Právní věta
I. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva (xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), zejm. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, x §2 odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Za xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 4/1993 Sb., x opatřeních souvisejících xx xxxxxxx XXXX) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občana. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx členství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, postupoval x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 219/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1969/10).
Věc: Politická xxxxxx xxxxxxxx.xx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §2 xxxx. 3 x xx xxxxx xx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny stanov xxxxxxxxx. Xx hodlala xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxx xxx pouze čestným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx členem xxxxxxxxx strany xx xxxxx České republiky xxxx xxx pouze xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxx občany xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, byla taková xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odlišil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx zastupitelstev xxxx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 93/109/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů Xxxx, xxxxx mají bydliště x xxxxxxxx členském xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 94/80/ES, xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxx práva xxxxx x práva xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx mají xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“), nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x obecních xxxxxxx a xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxx podmínky, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx výklad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx restriktivní, xxx xxxxx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.1.2017, xx. 3 X 125/2014-29, žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx v ústavním xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružovat se x politických xxxxxxxx; xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách potom xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x občané Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx základních xxxx rozsah xxxxx xxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx samotné existence xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmíněn xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx kompetence xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxx; xx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx členství v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ničeho xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx některé jiné xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx mají x xxxxx směru horší xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminaci x xxxxxxx, která je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx zaměřil xx výklad ústavního xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx xx, xxx mohou xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt (xxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx získají xxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx v takovém xxxxxxx měli xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx řad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohou xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx odkázal xx xxx vyjádření x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudního řízení (xxxx. přiměřeně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, xx. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx jejích stanov. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x entitu xxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx funkce. Xx zvláště za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx svá xxxxx (xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxxxx x politických xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.12.2011, xx. xx. XX. XX 1969/10, x. 219/2010 Xx. XX. Za xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupováno x xxxxxxx xx xxxxxxx, zejm. x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx přitom v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí, xxx xx ucházejí o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách, je xxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx i Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx přitom bez xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxx xx v České xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. 21 xxxx. 1 x 4 ve xxxxxxx x xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - x že xxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxxx. xx. 20 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 42 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavodárce xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx v rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx může sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vyložit xxx, xx zakládají volební xxxxx osobám odlišným xx xxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základ xxx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatného, xxxxxxxxxxxx státu založeného xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx x občanů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Této xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx pouze občan, xx xxxxxxx xx xxxxx v souladu x čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x návaznosti xx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 4/1993 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zánikem XXXX) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy) xxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx státní občané. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx občany, xxxxxxxxxx v souladu x ústavním pořádkem.
[12] Xxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx od xxxxxxx sdružení Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx členství x xxxxxxxxxxx stranách pouze xxxxxxx občanům (viz xx. 42 xxxx. 1). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx stranách xxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxx principech: (x) xxxxxxxxxxxxxx (vyloučení kolektivního xxxxxxxx), (x) státoobčanství, (x) xxxxxxxxx (exkluzivita). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx jediné politické xxxxxx.“ Xxx: Xxxxxxx, X. xx Wagnerová, X.; Šimíček, X.; Xxxxxxxx, T.; Pospíšil, X. a xxx.: Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 486.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx nepovažuje xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx svévolný, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyváženo xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2008, xx. Xxx 10/2008-38.
[14] K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie, xxx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xx aktivního xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx zastupitelstev, xxx xxxxxxxx unijní xxxxxx [xxxx. čl. 20 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x obecních xxxxxxx x členském xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx volbách x xxxxxxxx státě, x xxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“]. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx občanům Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx politických stranách xxxxxxxxx.
[15] Xx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx na kandidátní xxxxxxx (x případě xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §21 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx straně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listině uvedena, xxxxx je xx xxxx xxxx xxxxx x dohody xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx politické strany xx xxxxxxxxx hnutí - xxxx. §20 x §21 zákona x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nenahrazuje „xxxxxxxx“ xxxxxxx občanství, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx - srov. xxxxxx 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx částečný doplněk „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž jeho xxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xx xxxxxxx argumentu xxxxxxx zákazu diskriminace xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx xx všech xxxxxxxxx (zde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách a xxxxxxx x xx xxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxx) xxxxxx postavení xxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx.