Právní xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Obvodní xxxx xxx Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx šetření xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xx xxxx následující xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x v xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx x podnětů spolku X., XXXx. J. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „kdyby M. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx situace nenastala". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 a §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát by xxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou vynutitelná xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sporu o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Odvolací soud xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymezen, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx společnosti, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, jíž xx xxxx zasahovat xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, x která xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx za xx, xx není rozhodné, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx podstatné, xx xx xxxxx x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx státu, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx zákona. Xxxxx přitom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx žalobce xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Pokud xx xxxx dospěl x jinému xxxxxx, xxx xx za xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úředním xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) zda xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Předložené xxxxxx xxxxxx x), b), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší soud x xx volacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. a) x. x. ř. x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx při xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem, kdo xxxxxxxx za xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, x xxx xx tato odpovědnost xxxx zákonem č. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx přenesen xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nečinností, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti veřejného xxxxxxxx práv obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx se dovolává xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx v zákoně x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx odlišit xx sebe xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. kdy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx práv je xxxxxxxx xxxxxx, do xxx je xxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Poslanecké sněmovně. X tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli suverénní xxxxxx xxxx. Jejími xxxxx rozumět xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a vybavuje xx za xxx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je Ústavou xxxx xxxxxx zákona xxxxxx výkon státní xxxx, xx. rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad činností xxxxxxx správy, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx práva, xxxxx xx volen Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x co nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jeho informační xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x dohlížel nad xxxxxxxx veřejné správy, x xxxxxxxxxxx tak xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně vymyká xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx narušeny správními xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k tomu xxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx tedy veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvků xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx zřízený státní xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., podstatně xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, že x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx odpovědnosti, x xx xxx proti xxxxx, xxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Takový závěr xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx úpravy xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. zn. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2009, sp. zn. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx kterého xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., ve znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, o který xx xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x činnosti xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zasáhnout do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by byly xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx, x že xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 o. x. x. i xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.