Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx jak xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxx za podmínky, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxx pracovní trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. I-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Sb. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., s. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Vicoplus XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x další, Xx. xxxx., x. I-00453) x ze dne 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 během xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX x obci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx xxxx zjištěno, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x platností od 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 žalobci uložilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx žalovaná x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednalo xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx díla (xxxx. x podobě provedení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závodu xxxxxxxxxxx XXXX prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx žalobce i xxxxxx xx všech xxxxxxxx podřízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxx xx xxxxx jménem xxxxxxxx zaměstnavatele, na xxxx xxxx x xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve společnosti XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti AZOS xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx pohybu xxxxxx, i směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx, vylučují ze xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přeshraničním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zabývá xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako služby. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by mohlo xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonával xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) bodu 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Vízum xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejednalo x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zakázku, x xxxxxxx provedení xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxx. Závěry krajského xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x evropskou legislativou x xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, je xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx xxxx neopravňuje xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Cizinec xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xx území České xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx stanoveny x §98 a §98a xxxxxx x zaměstnanosti.“
[33] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx naplňovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx polského zaměstnavatele, xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx polské xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx mít nemusel, xxxxx se x xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx stanovená v §98 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx jednak x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, jednak x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x implementaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), xx kterou xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou x tomuto ustanovení.
[35] Xxxxx článku 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny ustanoveními x xxxxxx xxxxxx xxxxx, kapitálu x xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.
[36] Xxxxx „vyslání x xxxxx poskytování xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX rozumí, xxxxx xxxxxx usazený xx území jednoho xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx účet x pod xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, pro xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. a)]; xxxx xxxxx podnik xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podniků xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx podnikem x xxxxxxxxxxx“ [písm. b)]; xxxx pokud „jako xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx sídlem nebo xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x působnosti xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx buď v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx jeho xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, pro kterou xxxx služby xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx veřejné či xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směrnice 96/71/XX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx pracovníky x xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x třetích xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x rozsudku xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 SFEU). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vztahy xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx pracovníků (xxxxxxxx Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx d'immigration, C-113/89, Xx. rozh., x. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx poskytováním pracovní xxxx a subdodavatelskými xxxxxxxx. Pracovníci vyslaní xx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx hlavním předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx na pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ověřovat, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x jinému xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, například xxxxxx pracovníky za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx en Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453, Soudní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxx pracovní xxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, či zda xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx účelem xxxxxxxxx prací x xxxxx poskytování služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/ES [Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podniků dle xx. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx k xxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx pracovní síly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hostitelského členského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx plní xxx xxxxx xxx dohledem x vedením xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). V citovaném xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx k xxxxxx, xx s xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx strana, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podřídit xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx (xxxxxxxx Vicoplus, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x třetího státu, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx na pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (rozsudek Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx, xxx je usazen xxxxxx poskytující xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x začlenění xx xxxxxxxx trh, x xxxxxxx xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, xxx 57, ve xxxxxxx s xxxx 122 a 127 xxxxxxxxxx generálního advokáta X. Xxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx xx-xx držitelem xxxxxx zaměstnanecké xxxx xxxxx xxxxx nebo xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxx povolení k xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu práce x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince k xxxxxx práce x xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx fine „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx x modré xxxxx, nýbrž x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydáváno x xxxxxx xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx cizinci, xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx agenturou xxxxx. Novelou č. 206/2017 Sb. xxxxx x účinností od 29.7.2017 ke změně §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx k uživateli, xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x současně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx patrné, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agenturami xxxxx xxxxx restriktivně, a xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x zaměstnání na xxxxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx zaměstnávání podniky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx zákona x zaměstnanosti x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x členském státě, x němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx xx dle §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, kteří, xxxxxx xxxx dočasně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx český xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx členských xxxxx xxx mohou x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odlehčovací opatření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx států xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxxxxx xxxxxxx x xxx ihned xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pracoval xxx xxxxxx společnost XXXX ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx dílů xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci společnosti XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vypláceli xx xxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx společnost XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx manuální xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxx xx území Xxxxxx xxxxxxxxxx, o společnosti xxxx xxxxxx informace x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx správního orgánu X. stupně).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx úkoly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dovodil x krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (k účelovému xxxxxxxx smluvních xxxxxx xxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx vyslání za xxxxxx poskytnutí pracovní xxxx není službou. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx o službách xx vnitřním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora činnost xxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 x xxxx. XXXX (xxx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 11.1.2007, XXX, C-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx sekundárního xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, s. 01771). X xxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx fakticky představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, čj. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, a čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx správně uzavřel, xx xxxxxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx. (…)