Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně podala x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx správce xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx, že dne 8.6.2017 vydal rozhodnutí x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxx, xxxxx x odvolání xxx rozhodnout pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x moci úřední xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, čj. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xxx xxxx rozhodnuto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x daňovým xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx samostatného xxxxxx x nicotnosti, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx opřel xxxxx x xxxxx návětí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x nicotnosti způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxx uvedených x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. uvádělo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výčet možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností nadřízeného xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x části xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx samostatně x hlavě XXXX. Xxx správní řád xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxx. I xx systematického zařazení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx úřední xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. NSS. V xxx soud dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxx by sám xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. platí: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx, řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx to samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx z xxxx xxxxxx, x xx xxxx vlastně vydáno xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí vůbec x xxxxxxx xxxxxx xxx vydáno xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx jej xxxxxxxxx xx rozhodnutí samostatné, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx od rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx sporné, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze se xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, xxxxx dojde x vydání požadovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Ans 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx účastník řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx je xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx vyřešeno.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konečným xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x něm uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, zda xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komise.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) xxxxxxx daně xxxxx x jeho xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx vadami, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx jiného nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X citovaných ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx vydal. Daňový xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x daňovém xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx P. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx nicotné x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxx jediná vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx domáhat jen x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx řádu x x soudním xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x prohlášení nicotnosti xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx odstranit x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx je nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o odvolání xxxxx daňového xxxx. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx orgán v xxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí reagovat. Xxxxx jde o xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 odst. 2 xxxx druhé x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o odvolání xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx v tom, xx ani §116, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, hlavy XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Průběh xxxxxx. X xxxxx dílu xxxx obsažena pravidla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti rozhodnutí, xxxx zastavení řízení. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X tomto směru xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecná pravidla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx se použijí, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že by xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx pro odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx situace xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 správního řádu (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx nicotnost xxx prohlásit v xxxxx běžných xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Baxa, X.; Xxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x systému ASPI, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, R. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně sám xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V xxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx vhodnější formou xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X povahy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x řídit se xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ S ohledem xx to také xxxxxxxxx platného xxxxx xxxxxxxx zásadně x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. s.], xxxxx xxxx neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx navazující rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx byla vydána xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Je xxx xxxxxxxx potvrzena xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nicotností. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicotnosti proto xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 daňového řádu, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx nijak neplyne, xx xx se xxx muselo xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx z něj xxxxx xx, že x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vedeno, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Šlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx výčet rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, upravené v §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, xxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to xxxxxxxxx x situaci, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) sice xxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně, xxx xxxxxxxx by x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx věci do xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je zřejmé, xx x xxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 As 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx uvedeno, xx o nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx správně žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.