Xxxxxx věta
I. Za xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx památkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx zákona.
II. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 odst. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx seznamech existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxx právního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 ministr kultury xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx Javoří v xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx kulturní památkou.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu dle §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx deklaratorní rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhal deklarace, xx o xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x určení právního xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, x když xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx dne 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dopisu odboru xxxxxxx Okresního xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče a xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx platí: „Kulturní xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx mělo předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, což xx v posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nebylo xxxxxxx x tehdejšími xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx národní xxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisu.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Úředního xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. l.“), xxx xxxxx xx xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o památce x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují, xxxxx x údaje x jejich změnách. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx předmětný dům xxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx předmětného xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru byl xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zachováno x xx účinnosti zákona x. 69/1967 Xx., x národních xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x kultury x roku 1961 x 1962, xxxxx x xx současný xxxxxxxx k zákonu x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx x tom xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxxxxxx. Xxxx platný x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx má jiná xxxxxxxxxx, jelikož se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x zákonu x státní památkové xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, tj. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx památkové péči. Xxxxx xx mělo xxx význam xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (xxxxxxxx sp. xx. 5 X 103/2010). Xxx o xxxxxx, xx podmínkou pro xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxx, proto nenabývalo xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, neměnily xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživateli památky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx rozhodné, xx xxxxxx nalezeno xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxx, že xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. l. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx předpisech xx xxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx. Xxxx předpisy xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výborech x xxxx 1967. Xxxxxxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxx přenesena xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx vydáno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx řada xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx žalobce xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památky xx nepochybně dotýká xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. I. XX 35/94. Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zápis xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kulturních památkách. Xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx památková péče xxxx xxxx rokem 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx např. x případě historického xxxxxx Mostu) svědčí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou xxx §104 odst. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx xxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx do xxxxxxx, x to xxxxxx x bez zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx x provedení xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předcházet. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nemá xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 a xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči x roku 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx stěžovatel v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx podklad x rozhodnutí o xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx k xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, kdy proběhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Hodnocení městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňuje.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx došlo xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx posuzování, zda x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, překračuje okruh xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na charakter xxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X odůvodnění xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx je xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx dochované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx souborů, xxxxx xxx, xxxxx xx vztah x xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků.
[44] Xx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, N 70/18 SbNU 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx něhož „xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, jímž xx x intencích prováděcího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně zavodněným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohly xxx změněny“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx v případě, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zániku vlastnického xxxxx x jeho xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaniknout jen xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb. xx xxxxx účinném xx 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nižší, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů památek. Xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Národní xxxxxxxx xxxxxxx xx zapisují xx xxxxxxxxxxx seznamu xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xx památka xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisu výkonný xxxxx krajského xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx výboru xxxxx Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. se zápisy xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx, zápis x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které naplňovaly xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zapsány xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku z xxxx, která dosud xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxxxxx památkou se xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx stala xxx xxx, xx naplnila xxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx památku, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žádná xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxx §7 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx památkách), nemá xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxx věnovat.
[47] Zákon x kulturních xxxxxxxxx xxx k 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx Xxxxx republiky […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxxxx, xxxx projevy tvůrčích xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jejich hodnoty xxxxxxxxx, historické, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx o xxxxxx památkové péči xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zakotvuje xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vymezení památky x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx nestačí, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxx je xxxxx vydat konstitutivní xxxxxxxxxx xx rem. Xxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx pokládaly xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x rozhodnutí dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona kulturními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě vědeckého xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturními xxxxxxxxx x podle xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prohlašovány.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx vycházel zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx do §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího znění: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx považují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxxx památek zapsaných xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx od 1.1.1988 řídil xxxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. X xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona památkami, xxx xxxxx nebyly xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx kulturní památky.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku x po 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx k xxxxxx, že po xxxxxxxx desítkách xxx xxx xxxxxx být xx všem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx č. 116/1959 Ú. l. xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx se x dané souvislosti x xxxxxxxx „kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ použitému x daném ustanovení, x především pak x jeho xxxxx „xxxxx dřívějších právních xxxxxxxx“, k němuž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx žalobce xxx o požadavek xx ověření toho, xx zápis proběhl xxxx x xxxxxxx x dřívějšími xxxxxxxx. Xxx stěžovatele jde x požadavek, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx právních předpisů (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxx x celý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx životě činil xxxxxx problémy. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx památky xxx §16 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 let xx provedení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx xxx určit, zda xx určitá věc xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x zápis xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx x předložených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx byly x xx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řídit xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xx postupech, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx vydanému xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx nařízení xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, však xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x xxxx viz xxxx V. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 vyhlášky x. 116/1959 X. x. veřejné (pokud xxxxx o xxxxxxx xx mapy, xxxxx xxxx odděleně xxxxxxx xxxx tajné). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, kde xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx památek usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx bude možno xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx památku, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx charakter xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Ondrušek, J. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx školství x xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Státní xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx přírody, 1959. s. 27. Xxxxx, který xx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx na xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx památek, xx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Na xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx xxx x xxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx zápis do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxx se x xxxxxx dni dochovalo x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx: „(1) Xxxxxxx orgán x mezích xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx a xxx se tak xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Pro xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 daného xxxxxx, xxxxx: „Ve sporném xxxxxx vychází správní xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx stavu věci, xxxx správní orgán xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování stavu xxxx x důkazů, xxxxx xxxx provedeny. Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho rámci xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx jiných pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x bodu [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx zakotvený v §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx stavebního povolení. Xxxxxxx prostředky x xxxxxxx správním xxxxxx xxxx soustředěny xx xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx řádu nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízeních. Již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí ani xxxxx a účel xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat x pochybnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxx vztah xxxxxx x kdy xx xxx stalo, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo. Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Samotný zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx jiných pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx xxxxxxx osobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v jiném xxxxxx či prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx v §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památky,
možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturní památku xxxxx xxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x xxxxxxxx, které xxxx zpravidla xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxx x naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx zápisu).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx existoval ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxx i xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o zápisu) xx xxx vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx podporuje xxxxx x tom, xx xxxxx o řízení, x xxxx by xxxx možno xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 byl proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx věci xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu v xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx. Zápisu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, byla v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx k procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx dne 1.1.2006) plných 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx proběhnout xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit jako xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předmětem autoritativního xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků). X xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx dokazování skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx má hluboký xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyřešené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxxxxxxx xx dni 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx nasvědčuje i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx se „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky navrženy; xxxxx může xxxxxxx x xxxxx důkazy xxxxx svého uvážení, xxxxxxx zejména xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. V xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit, xx xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx a xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x těmto xxxxxxxxx xxxx xxx těžko xx náležet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x tím xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počítá.
V. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx
[72] X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posléze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx toho, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx vést. Dílem xxxx žalobce vznesl x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x námitky vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x nim xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx činit x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx námitky, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx [bod [5] xxxxxxx b) x x) xxxxxx, části XX. x XXX. xxxxxx]. Těmito námitkami xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x roce 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx postupu městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnotily otázky, xxxxx x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx vydáno ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšímu xxxxxxxx x nenabylo xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tím xxxxx správní xxxxxx xx xxxxx prováděly xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx však x vadu, xxxxx xx měla vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx měla situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx odmítly přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a posléze xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, který xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Správní xxxxxx a xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případě městského xxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] xxxx. a) xxxxxx x xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx byla xx xxxxxxx zapsána (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx zápis xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) žaloby x xxxx IX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tak x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx právního vztahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxx 1988, xx xxxxx x narušení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx výhrady xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx právo xx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, poukázat xxx xxxx. na xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x., nečinností xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x násl. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil, xx by za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavního xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Sb..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Tato xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx ně xxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. ÚS; jde x xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, čj. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. NSS, xxx 33.). Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky.
[82] Xxx §8 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Pokud nejde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, může ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby xx kulturní xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „mimořádně xxxxxxx důvody“, xxxxx xxxxxx xxx jen xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx jít x xxxxx xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xx po xxxxxx xxxx od vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx vyjdou-li najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věc xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxx xxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vědeckou x xxxxxxxxxx či xxxxx vztah x xxxxxxxxx osobnostem x xxxxxxxxxxx událostem), xxxxx x xxxxx důvod xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[84] Jinými xxxxx xx mimořádně xxxxxxx důvod pro xxxxxxx prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx jít xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx věc x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxx o xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx o žádosti, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx břemeno xxxxxxx a břemeno xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx by věc xxxx vlastnosti kulturní xxxxxxx.
[85] Jelikož řízení x xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízením či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx řízením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmu na xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že nejde x řízení xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x státní památkové xxxx), xxxxx za xxxxxxxx podmínek skýtá xxxxxxx hodnotit, zda xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx zákon vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.