Právní xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx modrou xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. k) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, se xxxxxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx pracovníků spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x neusilují xxx x začlenění na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Viola (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Recueil, x. 3305), ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., x. I-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Xx. xxxx., s. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Vicoplus XX XXX x xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 během xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx AZOS XX v xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx D XXXXX xxxxxxxx Polskou republikou, x platností xx 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx x výkonu xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění dle §119 xxxx. 1 xxxx. b) bod 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx žalovaná x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 zamítla.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxx, kterou xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx závislé práce x xxxxxxx se x přidělení xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem ke xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx nespočívala xx xxxxxxxxx díla (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prací), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatel poskytoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx i xxxxxx ve všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx x kontroloval xxxxxxxxx práci. Xxxxx xx konal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxx a xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Na xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, nýbrž prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, i směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje, zabývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani x §14 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pracovní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx práva Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx členských státech x narušení vnitrostátních xxxx práce. Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx polského xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Výkon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx držitelem takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x tom, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx utvrzován x tom, že xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách cizince xx xxxxxx x xxxxxx protiprávnímu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx charakteru jím xxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx zaměstnavatele x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx kdekoli na xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx dále namítal, xx v posuzovaném xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx že pro xxxxx polského zaměstnavatele xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx dočasná xxxxxxxxxx xxxx českým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx x rozporu x evropskou legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x platného xxxxxxxx x xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x §98 a §98x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X posuzovaném případě xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx zaměstnán, xxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx odměnu. Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x sobě stěžovatele xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xx povolení x xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxx stanovená v §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s účelem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx čl. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), na kterou xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se nachází xxxxxxxx služeb“. Podle xxxxxx 57 SFEU „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volném xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx článku 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx.
[36] Xxxxx „vyslání x rámci poskytování xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxx členského xxxxx „xx xxxxxxx xxxx x pod svým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, činnou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx do provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx pokud „jako xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do podniku, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx vyslání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“ [xxxx. c)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx x působnosti xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx prací xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, pro kterou xxxx xxxxxx určeny, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx zakázky“. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx odůvodnění). Xxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx posuzování jiných xxxxxxx vysílání pracovníků x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx pracovníky z xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x třetích zemí x xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxx opakovaně zabýval. Xxx x rozsudku xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx dvůr konstatoval, xx poskytování pracovní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx ze xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, C-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx poskytováním pracovní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátí zpět xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx druhého xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 15). Xxxxxx podnik, xxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx ověřovat, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Soudní xxxx za použití xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxx pracovní xxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX, xx xxx xx jedná o xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx prací v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx plní své xxxxx xxx xxxxxxxx x vedením xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x závěru, xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovní síly, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx členského xxxxx, x němž xxxxx xxxxxx, pro xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Vicoplus xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx paušální xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního poskytování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx před narušováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území pracovníky x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx než k xxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu byli xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pracovní xxx, x nemohou tak xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxx 57, ve xxxxxxx x xxxx 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta X. Xxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx cizinec může xxx na xxxxx Xxxxx republiky zaměstnán, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx. V §95 xx §97 xxx xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x případě, xx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx spočívající x plnění úkolů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelem x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx o zaměstnanosti, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevydá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxx práce x xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx fine „[a]gentura xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x modré xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx. je agenturní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahraniční agenturou xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Úřadu xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx citlivost xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx kartu nebo xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x hlediska systematického xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x systematiku x xxxx xxxxxx x zaměstnanosti k xxxxxx, že §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, x xxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx xx dle §98 písm. x) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vysláni xx území České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, který je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x nebudou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pracovní xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx států xxx mohou v xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření x době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx fungovat jako xxxxxxxx agentury práce, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx vysílají příslušníky xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx využívaly k xxxxxxx činnosti.
[42] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do Polska xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx ihned xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, kde pracoval xxx xxxxxx společnost XXXX xx směnném xxxxxxx xx lince xxx povrchové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxx xx mzdu. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské pracovníky xx xxxxxxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx společnost XXXXX Poland xxxxx xx území Polska xxxxxxxxxx, x společnosti xxxx bližší xxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xx agenturu (xxx x. l. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxx xxx dohledem a xxxxxxx podniku, xxxxx xxx využíval. Xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Vicoplus xx xxxxx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní síly, xxx xxxxxxx dovodil x krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x manuální xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 x xxxx. SFEU (xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxx, body 8 x 9, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2007, XXX, C-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx xxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx vztahu x normám xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hranicemi“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, s. 01771). V xxxxx xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Toto dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. k) xxxxxx x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, a xx. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx případ aplikovala §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. (…)