Právní věta
I. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základě §3 xxxxxx zákona.
II. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek byl xxxxxxxx v xxxxxxx x tehdy účinnými xxxxxxxx, jde-li x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., x kulturních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní památku xx xxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Sb. XXX a x. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Sb. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2013 ministr kultury xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx parcele x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxx Xxxxx Bělohrad xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo kultury xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemovitost je xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxx dne 28.5.1984, xxxx v době xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx středisku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přírody. Městský xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx „rozhodnutí“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 3 zákona x kulturních xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx xxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x citovaném ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zápisu x režimu dřívějších xxxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domu.
Dále městský xxxx xxxxxx, že x pokud xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Jičíně xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx, xxxxxx okresní národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zápis xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.“), xxx xxxxx xx xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o památce x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx k xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x údaje x xxxxxx změnách. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaké má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové číslo xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx předmětného xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 nepřímo xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xx okresní xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Sb., x xxxxxxxxx výborech (xxxx jen „xxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx dobovou odbornou xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Poukázal rovněž xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového ústavu, x xxxxx vyplývá, xx okresní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, xxxx xx x tom xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxx památkové xxxx má xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku. X xxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek ke xxx 1.1.1988, tj. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx význam rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxx formulováno jinak. Xxx xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx shledána nulita (xx neexistence) xxxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel odklon xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxx rozsudku (xxxxxxxx sp. xx. 5 X 103/2010). Xxx x závěry, xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo konstitutivní xxxxxx, xxxxx nenabývalo xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx proběhl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitosti mají xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx krajskému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx. Ve skutečnosti xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nalezeno xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly novelizovány, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1960, ani xxxxxxx x národních výborech x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx příslušným xxxxxxx, xxx x nicotné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx schopné zasáhnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx řada povinností. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách byly xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezapsané. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx spojuje xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx proběhnout xxxxxxx xxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx věci xxxx kulturní památky xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx v daném xxxxxxx nemohl xxx x sobě xxxxxxxxx xx vlastnických vztahů. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl spojování xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx vlastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx historického xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx kulturního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x praxi.
Žalobce xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, xxx uvedl, xx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Již xxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příležitostí, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx neexistuje xxxxxxxxxx x zápisu, xxxx xxxxx podklad a xx xx xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 rozebral xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxx 1988.
Xx vyjádření xx dne 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx věci xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x námitkám xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx věci xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Hodnocení městského xxxxx xxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx nezpochybňuje.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vedl xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x němuž došlo xxx 28.5.1984. Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xx posuzování, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okruh xxxxxx, které je xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X odůvodnění tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx je xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx historického xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, vědy x jiných oborů xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx jest xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sídlištních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dějin a xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx zákona x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx věc xxxxxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx žalobce na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx předpis xxx x xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx následné (správní) xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastnické vztahy x xxxxxxxx zavodněným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohly xxx změněny“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (xx. otázku, xxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb. ve xxxxx xxxxxxx do 22.4.1990). Xxxx intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[45] Dle §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Památky xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx seznamů památek. Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Národní xxxxxxxx xxxxxxx xx zapisují xx příslušného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že památka xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x zápisu výkonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx výboru xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx zápisy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x zápisu.
[46] Xxx xxxxxxxx uváděl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zápis x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chráněny všechny xxxxxxxx, xxxxx naplňovaly xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinilo xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xx kulturní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, životního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx do současnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, umělecké, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a historickým xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx kulturní xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx odlišnost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž je xxxxxxx xxxxxx konstitutivního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxx samo o xxxx nestačí, aby xx xxx stala xxxxxxxx památkou, jelikož x xxx xx xxxxx vydat konstitutivní xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxx „[x]x xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx památky xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kulturní památky xxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pochybností [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx kulturní hodnoty, xxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z něhož xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího znění: „Xxxxxxxx xxxxxxx zapsané xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. U xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx se xx 1.1.1988 xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xx jako xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxx považována xx xxxxxxxx xxxxxxx x po 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx téměř 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Zákonodárce xxx důraz xxxxx xx zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx xx vztahu x zápisu xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž byly xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx lze xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyslovit xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, x především xxx x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx předložily rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatele xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx provedení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Výklad, který xx xxx každé xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kromě povinností xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i po xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl účinný xx 3.5.1958) xx xxxx xxx řadu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx smyslem §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí něhož xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, čemuž xxxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx požadavek, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx zdůraznit, xx provedený xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhled, že xxxxxxx xxxxxx byly x xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní úpravou xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx. X těch xxxxxxxx či postupech, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právními předpisy xxxxxxx výsledku činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx referenční xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, které xx xxxx určeno x xxxxxxxx přezkumu, však xxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu [x xxxx xxx xxxx V. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx zdrojem x památkové xxxxxxx xxxx především xxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. veřejné (xxxxx xxxxx x doklady xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na komentář x xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, xxx xx uvádí: „Xxxxxxx xx, že státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx nahlédnutím do xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx charakter věci xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zničení xxxx.“ Viz Plachý, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a x xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx na xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx možno xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx státní seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Na xxxxxxxx charakter existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx xxx x xxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx se k xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx zápis xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx bylo xxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx: „(1) Správní xxxxx x mezích své xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx je xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda zanikl x xxx xx xxx xxxxx.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx nepostupuje, jestliže xxxx x vzniku, xxxxxx xxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxx, trvání xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xx sporném xxxxxx vychází xxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých tvrzení, xxxxxxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx, xxxxx byly provedeny. Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xx xxx skutková zjištění xxxxxx xxxxxxx účastníků.“
[61] Xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxx. 1 správního xxxx xx deklaratorní správní xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodu [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soustředěny xx xxxxx druhé, xxxxx XXXX., XX. a X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx a účel xxxx úpravy. Xxxxxx x určení právního xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx (x X. xxxxxx), které umožňuje xxxxxxxxx orgánu xxxxx x pochybnostech deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx stalo, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady či xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (viz xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx vydaném x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx x které xxxxx vyřešit či xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx osvědčení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že takový xx x xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxx spatřovat ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx po xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx zmíněná v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx zápisu ve xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. l.).
[66] Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx v naprosto xxxxxxxxxxx případech si xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zápisu).
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost zahájit xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou lhůtou. Xxx x okolnost, xxxxx podporuje xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 byl xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx status xxxx xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxx. Xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, byla x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Připustit xxxxxxx přezkoumávat zpětně xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naráželo nejen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož takový xxxxxxx xx byl xxxxxxxx zachováním značného xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od účinnosti xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xx. xx xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Skutečnost, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecně možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, změnu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx tohoto řízení xxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx vyřešení xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx další účinky (xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke dni 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu. Na xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „použije §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx dokazování ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 správního xxxx). Správní orgán xxx vychází xxxxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx skutkového stavu, xxx je naprosto xxxxxxxx xxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx do xxxxx podrobností xxxxxxx, xxx x proč xxxxxxx orgán vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxx jen těžko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[72] X rozhodnutí správních xxxxxx obou stupňů xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, doložil, xx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx okolnost xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpochybňována x xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx xxxxxxxxx orgány x posléze xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx toho, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx vést. Xxxxx xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky xxxxxxxxxx xx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k nim xxx bod [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkumu, xxxxx xxxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) x x) xxxxxx, xxxxx XX. a XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány chybovaly xxxxxxxxx tím, že x řízení o xxxxxx právního vztahu xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx v xxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšímu xxxxxxxx a nenabylo xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx xxxx xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní orgány xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnily xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla situace, xxx by xxxxxx xxxxxx odmítly přiznat, xx xxxxxxx hledisek, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx důvodu xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají tohoto xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx městského xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: překročení xxxxxxxxxx zásady v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] xxxx. a) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx IV. xxxxxx], které xx xxx hodnocení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxx [65] shora), xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx IX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemožností provést x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, by xxxxx k narušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tyto výhrady xxxxxxx.
[79] Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx soudy xx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x., nečinností xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x., zásahové xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x násl. x. x. x.) xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx podání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx okolností absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních otázek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, že x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, čj. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx proběhl x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku xxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx památky (xxxx. xxxx jít x xxxxx xx xxxxxx xxxxx). Komentářová xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx např. xxx zjištění, že xxxxxxxx dílo, které xx kulturní památkou, xx po dlouhé xxxx xx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx památky (viz Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxxxxx ochranou věci xxxxxxx x existence xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx neomezené. Proto xx nutno xxxxxxxxx, xx vyjdou-li najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx xxx xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxx xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vědeckou x xxxxxxxxxx či xxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), půjde x možný důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči.
[84] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx posun x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx poznání xxxxxxx, xx věc x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zkoumání faktických xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx), xxxxx za xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx věcné xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.