Xxxxxx xxxx
Xx újmu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx mělo být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina").
2. Obvodní xxxx pro Prahu 5 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx práva xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím (xxxxx III). Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalované xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 podal podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 průběžnou xxxxxx, která xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spolku X., XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situace nenastala". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by žalobce xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx Univerzitě Komenského x Bratislavě x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 a §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci práv, xxxx dán. Veřejný xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevydává xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Jeho „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx na výkon xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu upravovala. X daném případě xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx stupně xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx se xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx blíže vymezen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, vůči xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx považovat xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx byla xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veden xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jako věcně xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení posoudil xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx subjektem soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx vymezeno x §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx občanům xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx by xx xxxx činnost neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx úředním xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx práv,
d) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) a xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě“. Xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx však není xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x čl. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241a odst. 2 o. x. x. Xxxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx je přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupem, kdo xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, a zda xx xxxx odpovědnost xxxx zákonem x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Podmínky x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě zákona, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob předjednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx i negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv obsahují xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Zákonná úprava, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx státní (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoc.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv je xxxxxxxx funkcí, do xxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx jde toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozumět orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx pravomocí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nepodřízených právních xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, J. Státověda. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za státní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, obvykle xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x představuje xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx x. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx mají xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje x xxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx k tomu xxxxx xxxx. V xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv svým xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx už xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (srov. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx je zřejmé, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, že x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx spočívala xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx pravomoci je xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx pravomocí, xx xxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x obecné xxxxxx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, sp. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. zn. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod č. 125/2011 Sb. rozh. xxx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx uplatnit z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx těchto xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, neboť ta x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx licence, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, x který xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní účelový) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. s. x. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.