Právní věta
Možnost umisťovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 bez xxxxxx vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxx mj. uvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx x zda zájem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Brod, odbor xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 xxxxx §79 a §92 xxxxxxxxxx zákona, a §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx stanovil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 a 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení stavby x rozhodl x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx objektu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s xxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, svým rozsahem x způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak významný xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná stavba xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxx X (plochy xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stavbu x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x technickou infrastrukturu, xxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, xxx xxx xx stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odtokové xxxxxx, xxxx stavby, xxxxx xxxxxx x souladu x charakterem území x xxxxx by xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx stavba umístěna, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxxx stavbou, xxxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx x přípustném xxxxxxx zemědělských ploch. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx výčtu nepřípustných xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx být souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se investor xxxxxxx namísto vysílače xxxxxxxxxxxxx signálu na xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx záměr xx xxx povolen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, že by xx zároveň nejednalo x aktivitu xxxxxxxxx xx přípustnou, by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx však xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx tím, xx je na xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopravní x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přírodních xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx cyklistické stezky, xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně oplocení, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x nezastavěném xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx opatření, pokud xxxx v xxxxxxx x xxxx charakterem. Xxxxxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx dotčené záměry xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, že xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je v xxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nevylučuje.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx záměr xxxxxxx xx zemědělské xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx F.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky jeho xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx následujícími xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx poměry,
- stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, která nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx nebylo možné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x přípustných xxxxxxx vymezuje nezbytnou xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx území, jako xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x souladu s xxxxxxxxxxx dotčeného nezastavěného xxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx nikoli xxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx nedominovaly. Dominanci xxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx x území, xxxxx xxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plochy. Požadovaný xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx plánování vyvolaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných opatření x xxxxxxxxxxxx území xx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx charakteru nezastavěného xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umisťování xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na nezastavěné xxxxx s xxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxx funkčních xxxxx x z cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x dotčeném xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx toho, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx své úvaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umísťování záměrů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx xx. x x hlediska zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxx vyhodnotit, xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxx v nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx nezastavěného xxxxx, xxxx. xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do nezastavěného xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)