Xxxxxx xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 zák. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím xxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx soud xxxxxxx stupně rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (výrok XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx o skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 podal podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 průběžnou xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zahájených x podnětů xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. B. x X. X. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x posledním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx M. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Bratislavě x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, které věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx práv není xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně za xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x právech x povinnostech jiných xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x rámci soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje speciální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx o xxx, který ústřední xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx rozhodl soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně x ztotožnil se xxx x jeho xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx blíže vymezen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem vůči xxxxxxxxxxxx, sociálním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází zpravidla x rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není stát x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice, kdy xxxxxxxxx mocenskými prostředky, xxx xx vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x která xx byla ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx výkonu stanovených xxxxxxxxx x veden xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx není xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocí, který xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx vymezeno v §1 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Xxxx xx xxxxx žalobce xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx škodu, respektive xxxxxxxxxxxx újmu, xxx xxxxxxxxxx odpovídá stát x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx část xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx neposoudil vůbec. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx jedná o „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. xxxxx, xxxxx xx zárukou zákonnosti xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx však není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx vzniklou xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. ř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení otázek, xxx veřejný xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, zda xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx zákonem č. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny stanoví, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby při xxxxxx státní správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se dovolává xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx způsobena při xxxxxx státní (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx sebe situace, xxx by xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. kdy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává oprávnění xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x xxxx subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 OdpŠk x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx suverénní xxxxxx xxxx. Jejími xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx za tím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx nepodřízených právních xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly rychlá x co nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x dohlížel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k tomu xxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx už xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx prvků xxxx, xxxxx se o xxxxxxx zřízený xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx státním xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx poškozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2005, xx. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sb. rozh. xxx., podle xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úprava odpovědnosti xxxxx xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo při xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx za xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx nesouvisí x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a především xxxxx (vnitřní účelový) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.9.2010, xx. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, pokud xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x že xxxx v režimu xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností veřejného xxxxxxxx práv neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.