Xxxxxx xxxx
X. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx je xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx občanům Xxxxxxxx unie xxxxx xx členství x xxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Za xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 42 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 4/1993 Xx., x opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx zánikem ČSFR) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občana. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx členství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hnutích xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx, postupoval x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 219/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1969/10).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.xx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 3 x xx vazbě xx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny stanov xxxxxxxxx. Xx hodlala xxxxxx své stanovy xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, již nemusí xxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hlasem, xxx xxxxx členem xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx chtěla xx své xxxxx xxxxxxxx občany jiných xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla taková xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od volebního xxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 93/109/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx občanů Xxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x některém členském xxxxx x nejsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 94/80/XX, kterou xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx xxxxx a práva xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie x xxxxxxxxx x členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx napadené rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx kteří xx xxxx bydliště (xxxx xxx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“), xxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxx podmínky, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx restriktivní, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx občany Xxxxxxxx unie z xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx toto právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2017, čj. 3 X 125/2014-29, žalobu xxxxxx. Zrekapituloval xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx a uzavřel, xx x ústavněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x politických xxxxxxxx; xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx členem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byli x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní úprava xxxxxxxxx všem občanům Xxxxxxxx xxxx volební xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, x naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx když xxxxx aktivního x x xxxxxxxxx práva xxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Evropská unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx zákonodárců. Volební xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členství x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx typům xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx horší xxxxxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx způsobuje xxxxxx diskriminaci v xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem. Xx přitom nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx účast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx zaměřil xx xx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidi xx xxxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxx pasivní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx soudního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, xx. 7 Xxx 2/2009-197). Podle žaloby xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx jejích xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx občanů Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx funkce. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx diskriminací) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.12.2011, xx. xx. XX. ÚS 1969/10, x. 219/2010 Sb. XX. Xx stěžejní xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupováno x souladu se xxxxxxx, zejm. x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jež xx xxxxxxxx o xxxxxx voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx je nutné xxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx i Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právo xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxx xxxxxx občanům - srov. xx. 21 xxxx. 1 x 4 ve xxxxxxx x xx. 42 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - x že sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou pouze xxxxx občané - xxxx. čl. 20 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a kdo xx může xxxxxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným xx xxxxxxx xxxxxx x že se xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx sdružovat v xxxxxxxxxxx stranách.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx z občanů xxxxxx státu na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim byla xxxxxxx. Xxxx úpravě xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx členem xxxxxxxxx strany může xxx xxxxx občan, xx kterého je xxxxx v souladu x xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x návaznosti xx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 4/1993 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy) xxxxx platí, že xxxxxx politické strany xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxx občané. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx občany, xxxxxxxxxx x souladu x ústavním pořádkem.
[12] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx komentáři x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx výslovně xxxxx: „Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 42 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: (a) xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), (x) státoobčanství, (x) xxxxxxxxx (exkluzivita). Xx xxxxxxx, že xxxxxx politické strany xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx cizinci x xx xxxxx xxxx xxx členem xxxxxx jediné xxxxxxxxx xxxxxx.“ Viz: Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x kol.: Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxxxx, Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 486.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxx možných xxxxx xx vyváženo xxxxxx privilegii oproti xxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxx. xxxxxxx jejich xxxxxx xx politickém xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.11.2008, xx. Xxx 10/2008-38.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie, xxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva (xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x politických stranách. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx na xxxxxxx xxxxxx zaručeno volební xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx zastupitelstev, jak xxxxxxxx unijní úprava [xxxx. xx. 20 xxxx. 2 písm. x) Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx Xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Mají xxxx xxxx xxxxx volit x xxx volen xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x obecních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx tohoto státu xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx volbách x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní příslušníci xxxxxx státu.“]. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] To, xxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx na kandidátní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §21 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx pak xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxx samotný fakt xxxxxxxxxx členství občana Xxxxxxxx unie v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xx taková xxxxx bude danou xxxxxxxxxx stranou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx příslušnou xxxxxxxxxx listinu zapsala xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx politické xxxxx - srov. §20 x §21 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí - x xxxxx xx x otázka xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx občanství nenahrazuje „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx 20 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx. Představuje xxxx xxxxxx částečný xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx národního xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx a rozsah xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxx volebního práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx postavení xxxx občan členského xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) by tak xxxx zjevně xxxxx x popření výslovného xxxxx primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx.