Xxxxxx xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší xxxx x dovolání žalobce xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. zn. 20 X 72/2013, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 5 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), písemné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opisu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (výrok XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Praze jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Mgr. Xxx. X. B. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx M. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx subjektům. Na xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx Š. dopisem xx xxx 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx č. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o právech x povinnostech jiných xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by rozhodoval x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout ani x xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Veřejný xxxxxxxx práv není xxxxx xxxxxxx působnosti xx veřejné xxxxxx, xxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx zamítl. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxx veřejné xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem chráněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx není xxxx x rovném postavení, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, a která xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx není xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv podle xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx subjektem soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx vymezeno x §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx je názoru, xx rozšiřování xxxxxxxxxxxxx x nepodložených xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx nepatří. Xxxx xx podle žalobce xxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného ochránce xxxx proto, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá za xxxxx či nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx práv,
d) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) zda xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), b), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx soudu prvního xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxx újmu xx xxxx nést Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, zda xxxxxx při xxxxxx xxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou újmu xxx způsobenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily xxxxxx xxxxxx, právnické a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxx by xxxx xx způsobenou újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) xxxxxxx xxxx, tj. kdy xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úřad veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 OdpŠk x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x plnění funkcí xxxxx a vybavuje xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nepodřízených xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zejména takový xxxxx státní xxxx, xxxxxxx je Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, tj. rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiných subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných aktů. Xxxx zákonem x. 349/1999 Sb. xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volen Poslaneckou xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx na soudních x správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x zajišťovaly rychlá x co nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důležitá je xxxx xxxx informační xxxxxx xx vztahu x Poslanecké xxxxxxxx (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl chránit xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx rozhoduje x tom, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx není. X xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, který xx už xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx moci, xxxxx xx x xxxxxxx zřízený xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx autoři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhu (srov. XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou individuálních xxxx obecně závazných xxxx. Xxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení odpovědnosti xxxxx xx ni xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxx vyloučil odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx poškozený může xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. zn. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. rozh. xxx., podle kterého xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx tam, kde xxxx do těchto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx o osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, o xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx mu zákonem (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, xxxxx xxxx nadán rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a že xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x výše uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. zrušil. Xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxxx Nejvyšší soud xxxxx §243e xxxx. 2 x. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.