Právní věta
I. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx památkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx seznamech xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem byl xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Xx., o kulturních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx památku xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx v současné xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Sb. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx stavební xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx Javoří x xxxx Xxxxx Bělohrad xx kulturní památkou.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxx návrhem, xxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nemovitost xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxx. V řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx xx tohoto xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dopisu xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx v Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Krajskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx platí: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Dále xxxxx, xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx jít x xxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo předcházet xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, x němž xx xxxx vést xxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x požadovanými xxxxxxxxxxxx a nebylo xxxxxxx s tehdejšími xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx zmíněného dopisu.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Úředního xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 116/1959 X. l.“), xxx něhož xx xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx o xxxxxxx x x skutečnostech, xxxxx se k xx xxxx k xxxxxxxxx rezervaci xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx x jejich xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dům xxxxxxx, jaké má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx neoprávněně xxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodovat xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx podporu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx o národních xxxxxxxx x xxxx 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx památkového ústavu, x xxxxx vyplývá, xx okresní xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxx památek xx státních seznamů xxxxxxxxxx památek.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x zákoně, xxxx xx o xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku. Z xxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xx. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx formulováno jinak. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) samotného xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odklon xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xxxxx zaujal x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 A 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky v xxxxxxx xxxx proběhl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxx zasedání xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxx xxx zapsány xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx do příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Ve skutečnosti xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vyrozumění x xxxxxxxxx zápisu xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxxx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxx, že xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 vyhlášky č. 116/1959 Ú. l. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx vydávají výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x nebyly novelizovány, x xx ani xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x národních výborech x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx přenesena xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx o zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx schopné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách byly xxxxxxxx i památky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxx s ranými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhnout xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx věci xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx vlastníka, x čemuž xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94. Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxx xxxxxxxxx charakter, k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spojování xxxxxxxxx péče s xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx rokem 1989 nástrojem totalitárního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx vlastníků. Nebývalé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx historického xxxxxx Mostu) svědčí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nepřípustnou xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. x §109 xxxx. 5 x. x. s. Již xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedinou příležitostí, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x samotného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx, x xx klidně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x provedení zápisu xx xxx xxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx a xx xx xxx xxxxx hledět, jako xx neexistoval. Dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxxxx orgán měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.
Stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 rozebral xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek před xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx dne 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1959 a xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zda xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx proběhl xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xx podrobně vyjádřil xxxxxxx xxxx na xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňuje.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx došlo xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzování, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxxxxx x úpravou x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X odůvodnění tohoto xxxxxx je vhodné xxxxxxx rozebrat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.1987, x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, techniky, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxx xx dochované historické xxxxxxxxx sídlištních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx vztah x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dějin x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx není x xx xxxxxxxxx xx konkrétních individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxx vlastnické xxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako individuálním xxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, šlo x xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na jiný xxxxxxx (xx. otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaniknout xxx xx xxxxxxx čl. 8 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1960 Xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Míra xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nižší, xxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, proto není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nález.
[45] Dle §7 odst. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx památek. Xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Národní kulturní xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že památka xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xxxxx krajského xxxxxxxxx xxxxxx, případně Xxxxxxxxx xxxxxx města Brna, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Národního xxxxxx xxxxx Plzně.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. se xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 dnů xxx xxx, kdy xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx, zápis v xxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx význam xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku z xxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stala již xxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxxx památku. Xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxx netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x zápisu xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xx kulturní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky […] xxxxxxxx a xxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx mají xxxxx xxxxx x významným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx kulturní památkou.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, aby xx věc xxxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in rem. Xxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, xxx níž „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x rozhodnutí xx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. NSS], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturními xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), a xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx památky xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pojetí, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxxx xxxxxx zákona.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsaných xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx 1.1.1988 xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx památkami, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxx věc xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek. Byť xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítal s xxxxxxxxxxx o xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx byl xxxxxx xx téměř 30 xxx (od 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, x to x xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx všem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xx ve xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaly xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxx správní xxxx spatřuje xx xxxxxxxxx jednoznačného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx památkové péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyslovit se x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ použitému x daném xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxx části „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, x němuž xxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx zápis proběhl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, aby xxx x zápis xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x podmínku provedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. za účinnosti xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx). Xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx, by x xxxxxxxxxx životě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, počínaje rokem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o xxxx x nemovitých xxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho provedení (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx iluzorní.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, zda xx xxxxxx věc xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx požadavek, xxx xxx o zápis xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 odst. 1 xxxxxx o památkové xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxx x xxxx xxxx. V těch xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byly určeny x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenční xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x zápisu vydanému xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx přezkumu xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], dané xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxx xxxx X. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx a zápisy x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x památkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (pokud xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxx odděleně xxxxxxx xxxx tajné). X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Xxxxxxx xx, xx státní xxxxxxx památek usnadní xxxxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx jednak sporům x xx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, J. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Dr. Františka Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, který je x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxx vnímat x x přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx šlo x věc, v xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxx dochovalo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb. x xxxx, xxx xxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení o xxxxxx právního xxxxxx xxx §142 správního xxxx x přechodné xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda trvá, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx xxxxx.
(2) Podle xxxxxxxx 1 správní xxxxx nepostupuje, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může otázku xxxx vzniku, xxxxxx xxxx xxxxxx řešit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x důkazy xxxx. Neoznačí-li účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxx za xxx skutková zjištění xxxxxx xxxxxxx účastníků.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx zahájeno podáním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2014, čj. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost podat xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu x xxxxxxxxxx vydané x xxxx rámci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodu [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 správního řádu xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx správním řízení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx řízeních. Již x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxx považováno za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy. Xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je zvláštním xxxxxxx (x X. xxxxxx), které umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx xx xxx stalo, xxx xxxx, nebo xxx xxxxxx a xxx xx xxx stalo. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx konstituovat xxxxx xxxxx ani povinnosti x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (viz xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx právního vztahu xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx x které xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x jiném xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritéria, pomocí xxxxx xxx xxxxx, xxx xx určitá xxx po xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx třeba odstraňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní památkové xxxx lze vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxx považuje za xxxxxxxx památku xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx představit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx samotného xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních památek (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx nemůže sloužit xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních památek, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, který xxx byl zanesen xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxx i xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx zda xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx podporuje závěr x tom, xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx možno xxxxxxxxxxxx, xxx postup správních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx provedený xxxx 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxx věci xx dni 1.1.1988 xx rozhodný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči přiznána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxxx provedení xxxxxx x tehdejšími xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx potíže x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxx správního xxxx (xx. do dne 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Skutečnost, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx chvíle, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx vyřešení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sloužit x přezkumu výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým zákon xxxxxxx xxxxx účinky (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx nasvědčuje i xxxxxx dokazování x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx se „xxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx; xxxxx xxxx provést x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xx xxx doplnit ty xxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (viz. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je akcentována xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx mělo xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a proč xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpochybňována x ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx do seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx vést. Xxxxx xxxx xxxxxxx vznesl x námitky, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx prvního stupně, x námitky xxxxxxxxxx xx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxx [65] xxxxx), které bylo xxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) x x) xxxxxx, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx 1984 x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (šlo x xxxxxxx, že rozhodnutí x zápisu xxxx xxx vydáno xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx péče). Tím xxxxx správní xxxxxx xx facto prováděly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neměly zabývat, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zápisu xxxxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž zkoumání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxx xxxxxxx toho, xxx zápis památky xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, který sem xxx zanesen xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který neměl xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxx význam xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxx: překročení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) žaloby x xxxx IV. xxxxxx], xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxx pouze xxxxx, pokud xx xx projevily x xxxxxxxx xxxxxxxxxx identifikovat, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx zapsána (x tomu viz xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx zápis xxxxx proveden před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. f) xxxxxx x xxxx IX. xxxxxx]. Těmto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti nenapadl, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tak x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhly před xxxxx 1988, xx xxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx adresátů, bylo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. na to, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x., nečinností žaloby xxx §79 x xxxx. x. x. x., zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx §101x a násl. x. ř. x.) xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dokonce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. XX 34/10, N 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx poskytují xxxxxxx (k tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94).
[81] Xxxxxxxxx je, že x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, čj. 3 As 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, čj. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx o přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx učiněný za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xx budoucna x xxxxxx xxxx sejmout xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[82] Xxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Pokud nejde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby xx kulturní památku xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx […] prokáže xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“, xxxxx xxxxxx být xxx xxxx xxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx zachování xxxxxxx (xxxx. může xxx x zájem xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, xx xxxxxxxx dílo, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx od vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, které xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx J.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, s. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit, xx xxxxxx-xx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věc xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx vymezeny x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména hodnotu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x technickou xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx dle §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[84] Xxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx prohlášení věci xxxx stavby za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx posun x oblasti poznání xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx věc x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x okolnost, xx kterou xxx xxxxxxxx prostřednictvím řízení xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxx a břemeno xxxxxxx k xxxx, xx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx vlastnosti xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jelikož xxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízením či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nevyvstávají xxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx x řízení omezené xxxxxx. V právním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx podmínek skýtá xxxxxxx hodnotit, zda xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.