Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla zamítnuta xxxx námitka proti xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku z xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x průběhu řízení xxxx městským soudem xxxxxx, že xxx 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx setrvala na xxx, že rozhodnutí x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, a žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáno x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx rozhodovat správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx nemohou mít xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx strany žalovaného x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx. O xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx jedním ze xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx deklaratorní výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnout xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výčet možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. V xxxx xxxxxxxx režimech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx s xxxxxxx na některý x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxx rozhodnutí nicotné, xxx xx třeba xx výroku zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zrušení rozhodnutí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
I x xxxxxxx, že xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oba právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., která xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx týkající xx stěžovatelky a xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx bylo xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx upozornila xx xx, xx se xxxxxxxx nevyjádřil xx xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 daňového xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx zjistí správní xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx musí tuto xxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx nicotnost takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 s. x. x. platí: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu nebo xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx akt, xxx xxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx sdělením se xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovém řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx otázku, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx druhém x nich (xx. xx. 2 Ans 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyřešeno.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx bylo jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx o samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodnuto i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx potvrdí.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx kdykoliv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx vadami, xxx xx činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci daně, xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx, xxxxx xx xxxxx správcům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx x tom xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. Daňový xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxx, x lze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt. [36] Jestliže tedy xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx předcházejícího řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx nápravy xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx možností k xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx ekonomií, aby xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňový subjekt xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, xxx xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podaného odvolání xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Michala P. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty druhé x §78 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] X uvedené xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o odvolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Nejde tedy x obecný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazení x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x tom, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx systematicky xxxxxxx, x xx xx části xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx postupy, dílu xxxxxxx Průběh řízení. X xxxxx dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxx například xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx pro xx xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, že xxx x řízení, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x daňovém xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení ve xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx o nicotnosti xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 správního řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), který uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odborná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx běžných xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx v odvolacím xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Xxxx, X.; Xxxx, O.; x kol. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X. x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx věci Michala X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší od xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X povahy vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i příslušné xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Hledí xx xx xxx, xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ S xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx platného práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 odst. 1 xxxxxxxx řádu x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat, xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná i xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, nebo xxxxx byla xxxxxx xxxx podřízeným správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x jakákoliv xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx tedy vyloučeno, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí zjišťuje x prohlašuje z xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx nijak xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno x moci xxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxxx xx, že x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xx příslušný správce xxxx přihlížet, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx bez dalšího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tom, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To by xxxx platilo xxxxx x xxxxxxx, xx xx výčet rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedený x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 daňového řádu. Xxxx xxxxx důvodu, xxx způsobem xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, zda xx nemělo být xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx xxx xxxxxxx zákonnosti vydaného xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 daňového xxxx. Xxx xx přirovnat x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxx opomnělo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo. Xxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout v xxxxxxxxxx věci do xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx je xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx by nemohlo xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx prohlášenou nicotnost xx. x důvodu, xx krajský úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx použitelností xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx právě x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxx odvolatel, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti. Xx xxxxx uvedeného je xxxxxxx zřejmé, xx xx jedná x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx věci samé x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxx xxxxxx, neboť nečinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.