Xxxxxx věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla zamítnuta xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx vyhověno xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx, že dne 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáno nebylo, xxxxx o odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již vydaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx se materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx, xx bylo vydáno x odvolacím xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx na odvolání xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx. Zda je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxx řádem, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, která může xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x nicotnosti, x xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, v xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svůj xxxxx opřel xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výroku x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx nezákonnost rozhodnutí x nicotnosti z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x samostatném řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx uvedených x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx skutečného obsahu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně x xxxxxxx xx některý x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxx rozhodnutí nicotné, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, xx xx zrušení rozhodnutí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, xx konečný xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx upravený xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecně průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x části, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx řízení xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oba xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Ve správním xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jako samostatné xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx je docílit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka repliku, xxx upozornila xx xx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx argumentu, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx úřední xxxxx §105 daňového xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. NSS. V xxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx například vyplývá x x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti nebude xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx akt, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Jednalo xx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobou z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx specifická x xxx, že stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx jinou otázku, x xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stěžovatelce xx pravdu, xx xxxx situace xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx z xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Ve druhém x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxx soudu, že xx bylo xxxxxxxxxxx, xx právě rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konečným xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice je x xxx xxxxxxx, xx je vydáno x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se jím xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, upravujícího nicotnost xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx úřední xxxxx xxxxxxx v xxxx ústředního správního xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx všem příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, který neshledal xxxxxxx xxxx oprávněným, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli ní xx totiž sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. […] Není xxxx xxxxx důvod x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak tím xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx xx vady xxxx předcházejícího řízení xxxxxxxx, nemůže odvolání xxxxxxxxx x odkazem xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx řádu a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx by xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxx práv. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx otázku, jak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Michala X. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním institutem, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z uvedené xxxxxx je zřejmé, xx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost nezná x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxx x obecný poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx zařazena systematicky xxxxxxx, a to xx části druhé Xxxxxx část x xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Řízení a xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto dílu xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx pro xx xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx v tom xxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit, xx xx situace xx xxxxxxxx xxxx x daňovém řádu xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxx x usnesení ve xxxx Xxxxxxx P., xxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), který xxxxx, xx pokud správní xxxxx neshledá xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěru, xx xx jedná x samostatné xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 xxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx i odborná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx nicotnost xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář x §105 v Baxa, X.; Dráb, O.; x xxx. Daňový xxx: Komentář. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Xxxxxxxx x systému ASPI, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. naznačil, xxxx xxxxx: „X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [daňového xxxx], podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. NSS: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost pak xxxxxx x příslušné xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Hledí se xx xxx, xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx to také xxxxxxxxx platného práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 daňového xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 písm. x) x. x. x.], xxxxx xxxx neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat, xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému výkladu.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 větu druhou xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx podřízeným správcem xxxx. Je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o odvolání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 odst. 1 daňového xxxx, xxxx hovoří x xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx nijak neplyne, xx by se xxx xxxxxx stát xxxxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, že x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx řízení zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o tom, xx by xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xx dílčí xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť xxxxxx xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx taxativní x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxxx být xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. To xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí o xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx rozhodnuto bylo. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx věci do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za situace, xxx xx xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x přezkumnému xxxxxx xxxxx správního xxxx x jeho závěry xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako v xxxxx textu rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedeného xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Nyní posuzované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxxx správně xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.