Právní věta
I. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x kulturních xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx památkou. Xxx x konstitutivní rozhodnutí xxxxxxxx xx základě §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx sem xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx.
XX. Xx mimořádně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní památku xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx kulturní památkou, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx xxxx xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Sb. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx žalovaný x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Javoří v xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, čj. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx proto xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x památku xxxxx. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, x xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti.
Žalobcův dům xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx „rozhodnutí“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách.
Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx zapsané do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx x xxxxxx zápisu s xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxxx provedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx vést xxxxxxx řízení, což xx x posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx zmínil, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx ze xxx 5.12.1983 měl xxx rozhodnutím x xxxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxx by x nicotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonné orgány xxxxxxxxx národních xxxxxx, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.“), xxx xxxxx xx xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x památce x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxxxx rezervaci vztahují, xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx zápisu ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx obci xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, jaké má xxxxx popisné, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxx xxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výbory, xxx xxxxxxx zachováno i xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx výborech (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967, směrnice Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového ústavu, x nichž vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxx památek xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx za účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x státní památkové xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípadný xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.6.1994, sp. xx. I. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připodobňovat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx věci xx xxxxxxx existence xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xx. x prvnímu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx by xxxx xxx význam rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx nulita (xx xxxxxxxxxxx) samotného xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx ode xxx 28.5.1984 existuje.
Za neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx odklon xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, které xxxxxx x jiném rozsudku (xxxxxxxx sp. xx. 5 X 103/2010). Xxx x závěry, xx podmínkou xxx xx, xxx xxxx xxxxx považovat věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxx seznamu nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky v xxxxxxx xxxx proběhl x souladu s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxx krajskému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx k zápisu xxxx xx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx tento pokyn xxxxxxxxx jako rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx o jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o zápisu xx nezasílalo vlastníkovi xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xx státního seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 zákona x kulturních památkách x §1 odst. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. x provedení tohoto xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx vydávají výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dané předpisy xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly novelizovány, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1960, ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx památkách byly xxxxxxxx x xxxxxxx xx seznamech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx spojuje xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx proběhnout samotný xxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek. X xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, že rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rokem 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vlastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx ničení (jak xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) svědčí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 doručil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx, kde uvedl, xx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. x §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx jistoty poznamenal, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá práva, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx do seznamu, x xx xxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x provedení zápisu xx xxx xxx xxxxx vnímán x xxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx neexistuje xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx podklad a xx xx xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 25.10.2017 rozebral xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx věci do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx soud na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx věci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxxxxx x xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[42] X odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxx rozebrat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezena pomocí xxxxxxx vymezených xxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Památkou xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx dokladem historického xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx práce a xxxxxx, nebo jest xx dochované historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, xxxxx xx vztah x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dějin x xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxxx žalobce xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. III. XX 307/99, X 70/18 SbNU 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx xxxx x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (xxxxxxx) podklad xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx změněny“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Míra xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx nižší, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[45] Dle §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo: „Památky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xx těchto xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Národní xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně Národního xxxxxx xxxxx Brna, Xxxxxxxxx výboru xxxxx Xxxxxxx nebo Národního xxxxxx města Xxxxx.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx zápisy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek prováděly xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl význam xxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňovaly xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, byť xx xxxxxx zapsány xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x zápisu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx. Xxxxxxxx památkou xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx památek. Pouze xxx případ xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx památkách x §2 odst. 3 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda jde x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Za kulturní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx významnými doklady xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx současnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z nejrůznějších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a technické,
b) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x významným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx péči x §2 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx památkách, zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje zcela xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž je xxxxxxx xxxxxx konstitutivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x tom xx xxxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in rem. Xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx památkách, podle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx památky xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx v xxxxxxx pochybností [xxx x rozhodnutí xxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. NSS], xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona kulturními xxxxxxxxx pouze ty xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx ministerstvo kultury xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxxxxxx. Kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturními xxxxxxxxx i podle xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), a xxxxx nebudou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pojetí, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x něhož xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx do §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx považují xx xxxxxxxx památky xxxxx xxxxxx zákona.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (xx. x po 1.1.1988), xxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 řídil zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[52] X §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx rozhodný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx téměř 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx zápis xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx zápisům xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, byť xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. l. xx ve xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaly do xxxxxx xxxxxx doklady, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx je xxxxxx xxx po xxx 1.1.1988 (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ použitému x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x jeho části „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, x němuž xxxxxx předložily rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, aby xxx o xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx, že xxx x podmínku xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost a xxxxxxxx i xxxx xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí po xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rokem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i po xxxxx desítkách xxx xx jeho xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx xxxxxx je x předložených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhled, xx xxxxxxx xxxxxx byly x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinny xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx x xxxx xxxx. V těch xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxxxx k xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkumu řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x správním řízení [x tomu xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], dané xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád). Xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, však xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x tomu xxx xxxx X. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. veřejné (pokud xxxxx x doklady xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uloženy xxxx xxxxx). V xxxxx směru xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, že státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx památku, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx charakter věci xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx školství a xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xx xxx možno xxxxxx x s přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx xxx x věc, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek a xxx se k xxxxxx xxx dochovalo x rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx „xxxxx zápis xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Sb. x xxxx, xxx xxxx xxxxx věc nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x státní památkové xxxx
[59] Dle §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxx, trvání xxxx xxxxxx řešit x rámci jiného xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x řízení x určení právního xxxxxx platí ustanovení §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xx sporném xxxxxx vychází správní xxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx správní orgán xxxxxxx i důkazy xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx vzít xx xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků.“
[61] Xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 správního řádu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx není x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx.
[62] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vydané x xxxx rámci xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx zakotvený x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx IV. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx systematického xx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx konstituovat xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemůže jakkoliv xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] shora, xxx xxx rozhodnutí x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. To xxxx neznamená, že x rozhodnutí xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx osobě x uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že takový xx i xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, který xxx spatřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze určit, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. X dikce §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx xxx xxxxxx xxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx památku xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx dřívějších právních xxxxxxxx,
xxxxx věci jako xxxxxxxx památky,
možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve státních xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zápisu).
[67] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, který xxx xxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx účinnými předpisy xx xxxx x xxxxxx, zda byl xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx možno dohledat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost xxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx o okolnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxx možno přezkoumávat, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxx 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx status xxxx xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxx. Zápisu, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla v §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči přiznána xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxxx by xxx xxxxxxxx zachováním značného xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xx. do xxx 1.1.2006) plných 18 xxx. Skutečnost, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xx xx 18 xxxxxx, xx chvíle, xxx xxxxx proběhnout poslední xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek, xxxxxx o xxx, xx řízení x xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určeno k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odehrály xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxx xx vznik, xxxxx xx zánik právních xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zahájit řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zachování xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx nasvědčuje x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx řízení x je tak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx navrženy; xxxxx může provést x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je akcentována xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, aby bylo xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a proč xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x xxxxx zjištěním xxxx xxx xxxxx xx náležet zejména xxxxxxxxxx xxx, jak x xxx úprava xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx
[72] X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zahájil xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxxxxxx jeho práv. Xxxx okolnost xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ani v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posléze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxx, zda xxxxx do seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxx xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 zákona x státní památkové xxxx (x xxx xxx bod [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx v žalobě xx přezkumu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx námitky, xx xxxxx nebyl podložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx b) a x) xxxxxx, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx postupu městského xxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnotily xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (šlo o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zápisu mělo xxx vydáno ve xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx oznámeno tehdejšímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci ani xxxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx správní xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx nezpochybnily účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx správními xxxxxx xx xxxx situace, xxx xx účinky xxxxxx odmítly přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž zkoumání xxxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx námitkami, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek, který xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, který sem xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách a xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx památku, proběhl x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neměl xxxxx proběhnout.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a městský xxxx xx však xxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] písm. x) xxxxxx a část XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x část XX. xxxxxx], xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx význam pouze xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx byla xx xxxxxxx zapsána (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, že xxxxx xxxxx proveden xxxx 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x část IX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx xxxx nepřisvědčil, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx k xxxxx otázkám nevyjadřuje.
V. x) Navazující xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx provést x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx postupu správních xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxx před xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jejich jiné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx před xxxxx xx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx dobu. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nejfrekventovanějších xxxxx (xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. x. x., nečinností xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy dle §101x a xxxx. x. x. s.) xxxxxxxx lhůtu k xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxx připustil, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. ÚS 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx uvědomuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ně poskytují xxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.6.1994, xx. zn. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, sp. zn. Xx.XX-xx. 9/99, které xxxxxxxxx posouzení xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení věci xx kulturní památku (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, čj. 3 As 26/2008-72, x xx dne 4.9.2015, čj. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x přezkumné xxxxxx x posouzení xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx budoucna z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x národní kulturní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx prohlášení věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx být xxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx prohlášení věci xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xx po dlouhé xxxx xx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx ukáže xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx J.; Malý X. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. 11 odst. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx) xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx vymezeny x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, vědeckou x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobnostem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx xxx §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxx, xx kterou lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxx §8 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxx x xxxxxx o žádosti, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx určeným xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dějů či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, že nejde x xxxxxx omezené xxxxxx. X xxxxxxx xxxx tak existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.