Právní věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x jakýchkoliv řízeních, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. XXX a x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx, x nebylo xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Kč za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx rozhodnutí x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxx úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx v xxxxxx na odvolání xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx rozhodnuto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x daňovým řádem, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx návětí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx xxxxxxx mít xx xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je nepřípustné. Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání.
Citované usnesení xx věci Michala X. uvádělo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx upravený toliko x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Ve správním xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x hlavě VIII. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s rozsudkem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x x xxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Není xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx vady, xxx že xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx upozornila xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx právní důsledek.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, ale pouze x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobou z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x nicotnosti vůbec xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovém řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx otázku, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx sporné, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, xxxx důsledky xx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení před xxxxxx. Xx druhém x xxxx (xx. xx. 2 Ans 5/2013) soud xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx došlo (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nyní je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud ani xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě rozhodnutím x xxxxxxxxxx muselo xxx rozhodnuto xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice je x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx z xxx xxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolací xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx §116 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí zruší x xxxxxxx řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci úřední, x to xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stojící v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx základě xxxxxx xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) správce xxxx xxxxx k jeho xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně rozporným xxxx právně či xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx vydána jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx na xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx do 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X citovaných ustanovení xx mimo xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx X. V xxx rozšířený senát xxxx jiné dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx jako xx neexistující a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Není xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx i takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx či vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx neexistujícímu správnímu xxxx a xx xx xxx nápravy xxx domáhat xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx by xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx orgán x xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx na zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgán „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 odst. 2 věty druhé x §78 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Uvedená xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx upravující, jak xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zároveň je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx systematické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x tom, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx druhé Xxxxxx část o xxxxxx daní, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx řízení. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx například xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx aplikaci obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §77 xxxx. 3 správního xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx účinném xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá důvody x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěru, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Vedral, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Oproti tomu §105 daňového xxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že nicotnost xxx prohlásit x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Baxa, X.; Xxxx, O.; x xxx. Xxxxxx xxx: Komentář. Praha Xxxxxxx Xxxxxx. Dostupný x xxxxxxx ASPI, xxxxxx tak Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V tomto xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řídit se xxx. Hledí xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx obtížně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vyložit příslušný xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx též xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxx xxxx. Je tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena nicotností. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje z xxxx úřední. X xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx x něj xxxxx xx, že x pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti nebyl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolání. Xxx xx teoreticky xxxxxxxx x o tom, xx by xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nahlíželo pouze xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx teprve následně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, x xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx důvodu, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x řízení x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxx. Xxxxx by xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Vztahoval se x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx navíc výslovně xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.