Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zaměstnaneckou kartu xxxx modrou xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. k) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx však xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx zaměstnavatel sídlo, x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (C-113/89, Xxxxxxx, x. X-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX PUH a xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Werkgelegenheid (X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. I-00453) x xx dne 11.9.2014, Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce v xxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx AZOS XX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zjištěno, xx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xx základě víza xxxx D XXXXX xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx od 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, a xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx xxxxxxx práce x jednalo xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řemeslných, xxxxxxxxxxx xx montážních xxxxx), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxx x závodu společnosti XXXX prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci. Práci xx konal jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx výkon práce xxxxxxx xx společnosti XXXX neměl. Xx xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zainteresovanými xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx AZOS xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx OSPRO XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx pracovní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zabývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Ani x §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx pracovní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by mohlo xxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech x narušení xxxxxxxxxxxxxx xxxx práce. Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx AZOS. Xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx byl podmíněn xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonával tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. xxx byl xxxx zaměstnavatelem utvrzován x xxx, xx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv závislé xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx činnosti a xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnání x xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, tvrdí xxxx, že tuto xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vízum xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž provedení xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx správním soudem
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx vydané xxxxx členským státem Xxxxxxxx unie neopravňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, modré xxxxx, xxxx povolení k xxxxxxxxxx x platného xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx v §98 x §98a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vykonával xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx pokynů, xxx kontrolou x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx České republiky xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxx, trvá xxxx na xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x systematikou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxx čl. 56 x xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakázána xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x souvislosti x xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
[36] Pojem „vyslání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX rozumí, xxxxx xxxxxx usazený xx území jednoho xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx státu „xx vlastní xxxx x xxx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxx vysílajícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; nebo xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx podniku náležejícího xx xxxxxxx podniků xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikem a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx „jako xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“ [písm. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx služeb může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx prací xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx jeho xxxxxxx, na základě xxxxxxx uzavřené mezi xxxxx podnikem x xxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázky“. Je xxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která musí xxxxxxx xxxx uplatňovat xx podniky xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx území x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx pracovníků (srov. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x xxxx 13 a 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pracovníky z xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx poskytování pracovní xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vztahy xx xxxx práce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků (xxxxxxxx Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. rozh., x. X-01417, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx x subdodavatelskými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provozuje xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (rozsudek Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx ze dne 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x další xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující určit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX, xx xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/ES [Xxxxxx xxxx se xxxxx nevěnoval poskytování xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pod xxxxxxxx x vedením podniku, xxxxx xxx využívá (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx xxxx mít xxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxx členského xxxxx, x němž xxxxx strana, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny podřídit xxxxxx xxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Vicoplus, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx přeshraničního poskytování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx narušováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx pracovníky x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx k začlenění xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 a 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxxx, x xx hostitelského xxxxxxxxx státu xxxx xxxx pracovní síla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Productie, xxx 57, ve xxxxxxx s body 122 x 127 xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon x xxxxxxxxxxxxx v §89 xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xx cizinec může xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké nebo xxxxx xxxxx nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx případy. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vyžaduje i x případě, je-li xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xx zahraničním xxxxxxxxx, xxxxx svým zaměstnavatelem xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx spočívající x plnění xxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx obsahem xxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxx x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx fine „[x]xxxxxxx xxxxx nemůže dočasně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx nyní stanoví, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxx x uživateli, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx jeho zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx o oznámené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců k xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agenturami xxxxx xxxxx restriktivně, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx jak z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx mít x zaměstnání na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx systematického xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx zákona x zaměstnanosti x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx se dle §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří, ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyslal, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx předpokládat, xx xx cizinci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vrátí zpět x nebudou se xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnance xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx fungovat jako xxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx států xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti.
[42] X xxxxxxxxxxx případě ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx společnost XXXX ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx dílů xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přidělovali mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx mzdu. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx společnost OSPRO Xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx agentura práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXXXX Poland nikdy xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxx ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně opakovaně xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx č. x. 22 a 23 xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dohledem a xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx správně dovodil x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx polskou xxxxxxxxxxx x manuální xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx to, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 x xxxx. SFEU (viz xxx zmiňovaný rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, či xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.1.2007, XXX, C-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx primárního xxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx sekundárního xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Viola, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X tomto xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Toto dílčí xxxxxxxxx nicméně xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx dle §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, x xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) zákona x pobytu xxxxxxx. (…)