Právní xxxx
X. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx stávala xxxxxxxx památkou xx xxxxxx tím, že xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx k určité xxxx existoval xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, pro xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx nástroj pro xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, který v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx sem xxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxx č. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx.
XX. Za mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, je možno xxxxxxxxx i posun x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx kulturní památkou, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, že tato xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. zn. XXX. ÚS 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx, že xxx xx stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx kulturní památkou.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem, xxxx žalobce zahájil xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx památkou, ačkoli xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x památku xxxxx. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kladnou skutečnost, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Podkladem pro xxxxx do xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx vnější xxxxx dopisu xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Jičíně xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Krajskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“ Dále xxxxx, xx slova „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx jít o xxxxxx zápisu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx provedení xxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x pokud xx xxxxx odboru kultury Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisu.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Úředního xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (dále xxx „vyhláška č. 116/1959 Ú. l.“), xxx něhož se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zapisují xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx obci xx předmětný xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové číslo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx x xxxxxx předmětného xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neoprávněně xxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x národních xxxxxxxx, měly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 nepřímo xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx okresní xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zachováno x xx účinnosti xxxxxx x. 69/1967 Xx., x národních výborech (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kultury x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázal xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek.
Stěžovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx znaky vymezené x xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x státní památkové xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx dni xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx mělo xxx xxxxxx rozhodnutí x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které zaujal x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 5 X 103/2010). Xxx x závěry, xx xxxxxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx kulturní památku, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto nenabývalo xxxxxx moci a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Proces evidence xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věci proběhl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx věci x nemovitosti mají xxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx následně rozhodl xxxxx kultury okresního xxxxxxxxx výboru, jednalo xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx a ochrany xxxxxxx x zápisu xxxx xx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx jako rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xx skutečnosti xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o zápisu xx nezasílalo xxxxxxxxxxx xx uživateli památky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vyrozumění x xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních památkách x §1 odst. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx. Xxxx předpisy xxxxxxx do 31.12.1987 x xxxxxx novelizovány, x to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1960, xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxx přenesena xx xxxx orgán. Rezortní xxxxxxxx, xxxxx odporovaly xxxxxx, nemohou mít xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních památek xxxx schopné xxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinností. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx seznamech nezapsané. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx spojuje xxx x ranými xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx xxxxxx vlastníka, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zápis xxx totiž jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx právní xxxxxx a důvodové xxxxxx k xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx památková péče xxxx xxxx xxxxx 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx stavu památkového xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Mostu) xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx jistoty poznamenal, xx xxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx klidně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nemá xxxxx podklad x xx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalobce podrobně xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právního řádu xxxx celku.
Stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx dne 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové ochrany xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X nynější xxxx xx stěžovatel x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx památkách (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zda xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx proběhl xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobně vyjádřil xxxxxxx xxxx na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, na který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx orgány a xxxxxxx soud zabývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx proveden x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxxxxx x úpravou x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozebrat právní xxxxxx x xxxxxx x kulturních památkách, xxxxxxx xx 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dokladem historického xxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, vědy x xxxxxx oborů xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx jest xx dochované historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x architektonických xxxxxxx, xxxxx xxx, která xx vztah x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx se xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx nepřípadný x xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2000, xx. zn. III. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Sb. XX, xxx něhož „xxxxxxx předpis xxx x xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) podklad xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Míra xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu u xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx, proto není xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[45] Dle §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo: „Xxxxxxx xx zapisují z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zapisují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxx, xx památka xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, případně Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxx města Plzně.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx zápisy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx památky xxxxx xxxx chráněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxx xx nebyly xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx památkách provedení xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx seznamů xxxxxxxx xxxxxxxx památku x xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx památkou nebyla. Xxxxxxxx památkou se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx naplnila xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx byla pouhá xxxxxxxx památek. Pouze xxx případ xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx žádná ze xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních památkách xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové péči xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx významnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, životního xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx současnosti, xxxx xxxxxxx tvůrčích xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, umělecké, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x významným xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) x x) zakotvuje xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x státní památkové xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx zákona x xxxxxx památkové péči xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom xx xxxxx xxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx in xxx. Xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx text důvodové xxxxxx, dle xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx pochybností [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pozn. XXX], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou za xxxxxxxx památky prohlašovány.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pojetí, z xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtěleno přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx památky zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx ohledně ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 řídil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx památky.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx podmínka xxx xx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x po 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx je nutno xx xxxxxxxx, že xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx zápis ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, a to x vzhledem x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx zápisům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xx xx vztahu x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx kritéria, pomocí xxxxx xxx určit, xxx xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx zákona x xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxx památkou. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x sousloví „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx zápis proběhl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx památky xxx §16 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 let xx provedení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x po xxxxx desítkách xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx něhož xxx určit, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu je x předložených státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinny řídit xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx. Např. ve xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vládního nařízení x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x tomu viz xxxx X. x) xxxxxx rozsudku].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx odděleně xxxxxxx xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx nahlédnutím xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Tím se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx.“ Viz Plachý, X.; Ondrušek, J. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx: s projevem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxxx PhDr. Xxxxxx Xxxxxx. Praha: Státní xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx možno xxxxxx x x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Na xxxxxxxx charakter existence xxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde xxx x věc, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx památek x xxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx do tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx bylo xxxxx xxx nadále xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Správní xxxxx x mezích xxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx stavu věci, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i důkazy xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx svých tvrzení, xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vzít za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 správního xxxx xx deklaratorní správní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 odst. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 100/2014-52, x. 3151/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodu [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx zakotvený x §142 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx XXXX., IX. a X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x hlediska systematického xx xxxxxx, že xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí ani xxxxx x účel xxxx úpravy. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x I. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat x pochybnostech deklaratorní xxxxxxxxxx, zda určitý xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx superrevizním prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (viz xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx níž xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[64] Smyslem vedení xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx i xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxx spatřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [53] shora).
[65] Xxxxxxxx zmíněná v §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba odstraňovat xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxx památku po 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxx představit vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx identifikovat xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtou. Xxx o okolnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x řízení, x němž by xxxx možno xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxx 1.1.1988 xx rozhodný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx potíže x xxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx do počátku xxxxxxxxx správního xxxx (xx. do xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit až xx 18 xxxxxx, xx chvíle, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx přezkumné řízení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě provádění xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních památkách.
[70] Xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určeno k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx faktických xxxxx). X řízení o xxxxxx právního xxxxxx xx obecně možno xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx zánik xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxxx řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné k xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx správních xxxxxx, xx kterým xxxxx xxxxxxx další xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988 zákon x xxxxxx památkové péči xxxxxx xxxxxxxxxx účinky x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx dokazování x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx účastnících xxxxxx x xx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx mělo xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x těmto zjištěním xxxx jen xxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxx, jak x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Dopad výše xxxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx okolnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem zpochybňována x xxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzneseny xxxxxxx, xxxxx požadovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx však není xxxxx v xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx vztahovaly x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx (k xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x řízení o xxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [bod [5] xxxxxxx x) a x) xxxxxx, části XX. x XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na jejich xxxxxxx shledal rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, zrušil xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx postupu městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (šlo o xxxxxxx, že rozhodnutí x zápisu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx oznámeno tehdejšímu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx nicotné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx. Nešlo xxxx x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx propůjčuje §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx, xxx by účinky xxxxxx odmítly xxxxxxx, xx základě xxxxxxxx, x xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x posléze xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx námitkami, xxxxx xx představovaly xxxxxx xxxxxxx toho, xxx zápis xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx ke dni 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx, proběhl x xxxxxxx s xxxxx účinnými xxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx význam pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx seznamů xxxxxxx (x tomu xxx xxx [65] shora), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx proveden před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) žaloby x xxxx XX. xxxxxx]. Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti nenapadl, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx se domnívá, xx nemožností xxxxxxx x řízení o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, poukázat lze xxxx. xx xx, xx soudní xxx xxxxxxx u xxxxx xxxx nejfrekventovanějších xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dokonce x xxxxxx rovině připustil, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Sb..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx ně xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. zn. X. ÚS 35/94, X 36/1 SbNU 259, x. 36/1994 Xx. XX; jde x xxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. zn. Xx.XX-xx. 9/99, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, že x §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo opravným xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x prohlášení xxxx xx kulturní památku (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proběhl v xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx památku xxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx sejmout xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx nejde x národní xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxx organizace, která xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“, jimiž xxxxxx být jen xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování památky (xxxx. xxxx jít x xxxxx na xxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby za xxxxxxxx památku xxx x x ohledem xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx zjištění, xx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx po dlouhé xxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva (xx. 11 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx ochranou věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, jak xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména hodnotu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx událostem), půjde x možný důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvrátí, xx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x břemeno xxxxxxx x xxxx, xx jsou dány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věc xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx určeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nevyvstávají xxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxx. X xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx), který xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx hodnotit, xxx xxxxxx věcné znaky, xxxxx zákon vymezuje xxxxxxxx památku.