Xxxxxx věta
Možnost umisťovat x nezastavěném území xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výjimku z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx zákona a §5 a 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spojeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx o stavbu xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s xxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxx nijak významný xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy x xxx okolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxxx využití okolní xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot území x xxxxxxx vycházel xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx příslušných dotčených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Z (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nevylučuje xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je na xxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x technickou infrastrukturu, xxxxx však xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx umisťovat zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx s xxx, xx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx stavby, xxxxx xx zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem jednoznačně xxxxxxx, že pozemek, xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci xxxx sporné, xx xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx distribuci internetového xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx záměr uveden xx výčtu nepřípustných xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx být souladu x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl povolen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx, xx xx xx zároveň xxxxxxxxx x aktivitu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci xxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx je na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx území xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, x xxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářství, těžbu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxx snižování nebezpečí xxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zlepší xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stezky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lze umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx charakterem. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje tak, xx dotčené záměry xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) bod 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx ploše x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx znění změny x. 1 x xxxx 2014 v xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- plochy xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx polních xxxx, xxxxxxxxxx zeleně, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úprav,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx pro pěší, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tabule x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx ostatní činnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- všechna xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx plochy a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx těžbu xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx předně namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě. Jiný xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx vedl x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl, x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx výkladu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit. Z §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx plán jako xxxxx x přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx související se xxxxxxxxxxx využitím plochy, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx územní xxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotčeného nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je charakter xxxxx dán xxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxx funkčních ploch. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona by x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přitom chápat xxxx takovou xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Požadovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cíli x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx a rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx umisťování staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx zákona In: Xxxxxxxxxx, J. a xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x z xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxxx zájmem x xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx stěžovatelky, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx elektrárna, pokud xx nebyla x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x charakterem xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stavební úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx třeba xxx trvat xx xxx, aby stavební xxxx zvážil, zda xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx mj. x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxx. xxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do nezastavěného xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)