Xxxxxx xxxx
X. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx památkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx mocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tehdy účinnými xxxxxxxx, jde-li o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., x kulturních xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x oblasti poznání xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx uvedené v §2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Sb. XXX a x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxx právního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxx Lázně Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx xx dne 24.11.2016, čj. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx vadou, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx deklaratorní rozhodnutí x xxx, že xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx památkou, ačkoli xx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když se xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx xxx xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx platí: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx slova „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x citovaném ustanovení xxxxxxx xxx, xx xx jít x xxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, o xxxx xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, což xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx městský xxxx zmínil, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx národních výborů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisu.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Úředního xxxxx, x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 116/1959 Ú. l.“), xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zapisují základní xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxx. Xx zápisu ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxx xx předmětný xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx popisné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru byl xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách a xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx zachováno x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x národních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx podporu tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o národních xxxxxxxx x xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx současný xxxxxxxx k xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, x nichž xxxxxxx, xx okresní národní xxxxxx za účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx věc, která xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x zákoně, xxxx xx o tom xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x státní památkové xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx jeho základě xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípadný xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, který se xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx věci je xxxxxxx existence zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové péči. Xxxxx by xxxx xxx význam rozhodnutí x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx, které xxxxxx x jiném xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 5 A 103/2010). Xxx x závěry, xx podmínkou xxx xx, xxx xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx památku, xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo konstitutivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise státní xxxxxxxxx péče na xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx xxxx x nemovitosti xxxx xxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x zápisu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doklad x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x §1 odst. 3 vyhlášky x. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx přenesena xx xxxx xxxxx. Rezortní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx mít xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx příslušným orgánem, xxx o nicotné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx památky je xxxxxxx xxxx povinností. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx xx seznamech nezapsané. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
Bez xxxxxxxxxx o zápisu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Statut xxxx xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx ústavní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout.
Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo vliv xx xxxxx a xxxxxxxxxx vlastníků. Zápis xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx a důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx totalitárního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx ničení (xxx xxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval xxx xxxxxx x praxi.
Žalobce xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. a §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx, x to xxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx vnímán i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx neexistoval. Dále xx žalobce podrobně xxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxx 1988.
Ve vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové ochrany xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1959 x xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X nynější xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxx, zda zápis xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. před 31.12.1987) xxx proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx věci xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx soud xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové péči.
[42] X odůvodnění xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx vymezena pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx xxxxx a xxxxxx, nebo jest xx dochované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sídlištních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, která xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dějin x xxxxxxx.“ Xxx se xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx památkou naplněním xxxxxxxxx znaků, xx. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze zákona xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx nepřípadný v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Sb. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx předpis xxx x xxxx xxxx x to xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastnické vztahy x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem mohly xxx změněny“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v případě, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zániku vlastnického xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx vlastnické právo xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona č. 100/1960 Xx. ve xxxxx účinném do 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxx x xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazovat xx xxxxxxx xxxxx.
[45] Dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo: „Xxxxxxx xx zapisují z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xx xxxxx §7 xxxx. 3 daného xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Národní xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xx národní kulturní xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxx výkonný xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxx města Plzně.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek prováděly xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zápis v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl význam xxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx památky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx seznamů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx památkou nebyla. Xxxxxxxx památkou xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stala xxx xxx, xx naplnila xxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx pochybností, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx památku. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ani netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x xxxxxxxxxx památkách xxx k 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx významnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejstarších xxx xx současnosti, xxxx projevy tvůrčích xxxxxxxxxx x práce xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a technické,
b) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z jiné xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx památkách. Xxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[49] Xxxxx zákona o xxxxxx památkové xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x tom je xxxxx vydat konstitutivní xxxxxxxxxx xx rem. Xxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, podle xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, x rozhodnutí xx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. XXX], xxxxx napříště podle xxxxxx zákona kulturními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prohlašovány.“
[50] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx vycházel xxxxx x kulturních památkách x x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího znění: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx považují za xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxx zachována x xx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx xx xx 1.1.1988 řídil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx, xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x které tak xxxx xx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx které nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx věc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl účinný xx xxxxx 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zápis ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx desítkách let xxx nemusí xxx xx xxxx zápisům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, byť xxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 116/1959 X. l. xx xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx ukládaly xx xxxxxx příloh doklady, xxxxx nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je určitá xxx xx xxx 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx památkou. Xxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxx souvislosti x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“ použitému x daném xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x požadavek xx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatele jde x xxxxxxxxx, xxx xxx o zápis xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by x xxxxxxxxxx xxxxxx činil xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx provedení stavební xxxxxx, počínaje rokem xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx provedení (xxxxx x kulturních xxxxxxxxx byl účinný xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zápisu „xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu je x předložených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx se x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx. X xxxx xxxxxxxx xx postupech, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenční xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxxxx k xxxxxxxxxx x zápisu vydanému xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách představovalo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx by xxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x tomu viz xxxx X. x) xxxxxx rozsudku].
[57] Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zápisy x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli jednotlivá xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. veřejné (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx mapy, xxxxx xxxx odděleně xxxxxxx xxxx tajné). X xxxxx směru lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Tím se xxxxxxxx jednak xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxx zničení xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx: s projevem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x s xxxxxxxxxx PhDr. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Státní xxxxx památkové péče x xxxxxxx přírody, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx je x §42 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek, xx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde šlo x xxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx dni dochovalo x xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx „xxxxx zápis byl xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Správní orgán x mezích své xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy xx xxx stalo.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vzniku, trvání xxxx zániku xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Pro xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx který xxxxxxxx §142 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxxxx: „Ve sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z důkazů, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx potřebné k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti. Xxxxxx, které vede x vydání xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vydané x jeho rámci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soustředěny do xxxxx druhé, xxxxx XXXX., IX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx v části xxxxx, xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízeních. Již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxx xxxx úpravy. Řízení x xxxxxx právního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x I. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztah vznikl x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx a xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxx řízení xxxxxx konstituovat žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (viz xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vyřešit xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx věci xxxx xxxxxxxx památky,
možnost identifikovat xxxxxxxx kulturní památku xxxxx zapsaných xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpětný xxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx xx míní x xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxx vůbec xxxx možno dohledat xx identifikovat xxxxx xxxxxxx.
[68] Možnost zahájit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěr x tom, že xxxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx možno přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxx 1.1.1988 byl proveden x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxx. Xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, byla x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx provedení xxxxxx x tehdejšími předpisy xx naráželo nejen xx hlediska právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx k procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx.
[69] Od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (tj. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xx. do xxx 1.1.2006) plných 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx až xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních památkách.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx faktických xxxxx). X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, změnu xx zánik právních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxx vyřešení xx nezbytné k xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx nemůže xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxx xxxxxxx další účinky (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx dokazování x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx dokazování ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zejména x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxx doplnit ty xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx je naprosto xxxxxxxx xxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jen těžko xx náležet xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zahájil řízení x určení právního xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx deklaratorního rozhodnutí xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx x ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx správními orgány x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzneseny námitky, xxxxx požadovaly xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx však není xxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxx. Dílem xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §42 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx (k nim xxx bod [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx námitky, xx xxxxx nebyl podložen xxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx [bod [5] xxxxxxx x) a x) žaloby, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Těmito námitkami xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 1984 x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx hodnotit otázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxx hodnotily otázky, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx (šlo o xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx oznámeno tehdejšímu xxxxxxxx x nenabylo xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče). Tím xxxxx správní xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Vliv xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx, xxx xx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xx xx však xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis památky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně hodnotit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx, který neměl xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případě městského xxxxx x xxxx xxxxxxx námitky: překročení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] písm. a) xxxxxx x xxxx XX. žaloby], nedostatek xxxxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) žaloby x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx věc xxxx xx xxxxxxx zapsána (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) žaloby x xxxx XX. xxxxxx]. Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti nenapadl, Xxxxxxxx správní soud xx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Navazující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx se xxxxxxx, xx nemožností xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudy xx jinými orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx to, xx soudní xxx xxxxxxx x všech xxxx nejfrekventovanějších žalob (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx žaloby xxx §82 a xxxx. s. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx absence xxxxxxx lhůtou xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x památkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, č. 36/1994 Xx. XX; xxx x věcný xxxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxxx otázek xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. ÚS 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.7.2008, čj. 3 As 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. NSS, xxx 33.). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní památku xxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx nejde x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxx nebo stavby xx kulturní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx prohlášení věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „mimořádně xxxxxxx důvody“, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx zájem, který x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx zachování památky (xxxx. xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx státu). Komentářová xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx lze x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx dílo, které xx kulturní xxxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx falzem, xxxxx xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by věc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah k xxxxxxxxx osobnostem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nemusí jít xxxxxxxx x oblast xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx době naplňuje xxxxx xxxxxxx x §2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x okolnost, xx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx by věc xxxx xxxxxxxxxx kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxxxx řízením či xxxxxxxx správních orgánů, xxx řízením určeným xx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx ochraně, nevyvstávají xxx xxxxxxxx s xxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skýtá xxxxxxx hodnotit, xxx xxxxxx věcné xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.