Xxxxxx xxxx
X. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxx tím, že xxxxxxxx znaky kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx x prohlášení věci xxxxxxxx památkou. Jde x konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §3 xxxxxx zákona.
II. Xxxxxxxxxx, že ve xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxx.
XXX. Řízení x xxxxxx právního vztahu (§142 správního řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem byl xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., o kulturních xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxx posun x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené v §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX a x. 3314/2015 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 309/99).
Xxx: Xxxxxx K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx, xx dům xx xxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx Javoří v xxxx Xxxxx Bělohrad xx kulturní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který rozhodnutí xxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo kultury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. X řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, dle xxxxx platí: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx xxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx jít x xxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxxx provedení xxxxxx x režimu dřívějších xxxxxxxx. Zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domu.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx ze xxx 5.12.1983 xxx xxx rozhodnutím x xxxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že zápis xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Úředního xxxxx, x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.“), xxx něhož se xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx zapisují základní xxxxx o xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx k xx xxxx x xxxxxxxxx rezervaci vztahují, xxxxx x údaje x jejich xxxxxxx. Xx zápisu ve xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx a označení xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x zápisu předmětného xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x zápisech xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 65/1960 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx výborech z xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx současný xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx památkou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx platný x xxxxxx zákon x xxxxxx památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připodobňovat x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx formulováno xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx musela xxx xxxxxxxx nulita (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 X 103/2010). Xxx o xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx památku, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle stěžovatele xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitosti mají xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xxxx pouze x pokyn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx a xxxxxxx xxxxxxx k zápisu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx x zápisu xx nezasílalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státního seznamu xxxxxxxxxx památek. Není xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx nalezeno xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx č. 116/1959 Ú. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dané předpisy xxxxxxx do 31.12.1987 x xxxxxx novelizovány, x to xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx z roku 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu nebyla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx orgán. Rezortní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxxx x památky xx seznamech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx jejího vlastníka, x xxxxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. I. ÚS 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, xx. xx. III. XX 307/99, ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxx zasáhnout xx vlastnických xxxxxx. Xxx xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx mělo xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxx totiž xxx xxxxxxxxx charakter, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx rokem 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx památkového xxxxx nebo jeho xxxxx ničení (jak xxxx bylo xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx klidně x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxx zápisu xx měl být xxxxx vnímán i xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx podklad a xx na něj xxxxx xxxxxx, xxxx xx neexistoval. Dále xx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx o dobové xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek před xxxxx 1988.
Xx vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval v xxxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx zákona x xxxxxx památkové xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx stěžovatel v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x námitkám xxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx památkách (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zda xxxxx měl podklad x rozhodnutí x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně x xxxxxx nemovitosti žalobce xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, xx který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne xxxxxxxxx zápisu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně vedl xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx zabývaly xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx proveden x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s úpravou x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxx rozebrat xxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx historického xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx vztah k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních památkách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Sb. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx předpis sám x sobě xxxx x xx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, šlo x xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaniknout jen xx xxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1960 Sb. ve xxxxx účinném do 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx tomu x xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx odkazovat xx xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 odst. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx zapisují z xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jsou i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Zápisu xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xx týkal §7 xxxx. 3 daného xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx případech rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně Národního xxxxxx města Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Národního xxxxxx města Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx o zápisu.
[46] Xxx výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx význam xxxxxx evidenční. Jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx nebyly zapsány xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx památkou se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx pochybností, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zákon o xxxxxxxxxx památkách v §2 xxxx. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx jde x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx žádná ze xxxxx ani netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nemá xxxxxx se x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxx věnovat.
[47] Zákon x xxxxxxxxxx památkách xxx x 31.12.1987 xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxx: „Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prohlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, umělecké, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx památkové xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx vymezení xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx vydání konstitutivního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[49] Xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx znaky vymezené x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx, xxx xx věc stala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, dle xxx „[x]x xxxxxx od xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx památky xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kulturní hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona kulturními xxxxxxxxx pouze ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx xxxxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx kulturní památky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx památkách x z něhož xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtěleno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx považují xx xxxxxxxx památky xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx památek zapsaných xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se od 1.1.1988 řídil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 odst. 1 zákona x xxxxxx památkové péči xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek. Byť xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Zákonodárce xxx důraz kladl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx desítkách let xxx nemusí xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, byť xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l. xx ve xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doklady, xxxxx xxxxx byly xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx spatřuje ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx po dni 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx památkou. Xxxxxx xx xxxxxxxx se x dané xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx zapsané do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ použitému x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx předložily rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle žalobce xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx zápis proběhl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx x podmínku provedení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xx. za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Výklad, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 odst. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx, by x xxxxxxxxxx xxxxxx činil xxxxxx problémy. Na xxxxxx xxxxxxxx památky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. příspěvek na xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 let xx provedení stavební xxxxxx, počínaje xxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx let xx xxxx provedení (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výklad, že xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o zápis xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxx.
[56] Nutno zdůraznit, xx provedený xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx náhled, xx xxxxxxx xxxxxx byly x xx účinnosti xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx povinny řídit xx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx. V těch xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tyto předpisy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení x opravných prostředcích xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx viz xxxx V. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. veřejné (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx odděleně uloženy xxxx xxxxx). V xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx charakter xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o kulturních xxxxxxxxx: x projevem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Praha: Xxxxxx xxxxx památkové xxxx x ochrany přírody, 1959. x. 27. Xxxxx, který je x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx možno vnímat x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde xxx x xxx, v xxx x účinnosti xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Sb. x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx nadále xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a přechodné xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxx x mezích xxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že je xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx §142 xxxx. 3 daného zákona, xxxxx: „Xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Xxxxx navržené xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx svých tvrzení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správním řízení xxxx soustředěny do xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., IX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Již x xxxxxxxx systematického xx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je zvláštním xxxxxxx (x X. xxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat x pochybnostech deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, nebo zda xxxxxx a kdy xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx řízením (xxx xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx níž rozhodnutí x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[64] Smyslem vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené osobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx takový xx i xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze určit, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx právního xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx jako xxxxxxxx památky,
možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturní památku xxxxx xxxxxxxxx údajů xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.).
[66] Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpětný přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existoval ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních památkách x který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Souladem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu není xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx podporuje xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx možno přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx status věci xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx x tomu xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naráželo nejen xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx potíže x xxxxxx, jelikož takový xxxxxxx by xxx xxxxxxxx zachováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči (tj. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx (xx. do xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx k xxxxxxx správních orgánů x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxx. možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odvíjí od xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecně možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx xxxx vliv xx xxxxx, změnu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práv dotčených xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx propůjčuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xx tak xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 správního xxxx). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx zejména x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x určení právního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx skutkového stavu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxx, xxx xxxx xxxxx postup správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx a proč xxxxxxx orgán vůbec xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx x xxxxx zjištěním xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxx, xxx x tím úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Dopad xxxx xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx kasačních námitek
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx x žádosti, xxx zahájil řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx okolnost nebyla x řízení před xxxxxxxx soudem zpochybňována x xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek provedený xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly k xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx (x nim xxx xxx [65] xxxxx), které xxxx xxxxx x x xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx podložen xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) x x) žaloby, xxxxx XX. x VII. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx 1984 x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxx, zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit otázky, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nenabylo xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x vadu, která xx xxxx vliv xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx správními orgány xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx zanesen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxx: překročení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [bod [5] písm. x) xxxxxx x část XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [bod [5] xxxx. e) xxxxxx x xxxx IV. xxxxxx], které xx xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx význam pouze xxxxx, pokud xx xx projevily v xxxxxxxx xxxxxxxxxx identifikovat, xxxx věc xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, že zápis xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1988 [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx IX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhly před xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx.
[79] Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xx jejich jiné xxxxxxx, které xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jinými orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxx řád xxxxxxx u všech xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x., nečinností xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x., zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. ÚS 34/10, N 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x památkovou ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx však x zákoně kompenzována xxxxx ustanovení, xxxxx xx xx poskytují xxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, X 36/1 SbNU 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx názor, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. zn. Xx.XX-xx. 9/99, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx vyjádřené v xxxxxx sp. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxx řízení, které xx bylo opravným xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx kulturní památku (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda zápis xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xxxxx xxxxx x národní xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kulturní památky xxxx organizace, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx […] prokáže xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx podnětu.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. může xxx x xxxxx na xxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dlouhé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Xxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxx xxxx vymezeny v §2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx osobnostem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x možný důvod xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx xxx §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[84] Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, která xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx věc x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxx o xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx břemeno xxxxxxx x břemeno xxxxxxx x xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně vyvracející, xx by xxx xxxx vlastnosti xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkurujících xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, nevyvstávají xxx xxxxxxxx x xxx, že nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skýtá xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.