Xxxxxx věta
I. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx právo občanům Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx občana xx xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 4/1993 Sb., x opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx pouze českého xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1969/10).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.xx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 3 x xx xxxxx xx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanov xxxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxx své stanovy xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx trvalý xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, již xxxxxx xxx pouze čestným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxx taková xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 93/109/XX, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx bydliště x některém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx státními příslušníky, x 94/80/XX, xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx volbách pro xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx x členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníky.
Žalobkyně podala xxxxx rozhodnutí xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Namítala, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx kteří xx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „občané Xxxxxxxx xxxx“), xxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxx x obecních xxxxxxx x xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx xxx xxx restriktivní, xxx xxxxx žalovaný. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx občany Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.1.2017, čj. 3 X 125/2014-29, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružovat se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavněprávní úpravu xxxxxx provádí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxx možné, xxx členem české xxxxxxxxx xxxxxx byli x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak neupravuje xxxxxxxx politických stran, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxx; xx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx zákonodárců. Volební xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx diskriminováni, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx Evropské unie xxxx mají x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx způsobuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem. Xx přitom xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vztahů majícím xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxxx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xx xx, zda mohou xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx do politické xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx osoby xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt (xxx xx xxxxxxxx xxxxxx loajality xx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx; xxxx by xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2009, xx. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx žaloby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx občanů Evropské xxxx ve xxxxxx x podmínkám xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx občanů Evropské xxxx. Nemůže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx - xx. xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxx údajnou diskriminací) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x politických xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.12.2011, xx. xx. XX. XX 1969/10, x. 219/2010 Sb. XX. Za xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupováno x souladu xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx stranách, x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí, jež xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxx práva, xx. xxxx. x ústavního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx - xxxx. xx. 21 odst. 1 x 4 xx xxxxxxx x xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx - x xx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxxx. čl. 20 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ústavní xxxxxx x kdo xx xxxx xxxxxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx xx českých xxxxxx x xx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx sdružovat x xxxxxxxxxxx stranách.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základ xxx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx členem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x souladu x xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 4/1993 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx pouze xxxxxxx státního xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonné úpravy) xxxxx xxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx občany, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[12] Xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx výslovně xxxxx: „Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx občanům (xxx xx. 42 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxx (vyloučení kolektivního xxxxxxxx), (x) xxxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být právnické xxxxx xxxx cizinci x xx každý xxxx xxx členem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx: Xxxxxxx, X. in Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, komentář, Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 486.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx privilegii xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. Xxx 10/2008-38.
[14] X xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx vyložil xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx taktéž xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx (xx xx aktivního xxxx xxxxxxxxx), od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx národní xxxxxx zaručeno volební xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. čl. 20 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx x povinnosti stanovené Xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x být volen xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x obecních volbách x členském státě, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx volen ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx volbách x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx, xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx.“]. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie právo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] To, zda xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx - xxxx. §21 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx), je xxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím, xx xxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx to, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx její xxxxx x xxxxxx zainteresovaných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecních voleb xx třeba xxxx xxxxx to, že xxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - srov. §20 x §21 zákona x. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí - x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ národní občanství, xxx xxxxx doplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx - xxxx. xxxxxx 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Představuje tedy xxxxxx částečný xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxx. Nelze xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xx všech xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx všech veřejných xxxxxx) xxxxxx postavení xxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx (zákazu xxxxxxxxxxxx) by xxx xxxx zjevně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx primárního práva Xxxxxxxx xxxx.