Právní xxxx
X. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx památkou. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj pro xxxxxx xxxxxxx toho, xxx zápis památky xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, který v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 22/1958 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x současné xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (sp. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 ministr xxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxx Lázně Bělohrad xx kulturní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, který rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo kultury xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu dle §142 správního xxxx. Xxxxxx proto xxxxx, xx Ministerstvo kultury xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxx nemovitost je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx domáhal deklarace, xx o památku xxxxx. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Krajskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách.
Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Dále xxxxx, xx xxxxx „podle xxxxxxxxxx právních předpisů“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, x xxxx xx mělo xxxx xxxxxxx řízení, xxx xx x posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx ze xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních výborů, xxxxxx okresní národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisu.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Úředního xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „vyhláška x. 116/1959 Ú. x.“), xxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx x x skutečnostech, xxxxx se x xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x údaje x xxxxxx změnách. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx obci xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaké xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové číslo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány krajských xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru byl xxxxx zákonem x xxxxxxxxx výborech x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx okresní xxxxxxx výbory, což xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx výborech (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx výborech x xxxx 1967“). Xxx podporu tohoto xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx dobovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1967, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžně rozhodovaly x zápisu památek xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákoně, xxxx xx x tom xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x státní památkové xxxx má xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxx základě xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, sp. xx. I. ÚS 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx je xxxxxxx existence xxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x prvnímu xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx památkové péči. Xxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx ustanovení x §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx formulováno xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx nulita (xx neexistence) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 A 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx památku, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek podle xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé věci x nemovitosti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xxxx pouze x pokyn krajskému xxxxxxxxx státní památkové xxxx a ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxx xxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkovi xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x reakci xx kasační stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. x provedení xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o tom, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxxxx krajských národních xxxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zápisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastníka takové xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních památkách.
Bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx pravomocného xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxx věci xxxx kulturní xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, sp. xx. I. XX 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, sp. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx x xxx, že rozhodnutí x zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx mělo xxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zápis xxx totiž xxx xxxxxxxxx charakter, x xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx památková péče xxxx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx historického xxxxxx Mostu) xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval bez xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 doručil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx x samotného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykládat jako xxxxx do seznamu, x to xxxxxx x bez zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx vnímán x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předcházet. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx podklad x xx xx xxx xxxxx hledět, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxx celku.
Stěžovatel xx xxxx vyjádření xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně otázky, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx x roku 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx stěžovatel x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, kdy proběhl xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zápisu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve věci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[43] Xxxxxxx xxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx statek, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, nebo jest xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx se xxx xxxxxxx ze zákona xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx nepřípadný x xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, X 70/18 SbNU 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx sám x sobě není x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx by x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako individuálním xxxxxxxx aktem mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (xx. otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb. ve xxxxx xxxxxxx do 22.4.1990). Míra intenzity xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx tomu x xxxxxx zániku vlastnického xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nález.
[45] Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx platilo: „Xxxxxxx xx zapisují x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx příslušného seznamu xx základě rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Brna, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxx města Plzně.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx výslovně xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx evidenční. Jako xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxx xxxxxxx nečinilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx xxxx pouhá xxxxxxxx památek. Xxxxx xxx případ pochybností, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx jde x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx rozhodnutí od xxxxxxxxxx x zápisu xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nemá xxxxxx xx x xxxxxxx věci §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x xxxxxxxxxx památkách xxx k 31.12.1987 xxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx prohlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx významnými doklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, životního xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx současnosti, xxxx xxxxxxx tvůrčích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, historické, umělecké, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx mají xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a historickým xxxxxxxxx.“
[48] Zákon o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxx xxxxx x kulturních památkách. Xxx xxxxx o xxxxxx památkové xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx konstitutivního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx kulturní památkou.
[49] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, podle xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokládaly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx kulturní památky xxxxxxxx x xxxxxx, x rozhodnutí se xxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx [šlo x rozhodnutí dle §2 odst. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx památky xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx do §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx považují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována x xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. X xxxx, xxxxx splňovaly znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkami, xxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx věc xxxxxxxxxx xx kulturní památku x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zápisu, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V dané xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx let xxx nemusí xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zápisu, byť xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx xx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx doklady, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Smysl xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx po xxx 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, k němuž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx žalobce xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx zápis xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x požadavek, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx provedení xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Výklad, který xx při každé xxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxx i celý xxxxxx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx památky xxx §16 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx souhlasu [§9 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxx i po xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx pro řadu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednoduchého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů“ xxxxxxx požadavek, aby xxx o zápis xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhled, že xxxxxxx orgány byly x xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx povinny řídit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. X těch xxxxxxxx xx postupech, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxx vládního xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x správním xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx nařízení bylo xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x tomu xxx xxxx V. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx zdrojem x památkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. veřejné (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx mapy, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx komentář x xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, kde xx xxxxx: „Očekává xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx usnadní xxxxxxxxx provádění ochrany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx památkou či xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xxx-xx x xxxxxxxx památku, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zničení xxxx.“ Viz Plachý, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: s projevem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, který xx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx na zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxx vnímat x x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Na xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde šlo x xxx, v xxx x xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx státního seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx se k xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx do tohoto xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 zákona x. 20/1987 Xx. k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Správní xxxxx x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 správní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx osvědčení anebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, trvání xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Pro xxxxxxxxxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Ve xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Neoznačí-li účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vzít xx xxx skutková zjištění xxxxxx xxxxxxx účastníků.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti. Xxxxxx, xxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx limitována žádnou xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí vydané x xxxx xxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 správního řádu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., IX. x X. správního xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí ani xxxxx a účel xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x I. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Xxxxxxx orgán tedy x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani povinnosti x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady či xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 není xxxxxx superrevizním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx řízením (viz xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx osobě x xxxxxxxxx jejích xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx i smysl §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx spatřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou (x xxxx xxx xxx [53] shora).
[65] Xxxxxxxx zmíněná x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památku po 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památky,
možnost identifikovat xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx zapsaných xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx památek, případně xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.).
[66] Xxx x podmínky, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Snad xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx samotného xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxx čitelnosti zápisu).
[67] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxx, zda zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx účinnými xxxxxxxx xx míní i xxxxxx, zda byl xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x zápisu) xx xxx xxxxx xxxx xxxxx dohledat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu není xxxxxxx xxxxxx lhůtou. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx podporuje xxxxx x xxx, že xxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 xxx proveden x souladu s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx věci xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx k tomu xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx potíže v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x procesní xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xx. xx dne 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Skutečnost, že xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 letech, xx chvíle, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o tom, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x podobě provádění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odehrály xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxxxx dokazování x xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx v řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx se „použije §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x další důkazy xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx doplnit xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků při xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby bylo xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx a proč xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno x xxxxx zjištěním xxxx xxx těžko xx náležet zejména xxxxxxxxxx xxx, jak x tím úprava xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počítá.
V. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx, doložil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv. Xxxx xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] V řízení xxxx správními xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx do seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx však xxxx xxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx vést. Xxxxx xxxx žalobce vznesl x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k nim xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možno činit x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx b) x x) žaloby, xxxxx XX. a XXX. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx orgány chybovaly xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nenabylo xxxxxx moci xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nicotné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče). Xxx xxxxx xxxxxxx orgány xx facto prováděly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo však x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx propůjčuje §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx xx měla xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx odmítly xxxxxxx, xx základě xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx a posléze xxx městský xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx ke dni 1.1.1988, který sem xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věcně hodnotit xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx proběhnout.
[77] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mělo význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x případě městského xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: překročení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx a xxxx XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x část IV. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx význam xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx identifikovat, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx proveden před 1.1.1988 [bod [5] xxxx. f) žaloby x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti nenapadl, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx otázkám nevyjadřuje.
V. x) Xxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx správního soudu
[78] Xxxxxxx se domnívá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při provádění xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Ústavní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhou dobu. Xxxxxx, poukázat lze xxxx. na xx, xx soudní xxx xxxxxxx u xxxxx xxxx nejfrekventovanějších žalob (xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x., nečinností xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x., zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. ř. x. a návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x a násl. x. ř. x.) xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx podání. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx by za xxxxxxxx xxxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. ÚS 34/10, X 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Sb..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx jsou však x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxxx xxxxxxx (k tomu xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, č. 36/1994 Xx. ÚS; xxx x xxxxx názor, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. zn. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, xx x §8 zákona x státní památkové xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku xxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx kulturní památky.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kulturní památky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x vlastního xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, jimiž xxxxxx xxx xxx xxxx zájem, který x konkrétním případě xxxxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxxxx (xxxx. xxxx jít x zájem xx xxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby za xxxxxxxx xxxxxxx xxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně např. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx ukáže xxx falzem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxxxx X.; Malý X. Zákon x xxxxxx památkové péči. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 46). Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno připustit, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx měla vlastnosti xxxxxxxx památky, jak xxxx vymezeny v §2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x technickou xx xxxxx vztah k xxxxxxxxx osobnostem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x možný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx poznání vyvrátí, xx xxx v xxxxxxxx době naplňuje xxxxx uvedené v §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx jsou dány xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx řízením určeným xx zkoumání faktických xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy s xxx, xx xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxx. V právním xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skýtá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.