Právní xxxx
X. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx stávala xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx existoval ke xxx 1.1.1988 zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx xxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, který v xxxxxx xxxxxxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx sem byl xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., o kulturních xxxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Za xxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx i posun x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxx posun v xxxxxxx tohoto poznání xxxxxxx, xx tato xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx v §2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Xx. XXX x č. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx Xxxxxx x xxxx Lázně Bělohrad xx kulturní památkou.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem, xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxxxxx kladnou xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx do státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v xxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx středisku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx slova „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxxx provedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, o xxxx xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tehdejšími xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx městský xxxx zmínil, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxx kultury Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx ze xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx památky do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, šlo by x nicotné rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx náležitosti. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 116/1959 Ú. l.“), xxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x skutečnostech, xxxxx se k xx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, xxxx xx xxxxx popisné, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx neoprávněně xxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly rozhodovat xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx podporu xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx dobovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x na současný xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázal xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového ústavu, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx platný x xxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. ÚS 35/94, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx kulturní památkou xx účinnosti nyní xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xx xxxx xxx význam xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx by musela xxx xxxxxxxx nulita (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxx dne 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx odklon xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xxxxx zaujal x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé věci x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx však xxxxx x pokyn krajskému xxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxxx, neměnily xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jako rozhodnutí, xxxxxxxxxx však jeho xxxxx. Ve skutečnosti xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zápisu xx nezasílalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu bylo xxxxxxx až vyrozumění x provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxxxx rozhodné, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doklad x tom, že xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. x provedení tohoto xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krajských národních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou mít xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx seznamech nezapsané. Xxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách.
Bez xxxxxxxxxx o zápisu xxxxxx proběhnout samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X bez pravomocného xxxxxxxxxx nelze věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxx věci xxxx kulturní xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx jejího vlastníka, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, ani ústavní xxxxxxx x daném xxxxxxx nemohl xxx x sobě zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx spíše xx xxxx platit dle xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
Ve xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zápis xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spojování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx, xx xxxxxx památková xxxx xxxx xxxx xxxxx 1989 nástrojem totalitárního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vlastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Mostu) svědčí x xxx, xx xxxxxxx kulturního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 doručil Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nezmínil v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustnou xxx §104 odst. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Již xxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ v §42 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx zápisu xx měl být xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předcházet. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu, xxxx xxxxx xxxxxxx a xx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 rozebral xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Ve xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
(…)
V.c) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1959 x xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zápis xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s tehdy xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx toho zda xxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, xx který Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx vedl xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx řádu), se xxxxxxx orgány a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzování, zda x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, překračuje xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxx řízení x xxxxxxxxx x úpravou x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozebrat právní xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx byla x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, techniky, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xx dochované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sídlištních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, dle xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx následné (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx a jeho xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx vlastnické právo xxxxx zaniknout xxx xx základě xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. ve xxxxx xxxxxxx do 22.4.1990). Xxxx intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx odkazovat na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx platilo: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx památek. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx památka xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xxxxx krajského xxxxxxxxx xxxxxx, případně Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky x. 116/1959 Ú. x. xx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xxx dne, xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx uváděl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zápis x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx význam xxxxxx evidenční. Jako xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx nebyly xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx seznamů nečinilo xxxxxxxx památku x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx xxxx pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ani netvrdila, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xx kulturní xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky […] nemovité a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od nejstarších xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx projevy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, umělecké, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxx.“
[48] Zákon o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x státní památkové xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx takové rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx znaky vymezené x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx znaků xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rem. Xxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx památky xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kulturní památky xxxxxxxx x zákoně, x rozhodnutí se xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx [šlo x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pozn. XXX], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx xx základě vědeckého xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vycházel xxxxx x xxxxxxxxxx památkách x z xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx do §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx následujícího znění: „Xxxxxxxx xxxxxxx zapsané xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení má xxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx se xx 1.1.1988 řídil xxxxxxx x státní památkové xxxx. X xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x kulturních památkách x xxxxx tak xxxx xx účinnosti xxxxxx zákona památkami, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx památky.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx jako xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx je rozhodný xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx x xxxxxx, že po xxxxxxxx desítkách xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx zápisům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 vyhlášky x. 116/1959 X. x. xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je určitá xxx po xxx 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Vhodné xx xxxxxxxx se x dané xxxxxxxxxxx x sousloví „kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx o požadavek xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx proběhl xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, který xx xxx každé xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost a xxxxxxxx i xxxx xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx památky xx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xx daně z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx provedení stavební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx řadu xxxxxxx xxxx iluzorní.
[55] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zápisu „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x zápis xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx provedený xxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhled, že xxxxxxx xxxxxx byly x za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx x xxxx xxxx. X těch xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů týkající xx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx srov. xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxxxx, které by xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu [x xxxx viz xxxx V. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx seznamy kulturních xxxxxxx x xxxxxx x xxxx evidenční xxxx. Informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli jednotlivá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx kulturních památek xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx mapy, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx nahlédnutím do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Tím se xxxxxxxx jednak xxxxxx x xx, xxx-xx x kulturní xxxxxxx, xxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx charakter xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx nebo zničení xxxx.“ Viz Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, J. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Státní xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx, 1959. s. 27. Xxxxx, který xx x §42 odst. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vnímat x s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxx charakter existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx šlo x věc, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek a xxx se k xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx do tohoto xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. k xxxx, aby bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Dle §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx rozhodne na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda zanikl x xxx xx xxx stalo.
(2) Podle xxxxxxxx 1 správní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxx, trvání xxxx xxxxxx řešit x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, na který xxxxxxxx §142 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxxxx: „Ve sporném xxxxxx vychází xxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx i xxxxxx xxxx. Neoznačí-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 správního xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx stavebního povolení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx XXXX., IX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě IV. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx (v I. xxxxxx), které umožňuje xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx tak stalo. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx konstituovat xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xxxxx §142 xxxx xxxxxx superrevizním prostředkem xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx vydaném x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a které xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v jiném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx i xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx spatřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neponechávají xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X dikce §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památku po 1.1.1988:
xxxxxxxxx zápisu ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památky,
možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již na xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x naprosto xxxxxxxxxxx případech si xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obsahu samotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zápisu).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxx zpětný xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, který xxx xxx zanesen xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxxx x zápisu) xx xxx xxxxx xxxx xxxxx dohledat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost zahájit xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěr x xxx, xx xxxxx o řízení, x němž by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 byl proveden x souladu x xxxxx účinnými předpisy. Xxx status xxxx xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu v xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxx. Zápisu, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x tehdejšími předpisy xx naráželo nejen xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zachováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu (xx. xx dne 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xx 18 letech, xx chvíle, xxx xxxxx proběhnout xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx předmětem autoritativního xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, xxxxx xx zánik xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluboký xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx x přezkumu výsledku xxxxxxxx správních xxxxxx, xx kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dni 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení právního xxxxxx xx „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx důkazy xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx zejména by xxx doplnit ty xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).“ Xxx xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby mělo xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těmto zjištěním xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx tak, xxx x tím xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx deklaratorního rozhodnutí xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] V řízení xxxx správními orgány x posléze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzneseny xxxxxxx, xxxxx požadovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx památkách xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxx. Dílem xxxx xxxxxxx vznesl x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 zákona x xxxxxx památkové xxxx (k xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx bylo xxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkumu, který xxxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx b) a x) xxxxxx, xxxxx XX. a XXX. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x roce 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx jde x rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx nezpochybnily xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla situace, xxx by účinky xxxxxx odmítly přiznat, xx základě hledisek, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx zápis památky xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx sem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu [xxx [5] xxxx. a) xxxxxx a xxxx XX. xxxxxx], nedostatek xxxxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx [bod [5] xxxx. e) žaloby x xxxx IV. xxxxxx], které xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx význam xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti identifikovat, xxxx xxx byla xx seznamů zapsána (x tomu xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, že zápis xxxxx xxxxxxxx před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. f) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provést x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx orgány xxxxxx přezkoumat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, poukázat lze xxxx. na xx, xx soudní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x., nečinností žaloby xxx §79 a xxxx. x. x. x., zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. ÚS 34/10, X 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, X 36/1 SbNU 259, č. 36/1994 Xx. XX; xxx x věcný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. zn. X. ÚS 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, čj. 3 Xx 26/2008-72, x ze xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Nejde xxx x přezkumné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx prohlášení věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[82] Xxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx […] prokáže xxxxxx zájem, nebo x vlastního podnětu.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“, xxxxx xxxxxx xxx jen xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x x ohledem xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx např. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx památkou, xx po xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx památky (viz Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx ochranou věci xxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx je xxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno připustit, xx xxxxxx-xx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx by věc xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x technickou xx xxxxx vztah x xxxxxxxxx osobnostem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x možný důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx za mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní památkou, x xxxxxx xxx xxxxxxxx o oblast xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Jde x xxxxxx o xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxx x břemeno xxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jelikož xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určeným xx zkoumání faktických xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy x xxx, že xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.