Právní věta
I. Xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásah volebního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nutné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx.
XX. V xxxxxx x neplatnosti xxxxx x xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x xx vzniku Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 944/2006 Xx. XXX, č. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Sb. XXX, x. 2833/2013 Xx. XXX, č. 3162/2015 Xx. NSS a x. 3522/2017 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 70/1999 Xx. x x. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx Ř., x) Xxxxxxxx X., x) Xxx. Xxxxx X. a x) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, 2) Xxxxx Xxxxxxxx x 3) Xxxxxx volební xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxx 31.1.2018 xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) (xxxx xxx „xxxxxxx stížnost“) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) prezidentem xxxxxxxxx ve volbě xxxxxx ve xxxxx 12. a 13.1.2018 (X. xxxx) a xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, tedy X. x XX. xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 až §38 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvozovali xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxx xxxxxxxx 1) za xxxxxxx x poctivou, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx prof. Xxxxx Xxxxxxxxx zveřejňoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx příchod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx, x. x., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx volby xx xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, tato xxxx je xxxx, xxxxx Xxxxxx“. To xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx politika xxxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxx zabránit.
Odpůrce 1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx sudetských Němců x xx xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx ovlivnilo výsledky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, tedy xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxx probíhala xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, a cílila xxx xx tu xxxx populace, xxxxx xx xxxx pravidelně „xxxxxxx“, xxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx zavádějící xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx výdajů xx reklamu na xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamu xx xxx xxxxxxx Xxxxxx práv občanů, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx - Agency, xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx letáků podporujících xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx subjekty. Xxxxxx xxxx občanů pomáhala xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidaturu. Xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x zda xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x moderátorem Xxxxxxxx Veselovským x XXXX raději xxxxx. Xxxxxxx x nápisem „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, tato xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxx bezúplatné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x peníze xx zahraničních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxx práv občanů xx spolek Xxxxxxx Xxxxxx Zemana nedisponovali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původ. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx být dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx jednotlivé obce x rámci xxxx xxxxxxx regionů, x xx ve výši xxxxxx obvyklé ceny.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské xxxx x v XXXX x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx 152 184 xxxxx xxxx odpůrcem 1) x Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx rakouský xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx druhého kola xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx rozdílu xxxxxxxxx výsledku, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolení xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, x když xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provést dokazování xxxxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxx 1) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx rozmístění plakátů x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Drahošovi, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x rámci jeho xxxxxxx regionů a xxxxxxxx nepravdivost x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) veřejnosti x jeho xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravdivých xxxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx volební xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkolem xxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení navrhovatele. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň odpůrce 1) vedly jiné xxxxx x nikoli xx sám, jednalo xx však x xxxxxx legitimní x xxxxxxxx. K výhradám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §90 x xxxxxx 90a x. x. x x že x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní.
Odpůrci 1) a 2) xxxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx paní Xxxxx Xxxxxxxx x tomto xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx neoznačili xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Obecná xxxxxxx východiska xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změny
[19] Podle §66 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx může „xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, má-li xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek volby xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx od minulé (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxx znění účinné xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh (x soudu návrhu xxxxxxx) xxxxx, xxx-xx xx xx, „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta“, od xxxxxxxxxxxxx dne xx xxx xxxxx, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxx pro xxxxxxx xxx podotknout, xx xxxxxx změna se xxxxxxxx x do xxxxxxxxx volebních xxxxxx (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Xxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x novým xxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ a „hrubě xxxxxxxx“, je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx předchozí právní xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, x. 354/2004 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx (1) xxxxxxxxxxxxxx, xx. porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxx xxxxxx, (2) xxxxx mezi touto xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx důsledcích xxxx přinejmenším výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Jinak řečeno, xxxx xxxxxxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně domnívat, xx xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx zvolen. Zjednodušeně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx výsledků, xxx. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx zjištěné xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 10.11.2016, xx. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. NSS; srov. xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, §90).
[22] Ačkoli x xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxx. X tomto xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx vycházet x dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ výsledků xxxxx xxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opustil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x. 322/2016 Xx. zavedl xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx již xxxx xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx nutné, xxx xxxx x řízení xxxxx §90 s. x. s. xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx upravujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx tato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxx ovlivnit) xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx způsobem.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem. Xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx republiky (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nestanoví, Xxxxxx České republiky x článku 58 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu volby xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení, xxx upraví parametry xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx variant x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx standardu, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx je, xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sice xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Úřad xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta republiky, xxxx pro možnost xxxxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx široká xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx […], [zajistí] xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně.“
[24] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[25] Podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx jakékoli doprovodné xxxx, xx které xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx poskytuje úplata. Xx volební xxxxxx xx považuje x xxxxxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx (§35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx též xxxxxxxx, xxx volební xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Propagace nebo xxxxxxx agitace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich zadavateli x zpracovateli; to xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kandidáti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názvem, xxxxxxxx nebo xxxxxx x příjmením x xxxxxxxxxx xxxxxx registrované xxxxx osoby xxxxxxxxxx Xxxxxx“ (odstavec 5; xxxxx xx xx xxxxx Úřad pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud i Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x to ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky. V xxxx řadě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx kampaně xx snaha xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx funkcemi xxxx xxxxx informovanost, identifikace x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxx kandidáty (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x skutečnými ...). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx citovaná zákonná xxxxxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxx kampaně x x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Vol 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Zveřejňování xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx v xxxx x ochranou xxxxxxxx soutěže politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). „Je xxxxx xxxxx přirozené, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx jejich xxxxxxx xx nejlepší, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 5/2006-46, č. 944/2006 Xx. XXX). Xxxxx prostředků, jimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákony x xxxxx x xxxxx prezidenta republiky xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx a poctivě“ (§35 xxxx. 4), xxxx by xxxx, xxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx „musí xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx střetu xxxx xxxxxx aktéry, xxxxx xx jednak xxxxx xxxxxx podporu pro xxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx důvěru x volebnímu xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006, čj. Xxx 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. XXX). X xxxxxxx volební xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx emocionální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí, xxxx budou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je nepochybně xxxx xx, xxx xxxx posouzeny x xx nejkontroverznější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i jejich xxxxxxxx vlastností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxx xxx může být xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx zdrojem veškeré xxxxxx moci. Pokud xxxxxxx zákon xxxxxx x požadavku čestného x poctivého vedení xxxxxxx xxxxxxx, má xxx xx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (xxxx. §56 odst. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze však xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jiným xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Pl. XX 73/04, x. 140/2005 Xx., ve věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě tu xxxxxxxxxxxx učinili ústředním xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x slogan „Xxxx imigrantům x Xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxx, volte Xxxxxx“. Šíření xxxxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxx skutečnost xx xxxxxx §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx §64 x. x. x.), tedy za xxxxxxxxxx, již xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[29] Dále xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx šíření xxxx xxxxxxxxx sloganu přičítat xxxxxxx 1). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, N 27/13 SbNU 203, x. 70/1999 Sb., xx xxxx senátorky Xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolení je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobil. „Opačný xxxxxx by zákonitě xxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx i bulvární xxxxxx) mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - xx xxxxxxx - xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx, xx xx důvodem neplatnosti xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetí osobou, xx mělo xxx, xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx volební kampaň xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx průběh, xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x je xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepravděpodobné, xx xx xxxxxxx 1) xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný vliv xxxx že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx lety, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx inzerátu, xxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx namítali, xx xxxxxxx kampaň Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x podporou xxxxxxxx z muslimských xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výběr xxxxxx xxxxxx volební kampaně xx způsob jeho xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx zdůrazňování xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx případném xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Vol 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze zásadních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxx názory x xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx odpůrce 1) x v této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx soupeři, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterému x xxxx dají xxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx otázku, xx xxx xx xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Pokud xxxxxxx xxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxxx Xxxxxx Drahoše x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx (xx obecně x cizincům) vstřícnou, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx personalizace, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx popřít, xx Jiří Drahoš xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dostatek xxxx x prostoru, xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvrátil xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
[32] Xxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, tato xxxx je naše, xxxxx Xxxxxx“ xxx xxxxx - jako xxxxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloganů xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x mnoha volbách, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx idejí (xxxxxxxxxxx xx ideas; xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Millovi xx xxxxxxx jeho xxxx O svobodě/On Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímočarý - jeho obsahem xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx) x x zabránění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxxx), x zkratkovitá xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx profiloval (xxxx imigrantům, xxxx xxxx xx naše, xxxx xxxxxxx není xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vítáme xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Jakkoli xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxx, že jde x signál xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x problému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vzpírající xx černobílému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx tohoto problému xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podlehli x xx jen x důsledku xxxxxx (xxxxxxx) prvku xxxxxxx xx rozhodli xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nutně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxx. Až xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tajné volbě xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx svému xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx navrhovatelů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž (díky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx) xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že v xxxx 2013 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řadě xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce 1), xx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zdůrazňuje, xx se xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Jsou xx xxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů x chování xxxxxx xxxxxxxxx během xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx její xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxx morálních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pronesené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se kandidát xxxxxxxxx x příliš xxxxxxxxxxxxxx stylu atd. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx vyjádřit xx xxxxxx, i xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx udělali vlastní xxxxxxxxx. Je pak xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx svým xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, vhodnosti, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxx xx v daném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx případě, xxx xx se xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xxxxxxx nastaveným pravidlům xxx její xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx boji. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nevhodné xx nevkusné, xxxxxxx xxxxxxxx přesahuje rámec xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx protiprávním. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx počítat x x poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 27/2013-83).
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx vytvářel xxxxx, xx on xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „zastavit xxxxxxxx“). Xx pravda, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), a xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úrovni. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo v xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České republiky x Xxxx XX). Xxx ohledu na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolebních slibů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). V xxxxxxx xxxx xx jsou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx kandidát xx prezidenta xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx v xxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx využít obav x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx (srov. obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 33/2013-45).
[35] Xxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx 1) xxx xxxxxxx xxxxx neposuzoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, např. xx Xxxxx Xxxxx xxxxxxx cílil „na xxxxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx a ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, což xx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx všeobecnosti x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Dále, xxxxxxx, xxxxx byly x Jiřím Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s XxX), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx 1) xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, že pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxx výjimečných xxxxxxx) xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „informace“ o Xxxxx Drahošovi xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx internetu xxxxxxxxxxxxxxx takzvaných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx 1) xxxx xxxx faktický xxxxxxx xxxx na jejich xxxxxx x rozšíření xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádané xx neoficiálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého kola xxxxx xxxxxxxxxx republiky „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x skutečnost, xxxxxx xx mohl xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce 1), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx volební xxxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[39] Navrhovatelé xxxx poukazovali na xxxxxxxx pravidel financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx počítal x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - x samostatném xxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (srov. §67 a §68 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky ve xxxxxxx x §90x x. x. x., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. volební xxxxxx, www.psp.cz)], přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx xx dohled xxx financováním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických hnutí (xxxxxx xxxxxxx x. 302/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xxx „Úřad“). Xxxx xx v xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§62 x §63 zákona x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Lze xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
[42] To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx řízení xxxxx §90 s. x. x.). I xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx určitou protizákonnost xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení. Ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nezamýšlel. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve volebních xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx soudní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx podle §90 x. ř. s., xxx x xxxxxx xxxxx §90x xxxxxx xxxxxx navíc počítala x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90a, xxxx Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx uzavřít, xx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xx xxxxx, xxx xxxxxxxx porušení zákona x této xxxxx xxxxx ovlivnilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxx xxxxx neunesli xxxxxxx xxxxxxx. Popsali xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx §36 x 37 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx důkazy, jimiž xx xxxxxx tvrzení xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxx x tomu, xxx xxxx protizákonnosti dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxx ovlivnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (tvrzené xxxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xx absolutní xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx [33] usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx citovaném nálezu xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, „[x]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyvrácení xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X toho xxxxxx - x x xxxxxxx xx krátkou xxxxx, x xxx xx povinen xxxxxxxxxx, x zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy a xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xx výrok xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svými pochybnostmi (xxxxxxxx) na Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - jsa x tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx porušení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ovlivněn xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (například, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepravdivých nebo xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxxxx jsou xxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu a xxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx překážkou xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, článek 56 Xxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, ani xxxx, xxxxxxx zjistit, xxx který xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxx.
[46] Xx takové xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx spojený x xxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastní volbu. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx byla xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x občana (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), v xxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
[47] Xxxxxxxxx xxxx volebních xxxxx xx x xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hrubé xxxxxxxxx xxxxxxxx volby např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2017, xx. Xxx 58/2017-187, ve xxxx poslance Xxxxxxx Xxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx (srov. výše xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx Miroslava Xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudního xxxxx W X 6/2016 xx xxx 1.7.2016), připuštěním xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidátů - xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), xx nesplněním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (pasivního xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x rozhodný okamžik (x xxx volby), xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazního standardu, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx voličů, na xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Stále xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx přístupu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Podmínky xxxxxx volebního práva xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx pak xxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx stala bezzubými. Xxxxxxx aktérů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vlastně xxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx soutěže xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyhrazeným pro xxxxxxx porušení volebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, vyšší intenzitě, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxx.