Právní věta
Za xxxx xxxxxxxxxx výkonem pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. č. 349/1999 Sb.
Nejvyšší soud x dovolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 5 k dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Praze xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx X., JUDr. J. X., Mgr. Xxx. X. B. x X. X. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx situace nenastala". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Na xxxx zprávu reagoval xxxxxxx dopisem ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. dopisem xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Bratislavě x xxxx 2006. Xxxxxxx xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx, xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 a §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv není xxxxxxx moci soudní, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, neboť nevydává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x rámci soudního xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalované xxxxxx vynaložené náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx prvního stupně x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx není v xxxxxx blíže vymezen, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx činností xxxxxxx správy, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx zasahovat xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx výkonu stanovených xxxxxxxxx a veden xxxxxxx, xx může xxx jen x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx není xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx subjektem soukromého xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, který nejedná xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx vymezeno v §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx státní moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx organizační xxxxxxx státu. Xxxxx xx soud xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Žalobce proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx postup veřejného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx práv,
d) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), b), x) x první xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx část xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx konstatováno, že xx jedná o „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx státní správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx přípustností dovolání.
13. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při výkonu xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za ni xxxx, a zda xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x podrobnosti xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou při xxxxxx státní moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx byl přenesen xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Účelem dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx odlišit xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx způsobenou újmu xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx by xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x kdy xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx práv je xxxxxxxx funkcí, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X tomto xxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x výkonu jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx stát zřizuje x plnění funkcí xxxxx x vybavuje xx xx tím xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx státní xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zákonem x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx konstruovány xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, upozornění x podněty k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Důležitá xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x dohlížel nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx něž xxxx působnost xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje x tom, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákon, xx xxx k xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xx xxx podstaty xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. XXXXX, J., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx ochránci xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx ve smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xx státní xxxxx ze xxxxxx xxxxx, byť by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx pravomocí, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx proti xxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx zastává xx xxxxxxxxx v rozhodné xxxx. Takový xxxxx xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx dovozována x x obecné úpravy xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do těchto xxxx zasaženo při xxxxxx xxxxxxx moci.
32. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx o osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného ochránce xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sama za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx zasáhnout do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243e xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.