Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx x žalovanému xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x nebylo vyhověno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Kč za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx, že xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxx úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, čj. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označení, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxx uvedeno, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáno x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx rozhodnuto xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxx řádem, xx otázka jeho xxxxxxxxxx, která xxxx xxx řešena x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx proto možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx ve všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí xxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx nezákonnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx xxxxxx žalovaného x vydání xxxxxxxxxx x odvolání. O xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx nečinný xxxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx průběh xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x části, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx oba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx správním xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx samostatně x xxxxx XXXX. Xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. I xx systematického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx s rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx věci týkající xx stěžovatelky x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx němu kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí vady, xxx že bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx upozornila xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx §116 daňového xxxx, ale x xxxx úřední xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. platí: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Jednalo xx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, xxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx z moci xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o rozhodnutí xx xxxxx jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx jej považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tudíž xx x odvolání rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké důsledky xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x nich (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx došlo (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice je x něm xxxxxxx, xx je xxxxxx x řízení x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x něj xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx, zda xxxx xxx x odvolání xxxxx rozhodnutí správce xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, upravujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a prohlašuje x xxxx úřední, x xx kdykoliv, xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx vydala úřední xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) správce daně xxxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prohlašuje, x xxxxx xx xxxxx xxxx odvolat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx na sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci daně, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x tom xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, xxx má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, tak tím xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ho vede x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x soudním řízení xxxxxxxx. [39] Řízení x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx subjekt xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, xxx xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx orgán v xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 odst. 2 věty xxxxx x §78 odst. 1 věty první xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx ustanovení x něm uvedená xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x řízení x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx možnost nezná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x obecný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx xxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx část x xxxxxx daní, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx postupy, dílu xxxxxxx Průběh řízení. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx tedy například xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x řízení, o xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx být pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx možné xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx tato obecná xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx situace xx správním xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 správního xxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017), xxxxx uvádí, xx pokud správní xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx nicotnost xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx v odvolacím xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Xxxx, X.; Xxxx, X.; x kol. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Praha Xxxxxxx Kluwer. Dostupný x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Michala X. naznačil, když xxxxx: „X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl například xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx vadami jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x řídit xx xxx. Hledí se xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx tedy jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ S xxxxxxx xx to také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něco neexistujícího xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx vyložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 xxxx druhou xxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx potvrzena xxxxxx, xx x jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotné jsou xxxx xxxxxxx nicotností. X xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nicotnému rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx stát xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx x něj xxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx skutečnost nikdo xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx bez xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx řízení zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x odvolání. Šlo xx xxxxxxxxxx uvažovat x x tom, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xx dílčí xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx x čem xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx platilo xxxxx x situaci, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedený x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx než x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 daňového xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx nemělo xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx. Xxx xx přirovnat x situaci, že xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto bylo. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx samé xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx zřejmé, xx o jejím xxxxxx by xxxxxxx xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. x důvodu, xx krajský xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxx, že bylo xxxxxx xxxxx v xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako v xxxxx xxxxx rozhodnutí x nicotnosti. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx.