Xxxxxx xxxx
X. Zákon č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx vyhovění volební xxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxx xxxxx již není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištěné protizákonnosti xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx způsobem.
II. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx a hlasování (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x xx xxxxxx Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Xx. XXX, x. 2833/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. XXX x x. 3522/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 70/1999 Xx. a x. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Xxxxx X., x) Xxxxxxxx S., x) Mgr. Jitka X. a x) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Zemanovi, 2) Xxxxx Xxxxxxxx x 3) Xxxxxx volební xxxxxx o návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve volbě xxxxxx ve dnech 12. a 13.1.2018 (X. xxxx) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x xx xxxxxxxx opakování xxxx xxxxx, tedy I. x XX. kola, xxxxx se navrhovatelé xxxxxxxxx, že xx xxxxxx odpůrce 1) xxxxx k xxxxxxxx §35 až §38 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx volby. Své xxxxxxxxxxx navrhovatelé odvozovali xx několika xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx x svém xxxxxxxxxxxxxx prof. Xxxxx Xxxxxxxxx zveřejňoval xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, vydírán xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí xx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. s., xxxxxx před druhým xxxxx volby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Stop imigrantům x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. To xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx imigrační xxxxxxxx xxxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx se navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx imigrantů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxx 1) schopen xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx xxxxx protikandidáta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxx „xxxxxx“. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxxx xx Karlovarsku, Xxxxxxx x Jihlavsku.
Kampaň xxxxxxx 1) přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich pravidelně „xxxxxxx“, tedy „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxx. Většinu výdajů xx reklamu xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx něj hradila Xxxxxx xxxx občanů, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x společnost Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxxx. Tisk a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx subjekty. Xxxxxx xxxx xxxxxx pomáhala xxxxxxx 1) získat xxxxxxx na petici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, zda tato xxxxxxxxx strana kampaň xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx účet xxxxxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx z XXXX raději xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, tato země xx naše, xxxxx Xxxxxx“ nebyly x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxx zachyceny, xxxx xxxx vyčísleny xxxxxx x nebyly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zahraničních zdrojů, xxx xxxx poskytnuty x xxxxxxx xx xxxxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx nedisponovali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx nebyli schopni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci jeho xxxxxxx regionů, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, x to především xxx jeho snahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v NATO x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 152 184 xxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x Xxxxx Drahošem xxx zapříčiněn popsaným xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx rakouský xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx druhého xxxx xxxxx prezidenta při xxxx xxxxxx rozdílu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mnohem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx zřejmě technicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx 1) za xxxxxxx, i když xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) v xxxxxxxxxxx x jeho volební xxxxxxx, xxxxxxxx vyzvat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu. Xxxx navrhovatelé požadovali xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx plakátů x xxxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx je xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x rámci xxxx xxxxxxx regionů a xxxxxxxx nepravdivost a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx doplnili svou xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx voličů xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1) a xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze považovat xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě zdůraznila, xx xxxxx úkolem xxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xx vyvrátit xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxx a nikoli xx xxx, jednalo xx xxxx x xxxxxx legitimní x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti financování xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx odpůrci 1) x 2) poukázali xx xx, xx xxxx řízení xxxx xxxxxx podle §90 x xxxxxx 90x x. x. x x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx. Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) a 2) xxxx zpochybnili pasivní xxxxxxxxxx xxxx Ivany Xxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změny
[19] Podle §66 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx seznamu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx senátoři xxxx xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx volební komisí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxx, má-li za xx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx minulé (xxxxxxxxxx první) přímé xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh (x soudu xxxxxx xxxxxxx) tehdy, měl-li xx xx, „xx xxxx porušena ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx dne xx xxx třeba, „že xxxx porušena ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx (xxxx. např. §87 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Již xx xxxxx pohled xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, tedy xxxx xxxxxxxxx „mohl xxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxx“, xx významový xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx analyzovat.
[21] Xx předchozí právní xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, x. 354/2004 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx (1) xxxxxxxxxxxxxx, xx. porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxx xxxxxx, (2) xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx napadeno, x (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxx, xxxx intenzita xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, xx pokud xx x protizákonnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx tedy tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx zásadní xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx zjištěné xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2016, xx. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. NSS; xxxx. xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Praha : X. X. Xxxx, 2016, §90).
[22] Xxxxxx x xxx volební xxxxxx do xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxx mohlo dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxx nadále vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojem „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx co do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zatemnění“. Na xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx zákona na xxxxxxxx volby a xxxxxxx č. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxx bude xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. x. prokázáno, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx, xx pro xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx republiky (jakož x dalších xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mantinely nestanoví, Xxxxxx České xxxxxxxxx x článku 58 xxxxxxxx svěřuje úpravu xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx upraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby (xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přímé xxxxx xxxxxxxxxx republiky, sice xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí), xx xxxxxx druhé xxxx zpřísnil podmínky, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxx zprávy) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], [zajistí] xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[24] X těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Miloše Xxxxxx
[25] Podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se volební xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx agitace x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kandidáta na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx xxx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „čestně x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x kandidátech xxxxxxxxxxxx nepravdivé xxxxx“ (xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx). „Propagace nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informaci x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx i xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Kandidáti xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využité xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo jménem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx má xx xxxxx Úřad pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí).
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu Xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxxxxxxx xxxxx přímé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx volební kampaně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx největší xxxxxx voličů pro xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programy. Xxxxxx xxxxxxxxxx funkcemi jsou xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podstata xxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxx. politické xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (potenciálními x skutečnými ...). X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně zmiňuje xxxxxx kampaně i x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, tedy xxxxxxxxx kampaň“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx na informace (xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx] voliče xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx jejich xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxx legitimně xx snaží xx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2006, čj. Xxx 5/2006-46, x. 944/2006 Xx. XXX). Xxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povede, xx plně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2006, xx. Vol 17/2006-25, x. 962/2006 Sb. XXX).
[27] Xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx vedena „xxxxxx a xxxxxxx“ (§35 xxxx. 4), xxxx by však, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovaných x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx definoval, xx xx těmito xxxxx xxxxx. Soudy xxxxx „musí vycházet xxxxx z toho, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxx v xxxxxx životě, xxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jistě svá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx podporu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006, xx. Xxx 45/2006-17, č. 963/2006 Xx. NSS). X xxxxxxx volební xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx formou předkládány xxxxxxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx volit. Xxxxxxx volební kampaně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxx to, xxx xxxx posouzeny x xx nejkontroverznější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x kandidátů xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voleb (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Jeho negativní xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx vyloučit“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Pl. XX 73/04, x. 140/2005 Xx., xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx bude zabývat xxxxx volební kampaně xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx tématu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxx „Xxxx imigrantům a Xxxxxxxxx, xxxx země xx xxxx, volte Xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x. s. x. (xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx §64 x. x. x.), xxxx za xxxxxxxxxx, xxx není xxxxx dokazovat.
[29] Xxxx xx volební xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přičítat xxxxxxx 1). Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, X 27/13 XxXX 203, x. 70/1999 Xx., xx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx zvolení xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx) mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx - xx xxxxxxx - mohlo xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxxxxxxx, důsledně xxxxx, x xxxxxx. Takové xxxxxxxx přirozeně zákonodárce xxxxxxxxxx.“ Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou, xx xxxx být, xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx průběh, xx xxxx názvu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx 1) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedena x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vliv xxxx xx ji xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebním xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Miloše Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z muslimských xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxx, xx výběr tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx způsob jeho xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a postojů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx zastávat“ (usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásadních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx na prezidenta xxxxxxxxx tak nelze xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx 1) x x xxxx xxxxxxx vymezoval proti xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx shodného xxxxxx xxxx kandidátů xx se xxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx dají svůj xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx, na xxx by xx xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxx „lámat xxxxxx“. Pokud xxxxxxx xxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx (xx obecně x cizincům) xxxxxxxxx, xxxxx to považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zkratkovitost (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxx Drahoš xxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx dostatek xxxx x prostoru, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
[32] Xxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx naše, xxxxx Zemana“ xxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxx sloganů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx přínosem xxx ono xxxxxxxxx xxxxxxx idejí (xxxxxxxxxxx xx xxxxx; koncept xxxxxxxxxxx mimo xxxxxx Xxxxx Stuartu Millovi xx xxxxxxx xxxx xxxx X svobodě/On Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxx migrace, xx xxxx xx kandidát Xxxxx Zeman v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx imigrantům, tato xxxx xx naše, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že konkurenční xxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx (vítáme xxxx xxxxxxx, slovy známé xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxx x signál xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx popřít, xx xx xxx kandidáti x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx problému xxxxxx. Hypotéza, že xxxxx voliči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx kampaně xx xxxxxxxx hlasovat xxx vítězného xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nutně xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tajné xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx politicky zcela xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx svému svědomí. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx navrhovatelů - xxxxx xxxxxxxx pořadem xxxxx, xxxxx (díky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx omezený xxx) xxxxxx volbou.
[33] Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx, že v xxxx 2013 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx některá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx řadě xxxxxx xxxxx jako nekorektní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxxx odpůrce 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slušnosti x xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „kterým x xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotit volební xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx morálních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x příliš xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kandidáti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, se vyjádřit xx krokům, x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx naložit xx svým xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx etiky, vhodnosti, xxxxxxxxxxxxxx či vkusu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx x xxxxx xxxxxx podpůrná a xxxxxxxxx až x xxx krajním xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Platí xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx volební kampaně, xxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nevhodné xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, xxx xx xxxxxx xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 27/2013-83).
[34] Xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx vytvářel xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky imigrační xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx pravda, xx azylová a xxxxxxxxxxxxxxx politika xx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx sdílená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxxxx xx xxx přijímána xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, hlava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx cílů, a xx xxxxxxxxx diplomatickou xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx vlády (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX). Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). X xxxxxxx xxxx to xxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxx, xxx kandidát xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxxxx skutečně imigrační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxx případě xxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx azylovou x xxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx citované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Vol 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx „na xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx je xxxxx, vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx všeobecnosti x xxxxxxxx volebního xxxxx, argumentace xxx xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Xxxx, xxxxxxx, které xxxx x Jiřím Drahošovi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s XxX), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 1) xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx výjimečných případů) xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x Xxxxx Xxxxxxxxx se xxx tvrzení navrhovatelů xxxxxx xx internetu xxxxxxxxxxxxxxx takzvaných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx by se xxxxxxx 1) xxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konferenci xxxxxxxx xx neoficiálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrok xxx xxx vyřčen xx xx uzavření volebních xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu.
[38] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce 1), xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx volební kampaně Xxxxxx Xxxxxx
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) a jeho xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejprve shrnout xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx počítal x xxx, že přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - x samostatném xxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx, případně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx. §67 a §68 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §90a x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 568/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz)], xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nového xxxxxxx, v jehož xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxxxx zákonem x. 302/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx „Xxxx“). Xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§62 x §63 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Xxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
[42] Xx xxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx řízení xxxxx §90 s. x. x.). X xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezákonnost, xxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To vyplývá xxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx určitou protizákonnost xxxxx xx zorného xxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 322/2016 Xx., kterým xxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx, že „xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X možností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx §90 x. x. x., xxx x řízení xxxxx §90x tohoto xxxxxx navíc xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. výše xxxxxxxx Xxxxxx, T. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Potěšil, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Leges, 2014, x. 852-853).
[43] Lze xxxx xxxxxxx, xx x v rámci xxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx financování volební xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xx třeba, aby xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxx xxxxx neunesli xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řadu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx §36 a 37 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx důkazy, jimiž xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx prokázána. Xxxxxxxx však nic x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx právě xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx volby xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx českému xxxxx x xxxxxx xxxx, viz xxxx. xxxxxxxx [33] usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, „[x]xx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x postup x xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xxxxxx - x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx provádět navrhovateli xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx může obrátit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) na Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx, xxxxx - jsa x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybaven - x nich xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx patřičné xxxxxxxx x podobě xxxxxxx pokuty.
III.5 Smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně x xxxxxx financování
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx financování (například, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízkých xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxx spojené x omezenými xxxxxxxxx xxxxxxx relevantních informací. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx voličovy hlavy xxxxx nevidí. Xxxxx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tajnosti volebního xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx který volič xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.
[46] Xx takové xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx svobodný výkon xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx odpovědností xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx neurčovali xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a svobodám xxxxxxx a xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), x xxx je xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx x zdrojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
[47] Xxxxxxxxx xxxx volebních xxxxx se i xxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důkazně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxx. xxxxxxx součtem xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2017, čj. Xxx 58/2017-187, ve xxxx xxxxxxxx Martina Xxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx (nepoužitelností) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okrsků xxxx. v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X X 6/2016 xx dne 1.7.2016), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x volby - xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení xx xxxx senátorky Aleny Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (pasivního xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxx průchod xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx přezkumu volební xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx se xx správě veřejných xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (článek 21 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxx pak xxxxx (xxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezzubými. Xxxxxxx aktérů politické xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxx xx odpůrců, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx vymezeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx použitelným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx intenzitě, xx skutečně xxxxxxxx x prokázaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.