Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx k zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. I-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Sb. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., s. X-00181), xx dne 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Zaken xx Werkgelegenheid (C-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. I-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Andrii X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 během xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx bylo xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky pobývá xx xxxxxxx víza xxxx X XXXXX xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx od 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx x výkonu xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x zároveň xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a to x délce 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, xx. 44 A 25/2017-22, xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx závislé práce x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxxx AZOS, nikoli x xxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řemeslných, kontrolních xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx v pronájmu xxxxxxxx xxxx, tj. x dočasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx žalobce i xxxxxx ve všech xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxx x xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx výkon práce xxxxxxx xx společnosti XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxx je podstatou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx činnost zákon x. 222/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ze xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pracovní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Evropské xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx uzavřel, xx žalobce nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn vykonávat xxxxxxxx práci pro xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x tom, xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxx xx zavinění xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx protiprávnímu jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnání x xx xxxxx xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx nepopíral xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vízum xxxx xxxxxxx xx xxxxx jediného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx jediného xxxxxxxxxxxxxx x umožňuje cizinci xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx českým orgánům xxxxxxxx. Závěry krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx otázka, zda xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx unie neopravňuje xxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Cizinec xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jen je-li xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx povolení x xxxxxxxxxx a platného xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx stanoveny x §98 a §98a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx vykonával xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jménem xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx pokynů, xxx kontrolou x xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského zaměstnavatele, xxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx polské xxxxxxxx vízum samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x souladu x xxxxxx Evropské unie, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle následujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Svobodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx“ xx používán xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx poskytování služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx vlastní účet x xxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; nebo xxxxx podnik xxxxx „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skupině xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx vyslání existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx pokud „jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx sídlem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx některého členského xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [písm. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podnikem x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určeny, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx zakázky“. Xx xxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadnárodního poskytování xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci poskytování xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem usazeným x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., s. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx práce, xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx pracovníků (xxxxxxxx Xxxx, bod 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx d'immigration, C-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, bod 15). Naopak xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ověřovat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském státě, xxxxx xxxxxx na xxxx území pracovníky xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx poskytování xxxxxx x jinému xxxxx xxx x poskytnutí xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pracovníky xx xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Xxxxxxxx SC XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken en Xxxxxxxxxxxxxxx, C-307/09 a xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX definoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx podniků xxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/ES, xxxxx xxxx relevantní xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx vyslaný xxxxxxxxx plní své xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní dvůr xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx může mít xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxx strana, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx podřídit xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání pracovního xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxx není paušální xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřený. Xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu pouze x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x zprostředkování xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x členském xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xx xxxxxx xxxxxxx konkrétní činnosti, xxxxxxxxx o začlenění xx xxxxxxxx trh, x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Productie, xxx 57, ve xxxxxxx x body 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případy. Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxx vyžaduje i x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělení cizince x xxxxxx práce x uživateli, úřad xxxxx povolení x xxxxxxxxxx nevydá. Dočasným xxxxxxxxxx cizince k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §66 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxx x uživatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxx a modré xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx od 29.7.2017 ke změně §95 xxxx. 4 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 dočasné přidělení xxxxxxx x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx tehdy, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání x xxxxxxxx xx xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx citlivost dané xxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxx pracovního xxxx. Xxxxxxx z obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxx své vnitrostátní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnavatele xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX a na xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xx podmínky, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x členském státě, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx xx xxx §98 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vysláni xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, nemohou xxxx fungovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správních orgánů xxxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxx států xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel po xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, kde pracoval xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stěžovateli xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x vypláceli xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx fakticky působí xxxx agentura xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské pracovníky xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx při výslechu xxxxxxxxxx během řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za agenturu (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx své úkoly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajský soud. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u české xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vyslání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své působnosti. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 x xxxx. XXXX (viz xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx primárního xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rámcem a xxxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Viola, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky zahraničním xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Azs 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x čj. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx. (…)