Xxxxxx věta
Nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. NSS a x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského úřadu, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx vyhověno xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Kč xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dne 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx setrvala na xxx, že xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxx úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx proto nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nevztahuje k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Rozhodné xxxx xxxxxxxx označení, xxx xxx xx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx jím bylo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nicotnosti, x xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx pouze x obsah xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně formulované xxxxxxxxxx výroku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx rozhodnout xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx právních režimech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně x xxxxxxx na xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí, stále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, x to řízení xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve správním xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xx systematického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx docílit xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky x xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx že bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx nevyjádřil ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx.
X xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost rozhodnutí, xxx musí tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx či zrušit, xxxxx by sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Sb. NSS, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx takový xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx běžné nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x tvrzenou nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx z xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx sporné, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké důsledky xx, xxxxx dojde x vydání požadovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x nich (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) soud posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx účastník řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx je xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Xxxx je x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, ale xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolací xxxxxx se xxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Pokud xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 daňového xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx a) napadené xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdí.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to kdykoliv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úřední xxxxx stojící x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx daně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx je činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nebo
c) xx xxxxxx na xxxxxxx jiného nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx prohlašuje, a xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx nicotnost předmětného xxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, který neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx x tom do 30 xxx vyrozumí.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx odvolacího řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x lze xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. X xxx rozšířený senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, která způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx nicotné x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx ho vede x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a že xx tak nápravy xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx odstranit x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v soudním xxxxxx správním.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx odchylovat xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxxxx subjekt xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx se xxxxxxx nicotnosti může xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx nebyl správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutem, x proto xxxxxxxxxx x něm uvedená xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx upravující, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x obecný poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx ani §116, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, hlavy XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx řízení. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx tedy například xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx, že jde x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, či upravena xxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx citováno x xxxxxxxx xx xxxx Michala X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 odst. 3 správního xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017), který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odborná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Baxa, X.; Xxxx, X.; x xxx. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit nicotnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxx případná xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řídit se xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X ohledem xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 odst. 1 daňového řádu x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 písm. x) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx též xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx stižena nicotností. X podstaty věci xx xxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx muselo stát xxxxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx x něj xxxxx xx, xx x pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx bez xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx řízení zahájit.
[32] Xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx předmět xxxxxx x odvolání. Xxx xx teoreticky xxxxxxxx x o tom, xx by se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xx xx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde než x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx přirovnat x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx ustanovením zastavit xxxxxx. Je xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxx. Xxxxx by se xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 odst. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx textu rozhodnutí x nicotnosti. Xx xxxxx uvedeného xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.