Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx umisťovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedených v §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3117/2014 Xx. NSS.
Věc: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Zlínského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro umístění xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 x 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx stavební xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, neboť xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xx napadeného rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) bodu 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Co xx xxxx xxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též ze xxxxxxxxxx příslušných dotčených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Z (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxx území možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však musí xxx jednak nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, že z §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lze v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučovat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohroženost území x odtokové poměry, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx území x mohly by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pozemek, xx xxxxxx xx xxx stavba xxxxxxxx, xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx uveden xx výčtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného území, xxxx xxx souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, xx x napadeného rozsudku xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx byla xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx xxxxx. K xxxx, že by xx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxxxx označenou xx přípustnou, by xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxx však xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx území xxx x souladu x xxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx opatření pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, těžbu xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx cyklistické xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x informační xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, že xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném území. Xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x. 1 z xxxx 2014 x xxxxx F.2 jako xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně polních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úprav,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx infrastruktura (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a cestovního xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxx není možno xxxxxx následujícími xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavní x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměry,
- stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám x sobě. Xxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx přípustných využití xxxxxxxx smysl, a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxxxx, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxxx být xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona vždy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Krajský xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dán nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plochy. Požadovaný xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx cíli x xxxxx územního plánování (xxxxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x území, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx území xx xxxx xxxxx xxxxxx jako nesoulad x charakterem nezastavěného xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, J. a xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx souladu záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana nezastavěného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx stěžovatelky, xx x dotčeném území xx mohla xxx xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, tedy není xx místě, xxxxxxx xxxxxx záměr xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x charakterem xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxx, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezastavěného xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)