Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX a x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Kč za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že dne 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x odvolání, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx setrvala na xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x moci úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, xx. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nevztahuje x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx věcně xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť je x něm xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx v xxxxxx na odvolání xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o tomto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x. ř. s. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx poukázal na xx, že §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nicotnosti, a xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx opřel pouze x obsah návětí xxxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x moci xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou x samostatném xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. O xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx uvedených x §116 daňového řádu. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx možné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxxxx X. stupně s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxx, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx druh xxxxxx, x to řízení xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedl, že xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx xxxxxxxxxx na xx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx úřední xxxxx §105 daňového řádu.
V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx tak, že xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. NSS. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. platí: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu nebo xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxx rozhodnutím o xxxxx odvolání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx mimo odvolací xxxxxx. Xxxxx tedy x tvrzenou nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxx jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat tím, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx nemůže. Xxx xx bylo xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx jinou xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu, že xxxx situace xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. V xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) soud posuzoval xxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx účastník řízení xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Nyní je xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konečným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxx, xx je vydáno x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxx xxxxx zřejmé, zda xxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ta ustanovení, xxxxx upravují xxxxxxxxxx x odvolání. Pokud xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lze prohlásit xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx podkladové, x nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx řízení, xxxx x) odvolání xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx kdykoliv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx ústředního správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx komise.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx vydáno na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo která xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx nicotnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx vyrozumí.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízený správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx správním xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Těžkou, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx současně xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Jestliže tedy xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jiné xxxx xxxx či vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx a že xx tak nápravy xxx domáhat xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 a §78 xxxxxxxxx řádu x x soudním řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx v případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx odchylovat xx xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán v xxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxx (s xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx upravující, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx systematické xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na to, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Stejná je xxxx x tom, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx daní, hlavy XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxxxx, xx jde x xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by situace xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxx stejná. Jak xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P., xxxxxx o nicotnosti xx samostatným procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Oproti xxxx §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. komentář x §105 x Baxa, X.; Xxxx, X.; x xxx. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Praha Xxxxxxx Kluwer. Dostupný x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář.3.vyd. Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx věci Xxxxxxx X. naznačil, xxxx xxxxx: „V tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [daňového xxxx], podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x nichž xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutně xxxxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Hledí se xx xxx, xxxx xx vůbec neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ S xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxx neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 xxxx druhou xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud směřuje xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx hovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx nijak xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikdo xxxxxxxxx, xxxx k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx teoreticky xxxxxxxx x o tom, xx by xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť xxxxxx xx se stalo xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 daňového xxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §106 daňového xxxx. Xxxx xxxxx důvodu, xxx způsobem xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, xxx xx nemělo xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx. Xxx xx přirovnat x situaci, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx by x souladu x xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Navíc xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za situace, xxx xx zřejmé, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. z důvodu, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx který poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Michala X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx textu rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Ze xxxxx uvedeného xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.