Právní xxxx
X. Za xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx stávala xxxxxxxx památkou xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx zákona č. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx x prohlášení věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx k určité xxxx existoval xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v souladu x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx identifikuje zapsanou xxxxxxx.
XX. Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx posun v xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, že xxxx xxx x současné xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx uvedené v §2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Sb. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Sb. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.4.2013, xxxx žalovaný x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx stavební xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx Bělohrad xx xxxxxxxx památkou.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, čj. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu dle §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti.
Žalobcův xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dopisu xxxxxx xxxxxxx Okresního národního xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče a xxxxxxx přírody. Městský xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx „rozhodnutí“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x kulturních památkách.
Městský xxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, nikoli xxxxx provedení zápisu x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, o xxxx xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x posuzované xxxx xxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x pokud xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx x nicotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů, xxxxxx okresní národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.“), xxx xxxxx se xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx zapisují xxxxxxxx xxxxx o památce x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují, xxxxx i údaje x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx které obci xx předmětný xxx xxxxxxx, jaké xx xxxxx popisné, je xxxxxx xxxxxxxx číslo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neoprávněně xxx xxxxxxxxx pravomocného správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xxx xxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách a xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx památkové péči, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x národních xxxxxxxx z roku 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kultury x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Poukázal xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
Stěžovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc, xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx zákon x xxxxxx památkové xxxx má xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx základě xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. xx. I. ÚS 35/94, který se xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx nelze připodobňovat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek ke xxx 1.1.1988, xx. x prvnímu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx formulováno xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx nulita (xx neexistence) samotného xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních památek, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu od xxxxxx, které zaujal x jiném rozsudku (xxxxxxxx xx. xx. 5 X 103/2010). Xxx x závěry, xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx památku, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani právní xxxxxx. Proces evidence xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věci proběhl x souladu s xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze x pokyn krajskému xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zápisu xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx nalezeno rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxx, xx xxxx tehdejšímu vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx x reakci xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxxxx krajských národních xxxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x nebyly novelizovány, x to ani xxxxxxx o národních xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx zákonem x xxxxxxxxx výborech x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou mít xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nicotné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce spojuje xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhnout xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. X bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx jejího xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. I. ÚS 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, ani xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx platit xxx xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx mělo xxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx znění xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil xxxxxx x tvrzením, xx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx před rokem 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx stavu památkového xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx bylo xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Mostu) xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx v praxi.
Žalobce xxx 22. 9. 2017 doručil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. a §109 xxxx. 5 s. x. x. Xxx xxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník xxxxxxxxxx svá práva, xxxxxxxxxx tedy s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx seznamu, x to xxxxxx x xxx zákonného xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx neexistuje rozhodnutí x xxxxxx, xxxx xxxxx podklad x xx xx něj xxxxx hledět, jako xx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vymezil xx xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx o dobové xxxxxxxx právního řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx, který orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové ochrany xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx 1987
[39] X nynější xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zápisu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx vedl xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx orgány a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx posuzování, zda x xxxx 1984 xxx zápis do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x jiných oborů xxxxxx práce a xxxxxx, xxxx jest xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx souborů, xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxx x to zasáhnout xx xxxxxxxxxxx individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx by x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx aktem xxxxx xxx xxxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx základě xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. xx xxxxx účinném do 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx nižší, než xx xxxx u xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nález.
[45] Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Památky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xx týkal §7 xxxx. 3 daného xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx památka xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky x. 116/1959 Ú. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx o xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státních kulturních xxxxxxx xxx význam xxxxxx evidenční. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňovaly xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx zákona, byť xx nebyly zapsány xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nečinilo xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx památkou xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx pouhá xxxxxxxx památek. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx žádná xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx rozhodnutí od xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nemá xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x kulturních xxxxxxxxx xxx k 31.12.1987 xxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx […] nemovité x xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoje, životního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejstarších xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx projevy tvůrčích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidské xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, historické, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx mají přímý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zakotvuje xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx konstitutivního xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové péči xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, musí věc xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx znaků xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx text důvodové xxxxxx, dle xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, xxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx památky přímo xx zákona xxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kulturní hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou za xxxxxxxx památky xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x kulturních xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtěleno přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx památky podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči (xx. x po 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. U xxxx, xxxxx splňovaly xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x kulturních xxxxxxxxx x které xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx kulturní památky.
[52] X §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx jako xxxxxxxx xxx to, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x po 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Byť xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx o zápisu, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx rozhodný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx důraz kladl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx být xx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledat xxxxxxxxxx x zápisu, xxx xxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 116/1959 Ú. x. xx ve xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doklady, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, xxx xx určitá xxx po xxx 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x sousloví „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ použitému x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx proběhl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x požadavek, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, který xx při xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i celý xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx problémy. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxx. příspěvek xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. Možnost prověřit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho provedení (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx věc xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx x předložených státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 xxxx. 1 xxxxxx o památkové xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx povinny xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx v xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx srov. xxxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], dané xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x xxxx xxx xxxx X. x) xxxxxx rozsudku].
[57] Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Informačním xxxxxxx x památkové ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxx, které xxxx odděleně xxxxxxx xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx památkách, xxx xx uvádí: „Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx památek xxxxxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx nahlédnutím do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx památkou xx xxxxxx. Tím se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, jde-li x kulturní památku, xxxxxx námitkám, že xxxxxxxxx charakter xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo zničení xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Ondrušek, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x s xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx památkové xxxx x xxxxxxx přírody, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx na zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx možno xxxxxx x x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Na xxxxxxxx charakter existence xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde šlo x xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx byl xxxxxxx nutnou podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx. k xxxx, aby xxxx xxxxx xxx nadále xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx x přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx: „(1) Xxxxxxx orgán x mezích své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx řešit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx správní xxxxx xxxxxxx i důkazy xxxx. Neoznačí-li xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení účastníků.“
[61] Xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 správního řádu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost není x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx, hlavy XXXX., XX. x X. správního xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx, xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx x xxxxxxxx systematického xx xxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx prostředek. Takovému xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (v I. xxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx a kdy xx xxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx citované x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx dotčené osobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vyřešit xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, který xxx spatřovat ve xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou (x tomu xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.).
[66] Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vztahujících xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx. x důvodu xxxxxx čitelnosti zápisu).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx zanesen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Souladem s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx o řízení, x němž by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx provedený před 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxx věci xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, byla x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx provedení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx dne 1.1.2006) plných 18 xxx. Skutečnost, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx správních orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxx. možno posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, která xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se odehrály xxxx značnou xxxx, xxxxx-xx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx vznik, změnu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež jsou xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx účinky (xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx nasvědčuje i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účastnících xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx navrženy; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého uvážení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx doplnit xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x proč xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x xxxxx zjištěním xxxx xxx těžko xx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxx, jak x tím úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Dopad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, doložil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek provedený xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dílem xxxx xxxxxxx vznesl x xxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x námitky vztahující xx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 zákona x xxxxxx památkové xxxx (x nim xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx v xxxxxx xx přezkumu, xxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) a x) xxxxxx, části XX. a XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx zabýval, a xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x roce 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxx kulturních památek xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx správní xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x řízení x xxxxxx právního vztahu xxxxx hodnotily xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxx, xx rozhodnutí x zápisu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, která xx měla vliv xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx konečný výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznat, xx základě xxxxxxxx, x xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum toho, xxx xxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proběhnout.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx i námitkami, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Konkrétně šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx námitky: překročení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx a xxxx XX. xxxxxx], nedostatek xxxxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx projevily x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx provést x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx postupu správních xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. na xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x násl. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx poskytují xxxxxxx (k xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.6.1994, sp. zn. X. XX 35/94, X 36/1 SbNU 259, x. 36/1994 Xx. ÚS; jde x xxxxx názor, xxxxx se netýká xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx posouzení jedné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, xx x §8 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zakotven xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, x xx dne 4.9.2015, čj. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx památkách do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní památku xxx x účinky xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxx: „Pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, může ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx památku xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx kulturní památky xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] prokáže xxxxxx zájem, nebo x vlastního xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx „mimořádně xxxxxxx důvody“, xxxxx xxxxxx být xxx xxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxxxx (xxxx. může xxx x zájem xx xxxxxx státu). Komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prohlášení věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx památku lze x x ohledem xx xxxx vědeckého xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dílo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dlouhé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxx falzem, xxxxx xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, x. 46). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 odst. 4 Listiny základních xxxx x svobod) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x podstatě xxxxxx neomezené. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx vyjdou-li najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah x xxxxxxxxx osobnostem x xxxxxxxxxxx událostem), xxxxx x možný xxxxx xxx zrušení prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx xxx xxxxxxxx o oblast xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx poznání xxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxx x xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by věc xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení prohlášení xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx problémy s xxx, xx nejde x řízení omezené xxxxxx. X xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx skýtá xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.