Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx jak na xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xx podmínky, xx vyslaní pracovníci xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx zaměstnavatel sídlo, x neusilují tak x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, x. I-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Sb. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x další, Xx. xxxx., s. X-00453) x ze dne 11.9.2014, Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Andrii X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx AZOS XX x obci Xxxxxxx kontrolován Policií Xxxxx xxxxxxxxx, při xxx bylo xxxxxxxx, xx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx základě víza xxxx X MULTI xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx od 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xxxxxxxxxxx ze dne 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), x xxxxxxx stanovilo xxxx, xx kterou xx xxxxx umožnit xxxxx xx území xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.7.2017, čj. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx činnost, kterou xxxxxxx vykonával na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx AZOS, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prací), xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak by xxx žalobce x xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, jenž xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx XXXX neměl. Na xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx AZOS xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pronájem xxxxxxxx xxxx xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/123/ES o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují ze xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podřazením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx členských státech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx polského xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, vykonával xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx skutkovou podstatu §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx výkon pracovní xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xx jediného zaměstnavatele x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakázku, x jejímuž provedení xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x evropskou legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx nenaplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2017, čj. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx zaměstnání a xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v §98 x §98a xxxxxx o zaměstnanosti.“
[33] X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxx práce. Xxx xxx konstatoval xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx jeho xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolou a xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxx, trvá xxxx xx tom, xx povolení k xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx x systematikou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxx x implementaci zásady xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XXXX“), na xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx ustanovení.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx poskytované zpravidla xx úplatu, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pohybu xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Svobodu xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx xxxxxx 52 x souvislosti x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „vyslání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx používán xxxxxxxx 96/71/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx poskytování xxxxxx xx podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx účet x xxx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílajícím x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, činnou v xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pracovníkem“ [xxxx. a)]; xxxx xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx podniku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podniků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [písm. b)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx sídlem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx některého xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či podnikem xxxxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx směrnice 96/71/ES xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxx služeb může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x pod jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx podnikem a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které vysílají xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx je xxx xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x body 13 x 14 xxxxxx odůvodnění). Soudní xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje xxxx x xxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx vysílání pracovníků x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x rámci poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxx členském xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, C-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx službou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nyní xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx přeshraniční poskytování xxxxxxxx xxxx xx x obchodního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx vztahy xx trhu xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků (rozsudek Xxxx, xxx 18). X rozsudku ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. rozh., s. X-01417, Soudní xxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a subdodavatelskými xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x neusilují xxx x začlenění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, bod 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx stát proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílá na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pracovníky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Vicoplus SC XXX x další xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Soudní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES definoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx jiného členského xxxxx za účelem xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/ES [Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/ES, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxxx strana, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Productie, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Vicoplus xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx přiměřený. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým důvodem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx před narušováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx hostitelského členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxxx, x do hostitelského xxxxxxxxx xxxxx byli xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x nemohou xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxx 57, ve xxxxxxx s body 122 x 127 xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx cizinec může xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx karty xxxx xx-xx xxxxxx povolení x zaměstnání a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxx práce x xxxxxxxxx, úřad xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práce k xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx u uživatele xxxxxxxxxxx, kterému byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karta, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání“. Xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx i xx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novelou x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx od 29.7.2017 ke xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx přidělení xxxxxxx k xxxxxx xxxxx x uživateli, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání x současně xx xxxxx x oznámené xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx xx patrné, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx restriktivně, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek, tak x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x zaměstnání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx §98 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX x na xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x členském státě, x xxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se dle §98 písm. x) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx jako pracovní xxxx, vykonávají svou xxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx se cizinci xx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x začlenění xx český xxxxxxxx xxx. Zaměstnavatelé z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx fungovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxx států do Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx sílu, aniž xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti.
[42] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel po xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx s polskou xxxxxxxxxxx OSPRO Poland xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, kde pracoval xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx povrchové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stěžovateli vedli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx mzdu. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx společnost OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx agentura xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxx xx xxxxx Polska xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxxx x sám ji xxxxxxx při výslechu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx úkoly xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx smluvních vztahů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx polskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x české xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně pochybil, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vyslání za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není službou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xx, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní zaměstnávání xx své působnosti. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 a xxxx. XXXX (viz xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Sb. xxxx., s. X-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx nicméně nevede x nezákonnosti napadeného xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx dle §98 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Azs 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, a xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx správně xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx případ aplikovala §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)