Právní věta
I. Zákon č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, zpřísnil podmínky xxx vyhovění volební xxxxxxxxx. Xxxxx volebního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nutné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx o neplatnosti xxxxx x xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx i xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx kandidátů.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Xx. NSS, x. 2833/2013 Xx. XXX, č. 3162/2015 Xx. NSS x x. 3522/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 70/1999 Xx. x x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Xxxxx Ř., x) Xxxxxxxx X., x) Mgr. Xxxxx X. a x) XXXx. Xxxxxx K. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Zemanovi, 2) Xxxxx Xxxxxxxx a 3) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 návrh xxxxxxxxxxxx x) xx x) (xxxx xxx „xxxxxxx stížnost“) xx xxxxxxxxx neplatnosti volby xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. xxxx) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (II. xxxx) a na xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, xxxx X. x XX. kola, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 xx §38 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvozovali xx xxxxxxxx skutečností.
V xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x poctivou, xxx zákon o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Jiřím Xxxxxxxxx zveřejňoval nepravdivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxx konfidentem Státní xxxxxxxxxxx, vydírán xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí xx České republiky. Xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx, z. x., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ kandidáta, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“. To xxxx navrhovatelé považovali xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxx Xxxxxx podporuje imigraci xx Xxxxx republiky, xxx xx odpůrce 1) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx ovlivnilo xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx Xxxxxxxxxxx, Ústecku x Xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx 1) přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx, x cílila xxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx zavádějící xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx volební xxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxx. Většinu výdajů xx reklamu xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx občanů, xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podporujících xxxxxxx 1) a xxxxxxx v xxxxxx xxxxx hradily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx pomáhala xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xx petici xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx předseda Xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx strana kampaň xxxxxxx 1) financovala x xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxx zachyceny, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx identifikovány. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zahraničních xxxxxx, xxx xxxx poskytnuty x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxx xxxx xxxxxx xx spolek Přátelé Xxxxxx Xxxxxx nedisponovali xxxxxxxxxxxx finančními prostředky, xxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i bezúplatná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivé obce x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx výši xxxxxx obvyklé xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxx snahu xxxxxxxxx referendum x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii x x XXXX x xxx xxxx xxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx rozdíl 152 184 xxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x Xxxxx Xxxxxxxx xxx zapříčiněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1). Odkázali xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx druhého kola xxxxx prezidenta xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxx mnohem méně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále poukázali xx xxxxxx nižší xxxxxx xxxx odpůrcem 1) a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013.
Pokud končí xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolení xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak ovlivnit.
Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx x jeho volební xxxxxxx, případně vyzvat xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx audit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, volte Xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1), vyhodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx, aby xx xxxxxx rozhodovali na xxxxxxx pravdivých xxxxxxxxx. Xxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxx šířených xxxxxxxx 1) x jeho xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx demokratickou.
Státní xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkolem xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xx vyvrátit xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) a 2) zdůraznili, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx legitimní x xxxxxxxx. X výhradám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §90 x nikoli 90a x. x. x x xx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní.
Odpůrci 1) x 2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx neoznačili xxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx
[19] Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, zvláštního xxxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx dnů po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta republiky Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxx, má-li za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který hrubě xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) přímé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx účinné xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx) tehdy, měl-li xx to, „že xxxx porušena ustanovení xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx prezidenta“, od xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx třeba, „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxx pro úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 až 5 zákona č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Xxx na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[21] Xx předchozí právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Vol 6/2004-12, x. 354/2004 Xx. XXX, dovodil, že xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xx (1) xxxxxxxxxxxxxx, xx. porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces, (2) xxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxxxxx x zvolením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx důsledcích xxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takového stupně, xx je možno xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚zatemnění‘ xxxxxxxxx výsledků, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, je-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. Xxx 4/2016-191, č. 3522/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, §90).
[22] Xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2016 nepočítaly, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx v určité xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potenciality xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volby a xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx požadavek, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx již bude xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutné, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. x. prokázáno, xx xxxxx x xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx vzít v xxxxx, xx xxx xxxxxx přezkum volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x dalších xxxxx) xxx xxxxxxx pořádek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 58 xxxxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx upraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx variant x xxxxxxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přímé volby xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí), xx straně druhé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx kvalitativní změna xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxx široká xxxxxxxxx, xxxx jiné xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, očekávala, že (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] nečestných xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx […], [xxxxxxx] xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx volební kampaně.“
[24] X těmito východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[25] Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě prezidenta xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx považuje x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.“ Xxxxxxx xxxxxx začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x končí xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx (§35 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx republiky). Xxxxx též xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx „čestně x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx x jejich zadavateli x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxx využití velkoplošných xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxx povinni označit xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx označit názvem, xxxxxxxx nebo jménem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx má xx xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx v xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx volební kampaně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxx kandidáty x xxxxxxx programy. Jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podstata xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. politické xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx kandidujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx mezi kandidáty (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami) x voliči (xxxxxxxxxxxxx x skutečnými ...). X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx, xx kandidáti x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx x negativní kampaně. Xxxxxxx citovaná xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx kampaně i x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Zveřejňování informací x jednotlivých kandidátech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx chráněno xxxxxxxx projevu x xxxxxx xx informace (xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx zcela přirozené, xx kandidující xxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx je x odradit od xxxxxxx xxxxx politických xxxxxxx“ (usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2006, xx. Xxx 5/2006-46, č. 944/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kampaň povede, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Vol 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx vedena „xxxxxx a poctivě“ (§35 xxxx. 4), xxxx by xxxx, xxxxx požadavku pravdivosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx „musí xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx jsou xxxx xxxxx chápány x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxx snaží xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx program, xxxxxx podlomit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006, čj. Xxx 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. XXX). V xxxxxxx volební xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kampaně x pluralitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx posouzeny x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx politických xxxxx x kandidátů obecně, xxx i jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x takovém případě xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a jen xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx xxx volení x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxx pojmy vykládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx jiným než xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. ÚS 73/04, x. 140/2005 Xx., xx xxxx xxxxxxxx Nádvorníka).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxx „Xxxx imigrantům a Xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx skutečnost xx smyslu §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx základě §64 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxx dokazovat.
[29] Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxx sloganu xxxxxxxx xxxxxxx 1). Xxx xxxxx vyplývá z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, N 27/13 SbNU 203, x. 70/1999 Sb., xx xxxx senátorky Xxxxxxxxxx), xx třeba xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolení xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx xxxxxx xx zákonitě xxxx x tomu, xx xx kterýkoli xxxxxxx (xxxx. každé, xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - in xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx vzato, x zmařit. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.“ Xx, xx xx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx mělo být, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx senát xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xx odpůrci 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce 1) x xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx 1) xx xxxxxx, xxxxx xxxx bezpochyby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx svou kampaň xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezjistil spojení xxxx xxxxxxxx týmem xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. Např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Vol 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx kampaň Miloše Xxxxxx spojovala Jiřího Xxxxxxx x podporou xxxxxxxx z muslimských xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx podotýká, xx výběr xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx protiprávní. „Zcela xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a postojů, xxxxx hodlá xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx zastávat“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx xxx názory x na xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx logické, že xx xxxxxxx 1) x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě shodného xxxxxx xxxx kandidátů xx se xxxxx xxxxxx jen stěží xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx, považují-li migraci xx xxxxxx, xx xxx xx xx xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxx „lámat xxxxxx“. Pokud volební xxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxxx Jiřího Xxxxxxx x vykreslil xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxx volební kampaně, xxx xxx je xxxxxxxxxxxxxxxx personalizace, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx Jiří Drahoš xxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prostoru, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysvětlil x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx na pravou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
[32] Xxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxxxx xxxxxx politických subjektů x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, hodnotit jako xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ono xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (marketplace xx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných Xxxxx Xxxxxxx Millovi xx základě xxxx xxxx O xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Xxxxx však xxxxxxxxx, xx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidáta (xxxx Xxxxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx se xxxxxxxx Xxxxx Zeman x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx není xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx imigraci xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx známé xxxxxxx pohádky). Jakkoli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x problému xxxxxxxx xxxx strukturovanější x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx problému xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxx emoci xxxxxxxx x xx xxx x důsledku xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx kampaně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vítězného xxxxxxxxx, xx xxxx spekulativní x především x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tajné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxx xx žádných. Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx svému xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž (díky xxxxxxxxx principu xxxxx xx xxxxxxx čas) xxxxxx volbou.
[33] Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxx 2013 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řadě xxxxxx xxxxx xxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Tatáž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx xx pozice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „xxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx, xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x příliš xxxxxxxxxxxxxx stylu xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xx xxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx, i xxx xxxxxxxxxxxxx, svého xxxxxxxxxxxxxx a tím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je pak xx voličích, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx svým hlasem. Xxxxxx xxxxx nemůže xxx neohraničené hodnocení xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx etiky, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx působícího xx volebním xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx krajním xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx kampaň vymanila xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x poctivém xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx jednání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neetické, nevhodné xx nevkusné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx x čestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx klání xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých kandidátů“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013, čj. Xxx 27/2013-83).
[34] Porušení xxxxxx xxxxx spatřovat xxx x tom, xx xxxxxxx 1) ve xxxxxxxxxx vytvářel xxxxx, xx xx xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx (respektive „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx), x xxxx opatření xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx vyvíjet snahu x xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivem xx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx XX). Xxx xxxxxx xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda kandidát xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit, xxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadsazené xxxxxxx, jehož účelem xx využít xxxx x nesouhlasu určité xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Vol 33/2013-45).
[35] Xxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxx xxxxxxx senát xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž svá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kampaně, xxxx. xx Xxxxx Zeman xxxxxxx xxxxx „na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx je xxxxx, vzhledem x xxxxxxx garanci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Dále, xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx volební xxxxxxx šířeny (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x XxX), xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odpůrci 1) xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx závěr Ústavního xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxx xx xxxxxxx způsobem přičinil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ o Xxxxx Drahošovi xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx takzvaných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx xxxxxxx 1) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a rozšíření xxxxx podíleli.
[37] Odpůrce 1) xxx rovněž xxxxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx konferenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx xxxxxxxx pokračovala), xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x úvahu.
[38] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvcích xxxxxxx kampaně odpůrce 1), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volební stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4 Námitky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[39] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrcem 1) a xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx počítal s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět - x samostatném xxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx (srov. §67 x §68 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §90a x. x. s., xx znění účinném xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx)], přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx „Úřad“). Úřad xx v xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx za přestupky x správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§62 x §63 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Xxx xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[42] To xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn posuzovat xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §90 s. x. s.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx totiž představuje xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vyplývá xxx x povahy xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxxxx protizákonnost xxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxxxx x jiném xxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic takového xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxx, uvedl, xx „xx porušení pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx možné xxxx xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volby kandidáta xxxx xxxxxxxx voleb. Xxx xxxx případy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx soudní xxxxxx xx xxxxxx volebních.“ X možností paralelního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx jak x xxxxxx podle §90 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxx §90a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx x v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx však xxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxxx xxxx řadu podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx, že x xxxxx volební kampaně Xxxxxx Zemana xxxxx xxxxx k porušení §36 a 37 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx, jak xxxx protizákonnosti xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx absolutní volební xxxx, které by xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx koncepce xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, viz xxxx. xxxxxxxx [33] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci senátora Xxxxxxxxxx, „[x]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx pochybení xxxxxx.“ X toho xxxxxx - x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x níž xx povinen rozhodnout, x zásadu procesní xxxxxxxxxx - nepovažoval xxxxxxx xxxxx za xxxxx provádět navrhovateli xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pochybnostmi (xxxxxxxx) na Úřad xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx, xxxxx - jsa x tomu xxxxxxx x kompetenčně xxxxxxx - z nich xxxx x případě, xx shledá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Xxxxx x meze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx financování
[45] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v souhrnu xxxxxxxxxx každého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx financování (například, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nízkých xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx překážkou xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx voličovy hlavy xxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx poukázat xx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxx tajnosti volebního xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, článek 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx xxxxx, ani xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volič xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.
[46] Xx takové xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práva xxxxxx x voličů xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx volbu. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx voliči, xxxxx soudci. Xxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx jako demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x občana (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxx je xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Postavit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivnění xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx součtem xxxxx (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2017, čj. Xxx 58/2017-187, xx xxxx xxxxxxxx Martina Xxxxx), znevěrohodněním (nepoužitelností) xxxxxxxx hlasování na xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx. v důsledku xxxxxxxxx obsazené volební xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx senátora Xxxxxxxxx Xxxxx, x do xxxxxx xxxxxxxxx spadá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxxxxxx Ústavního soudního xxxxx W I 6/2016 xx xxx 1.7.2016), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxx - zdůrazňujeme - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidátů - xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení xx xxxx senátorky Xxxxx Xxxxxxxxx), xx nesplněním xxxxxxxx volitelnosti (pasivního xxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x den xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx x za současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxx průchod xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zkreslené xxxx voličů, na xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxx, xxxxx vynucuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimity xxxxx.
[48] Stále xxxxx, xx soudní přezkum xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x právo xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx právo přístupu xxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx (xxxxxx 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx nemůže xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx pravidla volebního xxxxxxx stala xxxxxxxxx. Xxxxxxx aktérů xxxxxxxxx xxxxxxx, jejich podporovatelů xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vlastně xxxxx, xx musí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámci. Zásah xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem, xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x prokázaným xxxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxx.