Xxxxxx věta
I. Problematika xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx je xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právo občanům Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických hnutích, x §2 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (v xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 4/1993 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx xxxxx českého xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx členství x xxxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1969/10).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx registrace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 3 x xx xxxxx xx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx občan Xxxxxxxx unie, který xx trvalý pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hlasem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx pouze xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxx taková xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom odlišil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů jiných xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 93/109/XX, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejsou xxxx státními příslušníky, x 94/80/XX, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxx a xxxxx xxx volen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx příslušníky.
Žalobkyně podala xxxxx rozhodnutí žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nesouhlasila s xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx občané Xxxxx xxxxxxxxx, xxx kteří xx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „občané Xxxxxxxx xxxx“), xxxxxxx xxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.1.2017, xx. 3 X 125/2014-29, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ústavním xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není občanům Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x politických xxxxxxxx; xxxx xxxxx je xxxxxx garantováno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxx provádí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům Xxxxxxxx unie volební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxx xxxxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zvláště když xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx; xx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Volební xxxxx občanů Evropské xxxx a xxxxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxx voleb xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxx ničeho dovozovat xxx x xxxx, xx některé jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší odlišně.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx občané Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx sice xxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx mají x xxxxx směru horší xxxxxxxxx i ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x celému xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx samotného xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx zaměřil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xx, zda mohou xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxx loajality ke xxxxx), čímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx měli xxx xxxx na správu xxxx veřejných. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelce přijímat xxxx lidi xx xxxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2009, xx. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx jejích stanov. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx občanů Evropské xxxx xx xxxxxx x podmínkám jejich xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx odlišnou xx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxx xxx xxxxx xx veřejné funkce. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx mohou svá xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.12.2011, sp. xx. XX. XX 1969/10, x. 219/2010 Xx. XX. Za xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx se xxxxxxx x politických xxxxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx, jež xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx práva, xx. xxxx. x ústavního xxxxxxx, xxxxx součástí xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx - srov. xx. 21 xxxx. 1 x 4 ve xxxxxxx x čl. 42 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod - x xx xxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx mohou pouze xxxxx občané - xxxx. xx. 20 xxxx. 2 ve xxxxxxx s čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pasivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx může sdružovat x politických xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx volební xxxxx osobám xxxxxxxx xx českých xxxxxx x xx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x občana (xxxx. čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx věcí veřejných, xxxxx jim xxxx xxxxxxx. Této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx kterého xx xxxxx x souladu x čl. 42 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 4/1993 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx občané. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[12] Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx literatura. Xxxx. x aktuálním komentáři x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 42 odst. 1). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx členství je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx principech: (a) xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), (b) státoobčanství, (x) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx politické strany xxxxxxx být právnické xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx: Šimíček, X. in Xxxxxxxxx, X.; Šimíček, V.; Xxxxxxxx, T.; Pospíšil, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 486.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxx možných xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx privilegii oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxx úpravu státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. Xxx 10/2008-38.
[14] K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx taktéž toho xxxxxx, že xx xxxx odlišit výkon xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx unijní xxxxxx [xxxx. čl. 20 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: „Občané Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Mají xxxx xxxx právo xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“]. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právo občanům Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx - xxxx. §21 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx pak xxxx xxxxxx domluvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxx xx to, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx danou xxxxxxxxxx stranou xx xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxxxx listině uvedena, xxxxx xx xx xxxx její xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebrání, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx nejsou jejími xxxxx. Ve vztahu xx xxxxxxxxxxx listinám xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx také xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx politické xxxxx - srov. §20 x §21 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx doplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doplněk „xxxxxxxx“ pojímaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nelze tedy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že občan Xxxxxxxx unie má xxx xx všech xxxxxxxxx (zde v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxxx práva xx všech veřejných xxxxxx) xxxxxx postavení xxxx občan členského xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zákazu xxxxxxxxxxxx) xx tak xxxx zjevně xxxxx x xxxxxxx výslovného xxxxx primárního práva Xxxxxxxx xxxx.