Právní xxxx
X. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx památkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x konstitutivní rozhodnutí xxxxxxxx na základě §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, že ve xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx o xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 22/1958 Xx., x kulturních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx možno xxxxxxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx uvedené x §2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Sb. XX (xx. zn. X. XX 35/94), x. 70/2000 Sb. XX (sp. zn. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx xxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx Javoří x xxxx Lázně Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno návrhem, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx vadou, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxx deklarace, xx o xxxxxxx xxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když se xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dům xxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx dne 28.5.1984, xxxx v xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dopisu odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx v Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „rozhodnutí“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx uvedl, xx xxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x nicotné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx však nepřisvědčil xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 116/1959 X. x.“), xxx xxxxx se xx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx k xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx obci xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx má xxxxx popisné, xx xxxxxx pořadové xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx xxxxxxx, xx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx neoprávněně bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výbory, což xxxxxxx zachováno x xx účinnosti zákona x. 69/1967 Xx., x xxxxxxxxx výborech (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967“). Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázal xxxxxx xx údaje xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx národní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx památkou xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx x xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx či deklaratorní xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxx x xxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxx za nepřípadný xxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, který xx xxxxxxxxx k zákonu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx připodobňovat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Rozhodnou xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx je xxxxxxx existence xxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, tj. x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx památkové péči. Xxxxx xx xxxx xxx význam xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, muselo by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxx účely daného xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx shledána nulita (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxx 28.5.1984 existuje.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 A 103/2010). Xxx x závěry, xx podmínkou pro xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zápisu.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nenabývalo xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okresního xxxxxxxxx výboru, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zápisu xxxx do příslušného xxxxxxxx seznamu kulturních xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxx x jiný xxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doklad x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x reakci xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách x §1 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. x provedení tohoto xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx předpisech se xxxxxxxxx x tom, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31.12.1987 x xxxxxx novelizovány, x to xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1960, xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Rezortní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno k xxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních památek xxxx schopné xxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx památky xx xxxxxxx řada povinností. Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x památky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s ranými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx o zápisu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Statut xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejího xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. ÚS 307/99, xxx ústavní xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x sobě xxxxxxxxx xx vlastnických vztahů. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
Ve xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx x zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zápis xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel poukázal xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx památková péče xxxx před rokem 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx památkového xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx (xxx xxxx bylo např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx argumentaci, xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. x §109 xxxx. 5 s. x. x. Již xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příležitostí, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ v §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx xx seznamu, x to xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx předcházet. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zápisu, xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx k xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx dne 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…)
V.c) Xxxxx památkové xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx 1987
[39] X nynější věci xx stěžovatel x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda zápis xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek učiněný xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx toho xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně k xxxxxx nemovitosti žalobce xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx věci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zabývaly xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzování, zda x roce 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[42] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x kulturních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.1987, x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx oborů xxxxxx práce a xxxxxx, xxxx jest xx xxxxxxxxx historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, která xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.“ Xxx se xx účinnosti zákona x kulturních památkách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx nepřípadný v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. zn. III. XX 307/99, N 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Sb. XX, xxx něhož „xxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zavodněným xxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x případě, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo xxxxx zaniknout xxx xx základě xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Xxxx intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[45] Xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Památky xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jsou i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zapisují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x zápisu výkonný xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, případně Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxx města Plzně.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx uváděl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx evidenční. Xxxx xxxxxxxx památky xxxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx památkou xx xxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx naplnila xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx xxxx pouhá xxxxxxxx památek. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxxx památku, či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ani netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx věci §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Zákon x kulturních xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx památkové péči. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Za xxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] nemovité x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soubory,
a) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejstarších xxx xx současnosti, xxxx projevy tvůrčích xxxxxxxxxx x práce xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jejich hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x technické,
b) xxxxx mají přímý xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx památkové xxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x b) zakotvuje xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx x xxxxxx památkové xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[49] Xxxxx zákona o xxxxxx památkové xxxx xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx věc xxxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rem. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx text důvodové xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx památky přímo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojmovým xxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pochybností [xxx x xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, xxxx. NSS], xxxxx napříště xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx památky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx památky prohlašovány.“
[50] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x kulturních xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxx xx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx považují xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována x po účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx 1.1.1988 xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx kulturní xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx věc považována xx xxxxxxxx památku x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x hlediska §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xx všem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, byť xxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 116/1959 X. x. xx xx vztahu x zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx příloh xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedeny.
[53] Smysl xxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je určitá xxx xx dni 1.1.1988 (xx. dni xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyslovit xx x xxxx souvislosti x sousloví „kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx x jeho části „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatele xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ztotožňuje x xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i celý xxxxxx zápisu xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx životě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx osvobození xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx po xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxxxx rokem xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 338/1992 Xx., o xxxx z nemovitých xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxx x xx xxxxx desítkách let xx jeho provedení (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx smyslem §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo stanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx něhož xxx xxxxx, zda xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx výklad, že xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad §42 odst. 1 xxxxxx o památkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly x za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx či postupech, xxxxx byly určeny x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. xx xxxxxx x rozhodnutí x zápisu xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx nařízení bylo xx 1.1.1968 nahrazeno xxxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu [x xxxx xxx xxxx X. x) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách měly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x památkové ochraně xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xxxxxxx (pokud xxxxx o xxxxxxx xx mapy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, xx xxxxxx xxxxxxx památek usnadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx se xxxxxxxx jednak xxxxxx x xx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx charakter věci xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx zničení xxxx.“ Xxx Xxxxxx, X.; Ondrušek, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Praha: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, 1959. s. 27. Xxxxx, který xx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx možno xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxxxxx ochraně xxxx xxx xxxxxx seznamy xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, xxx xxx x xxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx do tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, aby bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx platí: „(1) Správní xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, xx je xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxx vznikl x xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy xx xxx stalo.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vzniku, xxxxxx xxxx zániku xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zániku xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
(3) Pro xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud navržené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Neoznačí-li účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny. Xxxxxxx orgán xxxx xxx vzít xx xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx věcného posouzení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti. Xxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx není x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho rámci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx [19] rozsudku xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 298/2016-30: „Xxxxxxxx zakotvený x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. x X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxx x části xxxxx, hlavě XX. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x hlediska systematického xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek. Takovému xxxxxxx nesvědčí ani xxxxx x xxxx xxxx úpravy. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (v X. xxxxxx), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, nebo zda xxxxxx a xxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx zápis xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zápis xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] xxxxx, xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vydaném x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx vedení xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx i xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx spatřovat xx xxxxxxxxx jednoznačného a xxxxxxxxxxxx kritéria, pomocí xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba odstraňovat xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X dikce §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x.).
[66] Jde x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx vztahujících se x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx čitelnosti zápisu).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x určení právního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxx zpětný xxxxxxx xxxx, zda zápis xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx zanesen xx účinnosti zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zapsanou památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Souladem s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx, zda byl xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx způsobilého podkladu (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxx možno dohledat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx žádnou lhůtou. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správních xxxxxx v podobě xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxx 1.1.1988 xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxx xxxx xx xxx 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxx. Zápisu, jako xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Připustit xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x tehdejšími xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx hlediska právní xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x procesní xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu (xx. xx xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit až xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxx, xx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určeno k xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správy (v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xx xxxx. xxxxx posuzovat xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků). X xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu, xxxxx-xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právních xxxxxx, jež jsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx hluboký xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx nevyřešené ze xxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxx vyřešení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx další účinky (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dni 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx propůjčuje xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se „xxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízeních. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx břemeno zejména xx xxxxxxxxxxx řízení x je xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x důkazů, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxx x další xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx doplnit ty xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xx 114/2012-27. X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx akcentována xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx a xxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxx jen xxxxx xx náležet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x tím xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X. x) Dopad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x určení právního xxxxxx, doložil, xx xxxxxx deklaratorního rozhodnutí xx nezbytné xxx xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ani v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx.
[73] X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy; takový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (x xxx xxx bod [65] xxxxx), které xxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx námitky, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx b) a x) xxxxxx, části XX. x XXX. xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx správních xxxxxx x roce 1984 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxxx xxxxxx hodnotit xxx správní orgány. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnotily xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tím xxxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkum výsledků xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx. Xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx propůjčuje §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxx přezkum toho, xxx zápis xxxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xxxxx sem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxx i námitkami, xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx [bod [5] písm. x) xxxxxx x xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx [5] xxxx. e) xxxxxx x xxxx IV. xxxxxx], xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx projevily x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1988 [bod [5] xxxx. x) žaloby x xxxx IX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx soud nepřisvědčil, xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx xx domnívá, xx nemožností xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx proběhly xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právní sféry xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx soudy xx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu. Xxxxxx, poukázat xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x všech xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. x., zásahové xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. ř. x. a xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 43. nálezu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. ÚS 34/10, X 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Xx..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx jisté omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx ně xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; jde x věcný xxxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx zakotven xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx. Nejde o xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní památku (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, x xx xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx prohlášení xxxx xx kulturní xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx nebo stavby xx xxxxxxxx památku xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxxx, která xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx […] prokáže xxxxxx zájem, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xx xxxxxx na „mimořádně xxxxxxx xxxxxx“, jimiž xxxxxx xxx jen xxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx památky (xxxx. může jít x xxxxx xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx. xxx zjištění, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xx po xxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx památky (xxx Xxxxxxxx J.; Xxxx X. Xxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx nutno připustit, xx xxxxxx-xx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx xx xxx xxxxx měla vlastnosti xxxxxxxx památky, jak xxxx vymezeny x §2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x technickou xx xxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx událostem), xxxxx x možný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx dle §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Jinými xxxxx xx mimořádně xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxx o okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Jde x xxxxxx x žádosti, x xxxx tíží xxxxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxx a břemeno xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxx za kulturní xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx konkurujících xxxxx x zájmu xx xxxxxxxxx ochraně, xxxxxxxxxxxx xxx problémy x xxx, že nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x státní památkové xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx hodnotit, xxx xxxxxx věcné xxxxx, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.