Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 bez xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx území. Stavební xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. uvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter území x xxx zájem xx jeho xxxxxxxx x navržené podobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro umístění xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. vydal stavební xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2017, neboť xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx spojeného xxxxxxxx x stavebního řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stavba „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x odkazem xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx „xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx se xxxx xxxxxxx umístění xxxxxx s charakterem xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx okolní funkční xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Samotná stavba xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx území x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxx umístit.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxx území možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxxxx však xxxx xxx jednak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx umisťovat xxx xxxxxxxxx uvedené stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměry, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx území x mohly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. jadernou elektrárnu, xxxxx xxxxxxxx záměr xx byl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx elektrárna xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx xxxxx. K xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx označenou xx přípustnou, xx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx však xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx devalvována, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxxx území výslovně xxxxxxxx, nikoliv však xxx xxx, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x souladu x xxxx charakterem umisťovat xxxxxx, zařízení, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zemědělství, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářství, těžbu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x cestovního ruchu, xxxxxxxxx cyklistické stezky, xxxxxxxxxx zařízení, ekologická x informační xxxxxx. Xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx oplocení, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx opatření, xxxxx xxxx v souladu x jeho charakterem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx tento typ xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 z xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, teras a xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx infrastruktura (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, která xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx těžbu nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxx x sobě. Jiný xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx vedl x xxxx, xx xx xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx záměry xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, musí je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx z xxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx území, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X důsledku uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x území neměly xxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přitom chápat xxxx takovou xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxx plochy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo možno xxxxxx jako xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na nezastavěné xxxxx x tím, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z cílů x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx třeba i xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx nebyla v xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx místě, jelikož xxxxxx xxxxx xx xxx nepochybně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx umisťování záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxx, xxx byly posouzeny x xxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stavební úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx své úvaze x xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx ochranu nezastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx jejich vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx trvat xx xxx, aby stavební xxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx území a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx do nezastavěného xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx učinily (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x stěžovatelka x xxxxx ohledu xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)