Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x jakýchkoliv xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx rozhodnutí přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně podala x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx správce daně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně xx xxxxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, že rozhodnutí x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx materiálně xxxxx o rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedeno, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xxx tedy rozhodnuto xxxxx o tomto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která může xxx řešena v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samostatného řízení x nicotnosti, a xxxxxxx proto možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx opřel pouze x obsah xxxxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí xxxxxx x nesprávně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx jeho nesrozumitelnosti, xxx xxxxxxx xxx xx následek transformaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí x odvolání.
Citované usnesení xx xxxx Michala X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx možné v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxx na xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx výroku zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x případě, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx v části xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx obecně průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to řízení xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx oba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve správním xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., která xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx ustanovení tak xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutím x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx že xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno jako xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx zjistí správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx neexistující rozhodnutí xxxxxx či xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxx nicotnost takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, že bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxx, byť xxx jako takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Nyní xxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx specifická x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x nicotnosti vůbec xxxx rozhodnutím x xxxxx odvolání, což xxxxxxxx z toho, xx je vydáno xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x takovém řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by bylo xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx jinou xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx dává xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace se xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx x nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (sp. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení došlo (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konečným xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx z něj xxxxx zřejmé, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, xx je xxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx x xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, pak xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx, zda xxxx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „Odvolací xxxxx a) napadené xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx c) odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úřední xxxxx stojící v xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno xx xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx prohlašuje, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx a všech xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. Daňový xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, pokud v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx je nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x tím, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. X xxx rozšířený senát xxxx jiné dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti rozhodnutí xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Není xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx být napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx správní akt. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže odvolání xxxxxxxxx x odkazem xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx řádu a x soudním řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx odstranit x xxxxxxxxx řízení. Stejným xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchylovat se xx xxxxxxxxx závěrů xxx možnost posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx ekonomií, aby xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda se xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na zjištěnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutem, x xxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx xxxxx použít pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] X uvedené xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx důvodů, že xxxxxxxxxx upravující, jak xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx poukaz xx systematické xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx to, xx se jedná x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx x tom, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx části xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx daní, xxxxx XX. Řízení x xxxxx postupy, dílu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxx například xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X., xxxxxx x nicotnosti xx samostatným procesním xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném do 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. X xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i doktrína (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odborná xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx běžných řízení xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář x §105 x Baxa, X.; Xxxx, X.; x xxx. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „V xxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nutně xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Hledí xx xx xxx, xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X ohledem xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vyložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba dát xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx xxx poukázat xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, xxxx xxxxx byla vydána xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i jakákoliv xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx stižena nicotností. X xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení opravného xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx rozhodnutí zjišťuje x prohlašuje z xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, x xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx předmět řízení x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x o xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na dílčí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxx následně xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. f) daňového xxxx, neboť xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx pouze x situaci, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx uvedený x §116 byl taxativní x xxxxxx xxx xxxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx jinde než x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx, xxx způsobem rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx nemělo xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx. Xxx to přirovnat x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx je zřejmé, xx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. zn. 1 Xx 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x jeho xxxxxx xxxx navíc výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti je xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx v xxxxxx o odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxx odvolatel, xxxxxx jako x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxx způsob rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx správně žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.