Xxxxxx xxxx
X. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx kulturní památkou xxxxxx mocí xxxxxxxxxx x prohlášení věci xxxxxxxx památkou. Jde x konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx zákona.
II. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx existoval ke xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx ustanovení v §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, pro xxxxxxxxx statusu xxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx.
XX. Xx mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx památku xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx možno xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní památkou, xxxxx posun x xxxxxxx tohoto poznání xxxxxxx, že tato xxx x xxxxxxxx xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx uvedené x §2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Sb. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Sb. XX (xx. zn. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 ministr kultury xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, čj. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx proto xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx domáhal deklarace, xx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti.
Žalobcův xxx xxx do státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dopisu xxxxxx xxxxxxx Okresního xxxxxxxxx xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách.
Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx slova „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx provedení zápisu x xxxxxx dřívějších xxxxxxxx. Zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, x xxxx xx mělo vést xxxxxxx xxxxxx, což xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx zmínil, xx x xxxxx by xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxx xxx rozhodnutím o xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx §7 odst. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních výborů, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zmíněného dopisu.
Městský xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, že zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Úředního xxxxx, o evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „vyhláška č. 116/1959 X. x.“), xxx něhož se xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x o skutečnostech, xxxxx se x xx xxxx x xxxxxxxxx rezervaci xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx obci xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx správním orgánem, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krajských xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx byl xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx okresní xxxxxxx výbory, což xxxxxxx xxxxxxxxx i xx účinnosti zákona x. 69/1967 Xx., x národních xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx dobovou odbornou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kultury x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx současný xxxxxxxx x zákonu x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxx národní xxxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, aniž xx x xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Rozhodnutí o xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připodobňovat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx dni xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení v §42 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx daného xxxxxxxxxx xx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx považovat věc xx xxxxxxxx památku, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxxx ani právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, neměnily ani xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dosavadních vlastníků. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zápisu xx nezasílalo vlastníkovi xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. x provedení xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx památky do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x xxxxxx novelizovány, x xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou mít xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxxxx památky xx xxxxxxx xxxx povinností. Xxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezapsané. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx o zápisu xxxxxx proběhnout samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Statut xxxx xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejího xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94. Podle nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx ústavní xxxxxxx x daném xxxxxxx nemohl sám x sobě zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o zákonu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxx totiž xxx xxxxxxxxx charakter, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rokem 1989 nástrojem totalitárního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx bylo xxxx. x xxxxxxx historického xxxxxx Mostu) xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx argumentaci, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. x §109 xxxx. 5 x. x. x. Již xxx x xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx mohl vlastník xxxxxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx do seznamu, x xx xxxxxx x xxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx x provedení xxxxxx xx měl xxx xxxxx vnímán x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx zápisu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu, xxxx xxxxx xxxxxxx x xx na xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vymezil xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o dobové xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxx 1988.
Ve vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x námitkám xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx podklad x xxxxxxxxxx x xxxxxx věci do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně k xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zápisu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci, xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zabývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.1987, x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx v §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezena pomocí xxxxxxx vymezených xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Památkou je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx jest xx xxxxxxxxx historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celků x architektonických xxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dějin a xxxxxxx.“ Věc xx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx se věc xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. III. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Sb. XX, xxx něhož „xxxxxxx xxxxxxx sám x sobě není x to zasáhnout xx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (správní) xxxxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohly xxx změněny“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, šlo o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxxx zákona č. 100/1960 Xx. xx xxxxx účinném xx 22.4.1990). Míra intenzity xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo: „Památky xx zapisují x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Zápisu xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx památka xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Plzně.“ Xxx §4 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx zápisy xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek prováděly xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x zápisu.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chráněny xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxx seznamů nečinilo xxxxxxxx památku z xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stala xxx xxx, xx naplnila xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx památku, či xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx netvrdila, xx xx ohledně xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx rozhodnutí dle §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách), nemá xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x kulturních xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx prohlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, životního xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx projevy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákon x kulturních xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx památkové péči x §2 odst. 1 písm. x) x b) zakotvuje xxxxx xxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx památkové xxxx obsahuje zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx samo x xxxx nestačí, xxx xx věc xxxxx xxxxxxxx památkou, jelikož x tom je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pochybností [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx základě vědeckého xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx kulturní památky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), a xxxxx nebudou xx xxxxxxxx xxxxxxx prohlašovány.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z něhož xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx do §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtěleno přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xx považují xx xxxxxxxx památky xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx státních seznamů xxxxxxxxxx památek za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována x po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. X věcí, xxxxx splňovaly znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx kulturní památky.
[52] X §42 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxx věc xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx účinný xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, x to x xxxxxxxx k xxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxxx let xxx nemusí xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledat xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. l. xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedeny.
[53] Smysl xxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x státní památkové xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx po dni 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx zapsané do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, x němuž xxxxxx předložily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxx x zápis xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x celý xxxxxx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx problémy. Xx xxxxxx xxxxxxxx památky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx památky xxx §16 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 338/1992 Sb., o xxxx z nemovitých xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx řadu xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx a jednoduchého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 odst. 1 xxxxxx o památkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách představovalo xxxxxx určené k xxxxxx přezkumu řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx řízení [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx nařízení xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x xxxx viz xxxx X. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uloženy xxxx tajné). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx usnadní xxxxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx památkou xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Viz Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x projevem xxxxxxxx školství x xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x ochrany přírody, 1959. x. 27. Xxxxx, který xx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vnímat x x přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx xxx x xxx, x xxx x účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx se x xxxxxx xxx dochovalo x rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx zdůraznil, že „xxxxx xxxxx byl xxxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx. k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xxx §142 správního xxxx a přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Správní orgán x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho práv, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx zániku xxxxxxxx právního vztahu xxxxx osvědčení anebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx řešit x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Ve xxxxxxx xxxxxx vychází správní xxxxx x důkazů, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud navržené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx účastníci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx vzít za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx x žádosti. Xxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx věcně a xxxxxx příslušnému xxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx limitována xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu x rozhodnutí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxx [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správním řízení xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. a X. xxxxxxxxx řádu; xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx řádu nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x účel xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx a xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx superrevizním prostředkem xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Samotný zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx níž xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[64] Smyslem vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx xxxxxxx osobě x uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiném xxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx osvědčení. Nejvyšší xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx x smysl §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx lze xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx po xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx zmíněná x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neponechávají xxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x xxxxxxxx, které xxxx zpravidla xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Snad xxx v naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx samotného xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ve státních xxxxxxxxx kulturních památek, xxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, který xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x který jasně xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx účinnými předpisy xx míní x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx zda vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou lhůtou. Xxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx o řízení, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 byl xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx status xxxx xx dni 1.1.1988 xx rozhodný xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx státních kulturních xxxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla v §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx.
[69] Xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (tj. xxx dne 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xx. do xxx 1.1.2006) plných 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu bylo xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx přezkumné xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx faktických xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x skutečnosti, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, xxxxx xx zánik xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určení právního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyřešení xx nezbytné k xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988 zákon o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx propůjčuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízeních. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx; xxxxx xxxx provést x další xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je akcentována xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x proč xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těmto zjištěním xxxx jen těžko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x tím úprava xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Dopad výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[72] X rozhodnutí správních xxxxxx obou stupňů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx, doložil, že xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx okolnost nebyla x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx požadovaly provést xxxxxxx toho, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx předpisy; takový xxxxxxx však xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx vztahovaly x xxxxxxxxx výroku správního xxxxxx prvního xxxxxx, x námitky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx (x xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx i v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx námitky, xx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) x x) žaloby, xxxxx XX. a XXX. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 1984 x podobě provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx chybovaly xxxxxxxxx xxx, xx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxx, xx rozhodnutí x zápisu xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx péče). Tím xxxxx správní orgány xx xxxxx prováděly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo však x vadu, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní orgány xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnily xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx zápisu xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx, xxx by účinky xxxxxx xxxxxxx přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx.
[76] Jelikož před xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke dni 1.1.1988, xxxxx sem xxx zanesen xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případě městského xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. e) žaloby x xxxx IV. xxxxxx], xxxxx xx xxx hodnocení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx význam xxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx zápis xxxxx proveden před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. f) xxxxxx x část XX. xxxxxx]. Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tak k xxxxx xxxxxxx nevyjadřuje.
V. x) Xxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx se xxxxxxx, xx nemožností xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx proběhly xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tyto výhrady xxxxxxx.
[79] Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx před xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx lze xxxx. xx xx, xx soudní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nejfrekventovanějších xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x., nečinností xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil, xx by za xxxxxxxx okolností absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. nálezu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10, N 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx kompenzována xxxxx ustanovení, která xx xx poskytují xxxxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, X 36/1 SbNU 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, které xxxxxxxxx posouzení jedné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 zákona x xxxxxx památkové xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx. Nejde o xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, x ze dne 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. NSS, xxx 33.). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx, xxx zápis xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní památku xxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx sejmout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby xx kulturní památku xxxxxx na žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, který x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. může xxx x xxxxx xx xxxxxx státu). Komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prohlášení věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dílo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany ukáže xxx falzem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx J.; Xxxx X. Zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx vlastnického práva (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je zájem xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxx xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[84] Xxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx jít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvrátí, xx věc x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx, x němž tíží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx za kulturní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx řízením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxx. X právním xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.