Xxxxxx věta
Za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 5 jako soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx a zaslání xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xx věci následující xxxxx o skutkovém xxxxx. Xxxxxxx dne 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Ing. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x posledním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. dopisem xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx popřeli, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní vzdělání xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx vzniklou x xxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok xxxxxxx xx odškodnění ve xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 zákona č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, a xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx působnosti xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, jejíž xxxxxxxxx by měla xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx zamítl. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx stupně x ztotožnil se xxx x xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx obvykle považováno xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx stát x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx byla ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxx, xxx k xxxxxx zásahu dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který nejedná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx vymezeno x §1 xxxxxx zákona. Xxxxx přitom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, nicméně xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx závěru, xxx by za xxxx činnost neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx zcela xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxx xxxxxxx. Předložené xxxxxx xxxxxx a), x), x) a xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) odvolací xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, která xx zárukou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxx xxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou újmu xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Nejvyšší soud x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 odst. 2 písm. a) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. x., není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při výkonu xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem, kdo xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobenou, respektive xxxxxxxx-xx xx ni xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx zákon.
18. Ustanovení §1 odst. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx přenesen xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob předjednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nečinností, x tím xxxxxxxx x ochraně základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Zákonná úprava, xxx xx dovolává xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx sebe situace, xxx by xxxx xx způsobenou újmu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx způsobil jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx funkcí, do xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně. X tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxx x vybavuje xx za xxx xxxxxx pravomocí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Za státní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx státní xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, tj. rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zákonem č. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx ochránce xxxx část svých xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx strany správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx povolán k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx správy, x představuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má státní xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost dopadá, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx pak vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xx xxx podstaty xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx zřízený státní xxxxx a též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Zákon o Xxxxxxxx ochránci xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx v minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. rozh. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany osobnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx úprava odpovědnosti xxxxx xx xxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tam, kde xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx x posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, kterého se xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx nesouvisí x xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x především xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákonem (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx moc xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xx strany státu xxxxxxxxxxx, x že xxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neodpovídá.
35. Xxxxxxxx soud vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. ř. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x odst. 2 o. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.