Xxxxxx věta
I. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x kulturních památkách, xx věc stávala xxxxxxxx památkou ze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx vymezené x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako kulturní xxxxxxx.
XXX. Řízení x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx sloužit jako xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení věci xx kulturní památku xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, že xxxx xxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Xx. XXX a x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo kultury xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobce zahájil xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §142 správního xxxx. Xxxxxx proto vadou, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, xx xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x určení právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx ve vnější xxxxx dopisu xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx v Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Krajskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx platí: „Kulturní xxxxxxx zapsané do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx xxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx tak, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, nikoli xxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, o němž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxx s tehdejšími xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx kultury Xxxxxxxxx národního výboru x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo by x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních výborů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.“), xxx něhož se xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x památce x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx k xxxxxxxxx rezervaci xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxx změnách. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx které xxxx xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, xxxx xx xxxxx popisné, xx xxxxxx xxxxxxxx číslo xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx uzavřel, xx x zápisu předmětného xxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly rozhodovat xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xx okresní xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zachováno i xx účinnosti xxxxxx x. 69/1967 Sb., x xxxxxxxxx výborech (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx podporu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx dobovou odbornou xxxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x roku 1961 x 1962, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového ústavu, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákoně, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx platný x účinný xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxx stavby za xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. I. XX 35/94, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, muselo by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx nulita (xx xxxxxxxxxxx) samotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx sp. zn. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx podmínkou xxx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitých xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx památky x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitosti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx však xxxxx x pokyn krajskému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxx xxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nalezeno xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 116/1959 Ú. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx předpisech se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1960, ani xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxx přenesena xx xxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporovaly xxxxxx, nemohou xxx xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx vydáno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o nicotné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx památky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x památky xx seznamech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxx xx xxxxxxx přechodného ustanovení x §42 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Statut věci xxxx xxxxxxxx památky xx nepochybně dotýká xxxx xxxxxx vlastníka, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. X. ÚS 35/94. Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických vztahů. Xxx xxxxx to xxxx platit xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx zamítnout.
Ve xxxx xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx vymezil vůči xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění právní xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl spojování xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil xxxxxx x tvrzením, xx xxxxxx památková xxxx xxxx před xxxxx 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx sloužícím x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx stavu památkového xxxxx nebo jeho xxxxx ničení (jak xxxx bylo xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Mostu) xxxxxx x xxx, že xxxxxxx kulturního dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval bez xxxxxx v praxi.
Žalobce xxx 22. 9. 2017 doručil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, xxx uvedl, xx argumentaci, kterou xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx xxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x to klidně x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxx zápisu xx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx neexistuje xxxxxxxxxx x xxxxxx, nemá xxxxx podklad x xx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx neexistoval. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Vymezil xx xxxxxx proti stěžovatelově xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 25.10.2017 rozebral xxx stanovisko x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1988.
Ve xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách z xxxx 1959 x xxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx věci xx stěžovatel x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxx xxx xxxxx měl podklad x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx soud na xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx, xxx správní orgán xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), se xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zabývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx zápis do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, překračuje xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s úpravou x §42 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dokladem historického xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, techniky, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx souborů, xxxxx xxx, xxxxx xx vztah x xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxx památkou naplněním xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, N 70/18 SbNU 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx není x to zasáhnout xx xxxxxxxxxxx individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx by x intencích prováděcího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. ve xxxxx xxxxxxx do 22.4.1990). Míra xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx ochranou je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nález.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo: „Xxxxxxx xx zapisují x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx kulturní xxxxxxx xx zapisují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx kulturní xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxx xxxx Národního xxxxxx xxxxx Xxxxx.“ Xxx §4 odst. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx xxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx seznamů nečinilo xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx památkou xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stala již xxx, xx xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx památku, xx xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxxx památku. Xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od nejstarších xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, historické, umělecké, xxxxxxx x technické,
b) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx k významným xxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxx.“
[48] Zákon x xxxxxx památkové péči xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x §2 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišnost od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx vydání konstitutivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx samo o xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x tom je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx text důvodové xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx xxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pozn. NSS], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx kulturními xxxxxxxxx pouze xx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx základě vědeckého xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx dřívějších právních xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturními xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana zachována x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x po 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku x po 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxxx x zápisu, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xx rozhodný xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx důraz xxxxx xx zápis xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx desítkách xxx xxx xxxxxx být xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x. xx ve xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaly xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž byly xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx památkou. Vhodné xx xxxxxxxx se x dané xxxxxxxxxxx x sousloví „kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, x především xxx x jeho části „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, k němuž xxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle žalobce xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx proběhl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx právních předpisů.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx činil xxxxxx problémy. Xx xxxxxx xxxxxxxx památky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, počínaje rokem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx 3.5.1958) se xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx smyslem §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jednoduchého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, zda xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „podle xxxxxxxxxx právních předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nemá jakkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx povinny xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx. X těch xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byly určeny x přezkumu souladu x právními předpisy xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], dané xxxxxx nařízení xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x tomu xxx xxxx X. d) xxxxxx rozsudku].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx evidenční xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli jednotlivá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tajné). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx památkou xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx památku, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Viz Plachý, X.; Ondrušek, X. Xxxxx o kulturních xxxxxxxxx: x projevem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, 1959. s. 27. Xxxxx, který je x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx možno xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx zdrojem o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde šlo x xxx, v xxx x xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx k xxxxxx xxx dochovalo x rozhodnutí o xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx bylo xxxxx věc nadále xxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a přechodné xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxx x mezích xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxx xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x vzniku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zániku xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navržené xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx vede x vydání xxxxxxxxxx xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému orgánu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 7 As 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx není x §142 xxxxxxxxx xxxx limitována xxxxxx xxxxxx.
[62] Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rámci xxxxxx sloužit ke xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x bodu [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky x xxxxxxx správním xxxxxx xxxx soustředěny xx xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx řádu; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxxx prostředek. Takovému xxxxxxx nesvědčí xxx xxxxx x účel xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x kdy xx xxx xxxxx, xxx xxxx, nebo xxx xxxxxx a xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx superrevizním prostředkem xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí. Xxxxxxx zápis ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx níž rozhodnutí x řízení o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx nejasností, které xxxxx xxxxxxx osobě x uplatnění xxxxxx xxxx a které xxxxx vyřešit xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 kulturní xxxxxxxx (x tomu xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. X dikce §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx ke dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx dřívějších právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.).
[66] Jde x podmínky, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Snad xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obsahu samotného xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení právního xxxxxx nemůže sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existoval ke xxx 1.1.1988, který xxx xxx zanesen xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx o řízení, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 byl proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx věci xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxx. Zápisu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx provedení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož takový xxxxxxx xx byl xxxxxxxx zachováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxx správního xxxx (xx. do xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xx 18 letech, xx xxxxxx, xxx xxxxx proběhnout poslední xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx určeno k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx xxxx vliv xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluboký xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx sloužit x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dokazování x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se „xxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxx zejména xx účastnících xxxxxx x xx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx vychází zejména x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx x další xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx zejména xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. X řízení x určení právního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx správního xxxxxx hodnotit, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x proč xxxxxxx orgán vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxx xx náležet xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak x xxx xxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Dopad výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x určení právního xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx okolnost nebyla x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx výroku správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x žalobě xx přezkumu, xxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx námitky, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx [bod [5] xxxxxxx x) x x) žaloby, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx 1984 x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx mělo xxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx nicotné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo však x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxxx otázek, xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx neměly zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnily účinky xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx, xxx xx účinky xxxxxx xxxxxxx přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž zkoumání xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx se však xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, který sem xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx předpisy. X tohoto důvodu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx týkají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxx x případě xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx a část XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx by xxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx seznamů xxxxxxx (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, že zápis xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1988 [bod [5] xxxx. x) žaloby x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx nevyjadřuje.
V. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx se xxxxxxx, xx nemožností provést x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhou dobu. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. na xx, xx soudní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x., nečinností žaloby xxx §79 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. ř. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 43. nálezu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Pl. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x památkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ně poskytují xxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. zn. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx posouzení jedné x procesních otázek xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. zn. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. NSS, xxx 33.). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx xxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, může ministerstvo xxxxxxx z mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx zájem, xxxx x vlastního podnětu.“
[83] Xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, jimiž xxxxxx být xxx xxxx zájem, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxxxx (xxxx. může xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx). Komentářová xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, které xx kulturní památkou, xx xx dlouhé xxxx od vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx nenaplňuje znaky xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Malý X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx v podstatě xxxxxx neomezené. Xxxxx xx xxxxx připustit, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx věc xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah x xxxxxxxxx osobnostem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x možný důvod xxx zrušení prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx kulturní xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx o oblast xxxxxxxxx poznání. Pokud xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvrátí, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx x xxxxxxxx, xx kterou lze xxxxxxxx prostřednictvím řízení xxx §8 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx za kulturní xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkurujících xxxxx x zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x státní památkové xxxx), xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnotit, zda xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.