Xxxxxx věta
I. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx památkou. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx památky xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx existoval xx dni 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx tato xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené v §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 309/99).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2013 ministr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, jímž xxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx, že dům xx stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx ze dne 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nemovitost je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx, xx o památku xxxxx. V řízení x určení právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx do státního xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách xx xxxxx účinném xx 31.12.1987. Podkladem xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx bylo „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dopisu odboru xxxxxxx Okresního xxxxxxxxx xxxxxx x Jičíně xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx středisku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx „rozhodnutí“ (dopis) xxxx rozhodnutím o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x kulturních památkách.
Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx xxxxx: „Kulturní xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Dále xxxxx, xx slova „podle xxxxxxxxxx právních předpisů“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx jít o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, x němž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domu.
Dále městský xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx kultury Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 měl xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, šlo by x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx však nepřisvědčil xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 116/1959 Ú. l.“), xxx xxxxx xx xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx o památce x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i údaje x xxxxxx změnách. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaké xx xxxxx popisné, xx xxxxxx pořadové číslo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xx. xxx právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x zápisech do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx na okresní xxxxxxx výbory, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 69/1967 Xx., x národních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kultury x roku 1961 x 1962, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Poukázal xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx stavby za xxxxxxxx památku. X xxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, který xx xxxxxxxxx k zákonu x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci je xxxxxxx existence xxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xx. x prvnímu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx mělo xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx shledána xxxxxx (xx neexistence) xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu od xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx podmínkou xxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zápisu.
Dle stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru, xxxxxxx xx xxxx pouze x pokyn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx příslušného xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Ve skutečnosti xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zápisu xx nezasílalo vlastníkovi xx uživateli xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx až vyrozumění x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx tehdejšímu vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních památkách x §1 xxxx. 3 vyhlášky č. 116/1959 Ú. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx o tom, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x nebyly xxxxxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxx x národních xxxxxxxx z xxxx 1960, xxx xxxxxxx x národních výborech x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zápisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Rezortní xxxxxxxx, xxxxx odporovaly xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zasáhnout xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x ranými xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Statut xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vlastníka, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. xx. III. ÚS 307/99, ani ústavní xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o zákonu. Xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx znění xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče s xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x tvrzením, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vlastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (jak xxxx bylo xxxx. x xxxxxxx historického xxxxxx Mostu) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. x §109 xxxx. 5 x. x. x. Již xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx xxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ v §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx do seznamu, x xx klidně x xxx zákonného xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx vnímán x xxxxxxxxx postup, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, nemá xxxxx xxxxxxx x xx na xxx xxxxx hledět, jako xx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právního řádu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Xx vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x xxxxxxxx žalobce xxx, zda zápis xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách (xx. před 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho zda xxxxx xxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx 28.5.1984. X xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 svého xxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Hodnocení městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx), se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx 28.5.1984. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx posuzovat s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[43] Xxxxxxx byla v §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaků. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Památkou je xxxxxxxx xxxxxx, který xx dokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, vědy x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, která xx xxxxx k xxxxxxxxx osobám a xxxxxxxxx dějin x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2000, xx. xx. III. XX 307/99, X 70/18 SbNU 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx předpis xxx x sobě xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (ústavní) podklad xxx xxxxxxxx (správní) xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo xxxxx zaniknout xxx xx xxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. xx xxxxx účinném xx 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx tomu u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nález.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Památky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jsou i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Plzně.“ Xxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 dnů xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx, zápis x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chráněny všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxx xx nebyly xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinilo xxxxxxxx památku z xxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxx, xx naplnila xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx byla pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxx případ pochybností, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o zápisu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prohlašuje ministerstvo xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] nemovité x xxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx významnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx tvůrčích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx jejich hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxx mají přímý xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Zákon o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx z jiné xxxxxxxxx xxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) x b) xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní památkou.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx samo x xxxx nestačí, xxx xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx in xxx. Xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, podle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x rozhodnutí xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x rozhodnutí dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. NSS], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kulturní hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxxxx kultury xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx pojetí, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx ustanovení má xxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována x po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxx xxxxxxx x po 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o zápisu, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xx rozhodný xxxxx. V dané xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx téměř 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xx zápis xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx, x xx x vzhledem k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx všem zápisům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 vyhlášky č. 116/1959 X. x. xx ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Vhodné xx vyslovit xx x dané xxxxxxxxxxx x sousloví „kulturní xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx ověření xxxx, xx zápis xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxx x zápis xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx provedení xxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx při každé xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x celý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kulturní xxxxxxx xx kromě povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osvobození xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 let xx xxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx]. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx desítkách xxx xx jeho xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx iluzorní.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, zda xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů“ xxxxxxx požadavek, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zápisu je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Nutno zdůraznit, xx provedený xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinny xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xxxxxxx v dané xxxx. X těch xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, tyto předpisy xxxxxxxxxxxxx referenční rámec xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxx vládního xxxxxxxx x. 91/1960 Xx., x správním xxxxxx [x xxxx srov. xxxx zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx by xxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x tomu xxx xxxx X. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx a zápisy x xxxx evidenční xxxx. Xxxxxxxxxxx zdrojem x památkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x doklady xx xxxx, xxxxx xxxx odděleně uloženy xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxx xx, xx státní xxxxxxx památek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx nahlédnutím xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xxx-xx x kulturní xxxxxxx, xxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Viz Plachý, X.; Ondrušek, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Dr. Františka Xxxxxx a x xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx památkové péče x xxxxxxx xxxxxxx, 1959. s. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx na zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx zdrojem o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx státní seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx x minulosti xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, kde šlo x věc, v xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx zápis do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Správní orgán x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl a xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda zanikl x kdy xx xxx stalo.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, trvání xxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Pro xxxxxxxxxx x xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxx ustanovení §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Dle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Ve sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx nepostačují ke xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx i důkazy xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vzít za xxx skutková zjištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx deklaratorní správní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx není x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Řízení x xxxxxx právního vztahu x xxxxxxxxxx vydané x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxx xxxxx x xxxx xxxx úpravy. Xxxxxx x určení právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxx konstituovat žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx řízením (xxx xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx citované x xxxx [62] xxxxx, xxx níž rozhodnutí x řízení o xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxx x xxxxx xxxxx vyřešit či xxxxxxxxx x jiném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x smysl §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx je určitá xxx xx dni 1.1.1988 kulturní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx v §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx x xxxxxx právního vztahu. X dikce §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx lze vyčíst xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx zapsaných xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla možné xxxxxx již xx xxxxxxx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x naprosto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxx představit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx samotného xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx. x důvodu xxxxxx čitelnosti xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních xxxxxxxxx x který jasně xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx míní x xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx způsobilého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxx vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtou. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxx možno přezkoumávat, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 xxx proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx status xxxx xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx zápisu v xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povaha ohledně xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx potíže x xxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x procesní xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx.
[69] Xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit až xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x tom, xx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx správních orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx. xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx obecně možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx odehrály xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, změnu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx nasvědčuje i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zejména x důkazů, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx; xxxxx může provést x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx doplnit xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podrobností xxxxxxx, xxx x proč xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak x tím úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Dopad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx kasačních xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx zahájil xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx správními xxxxxx x posléze před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx požadovaly provést xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení x určení právního xxxxxx vést. Xxxxx xxxx xxxxxxx vznesl x námitky, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výroku správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 zákona x xxxxxx památkové xxxx (k xxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx v žalobě xx přezkumu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x řízení o xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx podložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx [bod [5] xxxxxxx b) x x) xxxxxx, xxxxx XX. x VII. xxxxxx]. Těmito xxxxxxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxx, zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx chybovaly xxxxxxxxx xxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí x zápisu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, že xxxxxx oznámeno tehdejšímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tím xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx neměly zabývat, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči. Xxxx xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx odmítly přiznat, xx základě hledisek, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx se správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem xxx zanesen za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxxx městského xxxxx o xxxx xxxxxxx námitky: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady x xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. a) xxxxxx x xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x část XX. xxxxxx], které xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx význam xxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti identifikovat, xxxx xxx xxxx xx seznamů xxxxxxx (x tomu xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx zápis xxxxx proveden před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Navazující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provést x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhly xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xx jejich jiné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nejfrekventovanějších xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x., nečinností žaloby xxx §79 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxx žaloby xxx §82 x xxxx. s. ř. x. a xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. x.) xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, sp. xx. Pl. XX 34/10, N 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx uvědomuje, že xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. zn. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. ÚS; xxx x věcný xxxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. zn. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, že x §8 xxxxxx x státní památkové xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx. Xxxxx o xxxxx řízení, které xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení věci xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.7.2008, čj. 3 As 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, čj. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení věci xx xxxxxxxx památku xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx věci sejmout xxxxxx xxxxxxxx památky.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, může ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx nebo stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x vlastního podnětu.“
[83] Xxxxxxx prohlášení xxxx xx stavby za xxxxxxxx památku xx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“, jimiž xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x zájem xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx prohlášení věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, že xxxxxxxx dílo, které xx xxxxxxxx památkou, xx xx xxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, které xxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx památky (xxx Xxxxxxxx J.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x existence xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x podstatě xxxxxx neomezené. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny x §2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx xxx §8 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxx považovat posun x xxxxxxx poznání xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxx §8 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxx o xxxxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx žadatele břemeno xxxxxxx a břemeno xxxxxxx x xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx vlastnosti xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx řízením xxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy x xxx, xx nejde x řízení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx tak existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx podmínek skýtá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.