Xxxxxx věta
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx výjimku z xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter území x xxx xxxxx xx xxxx umístění x navržené podobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedených v §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 podle §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro umístění xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 a 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx provedení stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx napadeného rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx x stavbu xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Co xx xxxx souladu umístění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx předmětný xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xx zemědělské xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, v xxx namítala, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nezastavitelnost xxxxx je xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx dopravní x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx jednak xxxxxxxx, xxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx z §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx umisťovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního územního xxxxx xxxx Bystřice xxx Lopeníkem nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohroženost území x xxxxxxxx poměry, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu x charakterem území x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x daném xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch. Xxxxxxxxxxxx však brojí xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx souladu x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vystavět xxxx. jadernou elektrárnu, xxxxx stavební záměr xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx, xx xx xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx označenou xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přístupem xx být však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx je na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, a xxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickou infrastrukturu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx cyklistické xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.“
[12] Z xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx v nezastavěném xxxxx lze umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx opatření, pokud xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxx kvalifikuje xxx, xx dotčené xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx veřejného xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2. stavebního zákona, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx území možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx případě má xxx záměr umístěn xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném území. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx F.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou uvedeny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, která xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Xxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Z §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x nezastavěném území xxxxxxxxx, musí je xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx z přípustných xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx záměry xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyloučeny. To xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dominovat xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Požadovaný xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx cíli a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů, koordinace xxxx v xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Nesoulad x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxx nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x z cílů x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana nezastavěného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx mohla být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx nepochybně x xxxxxxx s charakterem xxxxxxxxx území.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx posouzeny x prověřeny v xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx své xxxxx x přípustnosti záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx na xxx, aby stavební xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx vyhodnotit, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx navrženým xxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxx. zda není xxxxx záměr realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do nezastavěného xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 rozhodnutí xxxxxxxxxx) x stěžovatelka x xxxxx ohledu xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)