Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání žalobce xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Obvodní xxxx pro Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv byla xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx a zaslání xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx šetření ze xxx 19.5.2011 (výrok XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx náhrada nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. B. x X. H. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedeno, xx „kdyby X. X. neobcházel x xxxxxxxxx související právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitě Komenského x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, přičemž xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 zákona x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní rozhodnutí, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx vynutitelná xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxx §6 OdpŠk xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx rozhodl soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xx xxx s jeho xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx výkon xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx stát x rovném postavení, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x která xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv v xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx v souvislosti x výkonem veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx orgán s xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx v §1 tohoto zákona. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ústavní princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx rozšiřování pomlouvačných x nepodložených xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Xxxx xx xxxxx žalobce xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela popřel x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem,
c) xxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá stát x
x) xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Předložené xxxxxx xxxxxx x), x), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx část xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. osobu, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx však není xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx názor, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodává, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší xxxx x xx volacím xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. s. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx řešení otázek, xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci, respektive xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, x xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx způsobily státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, jakož x xxxx jejich nečinností, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Zákonná úprava, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx státní (veřejné) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ je odlišit xx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, tj. kdy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxx směru xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx veřejná, když xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x autoritou x xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx státní xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x plnění funkcí xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (FILIP, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx zejména takový xxxxx státní xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx nad činností xxxxxxx správy, a xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, upozornění x podněty k xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jeho informační xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x minulosti xx své rozhodovací xxxxx zabýval charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx povolán k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné správy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x xxx, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx není. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx spíše doplňkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx už xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx autoři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (srov. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Zákon o Xxxxxxxx ochránci xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx veřejný ochránce xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx §13 odst. 1 OdpSk.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučil odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxx xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovozována x x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, sp. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx č. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do těchto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o osobní xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, ale v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, pokud xxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xx strany státu xxxxxxxxxxx, a že xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podle §243e xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 x. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.