Právní věta
Výjimka z xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx k zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §98 xxxx. k) zákona x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx xxxx xxxxx za podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx zaměstnavatel xxxxx, x neusilují xxx x začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), ze xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx d'immigration (X-113/89, Xxxxxxx, x. I-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Sb. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX PUH a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Werkgelegenheid (C-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., s. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Andrii X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX XX v obci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx bylo xxxxxxxx, xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx základě víza xxxx X MULTI xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x platností xx 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze dne 15.3.2017 žalobci uložilo xxxxxxx vyhoštění dle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po kterou xx xxxxx umožnit xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x délce 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 zamítla.
Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx montážních xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytoval x závodu xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak by xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x kontroloval xxxxxxxxx xxxxx. Práci xx xxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxx xxxxxxx ve společnosti XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxx xx podstatou xxxxxxxx agentur práce, xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují xx xxx xxxxxxxxxx. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/104/XX x agenturním zaměstnávání, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Ani x §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nevyplývá možnost xxxxxxxxxxxxxx poskytování pracovní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nezaměstnanosti v xxxxxxxxx členských státech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx práce. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxxxx xx základě polského xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx potřebného povolení x zaměstnání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, věděl, xxxx. xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zavinění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na území xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu, xx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zaměstnání na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx že xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx provedení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx českým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx x rozporu x evropskou legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx námitkou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přijat xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x platného xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx stanoveny x §98 x §98x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X posuzovaném případě xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx. Xxx již konstatoval xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx jeho účet, xx xxxxxxx pokynů, xxx kontrolou x xx odměnu. Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského zaměstnavatele, xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, trvá xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mít nemusel, xxxxx xx v xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti, jednak x souladu x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx jedná x implementaci xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xx. 56 x násl. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx státní příslušníky xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny ustanoveními x xxxxxx pohybu xxxxx, kapitálu a xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je používán xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování služeb xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx usazený xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílajícím x xxxxxxx, xxx xxxxxx jsou služby xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. a)]; nebo xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náležejícího xx xxxxxxx podniků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx „jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx podniku, xxxxx xxx využije, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx prací xxxxxxxx xx xxxx účet x pod xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx podnikem x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Je xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx území v xxxxx nadnárodního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX a xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání pracovníků x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxx pracovníky x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, C-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx službou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nyní xx. 56 SFEU). Xxxxxxx však zdůraznil, xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx x obchodního x xxxxxxxxxx hlediska mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx vztahy xx xxxx xxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. rozh., x. X-01417, Soudní dvůr xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx vrátí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pracovníky xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelům (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Zaken en Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 a xxxxx, Xx. rozh., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxx, xxx poskytovaná služba xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 1 odst. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx xxxx xx xxxxx nevěnoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/ES, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx posuzovanou xxx]. Dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxx pracovníka xx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx x xxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx členského xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny podřídit xxxxxx vysílání pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx síly přiměřený. Xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před narušováním xxxxxxxxxx trhu xxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pracovníky x třetího xxxxx, xxxxxxx svobody poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxx. k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx usazen xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, x xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx pouze dočasně x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh, x nemohou xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxx 57, ve xxxxxxx x xxxx 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx xx-xx držitelem xxxxxx zaměstnanecké xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx platné povolení x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. V §95 xx §97 xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým zaměstnavatelem xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů xxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x rozhodném znění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x výkonu xxxxx x uživateli, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Dočasným xxxxxxxxxx cizince k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je x xxxxxxx s §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[a]gentura xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karta, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx a modré xxxxx, xxxxx x xx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, které xx vždy xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx pracovní místo. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx agenturou xxxxx. Xxxxxxx č. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx změně §95 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx přidělení xxxxxxx k výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Úřadu xxxxx může xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx citlivost dané xxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, tak x x xxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování služeb. Xxx bylo uvedeno xxxx, členské státy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x systematiku x účel xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xx podmínky, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, x němž má xxxxxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx dočasně xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxx vrátí zpět x xxxxxxx xx xxxxxx x začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření x době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx, aniž xx kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti.
[42] V xxxxxxxxxxx případě ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Polska xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxx ihned xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx směnném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx mzdu. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx společnost OSPRO Xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxxxx práci xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší informace x xxx ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxx x. x. 22 x 23 xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx předmět poskytování xxxxxx x stěžovatel xxxxx xxx xxxxx xxx dohledem x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dovodil x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Sb. xxxx., x. I-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx k xxxxxx, xx vyslání za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx xx xxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 56 x xxxx. SFEU (viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, body 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vztahu x normám xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hranicemi“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). V tomto xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx korigovat (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť vyslání xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx fakticky představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, x xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, když na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxxx. (…)