Xxxxxx věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX proti Ministerstvu xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx daně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx, xx dne 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a žalovaný xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již vydaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xxxxx je x něm uvedeno, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. Xxx xxxxxxx městský xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx samostatného řízení x nicotnosti, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx soud svůj xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výroku x nesprávně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x nicotnosti způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx rozhodnutí o xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx o nicotnosti x moci úřední, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx strany xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí x odvolání. O xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxx uvedených v §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. uvádělo, xx xxxxxxxx orgán není xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnout xxxxx, xxx mu umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. V xxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx odvolacího řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x postupů uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., xxxxx upravuje xxxxxx řízení x xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavě VIII. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx výslovně. X xx systematického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx je docílit xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx městský xxxx i x xxxxx rozsudku x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí vady, xxx xx xxxx xxxxxx.
X vyjádření žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx upozornila na xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale x xxxx xxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxx musí tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx či zrušit, xxxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] V xxxx řadě se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx nebo osvědčení. Xxx xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx akt, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx to samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné nezákonnosti xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx věc je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx z toho, xx je vydáno xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxx vlastně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže. Xxx by xxxx xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou xxxxxx, x xxxxx xx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx z nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx sporné, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze se xxxxxx, jaké důsledky xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x něj xxxxx zřejmé, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správce xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdí.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, upravujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komise.
(2) Xxxxxxx je rozhodnutí, xxxxx
x) správce xxxx xxxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se proti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněným, xxxxxx x podatele x xxx do 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nicotnosti xx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx též xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. V xxx rozšířený xxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx i jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx sice xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. […] Není xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x něm xxxx xxx napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx či vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odkazem xx to, xx xxxx jediná vada xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nýbrž xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx nápravy xxx domáhat xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx je nutné xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxx práv. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx orgán x xxxxx podaného odvolání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx senát xxxxxx x usnesení ve xxxx Michala P. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit jen xxxxx §77 xxxx. 2 věty druhé x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx xxxxx použít pro xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx orgán rozhodnout, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx upravuje základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) jsou xxxx xxxxxxxx systematicky xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, hlavy XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, posuzování předběžných xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxx by xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx zcela chybná xxxxxxxxxxx stěžovatelky, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx situace xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx řádu xxxx stejná. Jak xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala P., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěru, xx xx xxxxx x samostatné řízení, xxxxxxx i xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář k §105 v Xxxx, X.; Xxxx, X.; x kol. Xxxxxx xxx: Komentář. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Dostupný x xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : C. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx se xx něj, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx tedy xxx x nezhojitelné právní xxx.“ X xxxxxxx xx to také xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx zásadně x xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 odst. 2 písm. x) x. ř. s.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx vyložit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx xxx poukázat xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, xxxx xxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxxxx potvrzena zásada, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazující na xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx nicotností. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx řešení opravného xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zjišťuje x prohlašuje x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx nijak neplyne, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx vedeno, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx teoreticky xxxxxxxx x o xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx dílčí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx následně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedený x §116 byl taxativní x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, x xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 daňového xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, nikoliv otázkou, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx by o xxxxxxxx rozhodnuto xxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx věci samé xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx je xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. 1 As 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského úřadu x stěžovatelka xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx.