Xxxxxx xxxx
X. Za xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc stávala xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx přezkum toho, xxx zápis památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxx, xxxxx x xxxxxx seznamech xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem byl xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, je možno xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že tato xxx v současné xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx uvedené v §2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Sb. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Xx. XX (sp. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Sb. XX (sp. zn. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxx právního xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2013 ministr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx parcele x katastrálním xxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxx Lázně Bělohrad xx xxxxxxxx památkou.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil námitce, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx proto vadou, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx skutečnosti.
Žalobcův dům xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v době xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče a xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx zapsané do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxx uvedl, xx slova „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x citovaném ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx provedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, x němž xx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nebylo xxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx s požadovanými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tehdejšími xxxxxxxxx domu.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx x nicotné rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx národní xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x evidenci xxxxxxxxxx památek (dále xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.“), xxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx obci xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaké má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pořadové číslo xxxxxx a označení xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx zápis proběhl.
Městský xxxx uzavřel, xx x xxxxxx předmětného xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. bez právního xxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x zápisech xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly rozhodovat xxxxxxx xxxxxx krajských xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxx výborech x xxxx 1960 nepřímo xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Sb., x xxxxxxxxx výborech (xxxx jen „xxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx podporu xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx současný xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx od Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx památkou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx znaky vymezené x xxxxxx, aniž xx o xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní platný x xxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstitutivní rozhodnutí x prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku. X xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.6.1994, xx. xx. I. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx formulováno xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx musela xxx shledána nulita (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx podmínkou xxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxx, proto nenabývalo xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise státní xxxxxxxxx péče xx xxxx xxxxxxxx projednala, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru, xxxxxxx xx však xxxxx x pokyn krajskému xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx nezasílalo vlastníkovi xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vyrozumění x xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxx x národních xxxxxxxx z xxxx 1960, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, které odporovaly xxxxxx, nemohou mít xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx příslušným xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x památky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxx na xxxxxxx přechodného ustanovení x §42 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, sp. xx. XXX. XX 307/99, xxx ústavní xxxxxxx x daném xxxxxxx nemohl sám x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout.
Ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx vymezil vůči xxxxxx xxxxxxx x xxx, že rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x kulturních xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl spojování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx totalitárního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx xxxxx památkového xxxxx nebo xxxx xxxxx ničení (xxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) svědčí x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx v praxi.
Žalobce xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. x §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxx xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x samotného xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx zápisu xx xxx xxx xxxxx vnímán i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předcházet. Xxxxx neexistuje xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xx na xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1988.
Ve vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx správního soudu
(…)
V.c) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 a xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx 1987
[39] X nynější xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zda xxxxx měl podklad x rozhodnutí x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně x xxxxxx nemovitosti žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, xx podrobně vyjádřil xxxxxxx xxxx na xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxx xxxxxxxxx zápisu stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve věci, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx řádu), se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek, x němuž xxxxx xxx 28.5.1984. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x úpravou x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozebrat xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx památkách, xxxxxxx xx 31.12.1987, x na xx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Památkou xx xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxx, techniky, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sídlištních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, xxxxx xx vztah x xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxx památkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx věc xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxx vlastnické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohly xxx změněny“. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, šlo o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx na jiný xxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo xxxxx zaniknout xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona č. 100/1960 Xx. ve xxxxx účinném do 22.4.1990). Xxxx intenzity xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nižší, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxx odkazovat na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxxxx: „Xxxxxxx kulturní xxxxxxx se xxxxxxxx xx příslušného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxx, Xxxxxxxxx výboru xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx význam xxxxxx evidenční. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku z xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx památkou xx xxx za účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx památku, xx xxxxxx, zákon o xxxxxxxxxx památkách v §2 xxxx. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxxxx ani xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zápisu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx k 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx České xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) které xxxx xxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od nejstarších xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx projevy tvůrčích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidské činnosti, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, historické, xxxxxxxx, xxxxxxx x technické,
b) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zakotvuje xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx vymezení xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž je xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx památkou.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx věc stává xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se za xxxxxxxx památky přímo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxx pojmovým xxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pochybností [šlo x rozhodnutí xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. NSS], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx ministerstvo kultury xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou xx xxxxxxxx památky xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx pojetí, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx památkách x x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xx považují za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči (xx. x po 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. X xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jako podmínka xxx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Byť xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx téměř 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx, x xx x vzhledem x xxxxxx, xx po xxxxxxxx desítkách xxx xxx xxxxxx být xx xxxx zápisům xxxxx dohledat rozhodnutí x xxxxxx, byť xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l. xx xx xxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx spatřuje ve xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx kritéria, pomocí xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Vhodné xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ použitému x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxxx. Dle žalobce xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, aby xxx o xxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xx xxx každé xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx životě xxxxx xxxxxx problémy. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 let xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) se xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx iluzorní.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z toho, xx smyslem §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, zda xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, čemuž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhled, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx. V xxxx xxxxxxxx xx postupech, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenční rámec xxxxxxxx. Např. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Sb., x správním xxxxxx [x tomu srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x xxxx xxx xxxx X. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Informačním zdrojem x xxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zápisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (pokud xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx uloženy xxxx tajné). X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména potud, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xxx-xx x kulturní památku, xxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx charakter xxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxx Plachý, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o kulturních xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x x xxxxxxxxxx PhDr. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Státní xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, xxxxx je x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx xxx x xxx, v xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx x xxxxxx xxx dochovalo x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx č. 20/1987 Sb. x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxx §142 správního xxxx x přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx: „(1) Xxxxxxx orgán x xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx xxxxx.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx nepostupuje, jestliže xxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx zániku xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rámci jiného xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Xxxxx navržené xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování stavu xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx právního xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx x žádosti. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx zahájeno podáním xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 7 As 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx není x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rámci xxxxxx sloužit ke xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodu [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, hlavy XXXX., XX. x X. správního xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx x hlediska systematického xx xxxxxx, že xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účel xxxx úpravy. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx (x I. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxx vztah xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, nebo xxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx řízením (viz xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx citované x xxxx [62] shora, xxx xxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vydaném x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x jiném xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud současně xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx x smysl §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx je určitá xxx xx xxx 1.1.1988 kulturní památkou (x tomu xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zapsaných xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx památek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x podmínky, xxxxx xxxx zpravidla možné xxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Snad xxx x naprosto xxxxxxxxxxx případech xx xxx představit xxxxx xxxxxxxxxxx vztahujících xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx procesní nástroj xxx zpětný přezkum xxxx, xxx zápis xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx míní x xxxxxx, xxx byl xxxxx proveden xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x zápisu) xx zda xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Možnost xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o okolnost, xxxxx podporuje závěr x tom, xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 xxx proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx věci xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx k tomu xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx provedení xxxxxx x tehdejšími xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x procesní xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx prakticky xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není omezeno xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 letech, xx chvíle, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xx xxxx. možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx odehrály xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx vznik, změnu xx zánik xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x určení právního xxxxxx má hluboký xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinky (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dokazování x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx právního xxxxxx xx „použije §141 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x další důkazy xxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxx zejména xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).“ Viz xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. V xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx náležet zejména xxxxxxxxxx xxx, jak x xxx xxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Dopad výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx okolnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla stranami xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx toho, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních památkách xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dílem xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, x námitky xxxxxxxxxx xx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (k xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl podložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [bod [5] xxxxxxx b) x x) žaloby, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Těmito námitkami xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx hodnotit otázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci ani xxxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx správní orgány xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x vadu, která xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx nezpochybnily xxxxxx xxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx propůjčuje §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx konečný výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx měla xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž zkoumání xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx xxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx účinnými předpisy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx týkají tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx a xxxx XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [bod [5] xxxx. x) žaloby x xxxx IV. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx význam pouze xxxxx, pokud xx xx projevily x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxx [65] shora), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx proveden xxxx 1.1.1988 [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x část IX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx nevyjadřuje.
V. x) Navazující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provést x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx k narušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx jejich jiné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudy xx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx lze xxxx. xx to, xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x., nečinností žaloby xxx §79 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. a xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dokonce x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Pl. XX 34/10, X 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ně poskytují xxxxxxx (x xxxx xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, X 36/1 SbNU 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, čj. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Nejde xxx x přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kulturní památky xxxx organizace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx zájem, xxxx x vlastního xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx prohlášení věci xx stavby xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“, jimiž xxxxxx xxx xxx xxxx zájem, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x zájem xx xxxxxx xxxxx). Komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní památkou, xx po xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ukáže xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Malý X. Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx zachování kulturního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx vlastnosti xxxxxxxx památky, xxx xxxx xxxxxxxx x §2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x technickou či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), půjde x možný xxxxx xxx zrušení prohlášení xxxx za kulturní xxxxxxx dle §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku xx xxxxx považovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x nemusí jít xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx poznání. Xxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx poznání xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x okolnost, xx xxxxxx lze xxxxxxxx prostřednictvím řízení xxx §8 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti, x němž xxxx xxxxxxxx žadatele břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx jsou dány xxxxxxxxxxx hodnověrně vyvracející, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx konkurujících xxxxx x zájmu na xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy s xxx, že xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. V právním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx památku.