Xxxxxx věta
Možnost xxxxxxxxx x nezastavěném území xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx z xxxxx přísné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx musí při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. uvážit, xxx konkrétní záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedených x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) xx xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx spojeného územního x stavebního řízení xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx o stavbu xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stavba „xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx xxxxxxxxxx internetového xxxxxxx“ xx x odkazem xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona stavbou xxx „veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx předmětný záměr, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx okolní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný dále xxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x proto lze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxx jednak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx z §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat zde xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx xx zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odtokové xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x mohly xx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx obce Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavbou, xxxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx v přípustném xxxxxxx zemědělských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx záměr xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx investor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu na xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xx byl xxxxxxx, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx území. K xxxx, xx by xx zároveň xxxxxxxxx x aktivitu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pouze xxx zemědělství, lesnictví, xxxxx hospodářství, xxxxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále taková xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ekologická x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx oplocení, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx x nezastavěném xxxxx lze umisťovat xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx dotčené záměry xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx plánovací dokumentace x důvodu veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) bod 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx umístěn xx zemědělské ploše x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx využití zemědělských xxxxx vymezuje zemědělskou xxxx. Xxxx přípustné xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tříděné xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, teras a xxxxxxxxx xxxxx,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x staveb, xxxxx xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxx následujícími způsoby:
- xxxxxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, xxxxx xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plochy a xxxxx xx negativně xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx způsob vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxx x sobě. Jiný xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl x xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Tomuto výkladu Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx záměry xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nezastavěném území xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx výslovně. Pokud xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxx bez xxxxxxx vyloučeny. To xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů využití xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx umisťované stavby xxxx xxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx je charakter xxxxx xxx nikoli xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xx x území xxxxxx xxxxx dominovat xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx přitom chápat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxx plochy. Požadovaný xxxxxxxxx je rámcově xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů, koordinace xxxx x území, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx a xxxxxxx…). Xxxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx území xx xxxx možno xxxxxx xxxx nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem případu.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x x xxxx x úkolů územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Sb. XXX). Xxxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx elektrárna, pokud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx záměr xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx místě upozorňuje, xx umisťování xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxx, xxx xxxx posouzeny x prověřeny x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx jejich vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx trvat na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxx. zda není xxxxx záměr realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a stěžovatelka x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxx. (…)