Xxxxxx xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 zák. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal konstatování, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx opisu též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 průběžnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spolku X., XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedeno, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. dopisem xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx popřeli, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx posoudil xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx by xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx soud prvního xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx prvního stupně x ztotožnil xx xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, vůči xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx mohl zasahovat xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx soud tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. X něm xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx pravomoci veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx xx jedná o xxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 tohoto zákona. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je názoru, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x nepodložených xxxxxxx xxxx občanům xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx působnosti xx úředním xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou veřejným xxxxxxxxx práv,
d) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) zda xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), b), x) a první xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx státní orgán, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší soud x do xxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx přípustností dovolání.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx za xx xxxx, x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx má xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní moci.
19. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx působí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ je odlišit xx xxxx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx by ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx při výkonu (xxxx v důsledku xxxxxxx výkonu) xxxxxxx xxxx, xx. kdy xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx funkcí, do xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx funkce xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. toliko xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Přímou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Jejími xxxxx rozumět orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxx x xxxxxxxx xx za xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (FILIP, J., XXXXXX, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Za státní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx státní moci, xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx zákonem x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x zajišťovaly rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty k xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definicím, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx zákon, xx xxx k xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, který xx už ze xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhu (srov. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Zákon o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon veřejné xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx buď xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, sp. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sb. rozh. xxx., podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany osobnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za škodu x zákoně x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx osoby zastávající xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, kterého xx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx hodnotit jako xxxxx, x který xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesouvisí x xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x především xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x výše uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. ř. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. i xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.