Právní xxxx
X. Zákon č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, zpřísnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxx volby, xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx) lze x xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 944/2006 Xx. XXX, č. 962/2006 Xx. NSS, č. 963/2006 Sb. NSS, x. 2833/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. NSS x x. 3522/2017 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1999 Xx. a č. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Xxxxx Ř., x) Vendulka X., x) Xxx. Jitka X. a x) XXXx. Zdeněk X. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Zemanovi, 2) Xxxxx Xxxxxxxx x 3) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxx 31.1.2018 xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxx 1) prezidentem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. xxxx) x xx dnech 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, xxxx X. x XX. kola, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 xx §38 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx volby. Své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kampaň vedenou xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx zveřejňoval nepravdivé xxxxx, xxxxx nichž xxx konfidentem Xxxxxx xxxxxxxxxxx, vydírán xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx příchod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Miloše Xxxxxx, x. x., xxxxxx před xxxxxx xxxxx volby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxx imigrantům x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiří Xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx imigraci xx České republiky, xxx xx odpůrce 1) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x Jihlavsku.
Kampaň xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xx xxxx populace, která xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx „na xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Většinu xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamu xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx a společnost Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx předseda Jan Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx z XXXX xxxxxx utekl. Xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ nebyly v xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxx bezúplatné xxxxxx xxx vůbec zachyceny, xxxx xxxx vyčísleny xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se mohlo xxxxxx o peníze xx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Zemana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx výdajů na xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx být dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx ceny.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx hrozbu xxx Xxxxxx republiku, x xx xxxxxxxxx xxx jeho snahu xxxxxxxxx referendum x xxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské xxxx x x XXXX x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx 152 184 xxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x Jiřím Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx strany odpůrce 1). Odkázali xx xxxxxx, kdy rakouský xxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx mnohem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi odpůrcem 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volbě xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2013.
Pokud končí xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx volební komisí, xxxxxxxx navrhovatelé za xxxxxxxx zákona i xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx na tiskové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) x souvislosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně vyzvat xxxx sponzory x xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx plakátů x nápisem „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx země je xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrci 1) x xxxxx jeho xxxxxxx regionů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) veřejnosti x jeho xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx dne 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx doplnili xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx k xxxx, xxx bylo xxxxx označit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxx xxxxxxxx odpůrcem 1) a jeho xxxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě zdůraznila, xx xxxxx úkolem xxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx xx mohla xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx odpůrci 1) x 2) poukázali xx xx, xx xxxx xxxxxx bylo xxxxxx podle §90 x xxxxxx 90x x. x. x x xx k xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) x 2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ivany Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, neboť ji xxxxxxxxxxxx neoznačili xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx změny
[19] Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „každý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx“, do xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx výsledek volby xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) přímé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh (x soudu xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxx-xx xx xx, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx“, od xxxxxxxxxxxxx dne xx xxx třeba, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx ovlivnil výsledek xxxxx prezidenta“ (zvýraznil Xxxxxxxx správní soud). Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx změna xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Již xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxx formulací „xxxx xxxxxxxx“ a „hrubě xxxxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nejprve analyzovat.
[21] Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, x. 354/2004 Sb. XXX, dovodil, že xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx (1) protizákonnost, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxx proces, (2) xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zvolením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, a (3) zásadní intenzita xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Jinak xxxxxx, xxxx intenzita musí x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx xx důvodně domnívat, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyl by xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚zatemnění‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx zásadní zpochybnění.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, je-li xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo xx zjištěné nezákonnosti (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. Vol 4/2016-191, č. 3522/2017 Xx. NSS; srov. xxx Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Praha : X. X. Beck, 2016, §90).
[22] Ačkoli x tím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojem „xxxxx xxxxxxxxx“ výsledků voleb xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx však xxxxx ignorovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potenciality xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení zákona xxxxxxxx volby skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx již xxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x řízení xxxxx §90 s. x. s. xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výklad považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx, že pro xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x dalších voleb) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 58 xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volby prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx standardu, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx straně jedné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx (Úřad xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxx zpřísnil xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxx široká veřejnost, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s první xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo dokonce xxxxxxx […], [xxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[24] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[25] Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx volební xxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx prospěch, xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxxxx kandidáta na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx volební kampaň xxxxxxxxx „čestně x xxxxxxx, xxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx povinny jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x příjmením x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx má xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x historicky xxxxx přímé volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voličů pro xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programy. Jejími xxxxxxxxxx funkcemi xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx politickými stranami) x xxxxxx (potenciálními x xxxxxxxxxx ...). X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx kandidáti x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivní x negativní kampaně. Xxxxxxx citovaná xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x neprospěch jiného xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kandidátech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na informace (xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). „Xx xxxxx zcela xxxxxxxxx, xx kandidující xxxxxxxxx [xxxxxxxx] voliče xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xx x odradit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 5/2006-46, x. 944/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Stejně jako xxxxx volební xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxxxx vedena „xxxxxx x poctivě“ (§35 xxxx. 4), xxxx xx však, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovaných x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx těmito xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx chápány x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svá xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednak snaží xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podlomit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.6.2006, xx. Xxx 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx emocionální x xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxx budou xxxxx. Xxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx demokracii xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx to, xxx xxxx posouzeny x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlastností x xxxxxxxxxxxx zastávat xxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x jen xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, xx xxx xx xxxxx xx, co se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (srov. §56 xxxx. 1 xxxxxx č. 75/1919 Xx., kterým vydává xx xxx xxxxxx x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxx xxxxx vykládat x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx regulovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyloučit“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. XX 73/04, č. 140/2005 Xx., xx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx tématu xxxxxxx, xxxxx xxxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x slogan „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Šíření xxxxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx známou skutečnost xx xxxxxx §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx základě §64 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxxx, již není xxxxx dokazovat.
[29] Xxxx xx volební xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, X 27/13 XxXX 203, x. 70/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), je třeba xxxx xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx zvolení xx xxxxxxxx, namítané xxxxxxxx xxxxxx způsobil. „Xxxxxx xxxxxx xx zákonitě xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. každé, xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx - in xxxxxxx - mohlo xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ To, xx xx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx, xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx případě však xxxxxxxx xxxxxxx senát xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odpůrci 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce 1) a je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Volební senát xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepravděpodobné, že xx odpůrce 1) xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx vedena x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx ji xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pěti xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezjistil xxxxxxx xxxx volebním xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx inzerátu, který xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Jiřího Xxxxxxx x podporou xxxxxxxx z muslimských xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výběr xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xx způsob jeho xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xx zdůrazňování xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastávat“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx je x současné době xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx 1) x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx soupeři, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx se mohli xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterému z xxxx dají xxxx xxxx, považují-li migraci xx xxxxxx, xx xxx xx xx xxx i x xxxxxxxxxxxx volbě „xxxxx xxxxxx“. Pokud xxxxxxx xxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx xxxxx x xxxxxxxx (či obecně x xxxxxxxx) vstřícnou, xxxxx xx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx personalizace, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a zkratkovitost (xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx popřít, xx Xxxx Drahoš xxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho osobě xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
[32] Xxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Drahošovi, xxxx xxxx je xxxx, xxxxx Zemana“ xxx xxxxx - jako xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxx politických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, hodnotit jako xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx ideas; xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxx Xxxxx Stuartu Millovi xx xxxxxxx xxxx xxxx X xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx byl xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímočarý - jeho obsahem xx výzva k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx) x x zabránění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (stop Xxxxxxxxx), x zkratkovitá xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxx migrace, xx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Zeman v xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxx cizinec xxxx xxxxxxx), s podprahovým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx známé xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce nepravdivý, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x problému xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx x komplexnější, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sloganu, nelze xxxxxxxx popřít, xx xx oba kandidáti x přístupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Hypotéza, xx xxxxx voliči takto xxxxxxxx xxxxx podlehli x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx rozhodli xxxxxxxx xxx vítězného kandidáta, xx však spekulativní x xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, volič se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až do xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxxxxx politicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxx xx žádných. Xxxxxxxxx xx nikomu, xxx svému xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx pořadem xxxxx, nýbrž (díky xxxxxxxxx principu xxxxx xx omezený xxx) xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxx 2013 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx republiky xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, znovu zdůrazňuje, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx jediným ochráncem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „xxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chování těchto xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zavádějící, xxx xx kandidát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx kandidáti v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uznají za xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx voličům, aby xx sami x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx naložit xx svým xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neohraničené xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx x xxxxx xxxxxx podpůrná a xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx případě, xxx by se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx mluvit x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx boji. Xxxxx xxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nevhodné xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx pojímá xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx totiž nutno xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx klání xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx ostrými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Vol 27/2013-83).
[34] Porušení xxxxxx xxxxx spatřovat ani x xxx, xx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx vytvářel dojem, xx on xxx xxxx x pozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Je xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx politika xx xxxxxxx, x xxx xx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx), x xxxx opatření xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x prosazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx diplomatickou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxx XX). Xxx xxxxxx xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx voliči, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx prezidenta může x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit, nebo xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x nesouhlasu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx (srov. xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx 1) xxx xxxxxxx senát xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž svá xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx Miloš Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx všeobecnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx irelevantní.
[36] Xxxx, xxxxxxx, které xxxx x Jiřím Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x XxX), xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx 1) xxxxxxx. Uplatní xx xxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxx případů) xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx přičinil xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x Xxxxx Drahošovi se xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx takzvaných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxx 1) nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přítomných xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx druhého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokračovala), nemohl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vzít Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu.
[38] X xxxx uvedeného vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvcích xxxxxxx xxxxxxx odpůrce 1), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Zemana
[39] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx 1) a xxxx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky totiž xxxxxxx počítal x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - Městský xxxx x Praze, případně Xxxxxxxx správní soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx. §67 a §68 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s §90x x. x. x., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx)], xxxxxxxxxx x zavedení nového xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx svěřen Úřadu xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; dále xxx „Úřad“). Xxxx xx v xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx za přestupky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxx (§62 x §63 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
[41] Xxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřadu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x řízení o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx řízení xxxxx §90 x. x. x.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxx nezákonnost, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx z povahy xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zorného xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proto, xx může být xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takového xxx nezamýšlel. V xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxx, xxxxx, že „xx porušení pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto případy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx soudní xxxxxx xx věcech volebních.“ X xxxxxxxx paralelního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx jak v xxxxxx xxxxx §90 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxx §90x xxxxxx xxxxxx xxxxx počítala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90a, xxxx Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx uzavřít, xx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx financování volební xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx porušení zákona x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta, xxxx xxxxxxxxxxx zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx mohlo xxxxx x porušení §36 x 37 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx důkazy, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxx protizákonnosti xxx xxxxxx xxxxxx hrubě xxxxxxxxx výsledek volby xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx prokázat (tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx [33] usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxx Miroslava Antla). Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném xxxxxx xx věci senátora Xxxxxxxxxx, „[x]xx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X toho xxxxxx - a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x níž xx povinen xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx provádět navrhovateli xxxxxxxx důkazy a xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx x x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) na Xxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx - xxx x tomu xxxxxxx x kompetenčně xxxxxxx - x xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně x jejího financování
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxxx, potažmo xxx xxxxxxx soud, xx xxxxxxx splnit zákonný xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx, xxxx v souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (například, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepravdivých xxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxx nízkých emocí, xxxxxxxxxxxxxxxx financováním). Xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx x omezenými možnostmi xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx voličovy hlavy xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxxxx zjistit, xxx xxxxx volič xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přístup by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx by výsledek xxxxx neurčovali xxxxxx, xxxxx soudci. Xxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana (xx. 1 odst. 1 Ústavy), v xxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy).
[47] Xxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx volební proces, xxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx. Postavit důkazně xxxxxxx xxxxx ovlivnění xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx součtem xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2017, xx. Xxx 58/2017-187, ve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx), znevěrohodněním (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx obsazené xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx Miroslava Xxxxx, x do xxxxxx xxxxxxxxx spadá x navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxxxxxx Ústavního soudního xxxxx X I 6/2016 xx xxx 1.7.2016), xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx, který xxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx senátorky Xxxxx Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžik (x den volby), xxx xxxxxxxxx snadno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu volební xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx platí, xx soudní xxxxxxx xxxxx xx mechanismem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx něž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx podílet se xx správě xxxxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, stejně xxxx právo přístupu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx (článek 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx volebního práva xxxxxxx zákon. Aplikace x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak by xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx stala xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vlastně xxxxx, xx xxxx xxx xx vymezeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyhrazeným pro xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xx větším xxxxxxx, vyšší intenzitě, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x prokázaným účinkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.