Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x jakýchkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx řízení o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová společnost XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxx, že xxxxxxxxxx x jejím odvolání xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, xx. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o tomto xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x. ř. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nicotnosti, x xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx opřel pouze x obsah návětí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně formulované xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním ze xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx rozhodnout jinak, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zrušit xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zrušení rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí.
I x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x části xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Xx správním xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx také samostatně x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jako samostatné xxxxxx xxxxxxxx. X xx systematického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentu, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx xxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vyplývá x x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx to samozřejmě xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x toho, xx je vydáno xxxxx §105 daňového xxxx z xxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vydáno xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tudíž by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx situace xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x nich (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxx. Nyní xx xxxx namítáno, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být odvolání xxxxx vyřešeno.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x něm xxxxxxx, xx xx vydáno x řízení o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx z xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se jím xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z moci xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x nějž bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Základní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „Xxxxxxxx xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx změní, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastaví xxxxxx, xxxx x) odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx vadami, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nebo
c) xx xxxxxx xx xxxxxxx jiného nicotného xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prohlašuje, a xxxxx xx xxxxx xxxx odvolat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, nebo která xxxx vydána jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx správcům xxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nicotnosti xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx výslovně nijak xxxxxx, xxx xx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx též xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx ve správním xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Není xxxx žádný xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx jediná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx domáhat jen x řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx rozhodnuto v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx x minulosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. x závěru, že xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm uvedená xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x obecný xxxxxx xx systematické zařazení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na to, xx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx v xxx, xx xxx §116, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx zařazena systematicky xxxxxxx, x to xx části druhé Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxxxx, xx xxx x řízení, o xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx aplikována. X xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx obecná xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx v xxx xxxxx, xx by xx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze souhlasit, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 správního xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), který xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že nicotnost xxx prohlásit x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Xxxx, X.; Xxxx, O.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x systému XXXX, xxxxxx tak Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně sám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech důvodů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx například xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx následky. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx povinen nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Hledí xx xx něj, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy jde x nezhojitelné xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx platného xxxxx xxxxxxxx zásadně s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx hovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx stát xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, že x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx nikdo xxxxxxxxx, musí x xx příslušný správce xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx, nebo pokud xxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x odvolání. Xxx xx teoreticky uvažovat x x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě by xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno podle §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx pouze x situaci, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Ostatně xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx než x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx způsobem xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx je, xxx xx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx zákonnosti vydaného xxxxxxxxxx, nikoliv otázkou, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 písm. x) sice xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto bylo. Xxxxx by xx xxxx domáhat vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Navíc xx xxxxxx, xxx by xxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx věcně vůbec xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x přezkumnému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx usnesením ve xxxx Xxxxxxx P. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx právě v xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx uvedeno, xx x nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx textu rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Ze xxxxx uvedeného xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x době xxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx.