Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx xxxx xxxxx xx podmínky, xx vyslaní pracovníci xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx tak x začlenění na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, s. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), ze xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, x. I-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Sociale Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. I-00453) x ze dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx AZOS XX x obci Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx xxxx xxxxxxxx, xx na území Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx D XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 15.3.2017 žalobci uložilo xxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po kterou xx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx činnost, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx AZOS, xxxxxx x xxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx nespočívala ve xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx montážních prací), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx síly, xx. x dočasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx žalobce i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízen xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové aspekty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, nýbrž prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx pohybu xxxxxx, i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxx však žádná xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování pracovní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx práva Xxxxxxxx xxxx xx mohlo xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nezaměstnanosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x narušení vnitrostátních xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxxx XXXX. Výkon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce však xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx, xxxx. zda xxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx na území Xxxxx republiky vykonávat xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zavinění xxx xxxxxxxx pohnutkách cizince xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činnosti a xxxx legálnosti. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx omezeno xx xxxxx jediného státu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cizinci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx polského zaměstnavatele xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěry krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x evropskou xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenaplnění xxxxxxxx xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, kterou stěžovatel xx xxxxx České xxxxxxxxx vykonával, je xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx vízum xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být přijat xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Výjimky z xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 a §98x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx závislé práce. Xxx již konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx jeho xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx judikatury polské xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx nepopírá, trvá xxxx na xxx, xx povolení x xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s účelem x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xx kterou xxxx ostatně zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x tomuto ustanovení.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zakázána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, kapitálu x xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx.
[36] Pojem „xxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx“ xx používán xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/ES rozumí, xxxxx xxxxxx usazený xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu vyšle xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu „xx vlastní xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx jsou služby xxxxxx, xxxxxx v xxxxx členském státě, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje pracovní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; nebo xxxxx podnik xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náležejícího xx xxxxxxx podniků xx xxxxx členského xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podniku, xxxxx jej využije, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [xxxx. c)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 96/71/XX xx x působnosti xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxx podnikem xx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podnikem x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx služby určeny, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx veřejné xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx koordinace xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadnárodního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx pracovníků (srov. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx zemí x xxxxx poskytování xxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval. Xxx x rozsudku xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx dvůr konstatoval, xx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx xxxxxxx xx smyslu tehdejšího xxxxxx 60 Smlouvy x založení evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx síly je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx xxx vztahy xx trhu xxxxx, xxx oprávněné zájmy xxxxxxxxx pracovníků (rozsudek Xxxx, xxx 18). X rozsudku xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátí zpět xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx je zprostředkování xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ověřovat, xxx xxxxxx usazený v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pracovníky xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx služby, například xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 a xxxxx, Xx. xxxx., x. I-00453, Soudní xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES definoval xxxxxxxx umožňující xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxx xxxxxxxx síly xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací x xxxxx poskytování služeb xxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) směrnice 96/71/XX [Xxxxxx dvůr xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX, které xxxx relevantní xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxx xxxxxxxxx plní xxx xxxxx pod dohledem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx využívá (xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 51). X citovaném xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx trh xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxxx jsou služby xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny podřídit xxxxxx xxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Soudní xxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřený. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým důvodem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx narušováním xxxxxxxxxx trhu xxxxx x případě, xx xxxxxx usazený x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x třetího státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxxx, x xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xx účelem xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxxxxx o začlenění xx xxxxxxxx xxx, x nemohou xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, ve xxxxxxx x xxxx 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyžaduje x x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým zaměstnavatelem xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx práce spočívající x xxxxxx úkolů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, xx-xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx přidělení cizince x výkonu xxxxx x uživateli, úřad xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Dočasným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx fine „[x]xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx přidělovat x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x modré xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x době xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahraniční agenturou xxxxx. Xxxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxx k uživateli, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx tehdy, pokud xxxx jeho zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx nelze x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx restriktivně, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnavatele xx smyslu xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX a xx xxxxxxx pracovníků spočívající x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dle §98 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vysláni xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx území České xxxxxxxxx vyslal, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vrátí zpět x nebudou se xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx dočasně vyslat xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxx odlehčovací xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx fungovat jako xxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx vysílají příslušníky xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx využívaly x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx českou společnost XXXX ve xxxxxxx xxxxxxx xx lince xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a vypláceli xx mzdu. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx společnost XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro společnost XXXXX Xxxxxx xxxxx xx území Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší informace x xxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xx agenturu (xxx č. x. 22 a 23 xxxxx správního xxxxxx X. stupně).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dohledem a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx využíval. Xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx polskou xxxxxxxxxxx k manuální xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (k účelovému xxxxxxxx smluvních xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Xx. xxxx., x. I-02619). Krajský xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx v rozporu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx službou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xx, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 x xxxx. XXXX (viz xxx zmiňovaný rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, či xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., s. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx právu omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx základem, xxxxxx rámcem a xxxxxx hranicemi“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu korigovat (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, čj. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získání pracovního xxxxxxxx dle §98 xxxx. k) xxxxxx x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, čj. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, a čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x pobytu xxxxxxx. (…)