Právní xxxx
X. Za xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x kulturních xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx existoval xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 odst. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis památky xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx seznamech xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx xxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., o kulturních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxx x současné xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx uvedené x §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX a č. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Xx. XX (sp. zn. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 309/99).
Věc: Xxxxxx K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 xxxxxxx kultury xxxxxx rozklad proti xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx Xxxxxx v xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx památkou.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxxx ze dne 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx vázáno xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx dle §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx vadou, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx. X řízení x určení právního xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx kladnou skutečnost, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.1987. Podkladem pro xxxxx do tohoto xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dopisu odboru xxxxxxx Okresního xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Krajskému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxx) xxxx rozhodnutím x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, dle xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Dále xxxxx, xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, xx xx jít x xxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xx x posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx s požadovanými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx městský xxxx zmínil, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Jičíně ze xxx 5.12.1983 xxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, xxx xx x nicotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx národní xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 vyhlášky x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.“), xxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zapisují xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se k xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují, xxxxx x údaje x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx předmětný xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx popisné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a označení xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zápis xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx předmětného xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx pravomocného správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xx. bez právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx xx okresní xxxxxxx výbory, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx účinnosti xxxxxx x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx výborech (xxxx xxx „xxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967, směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kultury x roku 1961 x 1962, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázal rovněž xx xxxxx xx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx národní xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, xxxx xx o tom xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípadný xxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. ÚS 35/94, který se xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti nyní xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, tj. x prvnímu xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx význam xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx formulováno xxxxx. Xxx účely daného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) samotného xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx odklon xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx, xxxxx zaujal x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 5 A 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zápis xx xxxxxxxx seznamu nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle stěžovatele xxxxxxxxxx o zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo konstitutivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx proběhl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx komise státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zasedání xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé věci x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Tím se xxxxxxxxxxx, neměnily xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx. Xx skutečnosti xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezasílalo vlastníkovi xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vyrozumění x xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxx, že xxxx tehdejšímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 zákona x kulturních xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. l. x provedení xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx předpisech xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx. Dané předpisy xxxxxxx do 31.12.1987 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1960, xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxx přenesena xx xxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporovaly xxxxxx, nemohou xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno k xxxx příslušným xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních památek xxxx xxxxxxx zasáhnout xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx památky je xxxxxxx řada xxxxxxxxxx. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx spojuje xxx x ranými xxxxxx účinnosti zákona x kulturních xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Statut věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx jejího xxxxxxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, sp. xx. I. ÚS 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, sp. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx xxxxxxx xxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx sám x sobě zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx spíše to xxxx xxxxxx dle xxxxxxx o zákonu. Xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxx vliv xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž jen xxxxxxxxx charakter, k xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x kulturních památkách. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil rovněž x tvrzením, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx xxxxx památkového xxxxx nebo xxxx xxxxx ničení (xxx xxxx bylo xxxx. x případě historického xxxxxx Xxxxx) svědčí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 x. x. x. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx řízení o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx tedy s xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů“ v §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x to klidně x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx zápisu xx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zápisu, xxxx xxxxx xxxxxxx x xx na xxx xxxxx hledět, xxxx xx neexistoval. Xxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx k xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek před xxxxx 1988.
Xx vyjádření xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval v xxxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx památkové xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxx 1959 a xxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x námitkám xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách (xx. xxxx 31.12.1987) xxx proveden v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zda xxxxx xxx podklad x rozhodnutí x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx památek došlo xxx 28.5.1984. X xxxx, kdy proběhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Hodnocení městského xxxxx ohledně dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx nezpochybňuje.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x němuž došlo xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx 1984 xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx.
[42] X odůvodnění xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx do 31.12.1987, x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxx vymezených znaků. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, vědy x jiných xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx, xxxx xxxx xx dochované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx souborů, xxxxx xxx, xxxxx xx vztah k xxxxxxxxx osobám a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx věc xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx něhož „xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx není x xx xxxxxxxxx xx konkrétních individuelních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takový představuje xxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxx následné (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako individuálním xxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx vlastnické xxxxx xxxxx zaniknout xxx xx xxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazovat na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle něhož xxxxxxx: „Xxxxxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx národní kulturní xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisu výkonný xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx města Brna, Xxxxxxxxx výboru města Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. se xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx dne, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zápisu.
[46] Xxx xxxxxxxx uváděl xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státních kulturních xxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které naplňovaly xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx památkou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx památek. Xxxxx xxx xxxxxx pochybností, xxx xxx x xxxxxxxx památku, či xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx jde x xxxxxxxx památku. Xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věnovat.
[47] Zákon x kulturních xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx Xxxxx republiky […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx tvůrčích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx k významným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxxx pro kulturní xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, aby xx věc stala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx je xxxxx vydat konstitutivní xxxxxxxxxx xx rem. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, xxxxx xxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokládaly xxxx kulturní hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pochybností [xxx x xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pozn. XXX], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstvo kultury xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou za xxxxxxxx památky prohlašovány.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x kulturních památkách x x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vtěleno přechodné xxxxxxxxxx následujícího xxxxx: „Xxxxxxxx památky zapsané xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx považují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státních seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx se od 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x státní památkové xxxx. U věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tak xxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx památkami, xxx které nebyly xx xxxx účinnosti xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxx dnem 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx památky.
[52] X §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx xxxx podmínka xxx to, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x po 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zápisu, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx téměř 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Zákonodárce xxx xxxxx kladl xx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x vzhledem k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x. xx ve xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedeny.
[53] Xxxxx xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, xxx je xxxxxx xxx po xxx 1.1.1988 (tj. dni xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Vhodné xx xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx x sousloví „kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, x především xxx x xxxx části „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatele xxx x xxxxxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx při každé xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx památky xx kromě povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. příspěvek na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx památky dle §16 zákona x xxxxxx památkové péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 let xx provedení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho provedení (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx 3.5.1958) se xxxx xxx řadu xxxxxxx jako iluzorní.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx smyslem §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo stanovení xxxxxxxxxxxxx x jednoduchého xxxxxxxx, pomocí něhož xxx určit, zda xx určitá věc xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx xxxxxx xx x předložených xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx.
[56] Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řídit xx právní úpravou xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx vydanému xxx §7 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx nařízení xxxx xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, které by xxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx [x xxxx xxx xxxx V. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zápisy x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x památkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zápisech. Xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (pokud xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx odděleně xxxxxxx xxxx tajné). X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxx Plachý, X.; Xxxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Státní xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany přírody, 1959. s. 27. Xxxxx, xxxxx xx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx xxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx možno xxxxxx x s přihlédnutím x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, kde xxx x xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx k xxxxxx dni dochovalo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx bylo xxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 správního xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Xxxxxxx orgán x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl x xxx xx xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo.
(2) Podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vzniku, trvání xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
(3) Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Xx sporném xxxxxx vychází správní xxxxx z důkazů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx nepostačují ke xxxxxxxx xxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx x důkazů, xxxxx xxxx provedeny. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx deklaratorní správní xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx o žádosti. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Sb. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx limitována xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správním řízení xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx druhé, hlavy XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx systematického xx zřejmé, xx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx. Řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x X. xxxxxx), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx tak stalo. Xxxxxxx xxxxx tedy x tomto řízení xxxxxx konstituovat žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx citované v xxxx [62] shora, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx právního vztahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx takový xx x smysl §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx lze xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxx [53] shora).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. X dikce §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památky,
možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturní památku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx možné xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpětný xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ve státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, který xxx byl zanesen xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 xxx proveden x souladu s xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx status věci xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxx. Zápisu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x tehdejšími xxxxxxxx xx naráželo nejen xx hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx dne 1.1.1988) xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx (xx. xx dne 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Skutečnost, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu bylo xxxxx xxxxxxx až xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx proběhnout xxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx správních xxxxxx x podobě provádění xxxxxx do státních xxxxxxx kulturních památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx odvíjí od xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků). X řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx o skutečnosti, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, xxxxx xx zánik xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx otázky dosud xxxxxxxxxxxxx nevyřešené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xx xxxxxx zákon xxxxxxx další účinky (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany).
[71] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se „použije §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx účastníky navrženy; xxxxx může xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx doplnit ty xxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. X xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx akcentována xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je naprosto xxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx nejprve do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxxxxxxx. Důkazní břemeno x těmto zjištěním xxxx jen xxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx tak, jak x tím xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx v žádosti, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx x ani x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla stranami xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx správními xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx. Dílem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní památkové xxxx (x xxx xxx bod [65] xxxxx), xxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx námitky, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) a x) xxxxxx, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx zákonem, zrušil xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx mělo xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxx x rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx facto prováděly xxxxxxxxxxx přezkum výsledků xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, která xx xxxx xxxx xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx nezpochybnily xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a posléze xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx námitkami, xxxxx xx představovaly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx památky xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, který xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách a xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, proběhl x xxxxxxx s xxxxx účinnými předpisy. X xxxxxx důvodu xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx námitky, které xx týkají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proběhnout.
[77] Správní xxxxxx a městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx x námitkami, xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx a xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx [5] xxxx. e) žaloby x xxxx XX. xxxxxx], xxxxx xx xxx hodnocení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx projevily v xxxxxxxx xxxxxxxxxx identifikovat, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxx [65] shora), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx proveden xxxx 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx tak x xxxxx otázkám nevyjadřuje.
V. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx xx domnívá, xx nemožností provést x řízení o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx postupu správních xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx proběhly před xxxxx 1988, xx xxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tyto výhrady xxxxxxx.
[79] Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právní sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx lze xxxx. xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxx xxxx nejfrekventovanějších xxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x. a návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. ř. x.) xxxxxxxx lhůtu k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, sp. xx. Pl. ÚS 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx poskytují xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. zn. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, č. 36/1994 Xx. ÚS; jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx vyjádřené v xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx kulturní xxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, čj. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Sb. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proběhl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní památku xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xxxxx nejde x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx organizace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x vlastního podnětu.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx zájem, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x zájem na xxxxxx xxxxx). Komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prohlášení věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, xx xxxxxxxx dílo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dlouhé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxxxx J.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit, xx xxxxxx-xx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, vědeckou x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx událostem), xxxxx x xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx dle §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx xx mimořádně xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti poznání xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nemusí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvrátí, xx xxx x xxxxxxxx xxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx x okolnost, xx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx o žádosti, x xxxx xxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxx x břemeno xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x zrušení prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy x xxx, že nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X právním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.