Právní věta
Za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx vrátil Obvodnímu xxxxx pro Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o skutkovém xxxxx. Žalobce xxx 10.5.2010 podal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Veřejný xxxxxxxx práv po xxxxxxxxxx podnětu vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. J. X., Xxx. Xxx. X. X. a X. X. Na xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. neobcházel v xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. dopisem xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žádost xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního stupně xxx xx právní xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevydává xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, jedná xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv není xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by měla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se soud xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx se xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx mohl xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x která xx byla xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx za xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx občanům mezi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Žalobce proto xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úředním postupem,
c) xxx odpovídá za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) xxx xx xxxx odpovědnost řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) a první xxxx otázky e) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxx xxxxxx x) x druhou xxxx xxxxxx e) odvolací xxxx neposoudil xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě“. Xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxxx státu xx vzniklou xxxx xx měla nést Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení otázek, xxx veřejný ochránce xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxx způsobenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx zákonem č. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 odst. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx i negativní xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se dovolává xx. 36 xxxx. 4 Listiny, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Účelem xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ je odlišit xx sebe xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx též xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako soukromá xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. toliko xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 OdpŠk x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli suverénní xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxx, xxxxx xxxx zřizuje x plnění funkcí xxxxx x xxxxxxxx xx za xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx veřejného xxxxxxxx xxxx část svých xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx na soudních x správních orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění x xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx strany správních xxxxxx. Důležitá je xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxx v minulosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x představuje xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou se xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho funkce xx obdobná, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv svým xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ze xxx podstaty xxxxxxxx xx prvků xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státním orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx, byť by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx pravomocí, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastává xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx dovozována i x obecné xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany osobnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do těchto xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ta x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, o xxxxx xx xxx x xxxxxxx protiprávního jednání, xxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx zprávy po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x především xxxxx (vnitřní účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx mu zákonem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx zasáhnout xx xxxx x oprávněných xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 x. s. x. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.