjmům xx xxxxxxx x podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zatížení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepostupovaly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx extenzivním xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani.
Žalovaný tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. ř. x. xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. (…)